CC BY
75
УДК 332.365 JEL: Q15
DO110.25513/1812-3988.2018.1.152-162
НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕТОДИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬ САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
С.А. Мамонтова, О.П. Колпакова
Красноярский государственный аграрный университет (Красноярск, Россия)
Информация о статье
Дата поступления 4 октября 2017 г.
Дата принятия в печать 25 декабря 2017 г.
Ключевые слова
Удельный показатель кадастровой стоимости, садоводческие, огороднические и дачные объединения, кластер, фактор кластеризации, эталонный участок, модель расчета стоимости
Аннотация. Приведен анализ результатов нескольких туров государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений в Красноярском крае. Особое внимание уделено сравнению результатов 2008 г. с ныне действующими результатами 2013 г. Выявлено, что в некоторых муниципальных образованиях увеличение средней кадастровой стоимости 1 м2 земель садоводческих и огороднических объединений слишком велико, в других районах наблюдается уменьшение средней кадастровой стоимости. Сформулированы недостатки методики и технологии кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений: 1) особенности процесса выбора факторов кластеризации - применение единого фактора «Ландшафтная и экологическая привлекательность», исключение из исходного перечня факторов качественного состояния почв, исключение из расчета в процессе построения статистических моделей большого количества факторов кластеризации; 2) применение метода кластеризации, которое подразумевает расчет удельного показателя кадастровой стоимости эталонного земельного участка и использование его для расчета кадастровой стоимости всех участков кластера. Выделены направления совершенствования методики кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений: 1) при формировании перечня ценообразующих факторов следует дифференцировать факторы по муниципальным образованиям, а также заменить обобщенный фактор «Ландшафтная и экологическая привлекательность» на совокупность из нескольких факторов (по опыту других регионов); 2) в расчете кадастровой стоимости следует использовать индивидуальные показатели факторов стоимости оцениваемых участков для дифференциации значений кадастровой стоимости.
IMPROVEMENT DIRECTIONS FOR THE METHODOLOGY OF STATE CADASTRAL APPRAISAL OF GARDENING, HORTICULTURAL, AND DACHA ASSOCIATIONS LANDS
S.A. Mamontova, O.P. Kolpakova
Krasnoyarsk State Agrarian University (Krasnoyarsk, Russia)
Article info
Received October 4, 2017
Accepted
December 25, 2017
Keywords
Specific indicator of cadastral value, gardening, horticultural, and dacha associations, cluster, clustering factor, standard plot, value calculation model
Abstract. The article analyzes the results of several rounds of state cadastral appraisal of gardening, horticultural, and dacha association lands in Krasnoyarsk region. Particular attention is paid to comparing the results of 2008 with current 2013 results. It was revealed that in some municipalities the increase in average cadastral value of 1 m2 of gardening and horticultural association lands is too great, in other districts the average cadastral value is decreasing. The shortcomings of the methodology and technology of cadastral appraisal of gardening, horticultural, and dacha association lands are formulated: 1) the peculiarities of process of selecting clustering factors, which are: the application of a generalized factor "Landscape and environmental attractiveness"; exclusion of qualitative state of soils from the initial list of factors; exclusion of large number of clustering factors from the calculation in the process of statistical models building; 2) the application of clustering method, which implies the calculation of specific indicator of cadastral value of standard land plot and its use for calculating the cadastral value of all land plots in cluster. Directions for improving the methodology of cadastral appraisal of gardening, horticultural, and dacha association lands are singled out. When forming a list of cost factors, it is necessary to differentiate the factors for municipalities, and also to replace the generalized factor "Landscape and environmental attractiveness" by a combination of several factors (from the experience of other regions). In addition, cost factor individual indexes for evaluated plots should be used for differentiation of cadastral value.
© С.А. Мамонтова, О.П. Колпакова, 2018
Введение. Государственная кадастровая оценка земель - одна из важнейших составляющих экономического механизма регулирования земельных отношений. И изменения в законодательстве, наблюдаемые в последние годы, это подчеркивают - государство вновь берет в свои руки процесс определения кадастровой стоимости [1]. Согласно Федеральному закону от 3 июля 2016 г. № 237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке» в субъектах Российской Федерации создаются бюджетные учреждения для проведения кадастровой оценки.
Земли садоводческих, огороднических и дачных объединений - один из социально значимых видов разрешенного использования земельных участков, поэтому анализ процесса определения их кадастровой стоимости имеет особую актуальность. Использование для определения земельных платежей за такие земли недостаточно объективных показателей кадастровой стоимости увеличивает налоговую нагрузку на население, в том числе его социально незащищенные слои.
Кроме того, как отмечают К.Э. Сеньков-ская, Е.Н. Быкова, в настоящее время наблюдается тенденция повышения спроса на рынке земельных участков, предназначенных для садоводства, огородничества и дачного строительства, в том числе за счет субурбанизации населения, которое стремится улучшить экологические условия своего проживания. В связи с этим требуется более внимательная проработка методики и технологии государственной кадастровой оценки таких участков [2].
Целью данной работы является анализ применения методики государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений на примере Красноярского края и определение направлений ее совершенствования.
Обзор литературы. Вопросы анализа и применения результатов кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений в различных субъектах Российской Федерации, а также в Республике Беларусь нашли свое отражение в работах молодых ученых - И.А. Баевой, Ю.А. Бершатской, Л.В. Марциневской, С.Ю. Кошлаковой, А.А. Ру-дычевой, Е.М. Совриковой, М.Н. Кострициной, В.А. Тестовой, Э.И. Шафеевой [3-7].
Модернизации методики и технологии кадастровой оценки земель садоводческих объединений на примере Белгородской области
посвящено диссертационное исследование Н.М. Затолокиной, которая предлагает предусмотреть возможность ввода новых параметров в модели оценки и более широко использовать рыночную информацию в процессе определения кадастровой стоимости [8]. К.Э. Сеньков-ская, Е.Н. Быкова считают, что в кадастровой оценке земель садоводческих, огороднических и дачных объединений необходимо использовать информацию о зонах с особыми условиями использования территорий [2; 9]. В работе П.М. Демидовой рассмотрена возможность применения в кадастровой оценке таких земель геостатистического подхода, т. е. учета пространственной корреляции между земельными участками [10].
Методы исследования. В процессе исследования проведен анализ научных публикаций по вопросам кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, а также методического обеспечения такой оценки. Методы анализа и синтеза были применены для сравнения результатов нескольких туров определения кадастровой стоимости земель садоводческих, огороднических и дачных объединений на территории Красноярского края.
Методическое обеспечение государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений представлено Методикой государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, утвержденной приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 26 августа 2002 г. № П/307, а также Техническими указаниями по государственной кадастровой оценке земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, утвержденными руководителем Росзем-кадастра 5 июня 2002 г.
На территории Красноярского края проведено три тура кадастровой оценки земель данного вида использования. Впервые кадастровая оценка таких земель была проведена в 2005 г., результаты утверждены постановлением Совета администрации Красноярского края от 21 апреля 2005 г. № 118-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих объединений Красноярского края». Следующий тур был поведен в 2008 г., результаты утверждены постановлением Правительства Красноярского края от 19 декабря 2008 г. № 251-п «Об утверждении результатов государственной кадаст-
ровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений».
В 2013 г. согласно государственному контракту № 2013.105399 в Красноярском крае проведен последний на текущий момент этап государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, его результаты утверждены постановлением Правительства Красноярского края от 27 ноября 2013 г. № 618-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений».
Результаты исследования. Сравнительный анализ средних значений удельных показателей кадастровой стоимости (УПКС) земель садоводческих и огороднических объединений по муниципальным образованиям Красноярско-
го края с ранее действовавшими удельными показателями представлен в табл. 1 (приведены муниципальные образования, для которых имеются УПКС более чем одного тура оценки).
Как видно из табл. 1, средний удельный показатель кадастровой стоимости земель садоводческих и огороднических объединений по Красноярскому краю в 2013 г. увеличился на 8,9 % по сравнению с 2008 г. В целом увеличение средней кадастровой стоимости 1 м2 земель садоводческих и огороднических объединений 2013 г. по сравнению с 2008 г. можно признать закономерным, хотя в некоторых муниципальных образованиях это изменение слишком велико. Наибольшее увеличение кадастровой стоимости произошло в Козульском (в 7,7 раза), Минусинском (3,47), Партизанском (3,2) районах, а также в г. Железногорске (3,1).
Средние значения удельных показателей кадастровой стоимости (УПКС) земель садоводческих, огороднических и дачных объединений некоторых муниципальных образований Красноярского края
Муниципальное образование Средние значения УПКС, руб/м2 2013 к 2008, %
2005 2008 2013
Абанский муниципальный район - 13,4 6,17 46,04
Ачинский муниципальный район 5,01 16,89 23,98 141,98
Березовский муниципальный район 29,30 130,17 160,09 122,99
Боготольский муниципальный район 4,98 21,42 9,58 44,72
Богучанский муниципальный район 3,78 1,59 2,94 184,91
Большеулуйский муниципальный район 4,35 21,54 32,85 152,51
Емельяновский муниципальный район 29,50 175,36 180,51 102,94
Енисейский муниципальный район 4,55 6,36 4,84 76,10
Канский муниципальный район 4,86 31,95 13,69 42,85
Кежемский муниципальный район 3,54 1,59 2,86 179,87
Козульский муниципальный район 3,56 10,16 78,89 776,48
Краснотуранский муниципальный район - 35,81 46,45 129,71
Манский муниципальный район 75,00 99,29 139,13 140,12
Минусинский муниципальный район 4,99 13,58 47,16 347,28
Назаровский муниципальный район 6,50 46,76 66,08 141,32
Нижнеингашский муниципальный район - 6,48 8,53 131,64
Партизанский муниципальный район - 12,42 39,79 320,37
Саянский муниципальный район 4,30 40,70 27,92 68,60
Северо-Енисейский муниципальный район - 1,59 2,96 186,16
Сухобузимский муниципальный район 14,39 91,96 69,47 75,54
Шарыповский муниципальный район 6,15 34,03 83,40 245,08
Шушенский муниципальный район 5,96 23,99 53,63 223,55
г. Красноярск - 348,23 406,58 116,76
г. Дивногорск 86,97 79,52 175,04 220,12
г. Лесосибирск - 6,79 9,51 140,06
г. Норильск - 1,59 2,96 186,16
г. Железногорск - 43,74 136,07 311,09
п. Кедровый - 115,07 125,40 108,98
Красноярский край 16,54 113,85 123,98 108,90
В Абанском, Боготольском, Енисейском, Канском, Саянском и Сухобузимском районах кадастровая стоимость на 2013 г. уменьшилась по сравнению с 2008 г. Уменьшение среднего удельного показателя кадастровой стоимости земель говорит либо о недооценке данных земель в 2013 г., либо о переоценке их в 2008 г. Первая ситуация неблагоприятна для муниципалитета как получателя земельного налога, вторая - для собственника-налогоплательщика, который с 2009 по 2014 г. платил завышенную сумму земельного налога.
На наш взгляд, такая противоречивость результатов разных этапов оценки является следствием некоторых особенностей процесса определения кадастровой стоимости:
1. Выбор факторов кластеризации. Анализируя факторы, применявшиеся при государственной кадастровой оценке земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Красноярского края в 2013 г. и сравнивая их с типовым перечнем факторов кластеризации, можно выявить следующие недостатки:
- показатели близости к лесу, водным источникам, рельефа местности, присутствия источников загрязнения объединены в единый фактор «Ландшафтная и экологическая привлекательность», по которому муниципальное образование должно разделить оцениваемые участки на две группы: первая группа подразумевает наличие вблизи садоводческого, огороднического или дачного объединения источника загрязнения окружающей среды; объект имеет неудачный рельеф местности, экологически привлекательные объекты (лес, водоем) отсутствуют; садоводческие, огороднические или дачные объединения, относимые ко второй группе, расположены вблизи экологически привлекательных объектов, сделки по земельным участкам проходят выше среднего ценового уровня, - в результате такого обобщения возникает вероятность субъективной оценки значений данных факторов;
- исключение из исходного перечня факторов качественного состояния почв - поскольку оцениваемые участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения и одно из основных направлений их использования - «для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля»1 - на наш взгляд, исключение данного фактора из перечня не обосновано;
- исключение в процессе построения статистических моделей из расчета значительного перечня факторов кластеризации, в том числе таких немаловажных для функционирования садоводческих, огороднических и дачных земельных участков факторов, как наличие во-доснабжения2.
2. Недостатки методики государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений. Методика не менялась с 2002 г. В процессе кластеризации определяется стоимость эталонного земельного участка в каждом кластере, после чего ее удельное значение используется для расчета стоимости всех земельных участков данного кластера. Применение метода кластеризации земельных участков было обосновано недостаточно развитым на момент разработки методики рынком земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений, однако оно значительно «сглаживает» показатели кадастровой стоимости земельных участков, поскольку в результате такой оценки все участки в кластере имеют единый удельный показатель кадастровой стоимости.
В результате анализа методики и технологии кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, отчета о проведении государственной кадастровой оценки таких земель в Красноярском крае, а также публикаций отечественных и зарубежных ученых по данной тематике нами были выделены два направления совершенствования методики государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений:
1. Формирование перечня ценообразующих факторов (факторов кластеризации). Методика оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений основана на сравнительном подходе. Следовательно, определяющую роль имеет выбор элементов сравнения. Исполнителям работ следует формировать перечень ценообразующих факторов исходя из специфики оцениваемых земельных участков:
- дифференцировать ценообразующие факторы (факторы кластеризации) по муниципальным образованиям - например, более 50 % сельскохозяйственной продукции возделывают в юго-западных и центральных районах Красноярского края, таких как Балахтинский, Емель-яновский, Ужурский, Березовский, Назаров-ский, Манский, Краснотуранский, Шушенский,
Шарыповский, Минусинский (при этом в хозяйствах населения Красноярского края выращивается 95 % картофеля и 88 % овощей); следовательно, участки садоводческих и огороднических объединений в данных районах используются в том числе для производства сельскохозяйственной продукции, и введение в модель расчета их стоимости фактора «Качественное состояние почв (балл бонитета)» необходимо;
- в следующем туре оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений в Красноярском крае не допускать применение обобщенного фактора «Ландшафтная и экологическая привлекательность (близость к лесу, водным источникам, рельеф местности, присутствие источников загрязнения)», заменить его, по опыту других регионов, на совокупность нескольких факторов - «Расстояние до ближайшего естественного водоема (река, озеро), км», «Расстояние до источников загрязнения, км»; для некоторых муниципальных образований в качестве ценообразующего фактора может использоваться близость к конкретным объектам (по опыту, например, Бурятии, где одним из ценообразующих факторов является расстояние до озера Байкал);
- согласовывать итоговый перечень це-нообразующих факторов с органами местного самоуправления, чтобы избежать исключения в процессе построения статистических моделей из расчета факторов кластеризации, важных
для функционирования садоводческих, огороднических и дачных земельных участков.
2. Внесение изменений в порядок определения кадастровой стоимости садоводческих, огороднических и дачных объединений. Кадастровая стоимость земельных участков объединений должна рассчитываться путем умножения площади этих земельных участков не на УПКС эталонных земельных участков в составе рассматриваемых объединений, а на УПКС оцениваемых земельных участков, полученных путем подстановки характеристик данных участков в разработанную статистическую модель. Это позволит избежать «сглаживания» показателей кадастровой стоимости земельных участков, поскольку участки, расположенные в одном объединении и попавшие в один кластер, могут иметь различные характеристики и различную стоимость.
Например, выделенные на рис. 1 земельные участки с кадастровыми номерами 24:03:1200004:1260 и 24:03:1200004:1263 (расположенные в дачном некоммерческом товариществе (ДНТ) «Морская бухта» Балах-тинского района) не могут иметь одинаковую потребительскую ценность, а следовательно, и рыночную стоимость, так как земельный участок 24:03:1200004:1260 расположен в 200 м от прибрежной полосы залива Точильный Красноярского водохранилища, а земельный участок 24:03:1200004:1263 - в 1 500 м.
Рис. 1. Расположение ДНТ «Морская бухта» Балахтинского района на публичной кадастровой карте (http://pkk5.rosreestr.ru)
При этом на данный момент рассматриваемые земельные участки, как и остальные участки, отнесенные к ДНТ «Морская бухта», имеют удельный показатель кадастровой стоимости, равный 42,68 руб/м2.
Чтобы обеспечить дифференциацию кадастровой стоимости рассматриваемых участков, необходимо, во-первых, внести в перечень факторов кластеризации фактор «Расстояние до ближайшего естественного водоема (река,
озеро), км» (как было отмечено выше), во-вторых, подставлять в полученную модель расчета кадастровой стоимости индивидуальные характеристики земельных участков.
Рассмотрим еще один пример. На рис. 2 выделены земельные участки, расположенные в садоводческом некоммерческом товариществе (СНТ) «Содружество» городского округа Дивногорск.
Рис. 2. Расположение СНТ «Содружество» городского округа Дивногорск на публичной кадастровой карте (http://pkk5.rosreestr.ru)
Данные земельные участки с кадастровыми номерами 24:46:5303001:575 и 24:46:5303001:286 имеют одинаковую площадь 920 м2 и одинаковую кадастровую стоимость, равную 200 054,00 руб., так как они отнесены к одному кластеру.
Расчет удельного показателя кадастровой стоимости эталонного земельного участка произведен по следующей модели3:
УПКС = 0,996962304357735(44) х х 0,985215854405175(1) х 1,9107340576655(2) Х х 69,1143030804827 = 217,45 руб./м2.
Факторы стоимости для СНТ «Содружество»3 приведены в табл. 2.
Таблица 2
Факторы стоимости для СНТ «Содружество» (ГО «Дивногорск»)
Фактор стоимости Значение
Расстояние до столицы субъекта Российской Федерации, км 44
Расстояние до ближайшей остановки, км 1
Ландшафтная и экологическая привлекательность (близость к лесу, водным источникам, рельеф местности, присутствие источников загрязнения) Менее привлекательный ландшафт (2)
Как видно на рис. 2, земельные участки расположены на значительном удалении друг от друга, в разных концах СНТ. Поэтому значение фактора «Расстояние до ближайшей остановки», для эталонного земельного участка в кластере равное 1 км, у рассматриваемых уча-
стков различно. Подставим в приведенную выше модель расчета стоимости индивидуальные характеристики данного фактора для участков и рассчитаем их стоимость.
Для участка 24:46:5303001:575 удельный показатель кадастровой стоимости равен:
УПКС575 = 0,996962304357735(44) х X 0,985215854405175(0,5) х 1,9107340576655(2) х х 69,1143030804827 = 219,08 руб./м2.
Кадастровая стоимость земельного участка равна:
КС575 = УПКС575 х Sзy = 219,08 руб./м2 х х 920 м2 = 201551,7 руб.
Для участка 24:46:5303001:286:
УПКС286 = 0,996962304357735(44) х х 0,985215854405175(25) х 1,9107340576655(2) х х 69,1143030804827 = 212,65 руб./м2.
КС286 = УПКС286 х Sзy = 212,65 руб./м2 х х 920 м2 = 195636,2 руб.
Таким образом, введение в статистическую модель расчета кадастровой стоимости индивидуальных значений даже одного цено-образующего фактора дает дифференциацию показателя кадастровой стоимости земельных участков, а следовательно, и величины земельных платежей.
Заключение. По мнению многих исследователей, которое мы разделяем, одним из главных недостатков государственной кадастровой оценки земель является отсутствие возможности учета индивидуальных характеристик земельных участков [8; 11; 12].
Для учета таких характеристик земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений в Красноярском крае в процессе кадастровой оценки нами были предложены следующие изменения ее методики и технологии:
1. При формировании перечня ценообра-зующих факторов:
- дифференцировать ценообразующие факторы по муниципальным образованиям, в частности учитывать качественное состояние почв для земель садоводческих и огороднических объединений в сельскохозяйственных районах края;
- заменить обобщенный фактор «Ландшафтная и экологическая привлекательность» на совокупность нескольких факторов - «Расстояние до ближайшего естественного водоема (река, озеро), км», «Расстояние до источников загрязнения, км», в том числе учитывая расстояние до конкретных уникальных объектов;
- согласовывать итоговый перечень факторов кластеризации с органами местного самоуправления.
2. В процессе расчета кадастровой стоимости в разработанные статистические модели оценки подставлять индивидуальные характе-
ристики оцениваемых земельных участков. Расчеты показали, что введение в статистическую модель определения кадастровой стоимости индивидуальных значений даже одного ценообразующего фактора дает дифференциацию показателя кадастровой стоимости земельных участков.
К сожалению, п. 9.2.2.4 новых методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ № 226 от 12 мая 2017 г., устанавливает определение кадастровой стоимости с использованием УПКС типовых (эталонных) земельных участков не только земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, но и земель жилой застройки, для которых прежней методикой предусматривалось построение статистических моделей. На наш взгляд, в современных условиях развитого земельного рынка данный пункт методических указаний о государственной кадастровой оценке требует пересмотра.
Для того чтобы детализация расчетов не повлекла за собой дополнительные финансовые затраты на проведение работ, приведенные нами мероприятия могут быть реализованы с помощью применения современных технологий в методиках массовой оценки, которые смогут оптимизировать трудоемкость сбора информации о ценообразующих факторах и снизить себестоимость проведения работ [13].
Наиболее важные факторы стоимости -это показатели расстояния садовых участков до различных объектов - столицы субъекта Российской Федерации, водного объекта, ближайшей остановки и т. д. Поэтому индивидуальные значения таких факторов для всех оцениваемых земельных участков могут быть получены с применением ГИС-технологий. Кроме того, некоторые другие факторы стоимости, не являясь показателями расстояния, также зависят от местоположения земельных участков [14]. Применению ГИС-технологий в массовой оценке посвящены исследования российских и зарубежных авторов [14-19], и на наш взгляд, оно также должно найти свое отражение в методике и технологии кадастровой оценки земель различных категорий и видов использования, в том числе земель садоводческих, огороднических и дачных объединений.
В заключение хотелось бы отметить, что в ст. 26 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводст-
ва и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступает в силу с 1 января 2019 г., подчеркивается особая социальная значимость садоводства и огородничества.
Кроме того, данным законом отменяются понятия дачного земельного участка и дачного некоммерческого объединения. В связи с этим в государственной кадастровой оценке изменится группировка оцениваемых земельных участков на садовые и огородные земельные участки, исчезнут дачные объединения как вид использования. Это не повлияет на методику проведения государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дач-
Литература
1. Тихонова С. А., Грибков А. М. Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке»: существующие методы оценки и что изменится 1 января 2017 г. // Интернет как реальность : сб. ст. III Междунар. науч.-практ. конф. / под ред. А. М. Грибкова, Л. А. Виликотской. - Рязань : ПервопечатникЪ, 2017. - С. 193-197.
2. Сеньковская К. Э., Быкова Е. Н. Кадастровая стоимость земель садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений с учетом зон с особыми условиями использования территорий // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2016. - № 11 (182). - С. 6-17.
3. Формирование кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных товариществ в Тамбовской области / И. А. Баева и др. // Актуальные проблемы рационального использования земельных ресурсов : сб. ст. Всерос. науч.-практ. конф. (17 мая 2017 г.). - Лесниково : Кург. ГСХА, 2017. - С. 81-84.
4. Бершатская Ю. А. Проведение кадастровой оценки земель садоводческих товариществ в Республике Беларусь // Вклад молодых ученых в аграрную науку : сб. ст. Междунар. науч.-практ. конф. (13-14 апр. 2016 г.). - Кинель : Сам. ГСХА, 2016. - С. 151-153.
5. Марциневская Л. В., Кошлакова С. Ю., Рудычева А. А. Теоретические и практические аспекты кадастровой оценки земельных участков садоводческих, огороднических и дачных товариществ в Белгородской области // Региональное развитие. - 2016. - № 2 (14). - URL : https:// regrazvitie.ru/wp-content/uploads/2016/04/Martsinevskaya-Koshlakova-Rudycheva.pdf (дата обращения: 15.09.2017).
6. Соврикова Е. М., Кострицина М. Н. Актуальность результатов кадастровой оценки земель садоводческих товариществ в г. Барнауле // Аграрная наука - сельскому хозяйству : сб. ст. X Междунар. науч.-практ. конф. (4-5 февр. 2015 г.). - Барнаул : Алт. ГАУ, 2015. - С. 451-452.
7. Тестова В. А., Шафеева Э. И. Практическое применение результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений (на примере Сат-кинского муниципального района) // Традиции и инновации в современной науке : сб. ст. XVI Междунар. науч.-практ. конф. (30 нояб. 2016 г.). - Астрахань : Науч. центр «Олимп», 2016. - С. 343-346.
8. Затолокина Н. М. Кадастровая оценка земель садоводческих объединений в составе земель сельскохозяйственного назначения Белгородского района Белгородской области : автореф. дис. ... канд. геогр. наук. - Воронеж, 2012. - 23 с.
9. Сеньковская К. Э., Быкова Е. Н. Обоснование влияния зон ограниченного режима на использование земельных участков садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений в соответствии с их целевым назначением // Науки о Земле. - 2015. - № 4. - С. 62-65.
10. Демидова П. М. Определение кадастровой стоимости земель садоводческих некоммерческих объединений Ленинградской области методами геостатистики // Инженер. вестн. Дона. -
ных объединений (в дальнейшем - садоводческих и огороднических объединений), однако затруднит анализ ее результатов в виду их относительной несопоставимости в связи с перегруппировкой.
Примечания.
1 Отчет № 10-ГКОЗСОД-24-2013 об определении кадастровой стоимости земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории Красноярского края. Красноярск: Центр оценки и землеустройства по Сиб. и Дальневост. фе-дер. округам - фил. ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ», 2013. С. 114.
2 Там же. С. 173.
3 Там же. С. 193.
4 Там же. Прил. 4.1.
2013. - № 1. - URL : http://www.ivdon.ru/ru/magazine/archive/nly2013/1538 (дата обращения: 15.09.2017).
11. Горбунова Ю. В., Сафонов А. Я. Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Красноярского края // Современные тенденции развития науки и технологий. - 2016. -№ 12-4. - С. 130-132.
12. Костин А. М., Аршакян Д. Ю. Массовая оценка недвижимости: проблемы и перспективы // Наука ЮУрГУ : материалы 67-й науч. конф. (14-17 апр. 2015 г.) : Секции техн. наук. - Челябинск : ЮУрГУ, 2015. - С. 181-188.
13. Маставичене Т. В., Максудова Л. Г. Возможности современных баз данных для снижения стоимости проведения массовой кадастровой оценки // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2015. - № 8 (127). - С. 46-50.
14. Demetriou D. The assessment of land valuation in land consolidation schemes: The need for a new land valuation framework // Land Use Policy. - 2016. - Vol. 54. - P. 487-498.
15. Кротенок А. Ю., Литовченко Т. В., Шурыгин Д. Н. Роль геоинформационных систем в оценке кадастровой стоимости земель // Современная наука: теоретический и практический взгляд : сб. ст. Междунар. науч.-практ. конф. (15 апр. 2016 г.). - Уфа : Аэтэрна, 2016. - С. 38-39.
16. 1батуллт Ш. I., Степенко О. В. Методичш шдходи до масово! оцшки земельних ресурав // Економiчний часопис-XXI. - 2014. - Т. 1. - № 3-4. - С. 93-96.
17. Dimopoulos T., Moulas A. A Proposal of a Mass Appraisal System in Greece with CAMA System: Evaluating GWR and MRA techniques in Thessaloniki Municipality // Open Geosciences. - 2016. -T. 8. - № 1. - C. 675-693.
18. GIS-Based Mass Appraisal Model for Equity and Uniformity of Rating Assessment / I. Sipan et al. // Innovation Management and Sustainable Economic Competitive Advantage: from Regional Development to Global Growth, Vol. I - Norristown : IBIMA, 2015. - P. 3376-3388.
19. The Mass Assessment Model of Real Estate Based on GIS and VIKOR Method / X. L. Wang et al. // Proceedings of the 2015 International Conference on Architectural, Civil and Hydraulics Engineering (ICACHE 2015). - Atlantis Press, 2016. - P. 50-53. - DOI: 10.2991/icache-15.2015.10. - URL : http://download.atlantis-press.com/php/download_paper.php?id=25845947. - (Advances in Engineering Research. Vol. 44).
References
1. Tikhonova S.A., Gribkov A.M. Federal'nyi zakon "O gosudarstvennoi kadastrovoi otsenke": su-shchestvuyushchie metody otsenki i chto izmenitsya 1 yanvarya 2017 goda [Federal Law "On State Cadastral Appraisal": existing methods of appraisal and what will change on January 1, 2017], in: Gribkov A.M., Vilikotskaya L.A. (Eds.) Internet kak realnost' [Internet as a reality], Proceedings of the III International scientific-practical conference, Ryazan, Pervopechatnik publ., 2017, pp. 193-197. (in Russian).
2. Senkovskaya K.E., Bykova E.N. The cadastral value of lands for horticultural, vegetable gardening and dacha non-profit associations factored in use-restricted zones. Property Relations in the Russian Federation, 2016, no. 11 (182), pp. 6-17. (in Russian).
3. Baeva I.A., Pechurkin A.S., Zotova E.N., Bubnov M.S. Formirovanie kadastrovoi otsenki zemel' sadovodcheskikh, ogorodnicheskikh i dachnykh tovarishchestv v Tambovskoi oblasti [Formation of cadastral appraisal of lands of gardening, horticultural, and dacha partnerships in Tambov region], in: Ak-tual'nye problemy ratsional'nogo ispol'zovaniya zemel'nykh resursov [Actual problems of rational use of land resources], Proceedings of the All-Russian scientific-practical conference (May 17, 2017), Lesnik-ovo, Kurgan State Agricultural Academy publ., 2017, pp. 81-84. (in Russian).
4. Bershatskaya Yu.A. Provedenie kadastrovoi otsenki zemel' sadovodcheskikh tovarishchestv v Respublike Belarus' [Cadastral appraisal of lands of gardening partnerships in the Republic of Belarus], in: Vklad molodykh uchenykh v agrarnuyu nauku [Contribution of young scientists to agrarian science], Proceedings of International scientific-practical conference (April 13-14, 2016), Kinel, Samara State Agricultural Academy publ., 2016, pp. 151-153. (in Russian).
5. Marcinevskaja L.V., Koshlakova S.Ju., Rudycheva A.A. Theoretical and practical aspects of cadastral valuation of land plots horticultural, vegetable gardening and suburban associations in the Bel-
gorod region. Regional development, 2016, no. 2 (14), available at: https://regrazvitie.ru/wp-content/up-loads/2016/04/Martsinevskaya-Koshlakova-Rudycheva.pdf (accessed date: September 15, 2017). (in Russian).
6. Sovrikova E.M., Kostritsina M.N. Aktualnost' rezul'tatov kadastrovoi otsenki zemel' sadovod-cheskikh tovarishchestv v g. Barnaule [Relevance of the results of cadastral appraisal of gardening partnership lands in Barnaul], in: Agrarnaya nauka - sel'skomu khozyaistvu [Agrarian science — to agriculture], Proceedings of X International scientific-practical conference (February 4-5, 2015), Barnaul, Altai State University publ., 2015, pp. 451-452. (in Russian).
7. Testova V.A., Shafeeva E.I. Prakticheskoe primenenie rezul'tatov gosudarstvennoi kadastrovoi otsenki zemel' sadovodcheskikh, ogorodnicheskikh i dachnykh obyedinenii (na primere Satkinskogo mu-nitsipal'nogo raiona) [Practical application of the results of the state cadastral appraisal of lands of gardening, horticultural, and dacha associations (on the example of Satkinsky municipal district)], in: Tra-ditsii i innovatsii v sovremennoi nauke [Traditions and innovations in modern science], Proceedings of XVI International scientific-practical conference (November 30, 2016), Astrakhan, Olimp publ., 2016, pp. 343-346. (in Russian).
8. Zatolokina N.M. Kadastrovaya otsenka zemel' sadovodcheskikh obyedinenii v sostave zemel' sel'skokhozyaistvennogo naznacheniya Belgorodskogo raiona Belgorodskoi oblasti [Cadastral appraisal of lands of gardening associations from agricultural land of the Belgorod district in the Belgorod region], Author's abstract, Voronezh, 2012, 23 p. (in Russian).
9. Senkovskaya K.E., Bykova E.N. Reasoning of impact restricted mode areas on the usage of land plots of horticultural, vegetable gardening and other countryside nonprofit associations in according with their purpose. GeoScience, 2015, no. 4, pp. 62-65. (in Russian).
10. Demidova P.M. Geostatistics methods for cadastral value of land horticultural non-profit association leningrads region. Engineering Journal of Don, 2013, iss. 1, available at: http://www.ivdon.ru/ru/ magazine/archive/n1y2013/1538 (accessed date: September 15, 2017). (in Russian).
11. Gorbunova Yu.V., Safonov A.Ya. Gosudarstvennaya kadastrovaya otsenka zemel' naselennykh punktov Krasnoyarskogo kraya [State cadastral valuation of settlement lands of the Krasnoyarsk Region]. Sovremennye tendentsii razvitiya nauki i tekhnologii, 2016, no. 12-4, pp. 130-132. (in Russian).
12. Kostin A.M., Arshakyan D.Yu. Massovaya otsenka nedvizhimosti: problemy i perspektivy [Mass appraisal of real estate: problems and prospects], in: Nauka YuUrGU [Science of SUSU], Proceedings of 67th scientific conference (April 14-17, 2015), Section of Technical Sciences, Chelyabinsk, SUSU publ., 2015, pp. 181-188. (in Russian).
13. Mastavichene T.V., Maksudova L.G. Using of modern databases for cost reduction of massive cadastral evaluation. Land management, land monitoring and cadaster, 2015, no. 8 (127), pp. 46-50. (in Russian).
14. Demetriou D. The assessment of land valuation in land consolidation schemes: The need for a new land valuation framework. Land Use Policy, 2016, Vol. 54, pp. 487-498.
15. Krotenok A.Yu., Litovchenko T.V., Shurygin D.N. Rol' geoinformatsionnykh sistem v otsenke kadastrovoi stoimosti zemel' [The role of geoinformation systems in appraisal of the cadastral value of land], in: Sovremennaya nauka: teoreticheskii i prakticheskii vzglyad [Modern Science: Theoretical and Practical View], Proceedings of International scientific-practical conference (April 15, 2016), Ufa, Aeterna publ., 2016, pp. 38-39. (in Russian).
16. Ibatullin Sh., Stepenko O. Methodical approaches to the land resources mass valuation. Economic Annals-XXI, 2014, Vol. 1, no. 3-4, pp. 93-96. (in Ukrainian).
17. Dimopoulos T., Moulas A. A Proposal of a Mass Appraisal System in Greece with CAMA System: Evaluating GWR and MRA techniques in Thessaloniki Municipality. Open Geosciences, 2016, Vol. 8, no. 1, pp. 675-693.
18. Sipan I., Ali H.M., Ismail S., Abdullah S. GIS-Based Mass Appraisal Model for Equity and Uniformity of Rating Assessment, in: Innovation Management and Sustainable Economic Competitive Advantage: from Regional Development to Global Growth, Vol. I, Norristown, IBIMA, 2015, pp. 33763388.
19. Wang X.L., Yang L., Li H.K., Lei J. The Mass Assessment Model of Real Estate Based on GIS and VIKOR Method, in: Proceedings of the 2015 International Conference on Architectural, Civil and
Hydraulics Engineering (ICACHE 2015), Advances in Engineering Research, Vol. 44, Atlantis Press, 2016, pp. 50-53, available at: http://download.atlantis-press.com/php/download_paper.php?id=25845947. DOI: 10.2991/icache-15.2015.10.
Сведения об авторах
Мамонтова Софья Анатольевна - канд. экон. наук, и.о. заведующего кафедрой «Землеустройство и кадастры»
Адрес для корреспонденции: 660041, Россия, Красноярск, пр. Свободный, 70 E-mail: sophie_mamontova@mail.ru
Колпакова Ольга Павловна - канд. с.-х. наук, доцент кафедры «Землеустройство и кадастры» Адрес для корреспонденции: 660041, Россия, Красноярск, пр. Свободный, 70 E-mail: olakolpakova@mail.ru
About the authors
Mamontova Sofya Anatolievna - Candidate of Economic sciences, Acting Head of the Department "Land Use Planning and Cadasters" Postal address: 70, Svobodnyi pr., Krasnoyarsk, 660041, Russia
E-mail: sophie_mamontova@mail.ru
Kolpakova Olga Pavlovna - Candidate of Agricultural
sciences, Associate Professor of the Department "Land
Use Planning and Cadasters"
Postal address: 70, Svobodnyi pr., Krasnoyarsk, 660041,
Russia
E-mail: olakolpakova@mail.ru
Для цитирования
Мамонтова С. А., Колпакова О. П. Направления совершенствования методики государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений // Вестн. Ом. ун-та. Сер. «Экономика». - 2018. - № 1 (61). - С. 152-162. - 001: 10.25513/1812-3988.2018.1.152-162.
For citations
Mamontova S.A., Kolpakova O.P. Improvement directions for the methodology of state cadastral appraisal of gardening, horticultural, and dacha associations lands. Herald of Omsk University. Series "Economics", 2018, no. 1 (61), pp. 152-162. DOI: 10.25513/1812-3988.2018.1.152-162. (in Russian).
