CC BY
193Научное обеспечение противодействия правонарушениям
УДК 343 © Л. М. Прозументов, 2012
Наркотизм и его общественная опасность
Л. М. Прозументов *
В статье рассматриваются проблемы наркотизма как социально-правового явления, проводится разграничение понятий «наркотизм» и «наркомания», выделяются медицинский и социальный аспекты общественной опасности наркотизма, подробно раскрывается содержание основных негативных последствий наркотизации населения.
Ключевые слова: наркомания, наркотизм, общественная опасность, последствия наркотизации общества.
В публицистической и, нередко научной, литературе происходит отождествление терминов «наркотизм» и «наркомания». По мнению сторонников данного подхода (политологов, социологов, медиков), «наркомания» и «наркотизм» представляют собой искусственное разделение такого социального явления, как наркомания, что «чревато негативными последствиями в ходе проведения медицинских, организационных и других мероприятий» 1 . Более того, считая данные понятия тождественными, исследователи говорят о том, что противодействие этим феноменам должно вестись органами уголовной юстиции, т. е . здесь происходит их отождествление с противоправными деяниями, связанными с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, как явлением социально-правовым, т. е . криминологическим 2 .
Представляется, что данные понятия не следует отождествлять . Во-первых, потому что «наркомания» — понятие медицинское прежде всего . Так, в ст. 1 Закона РФ от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» указывается, что наркомания — заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или пси-
хотропного вещества Больной наркоманией — это лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с названным федеральным законом, поставлен диагноз «наркомания» 3, в медицинской литературе наркомания рассматривается именно как болезнь . К ее существенным признакам относится появление устойчивой физиологической и психической зависимости от наркотических средств (психотропных веществ) 4 .
Во-вторых, при изучении наркомании, как правило, за рамками анализа остаются аспекты, связанные с социально-правовой характеристикой незаконного оборота наркотиков, что представляет необходимое условие познания закономерностей и сущности такого явления, как наркотизм, в целях его последующего предупреждения
Большинство российских и зарубежных криминологов термин «наркотизм» употребляют для обозначения социального феномена, связанного с умышленным потреблением наркотических средств (психотропных веществ) без назначения врача Он представляет собой также совокупность опасных для общества противоправных действий, выражающихся в незаконных операциях с наркотически-
* В нашем журнале опубликовал отзыв на диссертацию В . В . Бабурина «Риск как основание дифференциации уголовной ответственности», представленную на соискание ученой степени доктора юридических наук (специальность 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право) (2010 . № 3) .
ми средствами (психотропными веществами), над которыми установлен специальный международный и внутригосударственный контроль 5 .
Исходя из такого подхода можно утверждать, что наркотизм — опасное социально-правовое явление, состоящее в незаконном, немедицинском (без назначения врача) употреблении частью населения наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а также в незаконном их обороте, влекущих негативные медицинские, социальные и правовые последствия
Под незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов следует понимать социально-правовое, относительно массовое явление, включающее совершение в течение определенного периода на определенной территории совокупности запрещенных уголовным законом общественно опасных деяний, связанных с приобретением, хранением, перевозкой, изготовлением, переработкой наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, их незаконным производством, сбытом, пересылкой либо вымогательством, склонением других лиц к их потреблению, незаконным культивированием запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, организацией либо содержанием притонов для потребления, а также незаконной выдачей либо подделкой рецептов или иных документов, дающих право на их получение .
Общественную опасность наркотизма можно рассматривать в двух аспектах: медицинском и социальном. Медицинский аспект заключается в том, что применение наркотических средств и психотропных веществ опасно для здоровья человека 6 . В 2009 г. в России на учете состояли 549,7 тыс. наркоманов, из них почти 90,0% потребляли вещества опийной группы, более половины из которых — тяжелые наркотики
Рассмотрим подробно второй аспект, важный для изучения криминологических проблем. Социальный аспект представляет собой различные негативные последствия, наступающие для общества . Эта группа преступлений оказывает дестабилизирующее воздействие на главные составляющие общества: экономическую и социальную сферы . На противодействие незаконному обороту наркотических средств изыскиваются дополнительные средства (речь идет и о содержании специальной службы, и о необходимости подготовки ее кадрового состава и т п ) Деяния указанной группы деформируют социальнопсихологический климат в обществе, ухудшают качество жизни многих людей Последнее обусловлено тем, что большое число людей в социально активном возрасте, прежде всего молодежь, становятся балластом для общества, поскольку они теряют способ-
ность к позитивной деятельности (созданию семьи, службе в армии, работе на производстве и т д ), либо эта способность в связи с систематическим приемом наркотических средств начинает утрачиваться
Отметим некоторые компоненты общественной опасности наркотизации населения Наркоманы — объективно плохие работники, поскольку их физическое состояние неудовлетворительное, а периодически наступающая «ломка» выводит их из равновесия . Они также субъективно плохие работники, так как у них все помыслы связаны с наркотиками, способами их добывания При этом в условиях рыночных отношений любое предприятие (учреждение) в первую очередь стремится избавиться от нерадивых работников, лодырей, пьяниц, наркоманов Под воздействием наркотиков происходит деградация личности, и государство не просто лишается трудоспособного гражданина, но приобретает тяжелобольного, да к тому же еще и общественно опасного человека, которого необходимо лечить, кормить, обслуживать, содержать, но что более важно — от которого нужно защищаться и защищать окружающих людей 7.
Общество при этом вынуждено нести значительные материальные расходы на содержание большого числа государственных учреждений, как относящихся к системе правоохранительных органов, так и других — медицинских, например. Очевидно, что помимо финансовых затрат требуется отвлечение немалых людских ресурсов, изымаемых из производственной сферы в связи с необходимостью обслуживать данную категорию людей
Огромные материальные средства требуются для лечения как самих наркоманов, так и рожденных ими детей, создания и содержания специальных учреждений для лечения и восстановления наркоманов, учреждений для брошенных родителями-наркоманами детей Данные последствия, безусловно, относятся к характеристике общественной опасности рассматриваемого нами явления
Деятельность по незаконному обороту наркотиков нередко обусловливает межэтнические конфликты в стране, поскольку известно, что данный вид преступлений относится к так называемой этнической преступности . Так, в январе-феврале 2005 г. в Искитиме Новосибирской области было сожжено несколько домов . Без крыши над головой остались около сорока цыганских семей, которые были вынуждены уехать из города В большинстве своем они занимались незаконным оборотом наркотических средств, что и послужило причиной массовых поджогов, при полной поддержке местного населения 8 . Возникновение подобных конфликтов в стране, где проживают граждане разных национальностей и народностей, явление нежелательное, поскольку это ведет к расслоению общества по национальному при-
знаку, формированию национальной нетерпимости у населения и в целом — дестабилизации общества .
Наркотики сегодня становятся частью субкультуры многих слоев населения, в первую очередь, молодежи Под их влиянием происходит изменение нравственных ценностей молодых людей Известно, что наркотики широко распространены на молодежных вечеринках, дискотеках, в ночных клубах, где продаются наряду со спиртными напитками отдыхающим, которые, употребляя наркотики, стремятся уйти от реальных проблем в мир иллюзий. Жизнь этих молодых людей сводится к желанию получить сиюминутное удовольствие, о будущем, как правило, они не думают
Значительная часть населения и, прежде всего подрастающее поколение, достаточно терпимо, без осуждения, относится как к тем, кто потребляет наркотики, так и к тем, кто их распространяет, полагая, что ничего страшного не происходит Это в определенной мере способствует росту наркомании в стране и увеличению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ Так, по официальным данным Минздрава России, на учете с диагнозом «наркомания» в 2009 г находились 549 577 человек, что значительно превышает показатели 80-х и 90-х гг. прошлого века . Реальное число наркозависимых, по данным ООН, составляет в пять раз большую величину, т е более 2 млн человек . По оценкам Государственного антинаркотического комитета, в 2009 г среди россиян было около 2,5 млн «тяжелых» наркозависимых. Сравним, по данным МВД России, в 1990 г. было зарегистрировано 16 255 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, а в 2009 г. их зарегистрировано 238 523, т. е. прирост составил более 13 раз .
В условиях упорно насаждаемого мнения, что каждый человек волен сам распоряжаться своей судьбой по собственному усмотрению, что вмешательство в чужую жизнь ущемляет в чем-либо права человека, происходит реальное отчуждение людей Это обусловливает падение нравственных устоев в обществе, становится основой для формирования безразличного и равнодушного отношения к происходящим событиям, лишь бы они не затрагивали интересов конкретного лица Такая обстановка сама по себе служит питательной основой для умножения человеческих пороков, способствуя расширению масштабов антиобщественной (в том числе преступной) деятельности людей, их вовлечению в сомнительные эксперименты с риском для здоровья, а нередко и жизни
Расширение наркотизации за счет вовлечения в потребление новых людей обусловлено появлением значительной категории лиц, желающих извлечь
материальную выгоду от незаконной продажи наркотиков Эти люди ищут контакты с оптовыми наркоторговцами и становятся активными распространителями наркотиков, так как на наркоманах можно хорошо заработать Так, по данным ООН, общее число потребителей наркотиков составляет 200 млн человек, т е 3,4%, или 4,7% населения всего населения Земли в возрасте от 15 лет и старше . Мировой оборот наркоиндустрии колеблется в пределах 400-600 млрд долларов США, из которых 8-10 млрд приходится на Россию . Если бы речь шла о стране с таким объемом экономической деятельности, то она находилась бы на двадцать первом месте в мире, непосредственно после Швеции, США 9 .
Указанные процессы происходят на фоне глобализации и объединения усилий в транснациональном обороте наркотиков и слияния с международным терроризмом Транснациональные синдикаты в преступной деятельности используют самые совершенные средства вооружения, системы электронного оснащения, новейшие методы обеспечения собственной безопасности . Часть прибыли, полученной от незаконной торговли наркотиками, направляется на приобретение аппаратуры связи, шифровальных устройств, радио с использованием скоростного измерения частоты приемников для выявления радаров и иных новых технологий . По оценкам специалистов, наркобизнес ежегодно вкладывает около 125 млрд долларов на закупку новой техники сигнальной разведки Ежегодно у наркопреступников изымается около 100 тыс. единиц огнестрельного оружия; выявляется свыше 500 тайных взлетно-посадочных полос и площадок, примерно такое же количество летательных аппаратов, используемых наркосиндикатами, сбивается во время перелета или конфискуется 10 .
В последние годы Россия стала притягательной для международной наркомафии не только в связи с тем, что по ее территории успешно переправляются транзитом наркотики в другие страны, но и с тем, что она превратилась в огромный рынок сбыта наркотических средств и психотропных веществ Поставка наркотиков осуществляется из ближнего и дальнего зарубежья
В России возросла возможность отмывания денег, нажитых в сфере незаконного оборота наркотиков В силу этого транснациональные процессы привели к тому, что в пределах страны ежегодно отмывается от 2,5 до 7 млрд наркодолларов Эти средства затем фактически беспрепятственно выводятся за рубеж В этой связи не кажется нереальной оценка, согласно которой ежегодно в мире легализуются доходы, полученные в результате незаконного оборота наркотиков, в размере 300-500 млрд долларов США .
В России появилось нарколобби, которое в интересах наркобизнеса активно участвует в принятии
или отмене нужных законов и других нормативноправовых актов Именно представителями данного лобби из Уголовного кодекса РФ была исключена конфискация имущества как вид уголовного наказания (и это было сделано, несмотря на обязанность РФ, предусмотренную в Конвенции, о необходимости ввести такое наказание); исключена уголовная ответственность за перемещение разовых доз наркотиков, якобы используемых в личных целях; появилась возможность назначения условного осуждения за значительный круг тяжких преступлений и др
Таким образом, можно утверждать, что общественная опасность наркотизма состоит в том, что он способствует наркотизации населения в стране, в конкретном регионе, что обусловливает наличие вредных для общества последствий медицинского и социального характера
1 Драган Г. Н., Калачев Б. Ф. Наркомания и наркобизнес: выявление и изучение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ . М . , 1998. С. 6 .
2 Мирошниченко Н. А., Музыка А. А. Уголовно-правовая борьба с наркоманией . Киев-Одесса, 1988. С. 25 .
3 Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 2, ст. 219.
4 Дудин И. И. Особенности клиники и течения эфедри-новой наркомании // Алкоголизм и неалкогольные токсикомании. М ., 1990. С. 207, 208 ; Стрельчук И. В. Клиника и лечение наркомании. М., 1956. С. 346-348 ; Пятницкая И. Н. Наркомании: руководство для врачей . М ., 1994. С. 39-65 ; и др
5 Габиани А. А. Наркотизм вчера и сегодня . Тбилиси, 1988. С. 23 ; Кузнецова Н. Ф. Эффективность правовых средств борьбы с наркотизмом // Вестн . Моск. ун-та. Сер. II, Право. 1988. № 2. С. 36 ; Прохорова М. Л. Наркотизм: социальнопсихологические, криминологические, уголовно-правовые аспекты Саратов, 2001 С 10
6 Фридман Л. С., Флеминг Н. Ф., Роберт Д. Г., Хайман С. Е. Наркология . М. -СПб. , 1998. С. 183 ; Нейк А. Наркотики. М. , 2001 С 109
7 Романова Л. И. Криминологическая и уголовноправовая характеристика наркотизма . Владивосток, 2005. С 9
8 Рос. газета . 2005. 9 янв .
9 Романова Л. И. Наркопреступность: цена, характеристика, политика борьбы М , 2010 С 8
10 Сухаренко А. Н. Транснационализация наркотизма в России // Проблемы борьбы с проявлениями криминального рынка Владивосток, 2005 С 243
