CC BY
25
Национальная специфика российской правовой системы
Берляков Денис Петрович,
аспирант, кафедра теории и истории государства и права, Юридический институт, ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет» E-mail: den_berlyakov@mail.ru
Актуальность данного исследования заключается в том, что автором рассматриваются вопросы реагирования российской правовой системы на процессы глобализации и угрозы национальной безопасности, подчёркивается соблюдение баланса частных и публичных интересов. Цель: совершенствование российской правовой системы до отвечающей вызовам современной действительности. Отмечается важная роль иерархии правовых актов, вертикали власти и сильного лидера, для государства и общества в целях противостояния угрозам национальной безопасности, сохранения самобытности в условиях глобализации. Отмечается наличие объективно возникающих юридических коллизий способствующих общегосударственному компромиссу. Анализируются различные точки зрения о правовой системе России, в ходе дискуссии выделяется иерархия национальной правовой системы, наличие большого количества подзаконных актов, кодификация по отраслевому признаку. Отмечается наличие специального органа агентства по национальной безопасности. Автором подчёркивается использование целого набора правовых средств и способов. Несмотря на ужесточение ответственности по некоторым позициям отмечается социальная направленность национальной правовой системы. Указывается на несвоевременность принятия некоторых нормативных правовых актов, проведение уверенной линии внешних и внутренних отношений. Ведётся дискуссия об отнесении российской правовой системы к определённым группам. Отмечается взаимодействие законодательных и представительных органов, гражданская солидарность. В ходе исследования использовался общенаучный метод. Выводы и заключение: материалы публикации могут быть использованы для дальнейшего совершенствования российской правовой системы, сохранения её самобытности.
Ключевые слова: национальная специфика; национальная безопасность; правовая система; правовые средства; институты гражданского общества; правовая идеология.
Введение. В процессе развития государства и общества неизменно формируются специфические правовые средства, с помощью которых урегулируются общественные отношения, в связи с тем, что у каждого государства свой индивидуальный исторический путь развития и уровень правосознания. В.П. Гавриков верно отметил: «правовая система конкретной страны индивидуальна, поэтому является национальной правовой системой» [3, с. 389]. Российская правовая система имеет свои особенности, отличающиеся от иных правовых систем, включает строгую иерархию нормативных правовых актов. Российское законодательство содержит множество подзаконных актов, кроме этого, на наш взгляд, объективно возникающие юридические коллизии способствуют общегосударственному компромиссу. Российская правовая система в период осложнения обстановки в мире, на приграничной территории, связанной с локальными конфликтами, процессами глобализации, реагирует на угрозы и принимаются меры обеспечивающие национальную безопасность.
Источники права являются составной частью российской правовой системы. Специфика национальной правовой системы отмечается В.Н. Протасовым в легитимности источников права [12, с. 196]. В России ряд источников права кодифицированы по отраслевому признаку. «Порядок, образуемый в результате действия права, отражает сочетание интересов различных групп населения, ... наций, государственно-территориальных образований. В рамках такого порядка разрешение возможных противоречий и конфликтов обеспечивается в основном путем использования правовых предписаний» [2, с. 139]. Кроме норм и предписаний, распределения по отраслям, к работе привлекаются институты гражданского общества.
Специфика российской правовой системы не сводится лишь к требованиям предписаний. Согласимся с мнением Ю.Г. Федотовой, которая считает, что «в юридических предписаниях субъектов управления можно обнаружить множество самых различных форм воздействия на общественные отношения в сфере государственного управления: наделение правами, поддержка инициативы, удовлетворение ходатайства, распространение рациональных форм и методов организации и деятельности управляемых объектов, юридическое оформление прав граждан» [15, с. 18]. Приходим к выводу, что специфика правовой системы обусловлена целым набором средств и способов. Наличие бланкетных, отсылочных норм затрудняет восприятие правовой нормы, однако всегда присутствует стремление обеспечить соблюдение баланса частных и публичных интересов.
5 -о
сз ж
■с
Историческое воссоединение территорий, которое страны европейского содружества и коллективный запад пытаются продемонстрировать, как аннексию, автор также считает наглядным примером специфики правовой системы и торжеством права на самоопределение.
Национальная специфика обусловлена принятием целого ряда законов и подзаконных актов, обеспечивающих льготы и гарантии, военнослужащих, мобилизованных граждан и членов их семей в связи с проведением специальной военной операции, с учётом выше изложенного на наш взгляд, отечественная правовая система является социально ориентированной. Ряд нормативных правовых актов ужесточают ответственность в вопросах воинской обязанности и безопасности государства, например, введена уголовная ответственность за срыв государственного оборонного заказа [8, Ст. 2012].
Исторический генезис российской правовой системы характеризуется своеобразной социокультурной средой, «гармонизация федеративных отношений связана у нас с историей сожительства нескольких поколений народов и наций в государственной форме, далекой от национального федерализма» [б, с. 274]. В сложные исторические периоды все институты гражданского общества, способны консолидироваться и работать на благо отечества. Основным средством достижения поставленных целей является правовая норма, с помощью которой урегулированы отношения в обществе, немаловажным фактором выступает и правовая идеология.
Большая протяжённость территории, наличие природных богатств, исторически привлекали агрессоров и «наложили отпечаток» на формирование специфики правовой системы. И в настоящее время существуют угрозы национальной безопасности. Несмотря на принимаемые законодательные меры, имеют место, как внешние угрозо-образующие факторы, так и внутренние: попытки дискредитации органов власти и должностных лиц, провоцирование конфликтных ситуации на национальной почве. Ослабление федерального центра может привести к противоборству субъектов с центром [11, с. 500]. Вертикаль власти, наличие сильного лидера, обладающего поддержкой широких масс, вырабатывающего вектор направления и развития общества, исторически свойственно российскому государству. В современной России, «национальное законодательство ориентируется на разрушение монопольных структур путем жесткого государственного контроля за процессами централизации капитала» [5, с. 162], пресекается публичная дискредитация ВС РФ[14, ст. 280.3].
Можем отметить запоздалую реакцию законодателя по вопросам национальной безопасности 5= на примере принятия закона об иностранных аген-— тах, принятие мер по ограничению вывода капита-^ ла за рубеж и перекрытия каналов финансирова-^ ния извне противоправных элементов внутри стра-Ц ны. Как положительное следует отметить, что при-
нимаются меры по повышению социальной защищенности граждан: поддержка материнства и детства, повышение демографии, совершенствование системы здравоохранения, повышение правовой культуры, определение правовой идеологии и других социально значимых проектов.
С.А. Комаров справедливо отмечает, что при становлении российского государства неравноправие наций урегулировано на принципиально новых условия [4, с. 139]. Рекомендации теории государства и права выполняют идеологическую функцию. На смену прежней идеологии приходит другая, также предусматривающая единение народа с правящей партией «Единая Россия», единство народа и поддержка Президента Российской Федерации, идеи союзных государств, восстановление «исторической справедливости» в виде воссоединения территорий. Правовая идеология транслируется в правовую систему и оказывает на неё определённое влияние. Господствующая правовая идеология, ведущие национальные идеи - главный источник формирования права [2, с. 284].
Российская правовая система, имеет значимость в выстраивании внешних международных правовых отношений, внутренних на законодательном уровне и в процессе правоприменения. Следует оперативно принимать контрмеры (например, контрсанкции). Сократить время на принятие решения от обозначившегося проблемного вопроса до принятия решения, в качестве нормативного правового акта. На фоне этого более выгодные условия создаются для партнёров в экономическом плане, упрощается система товарооборота, перемещения товаров и услуг, в сфере миграционного законодательства.
Система национальных доменных имён, обеспечивает в меньшей степени зависимость от влияния извне, выявляются вредоносные приложения и программы в сфере й технологий, направленные на извлечение различной информации, используемой в дальнейшем против российских граждан. С целью защиты суверенитета информационного пространства на территории РФ по требованию Генеральной Прокуратуры заблокирован Instagramm, запрещён Facebook [9].
Обеспечивается соблюдение прав граждан РФ путём открытия избирательных участков в период проведения выборов, возможности участия в электронном голосовании за пределами РФ. Законодателем определены полномочия «федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления» [7, гл. 7]. На российскую правовую систему, при всей её устойчивости, оказывают влияние процессы глобализации. В результате появляются схожие с другими правовыми системами признаки, с помощью которых появляется возможность классификации. Благодаря систематизации различных правовых систем можно отнести их к определённым группам, исследователи в сфере государства и права определяют их правовыми семьями. При наличии схо-
жих источников права России и других государств, российскую правовую систему, некоторые исследователи, относят к «романо-германской правовой семье». С учётом специфичности российской правовой системы точки зрения исследователей разделились, оппоненты, к которым автор относит и себя, считают, что российская правовая система сугубо индивидуальна.
Принцип разделения властей оказывает благотворное влияние на формирование правовой системы в России. Интересы широких слоёв населения, представлены в парламенте федеративного государства представителями от регионов [11, с. 173]. При наличии нормотворчества на различных уровнях, начиная с органов местного самоуправления, региональном, федеральном уровне, просматривается взаимосвязь законодательных и представительных органов. При этом нормативные правовые акты субъектов регионального уровня, органов местного самоуправления не могут противоречить основному закону Российской Федерации (конституции), федеральному законодательству и подлежат приведению в соответствие. Иерархия нормативных правовых актов в России поддерживается прокурорским и ведомственным надзором. При наличии коллизий в праве, до законодательного урегулирования противоречий, закреплено разграничение полномочий. По нашему мнению, исследования в сфере теории государства и права необходимы, чтобы иметь объективную оценку окружающей действительности, искать пути выхода из кризисных ситуаций.
Одна из форм объединения граждан, относящих себя к определённой этнической общности, является автономия. А.П. Альбов верно писал об автономии, как о внутреннем самоуправлении районов государства, в которой учитываются национальные интересы [1, с. 109]. В системе российского права, кроме автономий, имеют место районы компактного проживания, созданные по национальному признаку, на уровне данных субъектов также осуществляется нормотворчество.
В.А. Тишков пишет: «при всех различиях, которые есть у представителей разных российских национальностей, их объединяют не только одинаковые паспорта, но и общие история, культура, духовно-нравственные ценности, поведенческие нормы, а также гражданская солидарность на основе российского патриотизма» [13, с. 24]. Все вышеизложенные факторы характеризуют феномен национальной правовой системы. Очевидно, что под влиянием времени, в процессе эволюции государства и общества совершенствуется и законодательство, наполняя форму новым содержанием.
Одной из специфических свойств российской правовой системы является наличие специального органа «Федерального агентства по делам национальностей» [10], ведающего вопросами национальной политики. Превентивная функция данного органа в виде предотвращения межнациональных и межконфессиональных конфликтов путем мониторинга и обращений граждан, результатом рабо-
ты является сглаживание конфликтов в национальной среде.
А.С. Пиголкин объективно утверждал, что в развитии и деятельности государственных органов «принцип демократизма» позволяет «учитывать разнообразные интересы подавляющего большинства граждан государства, их религиозные воззрения, особенности национальной культуры, традиций, обычаев» [11, с. 147]. Правовые средства, с помощью которых регулируются общественные отношения, являются эффективными и специфическими, в должной мере обеспечивают национальную безопасность.
Заключение. Представляя собой конгломерат народов, относящихся к разным типам цивилизаций, российская правовая система в процессе исторически культурного развития демонстрирует потрясающую жизнеспособность. Совершенствуется правовое сознание, правовая культура и как результат стабильность в общественных отношениях. Процессы, происходящие в обществе, оказывают влияние на развитие правовой системы, в свою очередь, которая отражает современную действительность. Очень важно сохранить вектор социальной направленности правовой системы, своеобразность и идентичность русского характера, чтобы достойно отвечать на существующие вызовы. Теоретические аспекты исследуемого вопроса целесообразны и востребованы для выстраивания взаимоотношений с правовыми системами других стран, эффективного и стабильного функционирования государства в современных условиях.
Литература
1. Альбов, А.П. Теория государства и права в 2 т. Том 1. Общая часть: учебник для вузов / А.П. Альбов [и др.]; под общей редакцией А.П. Альбо-ва. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2023. - 165 с. - (Высшее образование). - ISBN978-5-534-15969-1. -Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. - URL: https://urait. ru/viewer/teoriya-gosudarstva-i-prava-v-2-t-tom-1 -obschaya-chast-510378#page/61 (дата обращения: 29.05.2023).
2. Бабаев, В.К. Теория государства и права: учебник для вузов / В.К. Бабаев [и др.]; под редакцией В.К. Бабаева. - 5-е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2023. - 620 с. - (Высшее образование). - IS-BN978-5-534-16788-7. - Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. -URL: https://urait.ru/viewer/teoriya-gosudarstva-i-prava-531710#page/139 (дата обращения: 5 30.05.2023). ДД
3. Гавриков, В.П. Теория государства и права: Ч учебник и практикум для вузов / В.П. Гаври- К ков. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Из- § дательство Юрайт, 2023. - 461 с. - (Высшее А образование). - ISBN978-5-534-08962-2. - А
Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. - URL: https://urait.ru/view-er/teoriya-gosudarstva-i-prava-531783#page/389 (дата обращения: 29.05.2023).
4. Комаров, С.А. Общая теория государства и права: учебник для вузов / С.А. Комаров. -10-е изд., испр. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2023. - 528 с. - (Высшее образование). - ISBN978-5-534-15392-7. - Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. - uRl: https://urait.ru/viewer/obschaya-teoriya-gosudarstva-i-prava 514390#page/108 (дата обращения: 29.05.2023).
5. Лазарев, В.В. Теория государства и права: учебник для вузов / В.В. Лазарев, С.В. Ли-пень. - 5-е изд., испр. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2023. - 521 с. - (Высшее образование). - ISBN978-5-534-06539-8. -Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. - URL: https://urait.ru/ bcode/510499 (дата обращения: 05.08.2023).
6. Мухаев, Р.Т. Теория государства и права: учебник для вузов / Р.Т. Мухаев. - 3-е изд., пере-раб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2023. - 555 с. - (Высшее образование). - IS-BN978-5-534-17484-7. - Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. - URL: https://urait.ru/bcode/533182 (дата обращения: 19.10.2023).
7. Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации: Федер. закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ (ред. от 06.02.2023) // ИПС «КонсультантПлюс». -Версия 4022.00.55. - Гл. 7.
8. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: Федер. закон РФ от 24.09.2022 N365-
ФЗ_// ИПС «КонсультантПлюс». - Версия
2
4022.00.55. - Ст. 201.
9. О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации: Федер. закон РФ от 28.12.2012 №72-ФЗ (ред. от 13.06.2023) // ИПС «КонсультантПлюс». - Версия 4022.00.55.
10. О Федеральном агентстве по делам национальностей: Указ Президента РФ от 31.03.2015 Ж68-ФЗ (в ред. Указов Президента РФ от 24.08.2017 № 399, от 15.05.2018 № 215) // ИПС «КонсультантПлюс». - Версия 4022.00.55.
11. Пиголкин, А.С. Теория государства и права: учебник для вузов / А.С. Пиголкин, А.Н. Го-ловистикова, Ю.А. Дмитриев; под редакцией А.С. Пиголкина, Ю.А. Дмитриева. - 4-е изд., пе-рераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2023. - 516 с. - (Высшее образование). - IS-BN978-5-534-01323-8. - Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. - URL: https://urait.ru/bcode/510426 (дата обращения: 29.07.2023).
12. Протасов, В.Н. Теория государства и права: учебник и практикум для вузов / В.Н. Протасов. - Москва: Издательство Юрайт, 2023. - 455 с. - (Высшее образование). - IS-BN978-5-534-15123-7. - Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. - URL: https://urait.ru/bcode/510831 (дата обращения: 02.08.2023). С. 196.
13. Тишков, В.А. Российская нация: Становление и этнокультурное многообразие / Под ред. В.А. Тишкова; Ин-т этнологии и антропологии им. Н.Н. Миклухо-Маклая РАН. - М.: Наука, 2011. - 462 с. - ISBN978-5-02-037653-3.
14. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N63^3 (ред. от 04.08.2023), с изм. и доп., вступ. в силу с 12.10.2023 // ИПС «КонсультантПлюс». - Версия 4022.00.55. - Ст. 280.3.
15. Федотова, Ю.Г. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности Российской Федерации: учебник для вузов / Ю.Г. Федотова. - Москва: Издательство Юрайт, 2023. - 321 с. - (Высшее образование). - ISBN978-5-534-14950-0. - Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. - URL: https://urait.ru/bcode/520354 (дата обращения: 28.10.2023).
NATIONAL SPECIFICS OF THE RUSSIAN LEGAL SYSTEM
Belyakov D.P.
Altai State University
The relevance of this research lies in the fact that the author examines the issues of the Russian legal system's response to the processes of globalization and threats to national security, emphasizes the balance of private and public interests. Objective: to improve the Russian legal system to meet the challenges of modern reality. The important role of the hierarchy of legal acts, the vertical of power and a strong leader for the state and society in order to counter threats to national security, preserve identity in the context of globalization is noted. It is noted that there are objectively emerging legal conflicts that contribute to a nationwide compromise. Various points of view about the legal system of Russia are analyzed, during the discussion the hierarchy of the national legal system, the presence of a large number of by-laws, codification by industry are highlighted. It is noted that there is a special body of the National security Agency. The author emphasizes the use of a whole set of legal means and methods. Despite the tightening of responsibility for some positions, the social orientation of the national legal system is noted. The un-timeness of the adoption of some regulatory legal acts, the holding of a confident line of external and internal relations is indicated. There is a discussion about the attribution of the Russian legal system to certain groups. The interaction of legislative and representative bodies, civil solidarity is noted. The general scientific method was used in the course of the study. Conclusions and conclusion: the materials of the publication can be used to further improve the Russian legal system of preserving its identity.
Keywords: national specifics; national security; legal system; legal means; civil society institutions; legal ideology.
References
1. Albov, A.P. Theory of state and law in 2 volumes. Volume 1. General part: textbook for universities / A.P. Albov [etc.]; under the general editorship of A.P. Albov. - 2nd ed., revised. and additional - Moscow: Yurayt Publishing House, 2023. - 165 p. -(Higher education). - ISBN978-5-534-15969-1. - Text: electronic // Educational platform Urayt [website]. - URL: https://urait. ru/viewer/teoriya-gosudarstva-i-prava-v-2-t-tom-1-obschaya-chast-510378#page/61 (date of access: 05.29.2023).
2. Babaev, V. K. Theory of state and law: textbook for universities / V.K. Babaev [etc.]; edited by V.K. Babaev. - 5th ed., revised. and additional - Moscow: Yurayt Publishing House, 2023. - 620 p. - (Higher education). - ISBN978-5-534-16788-7. - Text: electronic // Educational platform Urayt [site]. - URL: https:// urait.ru/viewer/teoriya-gosudarstva-i-prava-531710#page/139 (access date: 05/30/2023).
3. Gavrikov, V. P. Theory of state and law: textbook and workshop for universities / V.P. Gavrikov. - 2nd ed., revised. and additional - Moscow: Yurayt Publishing House, 2023. - 461 p. - (Higher education). - ISBN978-5-534-08962-2. - Text: electronic // Educational platform Urayt [website]. - URL: https://urait.ru/ viewer/teoriya-gosudarstva-i-prava-531783#page/389 (access date: 05.29.2023).
4. Komarov, S.A. General theory of state and law: textbook for universities / S.A. Komarov. - 10th ed., rev. and additional - Moscow: Yurayt Publishing House, 2023. - 528 p. - (Higher education). - ISBN978-5-534-15392-7. - Text: electronic // Educational platform Urayt [website]. - URL: https://urait.ru/viewer/ obschaya-teoriya-gosudarstva-i-prava 514390#page/108 (date of access: 05.29.2023).
5. Lazarev, V.V. Theory of State and Law: a textbook for universities / V.V. Lazarev, S.V. Lipen. - 5th ed., rev. and additional - Moscow: Yurayt Publishing House, 2023. - 521 p. - (Higher education). - ISBN978-5-534-06539-8. - Text: electronic // Educational platform Urayt [website]. - URL: https://urait.ru/ bcode/510499 (date of access: 08/05/2023).
6. Mukhaev, R.T. Theory of state and law: textbook for universities / R.T. Mukhaev. - 3rd ed., revised. and additional - Moscow: Yurayt Publishing House, 2023. - 555 p. - (Higher education). - ISBN978-5-534-17484-7. - Text: electronic // Educational platform Urayt [website]. - URL: https://urait.ru/ bcode/533182 (access date: 10/19/2023).
7. On the general principles of the organization of public power in the constituent entities of the Russian Federation: Feder. Law of December 21, 2021 No. 414-FZ (as amended on February 6, 2023) // IPS "ConsultantPlus". - Version 4022.00.55. - Chapter 7.
8. On amendments to the Criminal Code of the Russian Federation and Article 151 of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation: Feder. Law of the Russian Federation dated
September 24, 2022 N365-FZ // IPS "ConsultantPlus". - Version 4022.00.55. - St. 2012.
9. On measures of influence on persons involved in violations of fundamental human rights and freedoms, the rights and freedoms of citizens of the Russian Federation: Feder. Law of the Russian Federation dated December 28, 2012 N272-FZ (as amended on June 13, 2023) // IPS "ConsultantPlus". - Version 4022.00.55.
10. On the Federal Agency for Nationalities: Decree of the President of the Russian Federation dated March 31, 2015 N168-FZ (as amended by Decrees of the President of the Russian Federation dated August 24, 2017 No. 399, dated May 15, 2018 No. 215) // IPS "ConsultantPlus". - Version 4022.00.55.
11. Pigolkin, A.S. Theory of state and law: a textbook for universities / A.S. Pigolkin, A.N. Golovistikova, Yu.A. Dmitriev; edited by A.S. Pigolkin, Yu.A. Dmitriev. - 4th ed., revised. and additional - Moscow: Yurayt Publishing House, 2023. - 516 p. - (Higher education). - ISBN978-5-534-01323-8. - Text: electronic // Educational platform Urayt [website]. - URL: https://urait.ru/ bcode/510426 (date of access: 07.29.2023).
12. Protasov, V.N. Theory of state and law: textbook and workshop for universities / V.N. Protasov. - Moscow: Yurayt Publishing House, 2023. - 455 p. - (Higher education). - IS-BN978-5-534-15123-7. - Text: electronic // Educational platform Urayt [website]. - URL: https://urait.ru/bcode/510831 (access date: 08/02/2023). P. 196.
13. Tishkov, V.A. Russian nation: Formation and ethnocultural diversity / Ed. V.A. Tishkova; Institute of Ethnology and Anthropology named after. N.N. Miklouho-Maclay RAS. - M.: Nauka, 2011. - 462 p. - ISBN978-5-02-037653-3.
14. Criminal Code of the Russian Federation dated 06/13/1996 N63-FZ (as amended on 08/04/2023), as amended. and additional, intro. in force from 10/12/2023 // IPS "ConsultantPlus". -Version 4022.00.55. - St. 280.3.
15. Fedotova, Yu.G. Administrative and legal support of national security of the Russian Federation: a textbook for universities / Yu.G. Fedotova. - Moscow: Yurayt Publishing House, 2023. -321 p. - (Higher education). - ISBN978-5-534-14950-0. -Text: electronic // Educational platform Urayt [website]. - URL: https://urait.ru/bcode/520354 (date of access: 10/28/2023).
