CC BY
232
УДК 343.976 ББК 67
DOI 10.24411/2414-3995-2020-10369 © М.С. Каснова, 2020
Научная специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
НАРКОСИТУАЦИЯ В УСЛОВИЯХ ПАНДЕМИИ КОРОНАВИРУСА: ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
Мария Сергеевна Каснова,
старший преподаватель кафедры уголовного права и криминологии,
кандидат юридических наук
Краснодарский университет МВД России (350005, Краснодар, ул. Ярославская, д. 128)
E-mail: mariya_iv23@mail.ru
Аннотация. Проанализирована ситуация с потреблением наркотических средств и психотропных веществ в России и странах Европейского союза за последние несколько лет. Обозначено влияние пандемии, вызванной вирусом COVID-19 на потребителей наркотиков. Обозначены причины напряженной наркоситуации в России, а также представлены приоритетные направления и пути решения в преодолении криминогенных факторов, обусловивших критически тяжелую ситуацию.
Ключевые слова: наркоситуация, наркотики, потребление психоактивных веществ, пандемия, COVID-19, незаконный оборот наркотиков, правоохранительный контроль.
DRUG SITUATION AND THE CORONAVIRUS PANDEMIC:
DEVELOPMENT TRENDS AND LAW ENFORCEMENT CONTROL
Maria S. Kasnova,
Senior lecturer of the Department of Criminal Law and Criminology, Candidate of Legal Sciences Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia (350005, Krasnodar, ul. Yaroslavskaya, d. 128)
Abstract. The article analyzes the situation with the use of narcotic drugs and psychotropic substances in Russia and the European Union over the past few years. The impact of the COVID-19 virus pandemic on drug users is outlined. The reasons for the tense drug situation in Russia are outlined, as well as priority directions and solutions in overcoming the criminogenic factors that caused the critically difficult situation.
Keywords: drug situation, drugs, substance use, pandemic, COVID-19, drug trafficking, law enforcement control.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Каснова М.С. Наркоситуация в условиях контроль. Вестник экономической безопасности. 2020;(6):136-40.
Ученые из разных сфер вот уже несколько десятков лет бьют тревогу и обозначают состояние здоровья российского общества как кризисное. Одной из причин, обусловивших такое положение, явилось распространение наркотизма в угрожающих масштабах. Основной акцент приходится на подрастающее поколение. По данным ФСКН, в России всего наркоманов - 6 млн чел., 20% от общего их числа - школьники 9-13 лет, 60% - молодые люди от 16-30 лет [1]. По данным экспертных оценок, в России более 500 тыс. ее жителей состоят на учете в наркологической службе [2], кроме того, Россия занимает первое место по количеству вич-инфицированных в Европейском регионе [3], что
пандемии коронавируса: тенденции развития и правоохранительный
не может не отражаться на совокупности здоровья российского народа.
В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. обозначена одна из главных угроз национальной безопасности в сфере здравоохранения и здоровья нации - распространение наркомании и повышение доступности психоактивных и психотропных веществ. Данная угроза подвергает опасности здоровье российских граждан. В упомянутом документе отмечено, что для предотвращения угроз национальной безопасности необходимо обеспечить реализацию гражданами Российской Федерации права на здоровье и здоровый образ жизни.
Несмотря на общее снижение наркопреступлений за последние несколько лет, в рамках мониторинга, проводимого Государственным антинаркотическим комитетом, наркоситуация в РФ оценивается как «напряженная».
Неуклонно растет количество наркопреступлений, связанных с незаконным производством наркотических средств или психотропных веществ. За 2019 г. 60% зарегистрированных наркопреступлений связаны с фактами сбыта наркотиков, однако, количество выявленных преступлений, предусматривающих ответственность по ст. 228 УК РФ сократилось на 12,4%. Возросло и количество преступлений связанных с незаконным оборотом сильнодействующих веществ в целях сбыта (ст. 234 УК РФ) на 24,6%, в 2,7 раза увеличилось количество преступлений, ответственность за которые определена в ст. 228.3 и 228.4 УК РФ. По фактам незаконного наркопроизводства в 2019 г. зарегистрировано в 1,6 раза больше преступлений (сведения по ст. 228.1 УК РФ). Более чем в 2 раза возросло количество ликвидированных подпольных лабораторий в основном для изготовления синтетических наркотиков с использованием специального оборудования, прекурсоров или иных химических веществ и реактивов [4].
Ситуация в 2020 году обостряется пандемией, вызванной вирусом COVID-19. В условиях пандемии незаконный оборот наркотиков в России и в мире вырос в десятки раз. Эксперты отмечают, что наркотрафик во время пандемии продолжает приносить огромную прибыль и увеличивать оборот, несмотря на ограничительные меры в виде закрытия границ. В связи с этим Россию и другие страны ждут тяжелые испытания. Международная полицейская ассоциация, участники которой занимаются как правоохранительными проблемами, так и международным сотрудничеством в решении многих, общих для всех полицейских гуманитарных проблем дает не утешительные прогнозы. В краткосрочной перспективе нестабильность рынка наркотиков может привести к росту опасных методов употребления наркотиков и к появлению новых стратегий групп наркобизнеса, направленных на преодоление возникших препятствий. Люди, употребляющие наркотики, станут все чаще пользоваться «даркнетом», чтобы преодолеть последствия личного контроля.
Доставка наркотиков по почте, учитывая ограничения, связанные с закрытием границ, будет пользоваться еще большей популярностью [5].
В странах ЕС объем распространения наркотических средств с использованием почтовых услуг вырос. В период пандемии использование продукции, которая является неотъемлемой частью нормального функционирования всего мирового сообщества: перчатки, маски, средства для дезинфекции рук, стала своеобразной «лазейкой» для торговцев запрещенными веществами, которые маскируют их под данные товары [5].
Веб- и даркнет-рынки, социальные сети и защищенные шифрованные коммуникационные приложения в период пандемии стали более востребованными в поиске наркотиков. Для отдельных сделок все больше пользуются доставкой на дом, количество личных сделок и зависимость от наличных денег как формы оплаты снижаются, и вполне возможно, подобные поведенческие изменения сохранятся на долгий период времени. Весьма очевидно, что все новшества наркомафии сохранятся, потому что они гораздо удобнее для ведения бизнеса.
Уязвимые группы населения, те, которые потеряли работу в первую очередь оказываются в зоне риска, усугубившееся социально-экономическое положение вынудит их все чаще прибегать к незаконной деятельности. Очевидно, что большее число людей вполне может попытаться с помощью криминала компенсировать потерю законных доходов. Экономические потрясения могут привести к росту потребления наркотиков, как уже неоднократно наблюдалось в прошлом.
В целом экономические последствия пандемии станут ключевым фактором в формировании будущего ландшафта организованной преступности. Так «Global Initiative Against Transnational Organized crime» отмечает, что «молодые и высокотехнологичные преступники активизировались в сфере, связанной с производством и оборотом наркотиков. Деятельность преступных организаций и группировок, связанных с незаконным оборотом наркотиков в разы увеличилась, а в мегаполисах резко возрастает риск быть подвергнутым нападению со стороны наркоманов, переживающих период ломки» [6]. Е.А. Брюн, психиатр-нарколог, внештатный специ-
алист Министерства здравоохранения Российской Федерации отмечает, что в период пандемии возросло потребление антидепрессантов более чем в 2,5 раза [7]. Причинами здесь выступают не только депрессивное состояние россиян по поводу эпидемии, но и затруднение достать запрещенные вещества, в том числе, из-за ограничений в передвижении.
Перевозка коммерческих грузов не была дестабилизирована настолько, насколько личный пассажирский транспорт, поэтому от пандемии пострадали в первую очередь законные предприятия, а не подпольные фабрики, производящие наркотические и психотропные вещества в «оптовых» размерах. Например, нидерландская полиция ликвидировала лабораторию по производству синтетических наркотиков, оснащенную оборудованием, способным производить до 5 000 таблеток экстази в час. В конце марта 2020 г. голландские правоохранительные органы изъяли 2 тонны кокаина в порту Роттердама. В начале мая 500 килограммов кокаина было изъято с судна под флагом Черногории, следовавшего из Бразилии через Великобританию в Гамбургский порт в Германии. Кроме того, были изъятия героина и смолы каннабиса [5].
Опровергая официальную статистику о том, что потребление наркотических и психотропных веществ снижается с каждым годом, независимые эксперты провели исследование: за первые пять месяцев 2019 года на территории России спрятано наркотиков на 348 миллионов рублей, количество запрещенных веществ составило 645,6 кг1. В исследовании участвовал 21 крупный город. Москва занимает первое место по весу и стоимости «закладок», далее Санкт-Петербург, третье место у Нижнего Новгорода. Краснодар занимает четвертое место из двадцати одного исследуемого города [8].
Во всех городах виден тренд на увеличение доли новых синтетических наркотиков. Успех популярности прост - низкая цена и не сложный синтез. Помимо официальных данных МВД РФ тенденция к увеличению синтетических наркотиков подтверждает и статистика Министерства здравоохранения Российской Федерации. Первичная заболеваемость психическими расстройствами от психостимуляторов за 4 года выросла в два раза, больше, чем у
1 Информация собрана по отзывам с площадки «HYDRA».
любой другой группы веществ. Популярность наркотиков в исследуемых крупных городах России за 2019 г. распределилась следующим образом: самый дорогой наркотик кокаин, его доля в г. Москве -8,7%, второе место по его продаже г. Сочи - 7,21%, самый низкий показатель в г. Севастополь - 0,17%. Вещества группы Альфа-ПВП и мефедрон, традиционные лидеры продаж во всех исследуемых городах [8]. По данным исследования, спрос на все виды наркотиков во всех изученных городах уверенно растет.
По данным Минздрава России, число людей, находящихся на диспансерном лечении от наркозависимости, снижается. Официальная статистика МВД России свидетельствует о снижение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, а также осужденных за данные преступления. Вместе с тем, данные статистики не суммируют торговлю наркотиками в даркнете, в традиционном интернет-пространстве и в офлайне. Так же несоответствие можно объяснить отсутствие противодействия со стороны правоохранительных органов торговле запрещенными веществами на интернет площадках.
Естественная убыль населения, еще одно условие, оказывающее влияние на статистические показатели, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Начиная с 1992 года количество умерших значительно превышает число родившихся. Исключение составил 2015 году, где показатель смертности и рождаемости в расчете на 100 тыс. населения равен нулю. С 2016 года естественная убыль населения продолжается, по состоянию на 1 января 2019 года (-2,2%) [9].
Люди употребляющие наркотики время от времени, как правило не попадают в официальную статистику. Из 100 человек, прошедших медицинское освидетельствование на наркотики с положительным результатом, под наблюдение нарколога попадают лишь 15 человек [10, с. 306]. Учитывая тренд на синтетические наркотики, их пагубное воздействие на организм в минимальные сроки, многие умирают, так и не встав на учет как потребители запрещенных веществ.
Очевидно, что в сложившихся условиях необходимы адекватные, эффективные, своевременные, и что важно, современные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту. Усиление контроля над уже имеющимися мерами одно из необходимых условий противостояния.
В проекте «Стратегии государственной антинаркотической политики до 2030 года» обозначена недостаточная эффективность организации профилактической деятельности, как одна из серьезнейших угроз национальной безопасности в сфере контроля за оборотом наркотиков, а также в области противодействия их незаконному обороту.
Правоохранительный контроль в области оборота и потребления наркотиков на сегодняшний день невозможен без использования современных технологий предупреждения преступлений. Как справедливо отмечает Е.В. Грибанов, такие технологии способны обеспечить трансляцию криминологических идей в антикриминальную практику [11, с. 216-219]. Из массива технологий предупреждения преступлений, которые разработаны Е.В. Грибановым, выделим те из них, которые будут наиболее действенны в области наркопрофилактики:
- технологии киберпрофилактики;
- технологии маркетинга и социальной рекламы;
- технологии участия граждан и негосударственных организаций в предупреждении наркопреступлений и наркопотребления;
- технологии использования средств массовых коммуникаций [12, с. 61-66].
В качестве приоритетных направлений в преодолении данной угрозы следует обозначить меры, которые направлены на устранение как традиционных, так и новых криминогенных факторов, обусловленных распространением новой коронавирус-ной инфекцией:
1. Усиление правоохранительного контроля за незаконным оборотом наркотиков с использованием ресурсов теневого интернета: создание специализированных подразделений органов внутренних дел, привлечение некоммерческих организаций для контроля онлайн-среды.
2. Совершенствование механизма раннего выявления незаконного потребления наркотиков в образовательных организациях, формирование условий для перехода к обязательному участию обучающихся в мероприятиях по раннему выявлению
незаконного наркопотребления, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.
3. Формирование стратегии сотрудничества со средствами массовой коммуникации по вопросам антинаркотической пропаганды: средствами массовой информации, популярными блогерами, группами социальных сетей.
4. Осуществление мониторинга эффективности реализации социальной рекламы, направленной на профилактику наркопотребления и наркооборота.
5. Размещение информации об осуществлении деятельности по наркопрофилактике и о методике ее проведения в открытом доступе (на вебстраницах организаций, осуществляющих такую деятельность).
6. Повышение уровня правоохранительного контроля за сервисами почтовых отправлений и доставки.
7. Разработка научно-обоснованных показателей уровня наркопотребления и наркооборота в онлайн и офлайн пространстве.
Учитывая вышеизложенное, следует сделать вывод о необходимости совершенствования системы профилактики наркопотребления и наркооборота, сделав акцент на криминогенных факторах, опосредованных трансформацией общественных отношений в условиях распространения новой ко-ронавирусной инфекции.
Литература
1. Статистические данные по наркомании в Российской Федерации: цифры и графики по регионам - [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://medeponim.ru/zavisimosti/statistika-po-narkozavisimym-v-rossii-v-2019-godu-posledшe-czifry-issledovanij (дата обращения: 01.10.2020).
2. Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел / под ред. В.Я. Кикотя, С.Я. Лебедева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ- ДАНА, 2017. 639 с.
3. Основные показатели здоровья в Европейском регионе ВОЗ https://www.euro.who.int/ - электронный ресурс (дата обращения: 01.10.2020).
4. Официальный сайт Министерства внутренних дел: Ы^:// мвд.рф дата обращения 01.10. 2020.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
5. Как пандемия повлияла на оборот наркотиков в России и в мире - Российская Газета [Электронный ресурс]. Режим доступа: https:// rg.ru/2020/06/28/kak-pandemiia-povliiala-na-oborot-narkotikov-v-rossii-i-v-mire.html (дата обращения: 01.10.2020).
6. Доклад «Crime and Contagion: The impact of a pandemic on organized crime» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://globalinitiative.net/ wpcontent/uploads/2020/03/CovidPB1rev.04.04.v1.pdf электронный ресурс (дата обращения: 01.10.2020).
7. Нарколог объяснил рост продаж антидепрессантов в России [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.mk.ru/science/2020/04/14/ narkolog-obyasnil-rost-prodazh-antidepressantov-v-rossii.html (дата обращения: 01.10.2020).
8. Цикл «Подпольная Россия» Вся эта дурь. Исследование о том, на чем сидит Россия [Электрон-
ный ресурс]. Режим доступа: https://www.proekt. media/research/narkotiki-v-darknete - электронный ресурс (дата обращения: 01.10.2020).
9. Федеральная служба государственной статистики - https://rosstat.gov.ru/
10. Сборник материалов VI Национального конгресса по социальной психиатрии и наркологии - Уфа, 18-20 мая 2016 г. М.: ФГБУ «ФМИЦПН им. В.П. Сербского» Минздрава России, 2016. С. 306.
11. Грибанов Е.В. Технологии предупреждения преступлений: проблемы формирования и развития // Государство и право. 2019. №2 10. С. 216219.
12. Грибанов Е.В. Социальные технологии в криминологической науке и практике предупреждения преступлений // Общество и право. 2020. № 2. С. 61-66.
Московский университет МВД России имени В .Я. Кикотя
В.П. Малахов Н.Д. Эриашвили
Методологические и мировоззренческие проблемы современной юридической теории
Второе издание
Методологические и мировоззренческие проблемы современной юридической теории. 2-е изд. Монография. Малахов В.П., Эриашвили Н.Д. 431 с. Гриф МУМЦ «Профессиональный учебник». Гриф НИИ образования и науки.
Продемонстрирована неразрывность методологических и мировоззренческих проблем, расширено понятие методологии; теория государства и права получила ряд специфических интерпретаций, выделено одно из наиболее перспективных направлений в развитии общеправовой теории, выработана матрица постановки методологических и мировоззренческих проблем юридической теории на основе органичного сочетания возможностей общеправовой теории и философии права. Рассмотрена проблема типов права, решение которой призвано быть мировоззренческой и методологической основой отраслевых наук.
Для преподавателей, аспирантов и студентов высших учебных заведений юридического профиля, а также всех интересующихся философскими и прикладными проблемами правовой жизни общества и личности.
