CC BY
43
НАСИЛИЕ ПО ОТНОШЕНИю К СОТРУДНИКАм
полиции, находящимся ПРИ
ИСПОЛНЕНИИ ОБЯЗАННОСТЕЙ
УДК 343.4:351.74(430)
К. ЛИБЛ,
профессор, доктор криминологии Института Саксонской полиции, г. Ротенбург (ФРГ)
1. Предисловие к исследованию «Насилие по отношению к сотрудникам полиции, находящимся при исполнении обязанностей»
С недавнего времени в ФРГ ведется оживленная дискуссия о наличии усиливающейся тенденции применения силы против сотрудников правоохранительных органов (напр., Welt kompakt от 11.2.2009: 28). При этом любой криминолог сразу же задается вопросом: каким образом было установлено усиление этой тенденции? Является это результатом критического осмысления полицейских сообщений или результатом «сбора данных» (например, заявлений пострадавших сотрудников). В любом случае необходимо принимать во внимание возможные, к тому же давно известные, источники погрешностей (см.: Stadler/Walser 2000). Другой вопрос, который следует поднять в этой связи, это влияние, которое могли оказать на сбор данных и их некритическое рассмотрение такие значительные события, как встреча «Большой восьмерки» в городе Хайлиген-дамм и/или спортивные мероприятия. Не надо обладать особыми криминологическими знаниями, чтобы прийти к выводу о том, что данные из этих так называемых «особых событий» отличаются от данных, собранных на местах и отображающих постепенное
усиление тенденции в повседневной работе полиции. Для тех, кто не согласится с постановкой этих вопросов, поясню: задачей данного исследования не является доказать отсутствие усиления тенденции применения силы против сотрудников полиции. Задачей является провести необходимый анализ изменений в применении силы в особенности по отношению к патрульно-постовой службе, являющейся главным звеном полиции. При таком общем подходе к предмету исследования, мы оставим без внимания - хотя и при наличии проблематики применения насилия - данные о «беспорядках», имеющих место во время проведения все большего количества матчей третьей, четвертой и так далее футбольных лиг, которые требуют особого методического подхода и анализа. Например, вполне можно представить, что полицейский, охраняющий порядок во время футбольного матча, не особенно (вследствие привычки) обращает внимания на оскорбления, тогда как для сотрудников других подразделений полиции они являются неприемлемыми.
По этой причине в фокусе данного анализа находится «только» повседневная работа полиции без спецопераций и связанное с ней «нормальное» применение насилия. Повседневная работа, являющаяся предметом данного исследования, включает так называемые «улаживания разногласий» в самых различных конфликтных ситуациях, начиная с ДТП и соседских ссор по поводу летних шашлыков и поливания балконных цветов в многоэтажке и кончая нарушением тишины и алкоголизмом. Сюда же относятся множество случаев семейных конфликтов, случаи «бытового насилия», а также предотвращение самоубийств. Также следует назвать еще и случаи урегулирования гражданско-правовых споров, при которых полиция выступает в качестве примирителя: например, в случае, когда паркующийся прицеп загораживает вид другим жителям улицы, когда ночное освещение входной двери мешает спать соседям или когда кто-то не отдает владельцу на время взятые у него
предметы. В заключение остается указать на обыски, представляющие собой особую конфликтную ситуацию для участников (см.: Wolke/Walter 2000).
Значение вышеприведенной проблематики подтверждает уже мимолетный взгляд на данные последних лет о применении насилия по отношению к полицейским Саксонии, на которых основываются и дальнейшие результаты. Так, анализ данных полицейской статистической системы (т.н. PASS) показывает снижение количества случаев применения насилия. В данный момент пока трудно сказать, является ли это только временным статистическим явлением. Так как общее количество случаев невысоко, то даже небольшие изменения приводят к высокой процентуальной разнице, что в свою очередь может создать неправильную картину. Интересен и тот факт, что случаи серьезных нападений встречаются крайне редко, нападения с оружием малочисленны. В этом отношении официальная статистика - я забегаю вперед - подтверждает ре-
зультаты данного исследования, о которых пойдет речь ниже.
В данном исследовании особое внимание обращено на значение роли сотрудника полиции в развитии конфликтной ситуации. В этой связи сразу же необходимо отметить, что использованный метод позволяет дать только исходные данные и что для получения детальных данных необходимо непосредственное участие исследователя в качестве наблюдателя, вследствие чего результаты достигают стадии сведений (см.: диф-ференцировочные результаты из Австрии НаПег/Коетд 1992 или исследования из США РаоИпе/ТетИ 2004; Hoffman/Hickey 2005).
В заключение хотелось бы указать на еще одну особенность данного исследования: постоянные ссылки на пол сотрудника полиции. Вследствие растущего числа женщин-полицейских в ФРГ это различие необходимо и имеет смысл, так как насилие воспринимается по-разному, что приводит к разным оценкам и другой реакции (см.: Gross/Frevel/Dams 2008).
Статистические данные о применении насилия против сотрудников саксонской полиции
в 2004 - 2008' годах
Насилие по отношению к полицейским Год
2004 2005 2006 2007 2008
№ % № % № % № % № %
- Общее количество 789 991 1138 1480 1375
- Изменения % по сравнению с предыдущим годом - +25,6 +14,8 +30,1 -7,1
Вид преступления
- убийство 1 0,1 2 0,2 3 0,3 2 0,1 0 0,0
- оказание сопротивления 305 38,2 457 46,1 487 42,8 582 39,3 581 42,3
- оскорбление 161 20,2 85 8,6 189 16,6 335 22,6 263 19,1
- угроза 106 13,3 113 11,4 103 9,1 77 5,2 117 8,5
- легкое телесное повреждение 89 11,1 135 13,6 106 9,3 148 11,3 179 9,9
- тяжкое телесное повреждение 64 8,0 84 8,5 121 9,3 167 10,0 137 13,0
Орудия преступления (К): 818 1015 1189 1505 1404
- пистолет/револьвер или муляж 5 0,6 2 0,2 12 1,0 1 0,1 7 0,5
- нож/колющее оружие 12 1,5 22 2,2 12 1,0 9 0,6 32 2,3
- камень и подобное 13 1,6 29 2,9 61 5,1 95 6,3 34 2,4
- собака 5 0,6 7 0,7 11 0,9 11 0,7 5 0,4
* Анализ данных полицейской статической системы PASS. Отчет за 2008 год "Преступления против сотрудников саксонской полиции"
- другие предметы 35 4,3 34 3,3 77 6,5 53 3,5 5,8 4,1
- без оружия/не установлено 662 80,9 829 81,7 901 75,8 1211 80,5 1135 80,8
Место преступления (К): 1208 1512 1754 2113 1992
- вне помещения 262 21,7 275 18,2 331 18,9 482 22,8 413 20,7
- жилой квартал/поселок 54 4,5 101 6,7 111 6,3 159 7,5 140 7,0
- жил. здания из них котеджи 223 17 18,5 1,4 232 9 15,5 0,6 270 14 15,4 0,8 266 14 12,6 0,7 226 11 11,3 06
- места движения транспорта 315 26,1 294 19,4 394 22,5 538 25,5 480 24,1
- патрульная машина 24 2,0 46 3,0 46 2,6 31 1,5 44 2,2
- отдел полиции 69 5,7 134 8,9 114 6,5 124 5,9 126 6,3
- больница 20 1,7 19 1,3 35 2,0 16 0,8 46 2,3
- ресторан 9 0,7 30 2,0 6 0,3 14 0,7 12 0,6
- АЗС 15 1,2 13 0,9 9 0,5 14 0,7 11 0,6
2. Вводный комментарий
2.I. Определение термина «насилие»
В ФРГ написаны тома на тему общего определения насилия, которые невозможно подробно изложить в данном исследовании. При этом часто необходимо различать, относится ли определение:
• к объекту насилия, например, насилие по отношению к лицам или предметам;
• к месту применения насилия, например, стадионы, школы (см.: Sterbling 2002);
• насилие как проявление мировоззрения, например, против представителей этнических меньшинств (см.: Bottger 1998 примеры из повседневной полицейской деятельнсти; Nikutta-Wasmuth 2005), экстремизм (см.: Murck 2001; Heitmeyer/ Schröttle 2006);
• к виду насилия, например в речи (см.: Kraemer 2005);
• к цели, например, дети (включая сексуальные принуждения), женщины, мужчины, старики и нуждающиеся в уходе (см.: Heitmeyer/SchrOttle 2006); сексуальная ориентация;
• к видам преступления, например, организованная преступность, терроризм (см.: Heitmeyer/Hagan 2002 и Heitmeyer/ Schmttle 2006), а также применение насилия при неадекватном поведении, например, сексуальные преступления (см.: Menzel/Peters 2003).
Этот список, конечно, является неполным, его функция - показать разнообразность проявления насилия в нашем обществе.
В список не вошло так называемое «за-
конное насилие», которое применяется, например, правоохранительными органами, так как оно касается совсем другого круга проблем, хотя в конечном счете предмет данного исследования находится под большим его влиянием. В качестве доказательства достаточно привести тот факт, что особенно в связи с так называемой «лицензией на применение насилия», выданной полиции (см.: Brodeur 2002; Kersten 2000 и статьи в Herrnkind/Scheerer 2003) в ФРГ и за рубежом ставится вопрос, какое влияние может оказывать эта «лицензия» на «обратное насилие» или применение/эскалацию насилия (Maibach 1996; Gössner 1996; Paoline 2001; Reisig/McCluskey/Mastrofski/Terrill 2004; Bosold 2006).
Еще одна проблема, возникающая при рассмотрении понятия «насилие», очень хорошо сформулирована в названии одной книги: «... но это еще нельзя назвать насилием» (von Felten 2000). Речь идет о личной классификации действий как насильственных, которая во многом может отличаться от общего определения насилия. В настоящее время ведется широкая дискуссия по проблемам дефиниции понятия «насилие». Поскольку она не является темой данного исследования, предлагаю только ссылки на соответствующие источники (см.: Trotha 1997; Heitmeyer/Soeffner 2004; Heitmeyer/ Schröttle 2006; Walter 2008).
В заключение анализа темы «насилие против сотрудников полиции в их повседневной работе» необходимо остановиться на значении СМИ с их всеобъемлющим влиянием, в том числе и на то, как полицейские толкуют понятие «насилие», и с вытекающим из этого
непоколебимым воззрением, касающимся этого понятия. В этом отношении особое место в СМИ отводится случаям, представляющим особый риск для работников полиции: нападения с применением оружия, особо опасные и сенсационные ситуации. К последним относятся нападения, например, со шприцами, которые представляются как реальная угроза заражения вирусом СПИДа. Повседневная работа, таящая в себе опасность эскалации насилия, которая часто становится реальной, редко находит отражение на страницах местной прессы1.
22. Обзор научных исследований на тему «насилие против сотрудников полиции»
Несколько лет назад можно было найти только отдельные небольшие исследования, описывающие случаи насилия против полицейских или же опасные ситуации, в которых оказывались работники правоохранительных органов (см.: BKA 1982; Jäiger 1988; Jsiger 1994; дело об убийстве полицейского, например, Sessar/Baumann/Müller 1980) Это «белое пятно» было успешно изучено Криминалистическим научно-исследовательским институтом Нижней Саксонии (KFN2) в период с 1985 по 2000 год (см. KFN 2001; KFN 2002).
1 В этой связи необходимо уточнить, насколько «внешняя дефиниция» понятия насилие изменяет и влияет на внутреннюю «рабочую дефиницию», принятую в полиции. Позвольте в качестве иллюстрации привести следующий пример. Полицейский патруль в парке обращает внимание на лицо, явно находящееся под влиянием алкоголя или наркотиков и движущееся в их направлении, горланя и размахивая шприцем. Полицейские просят человека отбросить шприц и их просьба беспрекословно выполняется. В отчете этот случай упоминается только несколькими словами. Но сотрудники отдела по связям с общественностью и СМИ находят этот случай подходящим для публикации под названием «Нападение со шприцем». Сообщение об «успешной операции», в результате которой, благодаря быстрым и точным действиям полиции, была предотвращена возможность заражения невинных людей СПИДом, порождает желание иметь и дальше такие положительные новости. Как следствие, то, что сотрудники полиции М. и Н. попали в газету, побуждает их коллег тоже делать из бедолаги насильника. Таким образом появляется новый вид насилия, несмотря на то, что в «реальности» никаких изменений не произошло.
2 KFN = Kriminologisches Forschungsinstitut in Hannover - Криминалистический научно-исследовательский институт в г. Ганновер
Результаты этого исследования хорошо отображают содержание темы; кроме того без них не обойтись и на стадии подведения итогов. Проведенная по заказу совета министров внутренних дел федерации и земель, а также профсоюза полиции (KFN 2002: 1), работа выявила следующее:
• «риск стать жертвой умышленного убийства у полицейского намного выше, чем у среднестатистического члена общества» (KFN 2002: 1);
• «что касается риска для жизни полицейского у нас в ФРГ пока не наблюдаются «американские условия» (KFN 2002: 1);
• «для всех нападений характерно следующее: они происходят большей частью в темноте, в общественных местах и в благонадежных кварталах» (KFN 2002: 3);
• «для нападений с целью совершить убийство характерно следующее: по сравнению с нападениями другого рода они развиваются сверхпропорционально часто во время проверки транспортных средств и в ситуациях, которым не предшествовал телесный контакт» (KFN 2002: 3).
В исследовании KFN подчеркивается, что наибольшую опасность представляют «оперативные мероприятия по уголовным преступлениям, по проверке подозрительных лиц и предметов и по задержанию» (KFN 2002: 6). «Причиной вмешательства становились прежде всего преступления, основой которых были конфликты между членами общества (угроза, грабеж, телесное повреждение и т.д.). Среди погибших полицейских доля тех, кто решился на вмешательство в рамках проверки транспортных средств или во время улаживания ссоры, намного выше, чем среди выживших»(KFN 2002: 6).
Далее исследование KFN констатирует, что нападения наиболее часто имели место в связи с «пресечением действия» (18%), «надеванием наручников» (15%), «предотвращением/пресечением побега» (15%), «арестом» (14%), «обыском лиц» (13%) и «препровождением в патрульную машину» (10%). При этом нападения с применением ТС составляли 19%, с применением ножа или предмета 18% (KFN 2001: 53).
В заключение следует указать на то, что в исследовании KFN не проводится различие между полицейскими мужского и женского пола и, таким образом, не имеются сравнительные данные для нашего анализа.
Мимолетный взгляд за границы Германии позволяет установить, что и в США? и в Великобритании были проведены много-
численные исследования подобного рода, хотя вследствие несопоставимых внешних условий (например, доступность оружия) можно только указать на их наличие1. В противоположность этому обязательно следует кратко остановиться на результатах исследования, сделанного в Австрии, прежде всего по причине более сопоставимых внешних условий. Эти результаты, полученные в 1996 году, коренным образом отличаются от результатов вышепредставленного исследования Криминологического института г. Ганновера. Так, например, 89% опрошенных утверждают, что профессия стала более опасной, 10% - что риски не увеличились и 0,6% - что они уменьшились (РеПпка 1996: 28). За период с 1985 по 1994 год 6 сотрудников криминальной полиции и полиции общественной безопасности больших городов и 4 сотрудника жандармерии были убиты во время улаживания конфликтов (РеПпка 1996: 3511.). Всего были ранены 2701 (из них 79 тяжело) сотрудник полиции общественной безопасности больших городов, 158 (17) сотрудников криминальной полиции и 1433 (122) сотрудника жандармерии. Сюда же относятся ДТП во время исполнения служебных обязанностей. Исследователь приходит к выводу, что «тяжелые ранения (...) как следствие внешнего воздействия» наблюдались довольно редко» (РеПпка 1966: 37). Что касается актов насилия по отношению к полицейским, в исследовании установлено, что 330 сотрудников в 1995 году минимум один раз подвергались нападению. В отношении результатов о количестве нападений и повреждений Пелинка был вынужден признаться, что «результаты опроса о частоте нападений или повреждений в 1994/95 годах, к сожалению, (...) непригодны. Данные, полученные во время опроса, настолько превышали соответствующие статистики, что напрашивался вывод, что вопросники были неправильно заполнены. (...) Возможно, непострадавшие сотрудники передавали вопросники пострадавшим или опрашиваемые причислили к данному числу и случаи из прошлых лет» (РеПпка 1996: 42). Далее Пелинка констатирует, что почти 50 % нападений предшествовало оскорбление личности, в 50 % случаев нападение происходило в виде удара рукой, в 25 % в виде удара ногой. Остальная часть случаев приходится на наезд ТС (5 %), бросок предметом (5 %), нападение колющим оружием (2 %) или «удушение и воздействие на дыхательные
'см.: КТК, 2002.
органы» (по 1,2 %). Только в 0,8 % случаев полицейским угрожали оружием и в 0,4 % случаев табельное оружие было вырвано из рук. «Ни в одном случае не было произведено ни одного нацеленного на полицейского выстрела» (РеПпка 1996: 57).
Далее констатируется, что только два полицейских прошли однодневное стационарное лечение. Сравнительный анализ этих результатов с результатами исследования KFN поднимает вопрос о возможности объяснения большого их расхождения существующими в ФРГ другими критериями, определяющими необходимость «больничного» по случаю травмы, полученной при исполнении служебных обязанностей.
Как показывает краткий обзор научных исследований на данную тему, до сих пор в ФРГ и в Европе существуют «белые пятна» в данной области науки. Особенно важно изучить возможность сравнения данных, полученных коллегами за рубежом и в ФРГ, относительно влияния, оказывающего сотрудниками полиции на развитие конфликтной ситуации, и различия в восприятии насилия полицейскими мужского и женского пола.
3. Насилие против сотрудников полиции. Результаты исследования
В рамках данной статьи возможен лишь очень краткий обзор метода опроса сотрудников полиции посредством случайной выборки2. Также будут представлены только самые важные результаты, к тому же в сжатой форме, что позволит дать как можно больше информации.
3.1. Что понимают сотрудники полиции под насилием?
Все до сих пор проводимые в Германии проекты доказывают, что анализировать случаи насилия над полицейскими, исходя из заданных дефиниций, не имеет смысла. Для того, чтобы установить наличествующие в области полицейской деятельности дефиниции насилия, необходимо дать возможность самой «выборке» показать какие виды насилия существуют и какие ситуации рассматриваются как «насилие».
2 В статье представлены результаты исследования на тему «Насилие против полицейских», проведенного в Саксонии в 2006-2007 годах, в котором приняли участие 824 сотрудника криминальной полиции и полиции общественной безопасности, что составляет 8% активного личного состава. 79% из них вернули заполненные вопросники для анализа.
Так, представленное исследование констатирует в этой связи, что все сотрудники полиции в качестве насилия рассматривают
«нападение с оружием» и так называемую «силовую акцию». Бросается в глаза, что даже и половина всех опрошенных не назвала
Таблица '. Что понимают сотрудники полиции под насилием?
(итог)'
Виды Данные в %
действия, направленные против животных (особенно полицейских собак) 1,5
«сексуальное домогательство» 2,7
действия против членов семей сотрудников полиции 4,5
принуждение 6,3
жестикуляция / мимика 7,4
оскорбления (такие, как «полицейская свинья») 12,6
пассивное сопротивление 14,3
действия, направленные против предметов 17,0
«психологическое» насилие (непрямое оскорбление/ «намерение оскорбить», например, «ну-ка, иди сюда») 34,8
наезд транспортным средством 36,6
словесная атака 38,3
применение физической силы 99,0
применение оружия 100,0
другое (например, оскорбление словом) 0,9
1 Данные в процентах от общего количества данных в 650 анкетах
Интересно, что наличие в вопроснике заданных категорий насилия приводит к совсем другим результатам. Эти данные были получены при помощи поставленного позже закрытого вопроса и дали более высокие показатели по реакциям, которые на более ранней стадии получили более низкие оценки. Так, даже «нападение на полицейскую собаку» 22% опрошенных отнесло к категории насилия. Поэтому в этом отношении при проведении исследований на данную тему необходимо принимать во внимание влияние таких инструментов. Причина может состоять в том, что при ответе на открытый вопрос называются ситуации, которые приходят в этот момент в голову и, назвав два-три случая, готовность давать дальнейшие ответы достигает «стадии насыщенности». К тому же, постановка закрытого вопроса вызывает реакцию, которая, с одной стороны, делает воспоминания о подобных ситуациях вообще возможными, и, с другой стороны, приводит к
Таблица 2. Виды насилия. Данные по половым группам
тому, что установка опрашиваемого сливается с установкой «руководителя проекта» и он соглашается со всеми предложениями. Со ссылкой на данное в начале статьи обоснование разницы результатов в зависимости от пола сотрудника полиции, был произведен анализ по отдельным группам (см. таблицу 2). Как показывают данные исследования, у сотрудников и сотрудниц полиции наблюдаются только незначительные расхождения относительно дефиниции насилия. Бросается в глаза то, что «пассивное сопротивление» и в особенности «нападение» транспортным средством называются в основном мужчинами, тогда как женщины рассматривают чаще «жестикуляцию/мимику», и «психологическое» насилие в качестве насильственных действий. Если в случае «умышленного наезда» это можно объяснить различным профессиональным опытом, то в случае «жестикуляции/мимики» наверняка, играет роль также и внепрофес-сиональный опыт.
Виды женщины* мужчины*
действия направленные против животных (полицейских собак) 0,4 1,8
пассивное сопротивление 9,1 16,7
оскорбления 11,0 14,4
жестикуляция / мимика 12,5 5,4
наезд транспортным средством 9,1 49,3
действия, направленные против предметов 18,2 16,1
«психологическое» насилие 39,8 27,9
словесная атака 33,4 43,5
применение физической силы 99,0 99,0
применение оружия 99,0 100,0
*Данные в процентах от общего количества данных в анкетах
Таблица 3. Насильственные действия, реально пережитые сотрудницами и сотрудниками полиции при исполнении обязанностей
Вид Женщины* Мужчины*
оскорбления 88,6 89,9
словесная атака 83,9 72,1
применение физической силы 69,8 73,9
нападения с применением «простого оружия» (например, с палкой) 23,3 31,2
с применением огнестрельного оружия 1,3 1,7
были ранены1 8,4 11,9
были тяжело ранены1 0,3 0,8
Статистическая погрешность р < 0.000;
*Данные в процентах от общего количества данных в 650 анкетах
1 Здесь мы особенно ясно видим разницу к данным с заданными критериями. (см. таблицу 1). Ведь как раз случаи с ранениями должны дольше оставаться в памяти. Не имея целью пускаться в умозрительные рассуждения, хочется отметить, что этот пункт является интересным для научно-методической дискуссии.
3.2. Насилие против сотрудниц и сотруд-
ников полиции
Нижеприведенные данные отражают насильственные действия, реально пережитые сотрудницами и сотрудниками полиции (см. таблицу 3)1. По результатам исследования отчетливо видно, что грубые насильственные действия (нападение с оружием, ранения) чаще приходятся на сотрудников мужского пола: почти 46% имели дело с такого рода нарушениями. Только 34% женщин-полицейских сообщили о подобных случаях. С другой стороны, сотрудницы претерпели почти такое же количество «оскорблений» и «применения физической силы», как и их коллеги-мужчины. В то же время четко прослеживается то, что они значительно чаще становятся жертвами «словесных атак».
Для получения еще более четкой картины
1 Здесь необходимо указать на многократно встречающееся в научной литературе мнение о проблематичности использования женщин в оперативной работе полиции, из-за их недостаточно «крепкого телосложения» или их «беспомощности» в опасных ситуациях. («женщиныдействуют безрассудно»), чтоставится под сомнение результатами опроса (см. напр. Müller 2002).
насилия против сотрудников правоохранительных органов был проведен опрос о том, как часто происходили подобные случаи. В таблицах 4-6 размещены данные о частоте повторения случаев «применения физической силы», нападения с применением «простого оружия» и с применением «огнестрельного оружия» по гендерным группам.
Таблица 4. Как часто вы испытали на себе применение физической силы?
частота * женщины * мужчины
1х** 30,0 14,6
2-5х 49,4 42,7
6-10х 12,9 22,9
11-25х 5,2 11,4
26-50х 1,4 5,5
51-100х 1,1 2,3
более 100х 0,0 0,5
Статистическая погрешность р < 0.000; "Данные в % от общего числа опрошенных, которые высказались по данному случаю;
**«х» обозначает «раз» (распространяется также на последующие таблицы).
В отличие от почти одинаковой доли приведенных видов пережитого насилия, мы наблюдаем значительное расхождение относительно объема пережитого сотрудницами и сотрудниками: количество женщин, повторно подвергавшихся насильственным действиям при исполнении служебных обязанностей, намного меньше количества мужчин, перенесших насилие. Выделяется тот факт, что доля сотрудниц, «один раз» испытавших на себе определенный вид насилия, намного превышает долю мужчин-полицейских. Чем это можно объяснить? Данное исследование, к сожалению, не может ответить на этот вопрос. (Для этого необходимо проведение дальнейших опросов).
Похожие результаты дал опрос о нападениях с применением «простого» оружия (см. таблицу 5) и с применением огнестрельного оружия (см. таблицу 6).
Таблица 5. Как часто вы становились Жертвой нападения с применением простого оружия (палка и т.д.)?
частота * женщины * мужчины
1х 49,4 35,7
2-5х 43,8 54,9
более 6-х 6,8 9,4
Статистическая погрешность р < 0.000;
"Данные в % от общего числа опрошенных, которые высказались по данному случаю (округления).
Таблица 6. Как часто вы становились Жертвой нападения с применением огнестрельного оруЖия?
частота * женщины * мужчины
1х 100,0 88,2
2-5х 0,0 11,8
Статистическая погрешность р < 0.000;
"Данные в % от общего числа опрошенных, которые высказались по данному случаю (округления).
3.3. Ситуация и замечания участников относительно применения силы
В каких же согласно проведенному исследованию ситуациях повседневной полицейской работы сотрудники наиболее часто сталкивались с насилием и от кого оно исходило? Как показывает таблица 7, были выявлены два главных отличительных признака в подобных ситуациях. Во-первых, полиция выезжает на место, когда насилие
уже присутствует, и во-вторых, - и это особенно интересно - эскалация происходит после приезда полиции. При этом бросается в глаза большое расхождение в ответах сотрудников женского и мужского пола: доля сотрудниц, говорящих об эскалации ситуации после приезда полиции, почти на 6% ниже.
Таблица 7. В какой ситуации вы наиболее часто сталкивались с насилием?
ситуация женщи- * ны муж* чины
Выезд после получения сообщения о применении насилия 39,6 88,2
Применение насилия установлено после приезда полиции (в отличие от первого сообщения) 16,7 14,4
Эскалация во время оперативного мероприятия 43,8 49,5
Эскалация после проведения оперативного мероприятия 0,0 0,5
Статистическая погрешность р < 0.005; данные в %
Далее мы видим, что сотрудницы намного реже становятся жертвами нападения именно мужчин. К тому же доля тех, кто не делает половых различий между нападающими, среди женщин на 12% выше, чем среди мужчин (см. табл.8)
Таблица 8. Кто наиболее часто совершал нападение?
пол * женщины * мужчины
женщины 9,4 0,5
мужчины 70,2 92,0
без разницы 19,8 7,5
Статистическая погрешность р < 0.005; данные в %
Одновременно было установлено, что сотрудницы не видят разницы в готовности применить насилие у представителей различных этнических групп (см. табл. 9). Коллеги-мужчины отмечают, что в случае, если участниками конфликта являются представители других этнических групп, то от них исходит большая готовность к применению насилия. Поскольку эти результаты не являются значимыми и, возможно, основываются
на определенном оперативном опыте, данными о котором мы не располагаем, нет возможности детально раскрыть данную тему.
Таблица 9. Наблюдали ли вы разницу в готовности применения силы у представителей различных этнических групп?
ответ * женщины * мужчины
Разницы нет 76,2 64,1
Да, больше у 10,5 13,4
немцев
Да, больше не у 13,3 22,5
немцев
Статистическая погрешность не имеет значения;
данные в %
3.4. Прогноз развития тенденции
На фоне сообщений об усилении тенденции применения силы против сотрудников правоохранительных органов, все чаще повторяемых работодателями (министерствами внутренних дел) и представителями профсоюзов работников полиции, следует изучить мнение по этому вопросу и непосредственных участников.
При этом выясняется, что сотрудницы и сотрудники полиции нарисовали почти схожую картину развития тенденции (см. табл. 10). Особенный интерес имеет тот факт, что опрошенные с наименьшим опытом подобных ситуаций исходили из наибольшего роста в готовности к применению силы за последние 5 лет. В этом вопросе также преобладают участники в возрасте 26-45 лет. Они значительно чаще исходили из «усиления» тенденции к применению силы.
Таблица 10. Насколько изменилась готовность к применению силы за последние 5 лет?
3.5. Анализ данных на основе возрастных критериев
До сих пор мы не обращали внимание на еще одно интересное различие, а именно: насколько результаты связаны с разницей в возрасте и стаже работы сотрудников правоохранительных органов. Анализ данных в соответствии с возрастными показателями позволяет сделать вывод, что в особенности более молодые сотрудники говорят о том, что часто испытывали на себе насилие простого рода, как, например, оскорбления. О нападении с применением «простого оружия», такого, как палка, говорят в основном представители возрастной группы 36-45 лет. Эта же группа дала наибольшие показатели при ответах на вопрос о «тяжелых ранениях».
Таблица 11. Насколько изменилась готовность к применению силы за последние 5 лет?
вид до 25 26-35 36-45 старше 45
оскорбление 96,3 87,4 90,8 82,7
словесная атака 87,0 79,3 78,6 65,4
применение физической силы 70,4 78,5 74,0 64,2
нападения с применением "простого оружия" 25,9 24,4 37,4 18,5
с применением огне стрельного оружия 3,7 8,1 6,1 2,5
получили ранения 35,2 39,3 40,5 30,9
получили тяжелые ранения 0,0 2,2 3,8 1,2
Данные в процентах к общему количеству ответов
Исследование также показало, что сотрудники старше 45 лет намного реже подвергаются оскорблениям, словесным атакам или нападениям с применением физической силы. Возможно, это объясняется обязанностями, возложенными на них в данный момент, или опытом, полученным ими за годы работы в конфликтных ситуациях. В этом также может играть роль и слишком бойкое поведение молодых сотрудниц и сотрудников (см. таблицу 11).
тенденция * женщины * мужчины
сократилась 0,0 0,0
скорее всего сократилась 1,4 2,2
осталась без изме- 19,5 18,1
нения
скорее всего усилилась 53,2 50,8
усилилась 25,9 28,9
Статистическая погрешность не имеет значения; данные в %
4. Выводы и сравнение результатов опросов
Какие же выводы вытекают из данного исследования? Во-первых, можно констатировать, что результаты исследования KFN отражают гораздо более серьезные для полицейских последствия насилия, в том числе тяжелые ранения. Для сравнения приведем такие примеры: по данным KFN в 1998 году 575 сотрудников полиции получили ранения во время несения службы, годом позже эта цифра составила 567 случаев, причем, как следствие, полицейские частично провели 7 дней и более на больничном (KFN 2001: 28). Данные опроса, проведенного в Саксонии, только частично подтверждают результаты опроса, проведенного ^^ Хотя по Саксонии ранения зафиксированы у 9% сотрудников и 13% сотрудниц, эти данные трудно сопоставить с данными ^^ так как они включают и «простые царапины». Данным KFN относительно «тяжелых ранений» (1,1%) притивостоят данные по Саксонии, фиксирующие около 15 сотрудников, что является очень незначительной величиной. С другой стороны, нельзя забывать о том, что предметом исследования не являлись «особые события», чем можно объяснить такую разницу в данных. Несмотря на это, результаты опроса отображают и данные полицейской статистической системы, представленные в начале статьи, что подтверждает качество проведенного опроса. Таким образом, можно сделать вывод о том, что в разных федеральных землях Германии применение силы против сотрудников полиции имеет качественные и количественные различия.
В отличие от разницы, полученной при сравнении результатов данного исследования с результатами исследования ^^ можно констатировать их сходство с результатами Пелинки из Австрии, особенно в вопросах, касающихся частоты получения ранений и степени тяжести примененного насилия. Также следует еще раз подчеркнуть, что данные полицейской статистической системы
(PASS) отображают схожую с результатами данного исследования картину. Достаточно только указать, например, на незначительное число нападений с применением оружия, а также на частоту получения ранений. Следует также принимать во внимание, что написанный полицейским раппорт о легком телесном повреждении, осторожно говоря, забывается и не воспринимается им как ранение. По этому вопросу следует проводить дальнейшие исследования, которые, опираясь на эти первоначальные результаты, займутся данным аспектом.
При сравнении результатов данного исследования с недавними опросами, проведенными за рубежом, выявляются значительные отличия. Так, одна научная работа из США (Rabe-Hemp/Schuck 2007) констатирует, что женщины-полицейские при выездах на семейные неурядицы подвергаются большему риску стать жертвой насилия. В противоположность этому сотрудники полиции Саксонии считают, что присутствие женщин-полицейских, особенно при улаживании семейных конфликтов, приводит к «уменьшению насильственного потенциала», «уменьшению агрессии» и «способствует примирению». Данные, полученные в Саксонии, перекликаются с выводами других научных исследований на тему «Женщина как сотрудник полиции», в которых подчеркивается, что в конфликтных ситуациях женщины оказывают большую помощь, так как они успокаивающе действуют на нападающего и реже подвергаются нападениям (см. Müller 2002).
Кроме того в саксонском исследовании нашел подтверждение и тот факт, что поведение сотрудников полиции также может способствовать проявлению и эскалации насилия. Интересно то, что названные участниками опроса причины соответствуют результатам только что опубликованного опроса, проведенного в США (см., например, Lawton 2007; Björk 2008; касательно «особых событий» Cirtkov^/Spurny 2009).
Состояние и поведение, приводящее к насилию - у пострадавших Количество указаний в %*
общее кол. мужчины женщины
Алкоголь/наркотики 55 78 46
Психологическое напряжение 43 51 40
Сводная таблица характеристик, приписываемых сотрудникам и сотрудницам полиции
Статусная проблема по отношению к членам группы/ полиции 12 25 2
Боязнь последствий 8 9 12
Процессы групповой динамики 6 5 9
-у действующих (сотрудников полиции)
Нехватка коммуникативных способностей 32 54 16
Недостаточная проработка темы (анализ, понимание со стороны руководства) 30 66 12
Слишком высокая эмоциональность 24 32 14
Вызывающее поведение** 24 26 38
Злоупотребление положением и т.д. 6 5 18
*от общего количества опрошенных или их доли в выборке; ** приведено в качестве примера: «демонстративно надевать перчатки на глазах у участников конфликта»
В связи в этим необходимо, в частности, указать на то, что очень часто высказывалось мнение, что в особенности молодые сотрудники полиции становятся зачинщиками подобных эскалаций. Важно в дальнейшем наблюдать и исследовать эти явления для получения ценных данных, которые могут быть использованы для занятий по оперативной деятельности во время подготовки или переподготовки сотрудников полиции (Alex 1980).
В заключение следует подчеркнуть необходимость готовности к широкому иссле-
дованию этого явления и его критического переосмысления, которые должны предшествовать «акциям протеста» против «полицейского насилия», хотя проведение таких акций тоже можно понять. При этом речь идет не о скрашивании проблемы, а об ответственности прикладных научных исследований и их применении в области полицейской деятельности, так как простое шокирование общественности приводит только к эмоциональным способам «решения проблем», тогда как сотрудники полиции нуждаются в целесообразных решениях.
Литература :
Alex, M. (1980): Konflikte zwischen Polizei und Bevoelkerung im Rollenverstaendnis von angehenden Polizeibeamten, in: Kriminologisches Journal 12, S. 257- 270
Bjoerk, M. (2008): Fighting Cynism: Some Reflections on self-motivation in police work, in: Police Quarterly 11, S. 88- 101
BKA (Hg.) (1982): Vorsaetzliche Toetungen und Toetungsversuche an Polizeivollzugsbeamten, Beilage zum Bundeskriminalblatt Nr. 224, Nr. 3
Boettger, A. (1998): Gewalt und Biographie, Baden-Baden Bosold, C. (2006). Polizeiliche Uebergriffe, Baden-Baden
Brodeur, J.-P. (2002): Gewalt und Polizei, in: Heitmeyer, W. / Hagan, J. (Hg.): Internationales Handbuch der Gewaltforschung, Opladen, S. 259 - 283
Cirtkova, L. / Spurny, J. (2009): Gewaltausschreitungen bei Demonstrationen und aehnlichen Grossveranstaltungen, in: Grommek, C.-S. (Hg.): Stadionsicherheit und Panik II, Rothenburg (im Erscheinen) Goessner, R. (1996): Polizei im Zwielicht, zusammen mit O. Ness, Frankfurt am Main Gross, H. / Frevel, B. / Dams, C. (Hg.) (2008), Handbuch der Polizeien Deutschlands, Wiesbaden Heitmeyer, W. / Hagan, J. (Hg.) (2002): Internationales Handbuch der Gewaltforschung, Opladen Heitmeyer, W. / Schroettle, M. (Hg.) (2006): Gewalt, Beschreibungen, Analysen, Praevention, Bonn Heitmeyer, W. / Soeffner, H.-G. (Hg.) (2004): Gewalt, Frankfurt
Herrnkind, M. / Scheerer, S. (Hg.) (2003): Die Polizei als Organisation mit Gewaltlizenz, Muenster Hoffmann, P. B. / Hickey, E. R. (2005): Use of force by female police officers, in: Journal of Criminal Justice 33, S. 145-151
Aeger, J. (1988): Gewalt und Polizei, Pfaffenweiler Aeger, J. (1994): Angriffe auf Polizeibeamte, Muenster
Kersten, J. (2000): Polizei und Gewalt, in: Deutsches Polizeiblatt, Heft 1, S. 6- 9
KFN (Hg.) (2001): Gewalt gegen Polizeibeamtinnen und -beamte (1985-2000), Zwischenbericht von Thomas Ohlemacher / Arne Rueger und Gabi Schacht, Hannover
KFN (Hg.) (2002): Zusammenfassung der Ergebnisse der Studie„ Gewalt gegen Polizeibeamtinnen und -beamte (1985-2000), Hannover
Kraemer, 5. (2005): Gewalt der Sprache, Sprache der Gewalt, Berlin
Kuehne, E. (Hg.) (2009): Informationen und Wissen in der Polizei erfolgreich managen, Rothenburg Lawton, B. A. (2007): Levels of nonlethal force, An examination of individual, situational, and contextual factors, in: Journal of Research in Crime and Delinquency, 44, S. 163-184
LKA Sachsen (2009), Straftaten gegen Polizeibeamte, Lagebericht 2008, Dresden
Maibach, G. (1996): Polizisten und Gewalt, Reinbek
Menzel, B. / Peters, H. (2003): Sexuelle Gewalt, Eine definitionstheoretische Untersuchung, Konstanz Mueller, U./Mueller- Franke, W./Pfeil, P./Wilz, S. (2002): Polizei und Gender — Genese, Stand und Perspektiven des DFG-Forschungsprojektes„ Geschlechtskonstruktionen im Organisationswandel am Beispiel der Polizei-, in: PolizeiFuehrungsakademie (Hg.), Frauen in der Polizei, Dresden, S. 42 - 72
Murck, M. (2001): Politisch-extremistisch motivierte Gewalt gegen Polizeibeamtinnen und Polizeibeamte, in: Deutsches Polizeiblatt, 1, S. 6-8
Nikutta-Wasmuht, U./Overwien, B../Penrose, V./Rathenow, H.-F.: Einstellungen zu Multikulturalitaet, Demokratie und Gewalt, Berlin 2005 (hektographisch vervielfaeltigt)
Paoline, E. A. (2001): Rethinking police culture, New York
Paoline, E. A. / Terrill, W. (2004): Women police officers and the use of coercion, in: Women & Criminal Justice 15, S. 97-119
Pelinka, A. (1996): Gewalt gegen Exekutivbeamte und -beamtinnen, Endbericht, Wien 1996 (hektografisch veroeffentlicht)
Rabe-Hemp, C. E. / Schuck, A. M. (2007): Violence against police officers, A female officers at greater risk?, in: Police Quarterly 10, S. 411 - 428
Reisig, M. / McCluskey, J. / Mastrofski, S. / Terrill, W. (2004): Suspect disrespect toward the police, in: Justice Quarterly 21, S. 241 - 268
Sessar, K. / Baumann, U. / Mueller, J. (1980): Polizeibeamte als Opfer vorsaetzlicher Toetung, Wiesbaden Stadler, W. / Walser, W. (2000): Fehlerquellen der Polizeilichen Kriminalistik, in: Liebl, K. / Ohlemacher, T. (Hg.), Empirische Polizeiforschung. Herbolzheim, S. 68 - 89
Sterbling, A. (2002): Goerlitzer Lehrerbefragung ueber Gewalt an Schulen, Rothenburg von Felten, M. (2000): .....aber das ist noch lange nicht Gewalt-, Opladen
von Trotha, T. (Hg.) (1997): Soziologie der Gewalt, Sonderheft der Koelner Zeitschrift fuer Soziologie und Sozialpsychologie, Wiesbaden
Walter, M. (2008): Gewaltkriminalitaet, Stuttgart
Wolke, A. / Walter, M. (2000): Konfliktschlichtung durch Streifenwagenbesatzungen der Bonner und Koelner Polizei, in: Monatsschrift fuer Kriminologie und Strafrechtsreform, 83, S. 91 - 109
Перевод Т. Мюллер-Шолих
ИЗУЧАЕМ ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
УДК 351.74.001.86(430)
С.Н. ШЕМРАЕВ,
начальник отдела по работе с личным составом Бел ЮИ МВД России
С 12 по 20 ноября 2008 года делегация БелЮИ МВД России в составе начальника отдела кадров и воспитательной работы С.Н. Шемраева, профессора кафедры организации раскрытия и расследования преступлений В.И. Коваленко, старшего преподавателя кафедры иностранных языков Б.Н. Селина и научного сотрудника Н.Н. Перелыгина находилась в Центре подготовки и повышения квалификации сотрудников полиции графства Западный Йоркшир в городе Уэйкфилде, Великобритания.
В ходе командировки произошел обмен
мнениями между членами делегации и начальником Центра подготовки и повышения квалификации сотрудников полиции графства Западный Йоркшир суперинтендантом Джоном Коклифом по вопросу международного сотрудничества правоохранительных органов в сфере подготовки кадров и по проблемам взаимодействия в области борьбы с транснациональной преступностью.
В Англии существует отлаженная система региональных центров начальной подготовки и последующего повышения квалификации или переподготовки, которые ориентируются на местные условия и особенности криминогенной обстановки.
Подготовка и повышение квалификации в Центре осуществляется по следующим направлениям:
- курс начальной подготовки, который обязателен для всех лиц, поступающих на службу в полицию;
- 15 курсов огневой подготовки;
- 13 курсов специальной авто- и мотоподготовки;
- 46 курсов детективной подготовки;
- 20 курсов подготовки сотрудников подразделений по обеспечению общественной безопасности;
- 7 курсов информационных технологий в деятельности полиции;
