Направления оценки экономической эффективности информатизации региона Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Направления оценки экономической эффективности информатизации региона

Aspects of Assessment of the Regional IT Development Economic Efficiency

Русакова Екатерина Викторовна

к. э. н., доцент кафедры менеджмента и прикладной экономики Самарского филиала ГБОУ ВО Московский городской педагогический университет

rusakova_e_v@mail.ru

Ekaterina V. Rusakova

Cand. Econ., Assoc. Prof., Department of Management and Applied Economy of Samara Branch of State Budget-funded Educational Institution of Higher Professional Education "Moscow

City Pedagoigical University" rusakova_e_v@mail.ru

Аннотация:В статье рассматривается эффективность информационного менеджмента в рамках промышленного предприятия и региона. Рассмотрены основные аспекты методологии экономического анализа процессов информатизации, направления и схемы оценки. Целью данных исследований является получение полной и достоверной информации по информатизации промышленных предприятий в регионе. Предлагаемый автором подход позволит получить достоверную информацию и анализировать динамичность информатизации в экономических субъектах региона.

Abstract: The article dwells on efficiency of informational management on the scale of an industrial enterprise and a region. It deals with the main aspects in the methodology of economic analysis of the processes of IT development, lines and frameworks of assessment. The objective of such research is to obtain complete accurate information on the IT development of the industrial enterprises within a region. The approach suggested by the author allows accurate information and analysis of the dynamics of IT development in the subjects of economic activities of the region.

Ключевые слова:Инфраструктура информатизации, Совокупный эффект информационной деятельности, Методы оценки информатизации, Эффективность информатизации, Результативность информатизации, Ресурсоемкость информатизации, Оперативность информатизации.

Keywords: IT development infrastructure, Cumulative effect of informational activities, IT development assessment methods, IT development efficiency, IT development impact, IT development resource consumption, IT development flexibility.

Введение

В настоящее время эффективная деятельность региона, невозможна без использования современной, достоверной и полной информации. Информация является важнейшим экономическим ресурсом современного общества. Качественная информация придает экономике и системе управления целенаправленный и эффективный характер. Отсутствие необходимой системы эффективного использования информатизации в экономики региона препятствует систематическому получению необходимых данных о состоянии и развитии эконо-

мики региона, конъюнктуре рынка, возможных изменениях социально-экономической ситуации в стране. В этой связи особую актуальность и целесообразность научных разработок имеют исследования, направленные на создание теоретических моделей функционирования и развития мезоэкономических - региональных - хозяйственных систем с учетом повышения интенсивности воздействия и расширения сферы влияния эндогенной и экзогенной информации на пространственную экономику. Отсутствие системности в данном процессе, вызывает необходимость разработки ряда методических вопросов по оценкеэкономической эффективности информатизации региона.

Основная часть

Эффективность менеджмента информатизацией вомногом определяется ее инфраструктурой, которая является базовой составляющей инновационной экономики и инновационного потенциала общества.Инфраструктура информатизации представляет собой совокупность взаимосвязанных, взаимодополняющих производственно-технических систем, организаций, фирм и соответствующих организационно-управляющих систем, необходимых и достаточных для эффективного осуществления информационных процессов. Инфраструктура информатизации предопределяет темпы (скорость) развития экономики страны и рост благосостояния се населения.

Опыт развитых стран подтверждает, что вусловиях глобальной конкуренции на мировом рынки неизбежно выигрывает тог, кто имеет развитую инфраструктуру создания, реализации и эффективного использования информационной продукции, тот владеет наиболее эффективным механизмом информационной деятельности. Поэтому,для эффективного функционировании информационной экономики региона, его информационная инфраструктура должна быть функционально полной, т.е. она должна обладать набором таких свойств, которые должны способствовать в полной мере реализации инжиниринговых технологий по созданию и реализации информации в масштабах регионов и страны в целом.

Существует объективная необходимость разработки формы комплексного экономического анализа процессов информатизации, которое отсутствует и, соответственно, не ведется их систематическое изучение. Для этих целейпредложена методика экономической оценки динамики информатизации и соответственно ее эффективности.

Методология экономического анализа процессов информатизации должна включать:

1. Определение субъектов инфраструктуры информатизации, разработку их классификации по видам информационной деятельности.

2. Разработку и выявление показателей, обеспечивающих адекватную экономическую характеристику состояния, динамики и уровня развития процессов информатизации.

3. Определение источников и технологии сбора исчерпывающей информации для расчета вышеуказанных показателей.

Концептуальную основу экономического анализа инфраструктуры информатизации промышленности должны составлять следующие положения:

- разработка и введение в научный оборот единого понятийного аппарата применительно к субъектам инфраструктуры информатизации;

- разработка классификации субъектов информационной инфраструктуры;

- обеспечение унифицированного подхода к организации экономической оценки деятельности субъектов информационной инфраструктуры промышленности независимо от их статуса и форм использования или формирования информационных продуктов и ресурсов;

- разработка методологии и организации экономической оценки ресурсов информационной деятельности в единстве с результатами их использования.

Направления экономического анализа процессов информатизации включают следующее:

- анализ финансовой составляющей информатизации (в том числе затраты по источникам финансирования и их распределение, объем произве-

денной информационной продукции, прибыль от продажи технологий и реализации информационных услуг);

- оценка кадрового потенциала (включая число, состав, структуру и движение персонала, уровень квалификации работников, внутрифирменное обучение и другие формы повышения квалификации);

- оценка материально-технической базы (состав, возраст и использование специального оборудования, наличие вычислительной и оргтехники, информационных технологий).

Экономическая оценка деятельности субъектов информационной инфраструктуры будет способствовать обоснованию приоритетов их развития и государственной поддержки, адаптации к изменениям требований рынка и внешней конъюнктуры.

Основной целью таких обследований является получение полной и достоверной информации по информатизации промышленных предприятий. Указанные методологические положения экономической оценки инфраструктуры информатизации позволяют решить задачу обеспечения полного охвата ее субъектов инфраструктуры информатизации, учитывать их состав и результаты деятельности.

Исходя из этого, предлагается ввести в практику экономического анализа систематический мониторинг деятельности инфраструктуры информатизации. Анализ уровня информатизации должен охватывать все юридические лица, их обособленные подразделения, входящие в состав экономических объектов, задействованных в процессах информатизации во всех отраслях экономики, включая субъекты малого предпринимательства: информационные центры, информационные технологии, информационные службы, информационные подразделения и т.п.

Для получения полной интегральной оценки деятельности инфраструктуры, наблюдение должно носить сплошной характер. Такой подход позволит не только получить достоверную информацию, но и анализировать экономическим субъектам региона динамичность информатизации.

Один из путей обеспечения полноты охвата субъектов информационной инфраструктуры заключается в использовании территориальной основы отбора, которая покрывает всю территорию страны а, следовательно, всю целевую совокупность.

Главным инструментом технологического прорыва в промышленной сфере является поворот инвестиций к информатизации, инновационному предпринимательству, на что следует направить имеющиеся в руках, государства силы, средства, рычаги и стимулы. Государственная политика должна предусматривать использование эффективных форм активизации информатизации как отдельных субъектов региона, так и экономической системы региона в целом.

Оценивание в каждой отдельной области экономики региона, в нашем случае, информатизации, имеет свою специфику. Для экономической оценки эффективности информатизации необходимо разработать гибкую динамичную систему показателей, которая должны соответствовать требованиям современных условийхозяйствования инаиболее полно отражающей все процессы в информационной сфере.

Проблемаоценки эффективности информатизации постоянно находится в центре внимания ученых-экономистов. Вместе с тем, как показывает анализ экономической литературы, они обычно рассматриваются в трех аспектах:

- научно-техническая эффективность, как следствие внедрения достижений информатизации в отраслях народного хозяйства, порождающих значительные технологические сдвиги;

- социальная эффективность, которая, с одной стороны, определяется социальной направленностью информационного прогресса (повышение уровня жизни населения, реализация социальных гарантий и др.), с другой -стоимостной оценкой, содержащейся в расчетах экономической эффективности проектов информатизации (изменение количества рабочих мест в регионе, улучшение условий труда работников и др.);

- экономическая эффективность, когда информатизация рассматривается как объект инвестирования и итог совместной деятельности науки и производства.

Следует отметить, что совокупный эффект информационной деятельности характеризуется вышеперечисленными эффектами. При анализе эффективности информатизации особую сложность представляет проблема учета влияния на него разнообразных факторов.Учитывая сказанное, следует подчеркнуть, что в настоящее время нет унифицированного метода для экономической оценки эффективности информатизации. На практике большинство из существующих методов оценивания применяются в комплексе, особенно при разработке сложных синтетических показателей, что позволяет наиболее полно использовать достоинства и нивелировать их недостатки. Каждый метод имеет свою сферу применения, специфическое содержание, оперирует определенным набором показателей. При использовании, как правило, учитываются особенности хозяйствования и условия деятельности организации. В таблице 1 представлены методы оценки информационной деятельности.Из таблицы видно, что для характеристики и оценки информационных процессов в регионе сложно взять какой-либо один метод за основу.

Это связано стем, что многие проявления, например, социального эффекта трудно или: невозможно измерить, ограничиваясь лишь качественным их описанием.

Как правило, чем значительнее социальное достижение, тем сложнее дать ему интегральную количественную оценку. Однако следует признать, что основным методом оценки социальной эффективности информатизации остается экспертный метод.

Экспертиза организуется в различных формах:

- индивидуальная и/или коллективная с привлечением квалифицированных специалистов различных сфер деятельности;

- социологические опросы работников предприятия, осуществляющего инновационную деятельность и населения.

Таблица 1

Использование оценочных методов в статистическом анализеинформатизации

Методоценки Форма показателя Область применения в статистическоманализе информационной деятельности

1. Группировка (классификация) Аналитические ряды и таблицы, построенные по различным методам классификации Классификация видов и этапов информатизации, формирования информационной продукции, информационных источников, затрат на информационную деятельность, воздействующих факторов и т.д.

2. Метод динамики Ряды динамики, временные ряды, трендовые модели, критический путь, темп роста, при- Исследование факиров внешней и внутренней среды. Прогнозирование информатизации

З.Метод сравнения Шкалы, ранги, рейтинговые оценки Определение информационных приоритетов. Оценка проектов и информационного потенциала субъектов региона

4.Учетный метод Количественные абсолютные и относительные показатели. Качественные, ранговые и тестовые показатели Анализ информационных ресурсов организации и результативности информационной деятельности на основе первичной информации с помощь фиксированных показателей. Оценка информационных рисков

5. Профильный метод График, диаграмма с параметрическимшкалиро-ванием Оценка информационного потенциала организаций по различным параметрам, оценка информационных проектов по критериям осуществимости

6. Вариационный анализ Математическое ожидание, среднеквадратиче-ское отклонение.дисперсия, коэффициент ва- Ранжирование направлений (этапов) информатизации

7. Метод балльной оценки Матрица весовых коэффициентов и балльной оценки параметров Оценка информационного потенциала выявление его составляющих, требующих дополнительного развития

8. Портфельный метод Структурные показатели, диаграмма Анализ информационного портфеля

9. Картографический метод Информационная карта, отображающая распределение какой-либо характеристики Сегментация рынка потребителей информации, информационной продукции, информационных технологий

10. Опросный метод Атрибутивный показатель, анкета Оценка причинно-следственных связей и тенденций информатизации развития

11. Ресурсно-функциональный метод Оценочные матрицы «функ-ции,ресурсы»,«факторы-подразделения» и т.п. Оценка ресурсно-функциональнойобеспеченности процессов информатизации

12. Паспортный метод Паспорт с основными характеристиками изучаемого объекта Составление портфеляпроектов информатизации. Оценка готовности организации к информатизации. Отслеживание информационной активности субъектов рынка

13. Моделирование Различные показатели-модели:цифровые, табличные, графические и т.д. Анализ тенденций информационного развития. Прогнозирование информационной деятельности

14. Индексныйметод Индексы информатизации Изучение изменений отдельных составляющих информационного потенциала субъектов региона

Разработка методов измерения экономической эффективности информационной деятельности, направленной на создание информационной продукции, использование информационных технологий и т.п., а значит, поддающейся стоимостной оценке, также непроста.

Основная трудность состоит в количественной оценке результатов информатизации, т.е. эффекта, получаемого от внедрения и использования информационных технологий и информационной продукции, а также формирования и использования информационных ресурсов.

Схема решения задачи оценивания качества результатов информатизации с использованием методов квалиметрии приведена на рисунке 1.

ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ ИНФОРМАТИЗАЦИИ

Оценка качества результатов информатизации по выбранному критерию

Рис. 1. Схема оценки качества результатов информатизации

С позиций теории эффективности информатизация представляет собой типичную операцию, а эффективность информатизации - основное свойство, определяющее качество этой операции.Как сложное свойство, эффективность порождается совокупностью свойств, к которым относятся:

1. Результативность информатизации - это свойство, характеризующее способность информатизации давать целевой эффект, т. е. результаты, обеспечивающие достижение целей информатизации.

2. Ресурсоемкость информатизации - это свойство, характеризующее расход всех видов ресурсов при информатизации для получения целевого эффекта.

3. Оперативность информатизации - это свойство, характеризующее временные затраты на проведение информатизации для достиженияцелевого эффекта.

При исследовании эффективности широко применяются и другие показатели эффективности, однако пользоваться ими надо с особой осторожностью, так как во многих случаях применение их недостаточно обосновано, а сама область применения может быть настолько мала, что любая попытка применения такого показателя на практике влечет выход за пределы этой области.Схема решения задачи оценивания эффективности информатизации приведена на рисунке 2.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНФОРМАТИЗАЦИИ |

- -и/ | Оценка качества результатов информатизации

Выбор и обоснование показателей эффективности информатизации

Задание требований к эффективности информатизации

Выбор и формулирование критерия оценивания эффективности информатизации

- -1/-1 Измерение значений показателя эффективности информатизации

-Г\1 1/1 Оценка эффективности информатизации по выбранному критерию

Рис. 2.Схема оценки эффективности информатизации

Кроме того, для более глубокого измерения уровня информатизации региона предлагается следующая система факторных показателей, позволяющая осуществить анализ уровня информатизации и выявить на его основе факторы ее формирования:

- удельный вес расходов на развитие информационных технологий;

- расходы на новые информационные технологии на 1 чел., занятого в сфере общественного производства;

- стоимость парка вычислительной техники в стоимости основных фондов;

- число телефонов на 100 жителей;

- доля трудоспособного населения, занятого в информационном секторе общественного производства;

- доля работников сферы общественного производства, использующих информационные технологии;

- удельный вес компьютеров в составе локальных, корпоративных вычислительных сетей;

- удельный вес персональных компьютеров, подключенных к Интернету, от общего количества вычислительной техники в сфере общественного производства;

- число компьютеров на 1000 чел., занятых в общественном производстве;

- доля организаций (в общей численности), использующие информационные технологии;

- доля организаций (в общей численности), использующие информационные сети;

- доля организаций (в общей численности), использующие специальные вебсайты.

Предложенная система показателей является разобщенной с точки зрения единиц измерения. Решение поставленной проблемы возможно с использованием их нормирования и приведения к единому масштабу. Решение поставленных вопросов позволяет выявить проблемные зоны в системе информатизации и обозначить резервы повышения эффективности информационных процессов на региональном уровне в целом.

Заключение

Подводя итог вышесказанному, необходимо отметить, что анализ в факторном срезе видится более репрезентативным, чем в отраслевом. Поэтому исследование динамики влияния факторов, сдерживающих развитие информатизации промышленности, целесообразно проводить в рамках экономико-информационной системы региона в целом. В качестве решающих факторов, сдерживающих процессы информатизации можно отметить следующие: несоответствие возможностей технических и программных средств специфическим

потребностям предприятия, отсутствие денежных средств, нехватка квалифицированных специалистов по ЭВМ.Подводя итог анализу факторов, сдерживавших процессы информатизации можно отметить безусловное доминирование экономической группы. В конечном итоге можно констатировать следующую взаимосвязь: только ослабление влияния финансового фактора может обусловить проявление положительных тенденций информатизации промышленности региона.

Основными направлениямиинформатизации региона являются оценка информационного потенциала региона; развитие материально-технической и технологической баз информатизации; развитие процессов программирования, создания программных средств, информационной инфраструктуры; подготовка работников к информатизации; интеграция с внешним информационным пространством; нормативно-правовая защита информации и обеспечение информационной безопасности экономической деятельности.

Решение поставленных задач должно быть направлено на организацию единого информационного пространства региона, под которым понимается совокупность: информационных ресурсов, содержащих данные, сведения и знания, зафиксированные на соответствующих носителях; технологий ведения и использования ИР, средств информационного взаимодействия; информационных служб, обеспечивающих информационное взаимодействие функциональных подразделений и специалистов и удовлетворение их информационных потребностей.

Библиографический список

1. Ашмарина С. И., Гроховицкая Т. Н. (2005). Научно-методологические основы использования эффективности информационных ресурсов / Самара: СГЭУ, 2005. С. 420. [Ashmarina S., Grohovitskya T. (2005). Scientific-methodological basics of using the effectiveness of information resources / Samara: SSEU, 2005. P. 420.]

2. Ашмарина С.И., Риман Д.О. (2005). Информатизация региона: основы теории и методологии / Самара: СГЭУ, 2005. С. 89. [Ashmarina S., Riman D. (2005). Informatization of the region: basic theory and methodology / Samara: SSEU, 2005. P. 89.]

3. Русакова Е. В. (2014). Информационный менеджмент промышленных предприятий в системе единства экономики региона: экономическая категория, оценка эффективности, управление динамикой / «ЛИР ИНВЕСТ», 2014. С. 138. [Rusakova E. (2014).Information management in industrial enterprises in the system of unity of the region's economy: an economic category, performance assessment, management dynamics / «LIR INVEST», 2014. P. 138 ]

References

1. S.I. Ashmarina, T.N. Grokhovitskaya. (2005). Scientific and methodological framework for the use of efficiency of informational resources / Samara: Samara State University of Economics, 2005. P. 420.

2. S.I. Ashmarina., D.O Riman. (2005). IT development of the region: A Framework for Theory and Methodology / Samara: Samara State University of Economics, 2005. P. 89.

3. E.V. Rusakova. (2014). Informational management of industrial enterprises in the framework of unified regional economy: economic category, efficiency assessment, dynamics management / «LIR INVEST», 2014. P. 138.