CC BY
11
Научно-методическое сопровождение работ
в области катологизации предметов снабжения ФКП, закрепленных за МЧС России
Кузъмичев А. С., Расторгуева Е. В., Федченко В. В., ФГБУ ВНИИГОЧС (ФЦ), г. Москва
В настоящей статье рассматриваются основные результаты в области сопровождения работ по каталогизации ПС ФКП, для федеральных государственных государственных нужд класса 4240 «Специализированные аварийно-спасательные средства».
Одним из способов решения задач по оптимизации государственного управления в МЧС России является внедрение системы каталогизации предметов снабжения, имеющей своей целью повысить:
- эффективность материально-технического обслуживания эксплуатируемой продукции;
- качество, надёжность и безопасность вновь проектируемой (модернизируемой) техники и оборудования;
- конкурентоспособность продукции на отечественном и мировом рынках;
- мобилизационную готовность экономики в интересах обороны и безопасности страны;
и улучшить информационное обеспечение по всей цепочке системы «поставщик — государственный заказчик».
Под каталогизацией промышленной продукции (в частности пожарной и аварийной техники и оборудования, их составных частей и комплектующих изделий и различного имущества), разрабатываемой и закупаемой для федеральных государственных нужд, понимается скоординированная деятельность федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им организаций по единообразному описанию и распознаванию (идентификации) однотипной продукции, присвоению ей номенклатурных номеров и документированию этой информации в виде единого Федерального каталога продукции (ФКП).
Работы по отечественной каталогизации проводятся на основании требований постановлений Правительства РФ от 11 января 2000г. № 26 и от 2 июня 2001г. № 436.
В работах по каталогизации МЧС России, речь идёт об информационном обеспечении системы материально-технического снабжения, реализуемой в виде электронного каталога, включающего данные о конкретных видах пожарной и аварийно-спасательной техники и оборудовании, разрабатываемых и поставляемых в целях обеспечения безопасности многих объектов, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и других направлениях работы служб и организаций данного Министерства.
Согласно Перечню федеральных органов исполнительной власти, ответ-
ственных за разработку и внедрение разделов ФКП, являющегося составной частью Единого кодификатора предметов снабжения (ЕКПС), на МЧС России возложена ответственность за формирование и ведение группы 42 ФКП «Противопожарное и спасательное оборудование», включающей следующие разделы:
- раздел 4210 «Пожарные машины, оборудование и инвентарь»;
- раздел 4240 «Специализированные аварийно-спасательные средства».
В 2013 году ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) был разработана и утверждена в МЧС России новая структура раздела 4240 «Специализированные аварийно-спасательные средства», Федерального каталога продукции для федеральных государственных нужд, учитывающая требования Системы каталогизации МО РФ и ранее поступавшие замечания и предложения центра каталогизации, ФКУ «Федерального центра каталогизации» Росстандарта.
Представленная структура класса ЕКПС 4240 является временной в виду:
- отсутствия в МЧС России автоматизированной базы данных ФСКП, использование которой позволяет формировать бумажные носители информации по каталогу в целом или его составным частям,
- отсутствия установленного порядка утверждения и согласования документов,
- специфики формирования перечня специализированных аварийно-спасательных средств, закупаемых МЧС России, связанной с их широким применением в сферах деятельности других ведомств и наличием подобной продукции в разделах ЕКПС, например, группа 23 «Боевые гусеничные и колесные машины, транспортные средства, прицепы», группа 58 «Техника связи...», класс 4220 «Средства спасения на водах, средства подводных инженерных работ» и ряда других видов предметов снабжения.
Предлагаемая структура класса ЕКПС 4240 состоит из 6 книг:
• Аварийно-спасательные машины
• Специальные транспортные средства, предназначенные для аварийно-спасательных рабо
• Робототехнические комплексы, специализированные для аварийно-спасательных работ
• Установки, специализированные для аварийно-спасательных работ
• Комплексы жизнеобеспечения
• Комплекты аварийно-спасательные
• Составные части комплектов аварийно-спасательных
• Системы и приборы, специализированные для аварийно-спасательных работ
• Оборудование и снаряжение, специализированное для аварийно-спасательных работ
• Средства оповещения, связи, специализированные для аварийно -спасательных работ, и их составные части
• Оборудование, предназначенное для обучения специалистов аварийно-спасательных служб.
Предстоящие изменения, связанные с вводом в действие Федерального за-
кона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» требуют ускорения завершения работ в области каталогизации в Российской Федерации, в частности системы закупок МЧС России, что невозможно без решения ряда моментов, усложняющих проведение каталогизации разделов ФКП, закрепленных за МЧС России, в частности:
- недостаточное планирование и финансирование работ по каталогизации МЧС России;
- низкий темп каталогизации предметов снабжения уже находящихся в эксплуатации и закупаемых для федеральных государственных нужд МЧС России, так как эти работы ведутся только за счёт средств, выделяемых МЧС России на НИОКР;
- отсутствие квалифицированных специалистов по вопросам каталогизации продукции, как в МЧС России, так и в организациях и центрах, взаимодействие с которыми необходимо при каталогизации межвидовых ПС;
- недостаточное взаимодействие различных довольствующих подразделений МЧС России, участвующих в процессе каталогизации, и с поставщиками продукции в части своевременного представления каталожных описаний по установленной форме, а также с центрами каталогизации других ведомств и управлений в рамках обмена опытом в области практики каталогизации;
- отсутствие в МЧС России информационной системы для автоматизации работ по каталогизации и управлению номенклатурой продукции для нужд МЧС России, что не позволит в дальнейшем эффективно выполнять работы по каталогизации в полном объеме.
Для скорейшего решения указанных проблемных вопросов предлагаются:
- принятие нормативно-правовых документов, определяющих обязательное включение требований о проведении работ по каталогизации при выполнении опытно-конструкторских работ при разработке новых образцов продукции;
- комплексное планирование и финансирование работ по каталогизации продукции в МЧС России;
- приобретение современных технических средств, а также разработка или приобретение специального программного обеспечения для автоматизации и ведения разделов ФКП, закрепленных за МЧС России, на основе современных информационных технологий;
- формирование и своевременная актуализация фонда нормативно-технической документации ФСКП для проведения работ в области каталогизации;
- расширение сотрудничества с участниками ФСКП в интересах эффективного проведения работ по каталогизации номенклатуры ПС, проведение периодических совещаний с участием технических специалистов по каталогизации, методических семинаров по обмену опытом;
- организация обучения и регулярное повышение квалификации сотрудников с целью изучения ими действующей нормативной правовой базы в области каталогизации и приобретения определенных навыков внесения предметов снабжения в закрепленные разделы ФКП;
- разработка и издание учебных пособий и справочной литературы по вопросам каталогизации.
Библиографический список
1. Моисеев В. В. Каталогизация промышленной продукции на предприятии и в организации. — М.: Центркаталог, 2010. — 314с.
2. Григин Н. Каталогизация в Российской Федерации: состояние и проблемы развития // Стандарты и качество. — 2008. — № 3. — с.42-44.
3. Трейер В. Каталогизация продукции: актуальные задачи // Стандарты и качество. — 2010. — № 1. — с.40-42.
4. Тарасов А. П. Основные направления повышения эффективности функционирования Федеральной системы каталогизации продукции / Материалы X Междунар. науч. — практ. конференции «Актуальные задачи каталогизации продукции». — Королёв: ООО «Центр каталогизации и информационных технологий», 2009. — с.19-24.
