CC BY
29
""^^И Экономическая,
социальная, политическая и рекреационная география
УДК 504 Б01: 10.24412/1728-323Х-2022-4-68-74
НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ПРИГРАНИЧНЫХ РЕГИОНОВ АЛТАЯ (НА ПРИМЕРЕ ВОСТОЧНО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ, КАЗАХСТАН И АЛТАЙСКОГО КРАЯ, РОССИЯ)
С. Д. Маменов, старший преподаватель кафедры физической географии и геоинформационных систем, Алтайский государственный университет, mamenov@mc.asu.ru, Барнаул, Россия, А. К. Волкова, аспирант, Алтайский государственный университет, nastasiakonstantinovna@gmail.com, Барнаул, Россия,
А. Н. Дунец, д. г. н, профессор кафедры экономической географии и картографии, Алтайский государственный университет, dunets@mail.ru, Барнаул, Россия
Аннотация. В статье рассмотрены вопросы развития приграничного сотрудничества и влияния на них интеграционных процессов. Исследование направлено на выявление эффективности взаимодействия в промышленном секторе двух приграничных территорий Алтайского края (Россия) и Восточно-Казахстанской области (Казахстан). Проведенный анализ показал, что взаимный товарооборот увеличивается, и страны становятся друг для друга приоритетными партнерами на мировом рынке.
Данные проанализированы по подсекторам промышленности в период с 2017 по 2020 год и сделаны выводы, что данные регионы имеют хороший задел для развития кооперационных производств.
В статье предложены меры, способствующие укреплению сотрудничества между приграничными территориями, по созданию благоприятных условий для повышения эффективности приграничного сотрудничества исследуемых регионов.
Abstract. The article deals with the development of cross-border cooperation and the impact of integration processes on them. The study is aimed at identifying the effectiveness of interaction in the industrial sector of the two border areas of the Altai Krai (Russia) and the East Kazakhstan Region (Kazakhstan). The analysis showed that mutual trade is increasing, and the countries are becoming each other's priority partners in the world market.
The data were analyzed by industry subsectors in the period from 2017 to 2020 and it was concluded that these regions have a good start for the development of cooperative industries.
The article proposes measures to strengthen cooperation between border areas, to create favorable conditions for improving the efficiency of cross-border cooperation in the regions under study.
Ключевые слова: Алтайский край, Восточно-Казахстанская область, промышленность, приграничные территории, экономика, инвестиции.
Keywords: Altai Krai, East Kazakhstan Oblast, industry, border areas, economy, investment.
Введение
В современном мире приграничное сотрудничество является одной из тенденций мировой экономики. Возникающие на данном фоне экономико-социальные процессы охватывают части государств и государства на основе двусторонних и многосторонних соглашений, несмотря на наличие природных, либо административно-территориальных границ.
Происходит экономическое усиление регионов на глобальном уровне, где в свою очередь районы формируются как стихийно, так и целенаправленно. Все это дает положительные результаты для развития регионов, которые реализуют как свои ресурсы, так и сопредельных тер-
риторий [9]. Приграничные территории являются объектом географических исследований. В монографии «Приграничные и трансграничные территории Азиатской России...» [12] учеными из девяти научных организаций рассмотрен весь спектр возникающих проблем как отражение трансформации социально-экономического пространства в азиатской части России.
После распада СССР возникла необходимость создания нового интеграционного союза, который объединил бы в себе уже независимые государства. В 1994 г. в ходе первого официального визита в Российскую Федерацию президент Н. А. Назарбаев предложил создать новое объединение постсоветских стран и назвать его Евразийским союзом государств [3].
Приграничное сотрудничество в рамках союза основано на историческом опыте взаимодействия, ведь на протяжении практически трехсот л ет Алтайский край и Восточно-Казахстанская область находились в рамках единого государства.
В советский период у двух регионов были единая энергетическая и транспортная система, шла добыча и переработка полезных ископаемых, но несмотря на появление двух независимых государств, сотрудничество и связи между регионами сохранились.
Актуальность работы заключается в рассмотрении наиболее эффективных и значимых сфер сотрудничества, а также в определении направления взаимодействия в рамках союза.
В данной статье рассматривается промышленная сфера сотрудничества двух регионов, т. к. традиционно сотрудничество между Алтайским краем и Восточно-Казахстанской областью в этой сфере является приоритетным и одной из ведущих отраслей экономики регионов.
Материалы и методы исследования
Научный опыт говорит нам о том, что приграничные территории в настоящих реалиях открывают новые границы в своем развитии.
По мнению Л. Б. Вардомского, главным условием приграничного сотрудничества является общность положения регионов, расположенных по разную сторону государственной границы. Эта общность связана с тем, что границы разделяют единые в природном отношении территории. Это предопределяет необходимость сотрудничества в использовании природных (водных, биологических, минеральных, земельных и пр.) ресурсов и их охране [3].
П. Я. Бакланов и С. С. Ганзей (2008), рассматривая приграничные территории стран, отмечали формирование трансграничных систем, особенностью которых является целостность и взаимовлияние двух или нескольких звеньев, расположенных по разные стороны границ и имеющих самостоятельность, пересечение геополитических интересов соседних государств, асинхронность и асимметричность изменений по разные стороны границы [1]. А. Н. Новиков в своих работах рассматривает приграничные территории в трансграничном трехзвенном регионе [10].
В условиях приграничных территорий формируются трансграничные связи, составляющие основу трансграничного регионализма. Он понимается как пространственно интегрированная форма политического сотрудничества в решении проблем, которые могут совместно решаться приграничными регионами.
Ситуация в приграничных регионах на основе функционального подхода модели J. House формируется под влиянием отношений: на уровне государств; отношения приграничного региона со своей столицей; межгосударственные связи между сопредельными приграничными территориями; отношения между приграничными районами в пределах каждой страны [7].
Нормативно-правовые документы, регулирующие приграничное сотрудничество, можно представить на трех уровнях: 1. Федеральные юридические акты, образующие основы правового режима международных связей и внешнеэкономической деятельности РФ и ее субъектов; 2. Межгосударственные документы и соглашения, определяющие цели, механизмы и конкретные сферы сотрудничества России с международными организациями и отдельными странами (соглашение о Евразийском экономическом сообществе, соглашение о партнерстве и сотрудничестве с ЕС, в 2009 г. между Беларусью, Казахстаном и Россией начал действовать Таможенный союз); 3. Юридические акты, заключаемые региональными и местными органами власти о партнерстве и сотрудничестве со своими аналогами в соседних странах. Соглашения заключаются в рамках, имеющихся у них компетенций [5].
Приграничные регионы выполняют в отношении своих стран роль проводников, обеспечивая взаимные торгово-экономические и социальные связи, а также связи с третьими странами и третьих стран. Эффективность исполнения этих функций зависит от тесноты сотрудничества соседних стран и их приграничных территорий [3].
Обобщая источники по теме приграничья в контексте сотрудничества, выделяются различные подходы к его развитию, но все они объединены одной целью — рассматривают приграничное сотрудничество как важнейшую составляющую деятельности регионов граничащих стран.
Выявление закономерностей хозяйственного развития территории может быть основано на использовании традиционного в географии сравнительно-географического подхода. На важность этого метода указывали в свое время Н. Н. Баранский, В. П. Максаковский и другие ученые [8].
Сравнительная характеристика двух приграничных регионов позволит выделить особенности промышленного развития, отметить лидирующие отрасли и производимые товары, а также наметить линии сотрудничества в этой области.
Информационной базой для нашего исследования послужили официальные материалы Федеральной службы государственной статистики, инвестиционный портал Восточно-Казахстанской
области и Бюро национальной статистики Республики Казахстан, а также полевые исследования, осуществляющие выезд в приграничные регионы.
Результаты и их обсуждение
Алтайский край граничит с Восточно-Казахстанской и Павлодарской областями Республики Казахстан. Общая протяженность алтайского участка государственной границы Российской Федерации с Республикой Казахстан составляет более 840 километров. Приграничными являются 12 районов Алтайского края, на территории которых находятся 11 пунктов пропуска (7 автомобильных и 4 железнодорожных) [11].
Нормативно-правовую базу, регулирующую основные сферы сотрудничества Алтайского края с приграничными областями Республики Казахстан, составляют соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с Восточно-Казахстанской областью (от 7 сентября 2010 г.), соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с Павлодарской областью (от 19 сентября 2012 г.).
Для Алтайского края Республика Казахстан в целом и Восточно-Казахстанская область в частности являются самыми крупными внешнеторговыми партнерами. Около 35 % всех товаров Алтайского края идут в Казахстан и около 25 % импортных товаров поступают в край из Казахстана.
Алтайский край и Восточно-Казахстанская область имеют все предпосылки для установления прочных каналов взаимодействия и являются ярким примером эффективно приграничного сотрудничества.
Алтайский край. Алтай располагает огромными запасами разнообразных природных ресурсов. Полезные ископаемые представлены месторождениями полиметаллов, железа, поваренной соли, соды, гипса, бурых углей и драгоценных металлов. Край знаменит уникальными месторождениями яшмы, малахита, порфиров, мраморов, гранитов, строительных материалов, минеральными и питьевыми водами, лечебными грязями. Регион богат лесными ресурсами. Лесной фонд составляет более четверти территории края и занимает площадь 4433 тыс. га. Из 13 000 озер самое большое — Кулундинское, его площадь 728 кв. км. Наиболее крупные реки — Обь, Бия, Катунь, Алей и Чарыш [11].
В структуре валового регионального продукта существенно преобладают промышленность, сельское хозяйство, торговля. Данные виды деятельности формируют порядка 50 % общего объема ВРП. Также высокая доля обрабатывающих
производств (свыше 80 % в объеме отгруженных товаров), ведущими из них являются производство пищевых продуктов, производство машиностроительной продукции (вагоно-, котло-, дизе-лестроение, электрооборудование), производство кокса, а также химическое производство, фармацевтическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий. При этом порядка 40 % объема обрабатывающего сектора промышленного производства приходится на пищевую и перерабатывающую промышленность.
Алтайский край является крупнейшим производителем экологически чистого продовольствия в России: он занимает 1-е место в стране по объемам производства муки, крупы, сыров и сырных продуктов, сухой сыворотке, 2-е место — по производству масла сливочного, 3-е место — по выпуску добавок биологически активных к пище, 4-е место — по производству макаронных изделий [9].
Восточно-Казахстанская область. Восточный Казахстан является одним из промышленно развитых регионов республики. Основа экономического развития Восточного Казахстана — наличие уникальных месторождений руд цветных металлов. Удельный вес производимого в области свинца, включая вторичный, составляет 84,5 % от общереспубликанского объема, аффинированного серебра — 38,7 %, аффинированного золота — 62,5 %, титана, магния и цинка — 100 %. Кроме того, в регионе имеется уникальное производство — ОАО «Ульбинский металлургический завод», выпускающее топливо для атомных станций, бериллий, тантал и продукцию на их основе [4].
Цветная металлургия является базовой отраслью экономики области, на ее долю приходится 52,0 % промышленного потенциала ВКО. Ведущими предприятиями отрасли являются: ОАО «Казцинк» (включает Усть-Каменогорский и Те-келийский свинцово-цинковые комбинаты, Ле-ниногорский полиметаллический комбинат, Зы-ряновский свинцовый комбинат, Бухтарминский и Текелийский энергетические комплексы), на долю которого в 2000 году приходилось 26,0 % от всех поступлений в бюджет области; ОАО «Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат» — 1,8 %; объединение «Востокказмедь» — 6,5 % (включает в себя ОАО «Жезкентский горно-обогатительный комбинат» и входит в состав ОАО «Корпорация Казахмыс»). Помимо этого, на территории ВКО ведется промышленная добыча каменного угля на крупном месторождении Кара-жыра. Имеются значительные промышленные запасы угля и горючих сланцев на Кендерлыкском и Бобровско-Белокаменском месторождениях.
Полезные ископаемые: П Алюминий
□ Бурый уголь
■ Каменный уголь
□ Вольфрам
А Железо ■ - Условные обозначения:
< Золото Основные промышленные _ Границы административных
V Никель, кобальт < центры районов
Полиметаллические руды Л Пункты пропуска Железные дороги
□ Цементное сырье — - Государственная граница Крупные автомобильные дороги
Рис. 1. Промышленные центры и транспортные магистрали Алтайского края и Восточно-Казахстанской области
(составлено авторами)
6000
5000
4000
3000
2000
1000
"Ч
2017
2018
2019
2020
I Добыча полезных ископаемых Обрабатывающая промышленность Обеспечение электрической энергией, газом и паром
Рис. 2. Сравнение отраслей промышленности Алтайского края (АК) и Восточно-Казахстанской области (ВКО) за период 2017—2020 годов (млрд долл. США) (составлено авторами по данным [2, 6])
0
Машиностроительный комплекс, на долю которого в объеме промышленного производства области приходится 2,4 %, представлен ОАО «Востокмашзавод» (выпуск горно-шахтного, металлургического и технологического оборудования — минипивзаводы, миниспиртзаводы, пресс-формы и штампы); ОАО «Семмашзавод» (выпуск транспортных гусеничных тягачей); ОАО «Усть-Каменогорский арматурный завод» (выпуск трубопроводной промышленной, фонтанной, запорной и регулирующей арматуры для нефте- и газодобывающих предприятий); ТОО «Машзавод» (производство электродвигателей малой мощности); ТОО «Казахкабель» (кабельная и проводная продукция).
Переработкой сельскохозяйственной продукции (на отрасль приходится 8,6 % от объема промышленного производства) в области занимаются свыше 80 предприятий [4].
Проведя комплексный анализ экономики, а именно промышленного сектора двух регионов, можно сказать, что с 2017 по 2020 год Алтайский край является лидером в секторе обрабатывающей промышленности, обеспечения электрической энергией, газом и паром; кондиционирования воздуха и водоснабжения. В свою очередь Восточно-Казахстанская лидирует в добыче полезных ископаемых (рис. 2).
Проведенный анализ промышленного сектора Алтайского края и Восточно-Казахстанской области дает понять, что у регионов есть точки соприкосновения и возможности для развития и улучшения приграничного взаимодействия [9].
В настоящее время можно отметить активное сотрудничество регионов как друг с другом, так и в целом со страной соседом. Так производители энергетического оборудования в крае принимают участие в реконструкции ТЭЦ Казахстана. ОАО «Алтайский трансформаторный завод» поставляет распределительные масляные трансформаторы общепромышленного назначения и комплектных подстанций.
Ведущие металлургические предприятия Восточно-Казахстанской области, такие как АО «Казцинк» и ТОО «Восток-Универсал», являются ведущими потребителями коксохимической продукции ОАО «Алтай-Кокс». ОАО «Михайловский завод химических реактивов» поставляет химические реактивы и фармацевтическую продукцию заводам химической и горнорудной промышленности Восточного Казахстана.
ОАО ПО «Алтайский шинный комбинат» регулярно поставляет автомобильные шины, камеры и ободные ленты, а продукцию неорганической химии «Кучуксульфат».
ФКП «Бийский олеумный завод» отправляет в Казахстан серную кислоту, растворители, взрывчатые вещества.
Основной продукций, поступающей из Казахстана и, в частности, из Восточно-Казахстанской области в Алтайский край, являются уголь, котлы, металлопрокат, арматура для трубопроводов и др.
Таким образом, промышленность является основной отраслью доходов двух регионов и оба региона заинтересованы в дальнейшем ее развитии.
Но для более эффективного взаимодействия и дальнейшей кооперации приграничных регионов, по нашему мнению, нужно предпринять еще ряд мер и соблюдение некоторых рекомендаций, таких как расширение производственных связей между регионами, создание контролирующего органа для выявления наиболее эффективных отраслей взаимодействия приграничных регионов.
Заключение
Проведенный анализ промышленного сектора двух регионов показал, что оба региона являются друг для друга главными партнерами во внешнеэкономической деятельности. Идет многоотраслевое сотрудничество предприятий двух приграничных территорий.
Восточно-Казахстанская область занимает ведущие позиции по добыче полезных ископаемых, Алтайский край в свою очередь лидирует в облас-
ти обрабатывающей промышленности, что дает возможность для промышленной кооперации.
Поставки оборудования с Алтайского края на теплоэлектроцентрали, коксохимической продукции на металлургические предприятия, как Восточно-Казахстанской области, так и всего Казахстана, являются важными отраслями сотрудничества приграничных регионов.
Восточно-Казахстанская область в свою очередь является важнейшим поставщиком сырья для предприятий Алтайского края.
Можно констатировать, что Алтайский край и Восточно-Казахстанская область активно взаимодействуют в промышленной сфере. Создание такого интеграционного образования, как ЕАЭС, создаст дополнительные возможности для развития взаимодействия, приграничных регионов.
Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ, проект № 20-35-90071.
Библиографический список
1. Бакланов П. Я. Трансграничные территории: проблемы устойчивого природопользования / П. Я. Бакланов, С. С. Ган-зей. — Владивосток: Дальнаука, 2008. — 216 с.
2. Бюро национальной статистики Республики Казахстан [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://stat.gov.kz. Дата обращения 12.05.2022.
3. Вардомский Л. Б. Приграничное и трансграничное сотрудничество в программах сотрудничества ЕС и стран СНГ // Аналитические записки: приложение к журналу «Международная жизнь». Спец. выпуск. — 2008. — 132 с.
4. Восточно-Казахстанская область: краткая характеристика [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://kase.kz/ ru/news/show/95762/. Дата обращения 10.05.2022.
5. Зигерн-Корн Н. В. Формирование единого рекреационного пространства и приграничное сотрудничество / Н. В. Зи-герн-Корн, Д. В. Севастьянов // Изв. РГО. — 2009. — Т. 141, вып. 4. — С. 74—79.
6. Инвестиционный портал Восточно-Казахстанской области [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://invest.e-vko.kz/ru/. Дата обращения 05.05.2022.
7. Колосов В. А. Современная политическая география и исследования государственных границ / В. А. Колосов // Теория социально-экономической географии: современное состояние и перспективы развития. — Ростов н/Д.: Изд-во ЮФУ, 2010. — С. 56—65.
8. Максаковский В. П. Географическая культура / В. П. Максаковский. — М.: Владос, 1998. — 414 с.
9. Маменов С. Д. Основные тенденции социального взаимодействия в приграничных территориях Восточно-Казахстанской области и Алтайского края / С. Д. Маменов, К. А. Артемьева // Географические исследования Сибири и Алтае-Саянского трансграничного региона: материалы Международной научно-практической конференции. — Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2021. — С. 381—387.
10. Новиков А. Н. Приграничное положение Забайкальского края в трансграничном трехзвенном регионе: роль в территориальной организации населения и хозяйства. — Чита: Изд-во Забайкал. гос. ун-та, 2015. — 94 с.
11. Официальный сайт Алтайского края [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.altairegion22.ru/territory/ ved/strany/informatsiya/kazakhstan.php. Дата обращения 05.05.2022.
12. Приграничные и трансграничные территории Азиатской России и сопредельных стран (проблемы и предпосылки устойчивого развития) / отв. ред. П. Я. Бакланов, А. К. Тулохонов. — Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2010. — 610 с.
TRENDS FOR INDUSTRY DEVELOPMENT IN THE BORDER REGIONS OF THE ALTAI: A CASE STUDY OF THE EAST KAZAKHSTAN REGION, KAZAKHSTAN AND ALTAI KRAI, RUSSIA
S. D. Mamenov, Senior Lecturer, Department of Physical Geography and Geoinformation Systems, Altai State University, mamenov@mc.asu.ru, Barnaul, Russia,
A. K. Volkova, post-graduate student, Department of Economic Geography and Cartography, Institute of Geography, Altai State University, nastasiakonstantinovna@gmail.com, Barnaul, Russia,
A. N. Dunets, Ph. D. (Geography), Dr. Habil., Professor of the Department of Economic Geography and Cartography, Institute of Geography, Altai State University, dunets@mail.ru, Barnaul, Russia
References
1. Baklanov P. Ja., Ganzey S. S. Transgranichnye territorii: problemy ustojchivogo prirodopol'zovanija [Transboundary territories: problems of sustainable nature management]. Vladivostok, Dal'nauka. 2008. 216 p. [in Russian].
2. Byuro nacional'noj statistiki Respubliki Kazahstan. [Transboundary territories: problems of sustainable nature management]. Rezhim dostupa: https://stat.gov.kz. date of access: 12.05.2022 [in Russian].
3. Vardomskiy L. B. Prigranichnoe i transgranichnoe sotrudnichestvo v programmah sotrudnichestva ES i stran SNG. [Cross-border and cross-border cooperation in the cooperation programs of the EU and the CIS countries]. Analiticheskie zapiski: prilozhenie k zhurnalu "Mezhdunarodnaya zhizn'". Spec. vypusk. 2008. 132 p. [in Russian].
4. Vostochno-Kazahstanskaya oblast': kratkaya harakteristika. [East Kazakhstan region: a brief description]. Rezhim dostupa: ht-tps://kase.kz/ru/news/show/95762/. date of access: 10.05.2022 [in Russian].
5. Zigern-Korn N. V., Sevast'yanov D. V. Formirovanie edinogo rekreacionnogo prostranstva i prigranichnoe sotrudnichestvo. [Formation of a single recreational space and cross-border cooperation]. Izv. RGO. 2009. Vol. 141. No. 4. P. 74—79 [in Russian].
6. Investicionnyj portal Vostochno-Kazahstanskoj oblasti. [Investment portal of the East Kazakhstan Region]. Rezhim dostupa: https://invest.e-vko.kz/ru/. date of access: 05.05.2022 [in Russian].
7. Kolosov V. A. Sovremennaja politicheskaja geografija i issledovanija gosudarstvennyh granic [Modern political geography and studies of state borders]. Teorija social'no-jekonomicheskoj geografii: sovremennoe sostojanie i perspektivy razvitija. Rostov, SFU Publ. 2010. P. 56—65 [in Russian].
8. Maksakovskiy V. P. Geograficheskaya kul'tura [Geographic culture]. Moscow, Vlados. 1998. 414 p. [in Russian].
9. Mamenov S. D., Artem'eva K. A. Osnovnye tendencii social'nogo vzaimodejstviya v prigranichnyh territoriyah Vostochno-Kazahstanskoj oblasti i Altajskogo kraya [The main trends of social interaction in the border areas of the East Kazakhstan Region and Altai Territory]. Geograficheskie issledovaniya Sibiri i Altae-Sayanskogo transgranichnogo regiona: materialy Mezh-dunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii. Barnaul, Izd-vo Alt. un-ta. 2021. P. 381—387 [in Russian].
10. Novikov A. N. Prigranichnoe polozhenie Zabajkal'skogo kraya v transgranichnom trekhzvennom regione: rol' v territorial'noj organizacii naseleniya i hozyajstva [Border position of the Trans-Baikal Territory in the cross-border three-tier region: role in the territorial organization of the population and economy]. Chita, Izd-vo Zabajkal. gos. un-ta. 2015. 94 p. [in Russian].
11. Oficial'nyj sajt Altajskogo kraya [Official website of the Altai Territory]. Rezhim dostupa: https://www.altairegion22.ru/terri-tory/ved/strany/informatsiya/kazakhstan.php. date of access: 05.05.2022 [in Russian].
12. Prigranichnye i transgranichnye territorii Aziatskoj Rossii i sopredel'nyh stran (problemy i predposylki ustojchivogo razvitiya) [Border and transboundary territories of Asian Russia and neighboring countries (problems and prerequisites for sustainable development)]. otv. red. P. YA. Baklanov, A. K. Tulokhonov. Novosibirsk, Izd-vo SO RAN. 2010. 610 p. [in Russian].
