CC BY
24
УДК 631.15
Е.А. Дерунова, канд. экон. наук, доцент, (8452)210-633; 8-987-309-37-97, elenaderunova@bk.ru, (Россия, Саратов, СГУ им. Н.Г. Чернышевского)
НАПРАВЛЕНИЯ ТРАНСФЕРТА ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА ПРОДВИЖЕНИЯ ОТРАСЛЕВЫХ НАУЧНЫХ РАЗРАБОТОК В РОССИЙСКУЮ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ
Представлена авторская схема трансферта опыта зарубежных моделей развития системы продвижения научных разработок в российскую аграрную экономическую науку. На основе изучения опыта внедрения научных достижений зарубежных стран разработаны и описаны модели развития сельского хозяйства и предложены направления трансферта его позитивного опыта в Россию.
Ключевые слова: трансферт, эффективность, концепция, стратегия, научно-технический прогресс, экономический механизм, финансирование.
Переход российской экономики на инновационный путь развития предполагает изучение передового зарубежного опыта с целью его трансферта в российскую экономику. В своей государственной политике многие зарубежные страны приоритетной задачей определяют реализацию комплекса законодательных и организационно-управленческих мер, которые направлены на создание и поддержания благоприятных для продвижения научных разработок в сельском хозяйстве экономических, материальных, научно-технических, организационных, правовых и моральных предпосылок.
Для осуществления этой задачи за рубежом большое внимание уделяется развитию научно-исследовательской сферы, в том числе и в сельском хозяйстве, которая представлена четырьмя основными институциональными секторами: государственным, частным, «некоммерческим» и вузами.
Целью исследования является разработка схемы трансферта опыта зарубежных моделей развития системы продвижения достижений научно-технического прогресса в российскую аграрную экономическую науку.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Провести изучение и анализ передового зарубежного опыта развития сельского хозяйства.
2. Разработать классификационные модели зарубежного развития.
3. Предложить направления трансферта опыта, учитывая специфику российского сельского хозяйства.
Объектами исследования является организационные формы ведения сельского хозяйства зарубежных стран и России, принципы и предпосылки их формирования и классификация. В работе применялись абстрактно-логические, статистические, социальные методы исследования.
Управление развитием аграрной экономики в США осуществляет конгресс, через который проходят наиболее важные нормативно-правовые акты в области сельского хозяйства.
В Канаде функции управления сельскохозяйственной отраслью осуществляет консультативный орган — Научный совет Канады. В его ведомстве создан Канадский совет сельскохозяйственных исследований (САРС), который сочетает функции программирования, целеполагания, координации и финансирования всех научных исследований в области сельского хозяйства.
Анализируя зарубежный опыт в области организации управленческой структуры системы продвижения, выделим две полярные модели. Первая модель, характеризующаяся наличием только одного министерства по исследованиям и технологиям и один бюджет, получила название французской. Американская модель полярна французской. Она имеет ряд различных департаментов, определяющих политику в области научных исследований.
Исполнительным органом управления системой продвижения в Великобритании является Министерство просвещения и науки. В системе министерства функционирует консультационное управление исследовательских советов, которое стимулирует развитие научных исследований в сфере сельского хозяйства и производства продовольствия. Эффективность научно-технической политики США базируется на высокоразвитой институциональной структуре. Особенностью американской структуры управления научно-техническим прогрессом в аграрном секторе экономики является тесное взаимодействие государства и частного бизнеса при весомой доле смешанных организаций, финансируемых за счет государственных и частных источников.
Полезен и актуален для российской системы продвижения достижений научно-технического прогресса в сельском хозяйстве опыт Японии, заключающийся в разработке правительством долгосрочных прогнозов развития национальной экономики, определении приоритетных отраслей и сфер научных исследований. Российская практика в этом отношении определяется концепцией долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 г., которая является основополагающим документом для развития отечественной экономики. В основе данной концепции лежит макроэкономический прогноз на соответствующий период.
Прогноз стратегического развития осуществлялся в период мирового кризиса. Российская экономика оставалась относительно стабильной и Правительство в августе 2009 г. поручило Минэкономразвития разработать и внести в Правительство до 30 октября 2010 г. прогноз долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2030 г.
Другим основополагающим аспектом функционирования аграрной экономической науки на основе опыта мировой практики является ее стабильно увеличивающееся финансирования. Прогресс в развитии любой страны может быть обеспечен только систематическим ростом вложений в науку.
Темпы прироста вложений затрат на научные исследования в начале 1980-х годов составили по странам: в США — 4,6 %, ФРГ — 2,3, Великобритании — 2,7, во Франции —5,5 %. Уровень затрат на исследования относительно валового национального продукта (ВНП) в 1983 г. был равен в этих странах соответственно 1,22; 1,18; 1,26 и 1,24 % [1, с. 83].
Обобщение зарубежного опыта формирования системы продвижения научных достижений показывает, что государственная научная политика развитых стран преследует две цели: сохранение и преобразование региональной науки в интересах конкретных регионов и приоритетного финансирования прикладных исследований.
Главным в политике этих стран является реализация комплекса законодательных и организационных мер, направленных на создание и поддержание в стране «инновационного климата», способствующего продвижению научных достижений. В то же время важнейшими механизмами стимулирования научного развития выступает система льготного кредитования, государственное страхование займов, ускоренная амортизация, льготное налогообложение на всех стадиях процесса освоения научных достижений.
В развитых зарубежных странах достаточно эффективно функционируют специальные службы освоения научных достижений в сельском хозяйстве Agricultural Extension Service, что способствует тому, что ученые и фермеры занимаются строго своими делами [2, с. 34].
Из государственного бюджета на эту работу выделяются миллиарды долларов, ежегодно увеличиваются объемы финансирования. За последние 50 лет благодаря разработанному и эффективно функционирующему механизму освоения научных достижений в сельхозпроизводстве, а также организации процесса реализации результатов исследований в конкретные технологии, распространению информации о передовом опыте среди производителей сельское хозяйство США совершили несколько технологических революций и произошел огромный скачок в производстве сельскохозяйственной продукции. Долголетний опыт США и Нидерландов, Дании, Германии, Англии в продвижении научных достижений является актуальным для российского сельского хозяйства.
Показателен пример Германии. Имея 146 технопарков и около 800 источников финансирования научно-исследовательской деятельности, государство создало благоприятные условия для быстрой коммерциализации научно-технических разработок, что обеспечивало мировое лидерство по доле экспорта наукоемкой продукции в его общем объеме [3, с. 49].
Теоретическое обобщение опыта зарубежных стран с целью трансферта его позитивной части в аграрную экономическую науку нуждается в разработке своеобразной классификации, объединяющей идентичные подходы к проблемам интеграции науки и производства и развития сельского хозяйства в целом. Авторская классификация выделяет англоамериканскую, латинскую, германскую и японскую модели системы продвижения достижений научно-технического прогресса в сельском хозяйстве. Позитивный опыт развития аграрной науки представленных моделей может быть трансформирован в российскую систему (рисунок).
Схема трансферта опыта зарубежных моделей развития системы продвижения достижений научно-технического прогресса в российскую аграрную экономическую науку
Российскому правительству необходимо стимулировать научную деятельность в аграрном секторе экономики. Одним из основных и эффективных средств этого являются налоговые льготы на вложения в разработку новых технологий, поскольку это делает экономически выгодным инвестиции и привлекает капитал.
Мировой опыт свидетельствует, что государство и в условиях рыночной экономики принимает непосредственное участие в организации научно-исследовательской деятельности, причем формы этого участия весьма разнообразны. Российскому правительству следовало бы обратить внимание на оптимальное распределение на территории страны ее научно-технического потенциала, совершенствование и контроль общенациональных программ развития научной деятельности в регионах, перераспределения управленческих функций, организацию системы планирования и координации фундаментальных и прикладных научных исследований и др.
Организаторская роль государства может носить и более конкретный характер, когда оно выступает в качестве заказчика и потребителя научной продукции, руководствуясь собственными научно-техническими программами. Экономика Российской Федерации нуждается в использовании эффективного зарубежного опыта, особенно в свете вступления России в ВТО, что послужит дополнительным стимулом для перехода агропромышленного комплекса на ускоренный путь развития на основе достижения науки и техники.
Библиографический список
1. Инновационная деятельность в аграрном секторе экономики России / под ред. И.Г. Ушачева, И.Т. Трубилина, Е.С. Оглобина, И.С. Санду. М.: КолосС, 2007. 636 с.
2. Савенко В.Г. Состояние и перспективы развития инновационной деятельности в сельском хозяйстве. М.: РосАКО АПК, 2005.
3. Гасанова Х.Н. Повышение эффективности освоения инноваций в сельском хозяйстве. М.: РосАКО АПК, 2005. 178 с.
E.A. Derunova
Directions of the transfer of foreign experience of advancement of branch scientific workings out in the Russian validity
The author's scheme of a transfer of experience of foreign models of development of system of advancement of scientific workings out is presented to the Russian agrarian economic science. On the basis of studying of experience of introduction of scientific achievements of foreign countries models of development of agriculture are developed and described and directions of a transfer of its positive experience to Russia are offered.
