CC BY
96УДК 321.01:340
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ И
ЦЕННОСТЕЙ
Петров А.В., заведующий кафедрой теории и истории государства и права Южно-Уральского государственного университета (научно-исследовательский университет), доктор юридических наук, профессор (г. Челябинск) E-mail: kafedratgp@mail.ru
Куковский А.А., советник юстиции, доцент кафедры теории и истории государства и права Южно-Уральского государственного университета (научно-исследовательский университет), кандидат юридических наук (г. Челябинск) E-mail: kafedratgp@mail.ru
Авторы научной статьи рассматривают национальную безопасность государства, потребность в безопасности общества и личности, используя аксиологический подход. На основании анализа категориально-понятийного аппарата, генезиса и эволюции основных подходов к пониманию национальной безопасности как ценности, формируется авторская позиция о том, что именно безопасность является базовой ценностью для личности и общества, а национальная безопасность, целью которой является защита национальных интересов для реализации национальных потребностей от любого типа угроз, обеспечивает реализацию объективно значимых целей и задач личности, общества и государства.
Ключевые слова: национальная безопасность, государство, право, национальные интересы, защита национальных интересов, национальные ценности, аксиология права, генезис государства, генезис права.
NATIONAL SECURITY IN THE SYSTEM OF NATIONAL INTERESTS AND VALUES
Petrov A.V., Head of Department of Theory and History of State and Law of the South Ural State University (research University), doctor of law Sciences, Professor (Chelyabinsk)
Cukovskiy A.A., counselor of justice, Associate Professor of the Department of Theory and History of State and Law of the South Ural State University (research University), Candidate of Law (Chelyabinsk)
The authors of this research paper examine the state's national security, the need for security in it's global meaning for the individuals and society, using axiological approach. Based on the analysis of the categorical and conceptual gear of the genesis and evolution of the main approaches to the understanding of national security as a value, the author's position is formed that it is the basic value of the security for the individual and society, though, the national security, the purpose of which is to protect the national interests for national needs of any type of threats - provides implementation objectively meaningful goals and objectives of the individual, society and the state.
Key words: national security, the state, law, national interests, national interest's security, national values, the axiology of law, genesis of state, genesis of law.
Интересы и ценности - близкие и вместе с тем не тождественные фундаментальные понятия. Они выработаны в процессе эволюции общественной мысли, изменения государства, общества и личности, для обозначения непосредственных причин социальных действий, в результате которых происходят изменения и преобразования в различных сферах жизни. Анализ данных категорий неотделим от исследования государства и права, реальных жизненных ситуаций, от анализа актуальных проблем, стоящих перед нашим обществом.
Понятие «ценность» используется в философии для обозначения объектов и явлений, выступающих как значимые в жизнедеятельности общества, социальных групп и отдельных индивидов [1]. В различных подходах ценность рассматривается как атрибут материального или идеального предмета или как сам предмет (предмет обладает ценностью или является ценностью) [2]; как любой значимый предмет или предмет особого рода; как социально-стереотипное или индивидуально-специфическое образование [3].
Категории "интерес" и "ценность " характеризуют важнейшие побудительные силы и ориентиры общественных отношений, поступков и деятельности людей, а также государственной политики. Российская Федерация, как и любая другая держава, вырабатывает и осуществляет свою политику, определяет ее цели с учетом национальных ценностей и интересов.
В ценностях зафиксированы те критерии, социально признанные данным обществом и социальной группой, на основе которых развертываются более конкретные и специализированные системы нормативного контроля, соответствующие институты и сами целенаправленные действия людей - как индивидуальные, так и коллективные [4].
Система ценностей лежит в основе формирования интересов, как у индивида, так и у социальной общности любого масштаба. Именно в ценностных категориях выражены предельные ориентации знаний, предпочтений, увлечений, убеждений и, конечно, интересов различных личностей и отдельных групп. Наибольшее кардинальное воздействие на процесс формирования социальных интересов оказывают ценности, придавая им определенную форму, целеустремленность, направленность. Содержательная сторона интересов личности определяется не только состоянием окружающей среды, но и нравственной позицией личности, уровнем ее социальной ответственности, мерой зрелости человека как гражданина, уровнем его сознательности. Усвоение этих критериев составляет необходимую основу формирования интересов личности и поддержания нормативного порядка в обществе [5].
Ценность - критерий и способы оценки значимости объектов и явлений окружающего мира для человека и общества, выраженные в нравственных принципах и нормах, идеалах, установках. Основной характеристикой ценности являются значение и смысл, которые придаются тем или иным объектам природы, материальным и духовным благам. Ценности делятся на материальные и духовные. Социальная система любого масштаба предполагает существование неких разделяемых всеми общих ценностей. Национальные ценности - это совокупность материальных и духовных ценностей страны, которым присущи вполне определенные мировоззренческие, исторические, культурологические, социально-экономические, географические и демографические признаки. Каждая исторически конкретная общественная форма характеризуется специфическим набором и иерархией ценностей, система которых выступает в качестве наиболее высокого уровня социальной регуляции [6].
Национальные ценности складывались в ходе исторического развития материальной и духовной культуры общества в соответствии с геополитическим положением страны. Это, прежде всего, фундаментальные нравственно-этические представления и нормы, концентрированно выражающие своеобразие, самобытность, особенности ха-
рактера, обычаи, традиции и уклад жизни, наиболее важные потребности многонационального народа России. Образно говоря, они представляют собой сердцевину его духовной жизни, синтез лучших черт и качеств. Национальные ценности определяют жизненную позицию человека и гражданина, его отношение к обществу и государству, прошлому, настоящему и будущему своей страны, ответственность за сохранение и приумножение национального достояния [7].
В числе национальных ценностей России, определенных Конституцией РФ, находятся: утверждение прав и свобод человека, гражданского мира и согласия; равноправие и самоопределение народов; память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость; суверенная государственность и незыблемость демократической основы; благополучие и процветание Отечества; ответственность за свою Родину перед прошлым, нынешним и будущими поколениями; осознание себя частью мирового сообщества [8, с. 608].
Национальные ценности — это предметы, явления и их свойства, удовлетворяющие потребности личности, общества и государства в безопасном существовании и прогрессивном развитии [9, с. 17].
Субъективное осознание потребности находит выражение в форме интереса, стимулирующего и направляющего деятельность людей. Интересы многоплановые, многоуровневые и отражают различные потребности. В том числе потребность в безопасности, относящуюся к базисным, первоочередным потребностям людей и социальных общностей. Помимо непосредственных интересов безопасности (личности, общества, государства), сопряженных с наличием различных угроз выживанию и существованию данных субъектов, существуют жизненно важные интересы индивидов, социальных общностей, народов, наций, ущемляемые противоположными им субъектами и нуждающиеся в защите. Их реализация и неуязвимость обеспечивает необходимые условия для полноценного существования и успешного развития индивидов и социальных субъектов, что отвечает, в том числе потребностям их безопасности. В особую группу выделяются интересы обеспечения безопасности, относящиеся к специализированным органам и силам, осуществляющим соответствующие функции, а также к применяемым средствам и мерам безопасности.
Потребность в безопасности принадлежит к числу базисных [10] мотивационных механизмов человеческой жизнедеятельности, как у любых других живых существ. Одно из древнегреческих значений безопасности переводится как владение ситуацией [11, с. 7].
В. Магун и М. Руднев, используя данные Европейского социального исследования, определили, что для россиян безопасность оказалась важ-
нее всех других ценностей, эта ценность включает в себя такие вещи, как избегание риска, готовность подчиняться правилам и распоряжениям, расчет на то, что тебя защитят, безопасность. Безопасность ценят люди, склонные к тревожности, а в этой черте характера заметно выражен генетический компонент [12].
Безопасность, как основная ценность и право человека, впервые стала рассматриваться в рамках западного мира в революционный период его истории. Важнейшие правовые акты, знаменовавшие политическую победу третьего сословия - тор-гово-ремесленных слоев западного общества, прямо провозглашали безопасность одним из неотъемлемых естественных прав человека. В Билле о правах 1689 г., принятом в Англии [13], в американской декларации независимости 1776 г. [14], и во французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. [15] прямо или косвенно безопасность рассматривалась в качестве естественного права человека, наряду со свободой, собственностью и сопротивлением угнетению.
Необходимо отметить, что одним из направлений эффективного обеспечения национальной безопасности является согласование интересов личности, общества и государства. Интерес (от лат. interest - «имеет значение», «важно») - нужды, потребности [16, c. 254] - реальная причина действий, событий, свершений, стоящая за непосредственными побуждениями (потребностями, мотивами, помыслами, идеями) участвующих в этих действиях индивидов, социальных групп [17, с. 213.] и государств. Векторы интересов общества и государства не всегда и не во всем совпадают: общество руководствуется своими взглядами на проблему защиты и выражения своих интересов по мере их поступления, тогда как государство решает проблемы комплексно, ориентируясь на долгосрочный аспект, что может привести к возникновению определенных противоречий и даже, в случае их обострения, к конфронтации между обществом и государством, которая способствует ослаблению национальной безопасности. Личность и общество, личность и государство также могут при определенных условиях иметь в той или иной степени несовпадающие интересы, что также негативно сказывается на национальной безопасности. Поэтому одним из направлений повышения уровня национальной безопасности должно стать создание условий гармонизации и максимально полного согласования интересов личности, общества и государства [18, с. 158.].
Понятие «национальный интерес» и его связь с понятием «национальной безопасности» требует современной научной интерпретации. М.В. Ильин отмечает, что «национальный интерес есть интерес нации как двуединство суверенного территориального государства и гражданского общества. Государственный интерес и интересы гражданского общества содержательно связаны с понятием
национального интереса и в значительной мере определяют его смысловую структуру» [19, с. 141].
Национальные интересы обеспечиваются институтами государственной власти, осуществляющими свои функции, в том числе во взаимодействии с действующими на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, общественными организациями.
Таким образом, национальные интересы представляют собой всю совокупность жизненно важных интересов субъектов безопасности (личности, общества и государства), выражающих потребности страны в существовании и прогрессивном развитии. Национальные интересы образуют первопричину политических действий, представляя собой основу экономических, политических и военных доктрин, различного рода концепций, стратегий и программ [20, с. 48].
Государственная безопасность обеспечивает объективно значимые цели и задачи государства как целого. Главные государственные интересы сформулированы в международных документах: Уставе ООН, Заключительном акте Совещания в Хельсинки, Основном Акте взаимоотношений России и НАТО. В отмеченных источниках международного права регламентируются политическая независимость страны, группы стран, условия их физического выживания, недопустимость любого внешнего вмешательства в жизнь государства, неприкосновенность его границ и т.д. В качестве государственных интересов страны могут выступать увеличение ресурсной базы, а на ее основе - экономического, военного, финансового и научно-технического потенциала государства, усиление ее геополитического влияния, рост благосостояния населения, культурный, нравственный, интеллектуальный прогресс общества.
В качестве жизненно важных интересов государства можно рассматривать: создание сильной государственности на новой демократической основе; обеспечение условий развития и сохранения здорового общества; обеспечение суверенитета и территориальной целостности государства; поддержание стабильности на территории страны при укреплении ее конституционного строя; надежная защита от любой внешней угрозы за счет необходимого оборонного потенциала Российской Федерации и построения стабильной системы международных отношений; преодоление внутреннего кризиса в Российской Федерации путем социально-экономических и политических преобразований в интересах большинства ее населения; обеспечение устойчивого развития экономики, в том числе через полноправное участие Российской Федерации в системе международных экономических связей; сохранение и развитие на новой основе экономических, политических, военных, культурных и иных связей между бывшими союзными республиками; эффективная борьба с организованной преступностью и коррупцией, согласование и консолидация
усилий в данной деятельности правоохранительных органов стран Содружества Независимых Государств и дальнего зарубежья [21, с. 20-21].
Литература
1. Психология: словарь. М.: Полиздат,
1990.
2. Краткий психологический словарь / под общ. ред. А.В. Петровского и М.Г. Ярошевско-го; ред.-сост. Л.А. Карпенко. 2-е изд., расширенное, испр. и доп. Ростов н/Д.: «ФЕНИКС», 1998.
3. Общая психология: Энциклопедический словарь: в 6 т. / ред.-сост. Л.А. Карпенко; под общ. ред. А.В. Петровского. М.: ПЕР СЭ, 2005. Сер.: Психологический лексикон.
4. Возжеников А.В., Прохожев А.А. Система жизненно важных интересов Российской Федерации: сущность, содержание, классификация, механизм согласования. М., 1998.
5. Прохожев А.А. Человек и общество: законы социального развития и безопасности. М., 2002.
6. Прохожев А.А. Общая теория национальной безопасности. М., 2005.
7. Фененко Ю.В. Сущность и общая характеристика национальных ценностей, интересов и целей Российской Федерации // Муниципальный мир. 2009. № 1-4.
8. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб. М.: Проспект, 2006.
9. Прохожев А.А. Национальная безопасность: проблемы теории. М.: РАГС, 1977.
10. Маслоу А. Мотивация и личность. СПб., 2001.
11. Козаченко А.В., Пономарев В.П., Ля-шенко А.Н. Экономическая безопасность предприятия: сущность и механизм обеспечения. Киев, 2003.
12. Магун В., Руднев М. Вестник общественного мнения. Январь-февраль. 2008. № 1 (93).
13. Томсинов В.А. Славная революция 1688-1689 годов в Англии и Билль о правах. М.: Зерцало-М, 2010.
14. Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты. М., 1993.
15. Федотов К Г. История государства и права зарубежных стран. Л., 1977.
16. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1990.
17. Философский энциклопедический словарь / под ред. М.П. Курбатова. М., 1983.
18. Колокольцев В.А. Обеспечение государственных интересов России в контексте концепции национальной безопасности.
19. Ильин М.В. Слова и смыслы. Опыт описания ключевых политических понятий. М., 1997.
20. Дзлиев М.И., Романович А.Л., Урсул А.Д. Проблемы безопасности: теоретико-методологический аспект. М., 2001.
21. Федоров С.А. Особенности законодательного обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. М., 2003.
Поступила в редакцию 16 июня 2014 г.
