CC BY
400
ЭКОНОМИКА
УДК 330.332(:338.436.33)
ИННОВАЦИИ И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ: ОЦЕНКА ФАКТОРОВ РАЗВИТИЯ
© Ю.В. Иода
В статье рассматриваются основы взаимосвязей экономического роста и инноваций под воздействием научно-технического прогресса. Сделан обоснованный вывод о том, что НТП выступает не только основным фактором экономического роста страны, но и играет основополагающую роль в инновационном развитии национальной экономики.
Ключевые слова: научно-технический прогресс, научно-техническая революция, инновация, экономический рост.
На современном этапе неизбежность перехода экономики на инновационный путь является одним из значимых факторов ускорения экономического роста страны, ее технологического и социально-экономического развития, обеспечения экономической безопасности и конкурентоспособности на мировом рынке. В основе инновационного пути развития экономики лежит процесс поиска, подготовки, создания, реализации и коммерциализации нововведений, т. е. обеспечение превращения идеи непосредственно в инновацию. Современное конкурентоспособное производство невозможно без полной реализации научно-технического потенциала, при этом особое значение приобретает не только количество, но и качество научно-технических ресурсов, совершенствование управления инновациями, системы поддержки изобретений.
Инновационные процессы присущи каждому этапу исторического развития общества. По мере накопления знания и опыта совершенствуются как общественно-политические, так и научно-производственные формы взаимодействия между хозяйствующими субъектами, регионами, государствами. Все это предопределяет проведение учеными-экономистами активных исследований причин возникновения инноваций, динамики их развития, механизма распространения, характера воздействия на экономический рост и его развитие. В настоящий момент России свойственна многоукладность, где каждый
технологический уклад находится в определенной фазе своего жизненного цикла -стагнации и отмирания, зрелости, интенсивного роста или фазе зарождения. Данная ситуация обусловлена рядом негативных факторов, среди которых: институциональная неопределенность; наличие высоких рисков; неэффективное государственное управление инновационным процессом; низкий процент производства и внедрения инноваций, а также новых технологий; недостаточная развитость венчурного бизнеса в стране; неопределенность в законодательной и нормативноправовой сфере; низкая инновационная активность российского предпринимательства; недостаточное финансирование исследований и разработок государством и нечеткая диверсификация финансирования инновационного процесса.
Множественность теоретических подходов к категории «инновации», неоднозначность их классификаций, отсутствие единой методологии в исследованиях, а также неопределенность в понятии инновационной политики затрудняют формирование долгосрочной стратегии технико-экономического развития страны на базе внедрения передовых инновационных технологий. В настоящий момент существует множество вариантов классификаций инноваций по различным признакам, причем некоторые из них являются взаимопроникающими и взаимодополняющими, а отдельные виды инноваций, выделенные по тем или иным признакам, дуб-
лируют друг друга. В связи с этим в зависимости от объекта и предмета исследования инновации могут рассматриваться как: процесс, результат, система, изменение. Анализ категории «инновации» позволяет сделать вывод о том, что ключевым критерием классификации выступает критерий по потенциалу и степени новизны, который отражает уровень технико-экономического прогресса общества и определяет деловые циклы и волны.
Инновации, по мнению большинства исследователей, - это принципиально новый продукт или технология, являющаяся конечным результатом целенаправленной инновационной деятельности, носящей рисковый характер. Инновационный процесс - это процесс последовательного превращения идеи в товар через этапы фундаментальных и прикладных исследований, опытно-конструкторских разработок, маркетинга, производства, сбыта. Инновационная деятельность представляет собой механизм разработки, создания и внедрения новых товаров, услуг, технологий, которые будут являться основой производственной деятельности фирмы в будущем, а их реализация будет обеспечивать доходы и конкурентоспособность компаний. В общем виде инновационный процесс проходит в несколько этапов, включающих в себя определенные подэтапы, в рамках которых идея превращается в новшество, нововведение и непосредственно в инновацию, ведущую к экономическому росту.
Автор считает, что категориальное поле инноваций и инновационного процесса требует структурированности на основе выделения основных подходов к инновациям как изменению, системе, процессу, результату и определения инновации как принципиального нового продукта или технологии, являющихся конечным результатом целенаправленной инновационной деятельности, носящей рисковый характер. Это позволяет обосновать этапизацию инновационного процесса. Современная теория определяет двойственный характер инноваций как частных и общественных благ; как частное благо продуктовая или процессная инновация в своем развитии проходит этапы от нового продукта/технологии до товара, реализуемого на рынке, как общественное благо инновация выступает на этапе проявления положитель-
ных внешних эффектов макротехнологий и метатехнологий, потребляемых коллективно, неделимо, неизбирательно и неисключаемо.
Совокупность инноваций определяется вектором критических технологий и включает макротехнологии и метатехнологии. Отличительная черта макротехнологий состоит в том, что они имеют своей основой технологические процессы, преимущественно без учета социальных технологий, развития человеческого капитала. То есть технологии, призванные изменить технологический базис страны. В свою очередь, метатехнологии направлены на воздействие непосредственно на человека и только через него на воздействие и преобразование технологического базиса экономики. Макротехнологии и метатехнологии являются общественными благами, потребляемыми коллективно всеми гражданами независимо от того, платят за них или нет. Инновации являются изначально общественными благами, некоторые из которых, по мере своего развития, переходят в категорию частных благ.
Проведенный сравнительный анализ неокейнсианских (Р. Харрода, Е. Домара [1]) и неоклассических моделей экономического роста (Р. Солоу) в разрезе факторов роста экзогенности / эндогенности научно-технического прогресса, учета промежуточного (инновационного) и конечного продукта позволяет сделать вывод об эндогенном характере инноваций и НТП как фактора устойчивого экономического роста в современных синтетических моделях роста (П. Ромера [2], Гроссмана-Хелпмана [3] и др.);
Удалось определить взаимосвязи между сменой технологических укладов и внедрением инноваций. Установлено, что основная часть базисных инноваций, формирующих новый уклад, концентрируется в фазе депрессии длинной волны. Проанализированные концепции и модели экономического роста с интеграцией фактора инноваций позволили определить основные особенности современных моделей экономического роста.
Проблема определения экономического роста и увеличения национального продукта исследуется в рамках трех основных концепций: кейнсианской, неоклассической и пост-кейнсианской. Анализ различных концепций экономического роста позволяет заключить, что отличительной чертой новейших моде-
лей экономического роста является не только учет инноваций как фактора роста, но и акцент на его эндогенном характере, включении в модель инноваций как фактора экономического роста и устойчивости моделей. Так, новые модели можно разбить на две волны. К моделям первой волны относятся работы, где отражается связь экономического роста и внешних эффектов обучения на практике и человеческого капитала. К моделям второй волны относятся модели, рассматривающие происхождение технического прогресса, а также структуру возникновения и применения инноваций.
Современные теории эндогенного экономического роста, в свою очередь, разделяются на два направления исследований: рост на основе научно-технического прогресса, осуществляемого в сфере промежуточного продукта (т. е. производства промышленных товаров инвестиционного назначения), а также рост в сфере производства товаров потребительского назначения (т. е. конечной продукции).
Сейчас в экономической науке большое внимание уделяется главным закономерностям развития современной экономики -
цикличности и неравномерности, характеризующихся сменой базисных технологических процессов, а также ростом и развитием экономики на основе инновационных преобразований. Теория смены технологических укладов основана на концепциях Н.Д. Кондратьева, Й. Шумпетера, Г. Менша, где была предпринята попытка связать смену технологических укладов с активностью предпринимателей в производстве и внедрении базисных технологических инноваций. Далее эту концепцию поддержали и развили российские ученые С. Глазьев, В. Маевский, А. Да-гаев, Ю. Яковец, С. Меньшиков и др.
Автор считает, что каждый технологический уклад порождает определенную совокупность (пучок, кластер) технологических нововведений, охватывающих различные отрасли хозяйства, благодаря чему развитие и замещение технологических укладов происходит не плавно, а скачкообразно: новейшие технологические принципы, революционизирующие систему производительных сил, быстро завоевывают все отрасли хозяйства, вытесняя элементы предшествующих технологических укладов (рис. 1).
Уровень производительных сил и производственных отношений
Рис. 1. Смена технологических укладов [4]
В инновационном процессе прослеживается неравномерность, которая приобретает цикличный, волнообразный характер с периодом усиления инновационной активности (о чем свидетельствуют инновационные волны, высота, длительность и структура которых неодинаковы) и периодом спада инновационной активности (инновационный кризис). Замещение технологических укладов требует, как правило, соответствующих социальных и институциональных преобразований, которые не только снимают или нивелируют социальную напряженность, но и определяют черты нового технологического уклада, соответствующий ему тип потребления, а также производительные силы и производственные отношения. Поэтому предпосылками появления и распространения нового технологического уклада являются определенный уровень развития производительных сил и производственных отношений, науки, энергетической базы и т. д.
В ходе исторического развития выделяют пять технологических укладов или пять волн. Развивающийся шестой технологический уклад (в России только зарождающийся) должен быть основан на применении не только технологий high-tech, но обязательно с учетом развития метатехнологии. В связи с этим необходимо выработать национальную систему приоритетов не только в области критических технологий, но и в области новейших методов управления человеческим капиталом и его применением, определить механизм взаимодействия с мировым рынком наукоемкой продукции на основе развития фундаментальной и прикладной науки, а также механизма коммерциализации и трансфера технологий, что позволит развить эффективную и конкурентоспособную промышленность, технологическую независимость и экономическую безопасность страны [5].
По прогнозам, шестой технологический уклад при сохранении нынешних темпов технико-экономического развития вступит в фазу распространения в 2010-2020 гг., а в фазу зрелости в 2030-2040 гг.
В настоящее время в России преобладает четвертый технологический уклад в сочетании с третьим и элементами пятого технологических укладов. Причем третий технологический уклад находится в фазе стагнации и отмирания, четвертый - в фазе зрелости, пя-
тый - в фазе интенсивного роста. Шестой технологический уклад находится только на фазе зарождения.
Характерной чертой современного экономического роста является появление и внедрение новых прорывных технологий, использующих последние достижения науки (т. н. макротехнологий), формирование национальных инновационных систем, интегрированных как на мезо-, так и на макроуровне и охватывающих комплекс институтов, сопровождающих внедрение инноваций и распределение новых технологий. Наличие макротехнологий является своего рода показателем научно-технического развития страны, притока в страну иностранного капитала, ускорения и укрепления отношений с мировыми инновационными рынками, повышения конкурентоспособности страны.
На сегодняшний день странами-лидера-ми в макротехнологиях являются США, Германия, Япония.
Однако наряду с макротехнологиями следует различать метатехнологии, специфика и ключевая отличительная черта которых состоит в том, что сам факт их применения автоматически делает для любой применяющей их стороны невозможной всякую конкуренцию с разработчиком этих технологий [6]. Необходимо заметить, что техникоэкономическое развитие глобальной экономики свидетельствует о том, что базисом смены технологических укладов являлись радикальные продуктовые и процессные инновации, без применения новейших технологий в управлении человеческим капиталом, вследствие чего и пятый технологический уклад построен на применении технологий отраслей high-tech.
Инновационный рынок1 в России находится на этапе становления, поэтому он нуждается в поддержке как со стороны государства, так и со стороны бизнеса. Необходимо создавать условия для закрепления тенденций его развития: эффективное функционирование как малого инновационного бизнеса, так и представителей крупных корпораций; обеспечение их финансирования на основе государственно-частного партнерства, пре-
1 Под «инновационным рынком» автор понимает механизм взаимодействия участников инновационной системы с целью разработки, внедрения и использования инноваций.
доставление обучающих программ, обеспечение квалифицированными кадрами; развитие инфраструктуры национальной инновационной системы.
Анализ динамики развития рынка инноваций позволяет сделать вывод о том, что современный российский рынок инноваций представляет собой совокупность организационно-экономических отношений, возникающих в процессе обмена продуктами инновационной деятельности участников инновационного процесса во взаимовыгодных пропорциях. Вследствие чего, инновационные продукты, поступающие на рынок инноваций и прошедшие коммерческий обмен, выступают как товар.
В настоящее время в России рынок инноваций имеет ряд особенностей, связанных с его становлением и обусловленных кризисным состоянием экономики, имевшим место как в период осуществления радикальных рыночных преобразований, так и в современных условиях глобального кризиса. В целом российский рынок инноваций можно разбить на несколько крупных игроков: российские промышленные компании, венчурные технологические фонды, государственные фонды поддержки НИОКР и инноваций, иностранные компании, малые инновационные фирмы.
Российские промышленные компании самостоятельно инвестируют средства в технологии, а также создают фонды, специализирующиеся на новых технологиях. К таким компаниям относятся «Газпром», «Норильский никель», «ТНК», «Русал», «Лукойл», АФК «Система», каждая из которых ведет исследования в интересующей ее отрасли, непосредственно связанной с основным бизнесом, поддерживает соответствующие НИИ.
Следующий сегмент инновационного рынка составляют немногочисленные российские венчурные технологические фонды, а также ряд региональных венчурных фондов. К 2001 г. в России насчитывалось около 40 венчурных фондов с суммарным капиталом в 4 млрд долл. По итогам 2005 г. суммарная стоимость чистых активов венчурных фондов достигла в России 7,87 млрд руб. [7]. По данным Российской ассоциации прямого и венчурного инвестирования (РАВИ), в 2005 г. на отечественном рынке работало 79 фондов, в начале 2007 г. - уже 90. Примером
венчурных фондов в России может служить Финансово-промышленный венчурный фонд ВПК, ВТБ фонд венчурный, Российский технологический фонд и т. д., к региональным венчурным фондам относятся Фонд коммерциализации инноваций, Южно-Уральский венчурный инновационный фонд и т. д.
Третий субъект российского рынка инноваций представлен государственными фондами и рядом целевых программ поддержки инновационного бизнеса, финансирующими разные стадии развития инновационного бизнеса. Так, следует выделить Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ), Федеральный фонд производственных инноваций, Российский фонд фундаментальных исследований и их совместную программу «СТАРТ». Примерами региональной инфраструктуры поддержки инновационного бизнеса являются ОАО «Московский комитет по науке и технологиям», Пермский фонд содействия венчурным инвестициям и т. д. Следующая группа участников инновационного рынка в России представлена малыми инновационными компаниями, возникшими в начале 90-х гг. XX в.
К участникам рынка инноваций в России относятся международные корпорации, занимающиеся скупкой технологий и бизнеса, переманивающие перспективных ученых и специалистов, а также открывающие собственные специализированные исследовательские центры. К таким корпорациям можно отнести Daimler Chrysler, Sun Microsystems, Silicon Graphics, Nintendo, Siemens.
Еще одним потенциально перспективным участником инновационного рынка России могут стать крупные иностранные технологические венчурные фонды. Это такие известные лидеры мирового венчурного бизнеса, как Kleiner Perkins, Caulfield Byers, Accel Partners, New Enterprise Associates и Draper Fisher Jurvetson.
Венчурное инвестирование выступает важным и перспективным инструментом финансирования инноваций и инновационного процесса. Оно представлено как формальным, так и неформальным сектором. Причем финансирование инновационного процесса в России, по мнению автора, должно осуществляться обоими секторами, а именно: на эта-
пе исследований - поддержка ученых и исследовательских групп должна происходить с помощью эндаумент-фондов; на фазе разработки - появляются бизнес-ангелы, инвестирующие в создание прототипа нового изделия его патентную защиту и т. п.; на стадии между научными разработками и серийным производством - государство, представленное ОАО «Российская венчурная компания», может осуществлять поддержку путем принятия части рисков венчурного инвестирования; на поздних стадиях - коммерциализацию инноваций могут финансировать фонды прямых инвестиций.
Субъектная сегментация рынка инноваций в России, анализ его динамики и особенностей численности научно-исследовательских кадров (сокращение кадров; снижение числа организаций в сфере НИОКР; волнообразная траектория развития; низкая доля частных инвестиций в инновационную сферу) позволяет предложить систему мер по развитию государственно-частного партнерства, объединяющего крупный бизнес, малые инновационные фирмы, венчурные фонды, эндаументы, фонды прямых инвестиций и частных инвесторов (бизнес-ангелов) через механизм прямой государственной поддержки базисных инноваций и венчурного финансирования от стадий посева и старт-апа до коммерциализации инноваций.
Разрабатываемые рекомендации по совершенствованию регулирования и стимулирования инновационных процессов предполагают активное вовлечение государственного финансирования и частных инвестиционных средств путем разработки и реализации инновационных проектов национального значения; принятие специальных нормативно-правовых актов об инновационной деятельности; предоставление налоговых льгот, государственных гарантий и кредитов инвесторам в наукоемких отраслях; развитие инновационной инфраструктуры (ОЭЗ, технопарки, наукограды, центры трансфера технологий).
Государственное регулирование инновационного процесса играет для России особую роль вследствие ограниченности материальных и финансовых ресурсов, неразвитости рыночных институтов и инновационной инфраструктуры. Повышение инновационной активности малого бизнеса становится
одним из важнейших направлений государственной политики поддержки и развития предпринимательства в Российской Федерации как на федеральном, так и на региональном уровнях. Рынок инноваций нуждается в государственном регулировании, которое может осуществляться посредством диверсификации финансовой поддержки, формирования инновационных институтов, внедрения экологических инноваций с целью уменьшения или нейтрализации отрицательных внешних эффектов, а также применения новых информационных технологий, позволяющих эффективно сопровождать инновационный процесс новейшими телекоммуникациями и т. д. Эти мероприятия уменьшат риск не только от «провалов» рынка, но и от «провалов» государства путем последовательной оптимизации экономической системы за счет исключения из нее наименее эффективных институтов.
Итак, можно сделать обоснованный вывод, что НТП выступает не только основным фактором экономического роста страны, но и играет основополагающую роль в инновационном развитии национальной экономики.
1. Харрод Р. К теории экономической динамики. URL: http://orel.rsl.ru/nettext/economic/ har-rod/neoksodl.htm. Загл. с экрана.
2. Romer P.M. Science, Economic Growth and Public Policy, 1996. URL: http://www. stan-ford.edu/%7Epromer. Загл. с экрана.
3. Helpman E. The Mystery of Economic Growth, 2004. URL: http://post.economics.harvard.edu/ faculty/helpman/helpman.html. Загл. с экрана.
4. Манахов С.В. Оценка инновационной составляющей современного экономического роста России // Совершенствование управления научно-техническим прогрессом в современных условиях: сб. материалов IV Междунар. науч.-практ. конф. Пенза, 2006.
5. Суслова Н.В. Роль инноваций в долговременных колебаниях экономической конъюнктуры. СПб., 2008.
6. Клейман Ю.А. Роль макротехнологий в по-
вышении национальной конкурентоспособности России // Инновационный фактор национальной и региональной конкурентоспособности России: материалы Междунар.
науч.-практ. конф. Краснодар, 2006.
7. Государство нашло способ борьбы с «утечкой мозгов» // Единая Россия. URL: http:// www.edinros.ru/news.html?rid=82&id=113471. Загл. с экрана.
Поступила в редакцию 10.03.2009 г.
Ioda Yu.V. Innovations and economic growth: an estimation of factors of development. The article considers the bases of interrelations of economic growth and innovations under the influence of scientific and technical
progress. The substantiated conclusion is made that NTP acts not only as a major factor of economic growth of the country but also plays a basic role in the innovative development of national economy.
Key words: scientific and technical progress, scientific and technical revolution, innovation, economic growth.
УДК 300.331
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ
© Н.Е. Бондаренко
В статье рассматриваются качественные сдвиги в современной экономике, характеризующие факт значительной перегруппировки факторов и источников, определяющих экономическое развитие. Отражены положения, показывающие, что в новой экономике не только рыночные механизмы, но и целенаправленная государственная политика являются движущей силой инновационных процессов на всех уровнях и во всех отраслях. Рассмотрены цели научно-технической и инновационной политики государства, определяющие эффективные направления в экономической деятельности.
Ключевые слова: государство, инновации, регулирование, развитие, экономика.
На рубеже веков в ведущих странах мира сформировался фундамент «новой» экономики, базирующейся на знаниях. Основой происходящих изменений является инновационная деятельность, ускорение темпов инвестирования в знания государством и частным сектором. Новые информационно-телекоммуникационные технологии и вычислительная техника в сочетании с организационной и институциональной средой формируют новые условия экономического роста [1].
Понятие «инновации» распространяется на нововведения в разных отраслях и сферах деятельности, включая не только производство, но и распределение, обмен, потребление производимого продукта. Но к инновациям следует относить только принципиальные изменения, вносящие новые качества, кардинально изменяющие характер процессов, преобразующие состояние экономики.
Инновации лежат в основе процесса общественного разделения труда и, соответственно, экономического развития, поэтому инновационность далеко не новое явление в экономике. Инновационный процесс из «точечного» экономического явления постепенно превратился в доминанту экономического развития. Инновационность стала существенной особенностью развитых экономических систем, где началось активное формирование экономики знаний [2].
Освоение новых знаний, приобщение к опыту предыдущих поколений приводили к изобретениям и открытиям, распространению более совершенных методов освоения природных богатств, механизации и автоматизации труда, замены ручного труда машинным, внедрению ресурсосберегающих технологий. Тем самым инновации легли в основу как научно-технического прогресса, так и проведения курса на рациональное использование ресурсов, получение максимально возможного в данных условиях результата.
Постепенно в мире сформировалась экономическая философия, опирающаяся на принцип применения научных новшеств, их внедрение в конкретную практику в качестве инструмента улучшения условий и повышения качества жизни, роста производительности труда и ресурсоотдачи. Приложение такой философии к производственной экономике фактически послужило выработке укоренившегося курса на инновационную экономику, характеризующего индустриальное, а затем и постиндустриальное общество.
Важнейшее значение интеллектуальной составляющей в «новой» экономике привело к перемещению науки и инноваций в центр государственного регулирования. Совершенствуются системы образования, социальноэкономические, политические, управленче-
