CC BY
14Носков В.А
м.н.с. Института социально -экономических и энергетических проблем Севера ФИЦ Коми НЦ УрО РАН
НАПРАВЛЕНИЯ РОСТА РЕСУРСНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ, УЧИТЫВАЮЩИЕ КАЧЕСТВО И ХАРАКТЕР ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗОБНОВИМОГО
ПРИРОДНОГО КАПИТАЛА ЛЕСОВ
Ключевые слова: ресурсоэффективность, лесопользование, качество лесных ресурсов, природный капитал лесов, истощение лесов, эталонные леса.
Стартовой позицией в исследовании использования возобновимого природного капитала лесов (лесного капитала) является трактовка эффективности как ресурсной производительности, при которой качественный рост производства сопровождается снижением потребности древесины на единицу готовой продукции, обеспечивающим превышение объема допустимого изъятия товарных лесов над фактическим. При этом с точки зрения качества использования всего природного капитала уровень отрицательного воздействия лесопользования на окружающую среду должен стремиться к минимуму.
Ресурсная эффективность может сократить потребность в сырье, снизить затраты на добычу ресурсов, ослабить риски и угрозы снижения обеспеченности ресурсами в будущем. Она способна ограничить загрязнение, истощение запасов и потерю биоразнообразия. Экономия затрат будет способствовать инвестированию инноваций, что может обеспечить (при контроле «возвратного эффекта») дальнейшие экономические выгоды.
Изменение запасов лесного капитала зависит от нескольких объективных факторов, которые могут действовать одновременно и каждый их которых оказывает разное влияние на итоговый результат. К этим факторам относятся величина годового роста древесины, величина годового отпада древесины, убыль древесины от форс -мажорных обстоятельств (пожары, болезни древесины от вредителей леса и пр.), а также от достигнутого в регионе объема заготовки древесины. В связи с тем, что фактор убыли древесины от пожаров или болезней в долгосрочной перспективе крайне незначителен, подавляющее большинство исследователей его не учитывает.
Эффективность лесопользования зависит, прежде всего, от того, каким лесным ресурсом обладает регион, какого он качества и в каком количестве его можно ежегодно заготавливать без ущерба для экологии и в долгосрочном плане. Поэтому в последние годы в научной среде оценку лесных ресурсов делают не только по показателям, описывающим леса, но прежде всего по уровню его истощения.
Истощение лесного капитала происходит тогда, когда на локальной территории (уровень нескольких кварталов, участкового лесничества) объемы заготовки, включая часть потенциального отпада, который не заготовили ранее, превышают объемы годового роста древесины. Для Республики Коми это обычная практика, когда значительный объем древесины заготавливается в традиционных местах заготовки с приемлемой транспортной доступностью, при этом огромные массивы древостоев на периферии и в северной ее части остаются нетронутыми. Вызовы, с которыми сталкиваются исследователи, занимающиеся проблемами истощения лесов, заключаются в том, как правильно оценить это локальное истощение лесов.
Мировой банк, разработавший методику и инструментарий определения скорректированных чистых накоплений, в расчет которых входит показатель истощения лесов, подходит к этому вопросу методологически наиболее пр о-сто. Основываясь на общедоступных статистических данных о динамике годовых запасов древесины, которые получаются как результат естественного годового роста древесины и объемов заготовки, определяется итоговое истощение лесов, или его приращение. Учитывая, что Мировой банк исследует страны, которые очень сильно отличаются между собой по общему уровню развития и эффективности лесного комплекса, данный подход приемлем для такого сравнения, но не достаточен для локального уровня \
Основными недостатками подходов Мирового банка и отечественных исследователей, которые адаптировали его методику определения скорректированных чистых накоплений, например, С.Н. Бобылева 2 заключаются в том, что истощение считается средним для страны или региона, как изменение запасов древесины, при этом, с одной стороны, не понятно учитывается ли запас всех лесов, или только эксплуатационных, с другой стороны, такой подход не показывает структурное изменение лесов через снижение качества сортиментной структуры. Данный подход не позволяет понять какое качество лесов «выбывает» благодаря рубкам и каким качеством это все замещается. Кроме того, недос-
1 The Little Green Data Book 2017 / World Bank. - Washington (DC), 2017. doi:10.1596/978-1-4648-1034-3; The 2017 Atlas of Sustainable Development Goals: a new visual guide to data and development. - https://blogs.worldbank.org/opendata/2017-atlas-sustainable-development-goals-new-visual-guide-data-and-development
2
Бобылев С.Н., Минаков В.С., Соловьева С.В., Третьяков В.В. Эколого-экономический индекс регионов РФ / Всемирный фонд дикой природы (WWF); РИА Новости. 2012. - 152 с.
таток подхода Мирового банка и его последователей заключается в том, что полностью не учитывается пространственная неравномерность лесозаготовок.
Перевод натуральных показателей истощения в стоимостную форму у Мирового банка и у С.Н. Бобылева имеет некоторые отличия, при формальном сходстве подходов к оценке динамики запасов древесины.
Мировой банк предлагает величину истощения определять как произведение удельной лесной ренты на разницу между объемом заготовки и годовым ростом древесины. Если же годовой рост больше, то тогда при расчете скорректированных чистых накоплений истощение лесных ресурсов не учитывается (условно равно нулю). Лесная рента, будучи по своему смыслу остаточной стоимостью, а по сути прибылью лесозаготовителя, существенно видоизменяет экономический смысл такой стоимостной оценки истощения. Здесь учитывается фактор себестоимости заготовки, а также фактор транспортной доступности, существенно искажающие в ту или иную сторону фактор самой ценности древостоев (их товарной стоимости).
При использовании методики Мирового банка остаются методологические вопросы по включению в итоговую формулу оценки скорректированных чистых накоплений показателя истощения лесных ресурсов, при расчете которого получилась отрицательная величина лесной ренты. Проведенные ранее расчеты в ИСЭиЭПС Коми НЦ УрО РАН подтвердили, что отрицательная лесная рента получается для большей части Республики Коми, что также связано со значительным истощением лесов.
С.Н. Бобылев предлагает для оценки «стоимостного истощения» использовать методологически более простой способ, а именно, при сокращении запасов древесины (разница между годовым ростом древесины и ее заготовкой плюс естественный отпад) оценивать «выбывающий» лес через стоимость пиловочника, путем умножения этого объема на средние цены на этот сортимент круглого леса. Методологическим недостатком такого подхода является значительное завышение стоимости истощения, т.к. исходя из существующей сортиментной структуры, средневзвешенная стоимость заготовленного круглого леса составляет в среднем 50-60% от средней стоимости пиловочника.
Таким образом, существующие подходы к оценке истощения лесного капитала, прежде всего, в части адекватного учета натурального объема истощения в виде объема «потерянных» ресурсов требуют методологической корректировки. Кроме того, необходимо в рамках принятой модели стоимостной оценки измерения ресурсоэффективности, провести корректировку стоимостной оценки этих ресурсов с учетом изменения сортиментной структуры древостоев и действующих рыночных цен на круглые лесоматериалы.
Альтернативой предлагаемым подходам является авторский метод измерения снижения стоимости регионального лесного капитала на основе оценки долговременного и территориально дифференцированного уменьшения запаса и ухудшения сортиментной структуры лесных ресурсов относительно показателей «эталонных лесов». Научным заделом для его разработки являются ранее проведенные исследования по определению истощения лесного капитала и оценке состояния и перспектив использования лесных ресурсов в Республике Коми1.
Под «эталонными» лесами понимаются практически не затронутые промышленным освоением участки лесов, сохранившиеся в труднодоступных периферийных частях лесничеств. Апробация методики прошла на материалах наиболее типичного для Республики Коми «лесного» района - Сысольского (Сысольское лесничество). Были выполнены следующие методические процедуры: подготовка массива данных по спелым и перестойным лесам; ранжирование кварталов лесничества по стоимостным показателям товарной структуры; выборка репрезентативного сегмента «эталонных» лесов в составе 1% от их общего количества; определение натуральных показателей - среднего запаса древесины, структуры сортиментов - для «эталонных» участков и лесничества в целом; ранжирование кварталов и участковых лесничеств по сортиментной структуре; стоимостная оценка лесов лесничества через калькулирование стоимости фактического и эталонного запаса древесины по рыночным ценам сортиментов; сопоставление фактической и эталонной стоимости лесов и фиксация их истощения.
Характеристика фактических и эталонных лесов, выделенных в ходе стоимостного ранжирования кварталов Сысольского лесничества, представлена в табл. 1.
Таблица 1
Показатели эталонных и фактических лесов Сысольского лесничества
Участки лесов Средний запас, куб. м/га Сортиментная структура, % Отходы, %
Хвойный Лиственный Дрова
пиловочник* баланс пиловочник* баланс
Эталонные участки(лучшие значения) 275,9 30 33 15 8 5 9
Лесничество в целом (средние значения) 180,0 19 31 20 13 7 10
Изменение значений (истощение) 95,9 11 2 -5 -5 -2 -1
* Пиловочник, включая фанерный кряж.
Территориальную дифференциацию товарного качества лесов иллюстрирует ранжирование кварталов и участковых лесничеств по доле хвойного пиловочника. Параметры рангов отражают экономический и лесо хозяйственный потенциал лесов.
1 Модернизация биоресурсной экономики северного региона / Коллектив авторов. - Сыктывкар: ООО «Коми республиканская типография», 2018. - 212 с.
Направления роста ресурсной эффективности лесопользования
Повышение ресурсной эффективности лесопользования тесно связано как с разработкой комплекса лесо хозяйственных мероприятий, так и с изменением способов рубок.
В настоящий момент в Республике Коми при оценке лесных ресурсов и эффективности лесозаготовок ключ е-вым параметром служит доля хвойного пиловочника в структуре лесозаготовок, которая оказывает важнейшее значение на ее экономику.
На рис. 1 представлено количественное распределение хвойного пиловочника и его доли в запасе по кварталам Сысольского лесничества Республики Коми. Поквартальная дифференциация детализирует качество лесов по доле хвойного пиловочника от 1 до 40%, фиксируя основные группы экономического ранжирования. Визуализация расположения наиболее ценной древесины позволяет оценить правильность выделения эталонных лесов. Такие участки расположены на периферии или около населенных пунктов из -за ограниченного режима лесопользования (леса для местного населения), или на стыках крупных ареалов освоения по лесоводственным требованиям (семенники, ограничения по примыканию лесосек, рельеф и др.), что позволило сохранить их в нетронутом виде.
Кварталы с долей хвойного пиловочника до 10% с нерентабельной лесозаготовкой должны быть оставлены для естественного возобновления. Как правило, они находятся в лесных массивах, которые были ранее пройдены сплошными рубками в последние десятилетия и здесь остались отдельные участки спелых и перестойных лесов.
Участки с долей от 10 до 15% представляют отдаленный резерв для будущих лесозаготовок, которые могут быть включены в промышленное освоение в ближайшие десятилетия при соблюдении минимальных лесохозяйствен-ных мероприятий по их уходу.
При доле хвойного пиловочника от 15 до 20% можно обеспечить безубыточную работу при хорошей организации производства и собственной переработке древесины. В данной группе потенциально сконцентрированы основные объемы лесозаготовок. Для компенсации истощения лесных ресурсов необходима реализация комплекса мер, позволяющих максимально приблизить состояние лесов к эталонному уровню. Он должен включать хозяйственные мероприятия по экономически и лесоводственно обоснованному сценарию._
..о о
й 30.01-40.00 | 7 а
о 25.01-30.00
ей
о
| 20.01-25.00 о
§ 15.01-20.00 о
Й 10.01-15.00 0.00-10.00
о Ч
1 - ■ 41
■ 254
1 855
1
1 4219
1953
0 200 400 600 800 1000 Количество кварталов
1200
Рисунок 1.
Количественное распределение хвойного пиловочника
В ходе исследования на примере Сысольского лесничества была проведена предварительная оценка эффективности лесовосстановительных мероприятий по условному сценарию. За основу предварительной оценки были приняты данные о состоянии и площадях насаждений 1-го и 2-го класса возраста, пригодных для лесовосстановления, средние показатели стоимости товарного запаса эталонных лесов, а также нормативно-технологические карты Комитета лесов Республики Коми по расчетам затрат на проведение рубок ухода в молодняках.
По оценкам экспертов, для улучшения качества лесов, требуется проведение минимум двух рубок ухода до достижения лесами 3-го класса возраста (средневозрастные леса) 1. Предположено, что в результате таких мероприятий лесные ресурсы достигнут наилучших показателей стоимости запаса в пределах лесничества. Эффект влияния лесовосстановительных мероприятий на товарную структуру в натуральном и стоимостном по Сысольскому лесничеству, рассчитанный в ИСЭиЭПС Коми НЦ Ур О РАН составил около 11 млрд. руб.
Леса со средней долей хвойного пиловочника от 20% и выше являются наиболее ценными и служат целевым ориентиром для разрабатываемого комплекса лесо хозяйственных мероприятий. Именно в этой группе выделены эталонные леса с долей хвойного пиловочника выше 30%. Тем не менее, учитывая, что таких кварталов достаточно мало и они сильно фрагментированы, то необходимо более широко внедрять механизм выборочных рубок, позволяющих
1 Лопатин Е.В. Интенсивность добавляет стоимость // Лесная индустрия. 2015. - № 4. - С. 12-13.
350
выбирать экономически ценные ресурсы, не нарушая лесную экосистему и позволяя оставшимся древостоям достигать в будущем хозяйственной спелости, что гарантирует рентабельную лесозаготовку и высокую ресурсоэффектив-ность лесопользования.
