CC BY
9
ВЕСТНИК СЕЛЬСКОГО РАЗВИТИЯ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ №1(21), 2019
«МОЛОДОЙ УЧЕНЫЙ»
УДК 631.171
НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НАУКОЕМКИМИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫМИ РЕСУРСАМИ
Е.В. Колязина, научный сотрудник, Федеральный научный центр аграрной экономики и социального развития сельских территорий-Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства E-mail: elena_kolyazina@vniiesh.ru
Аннотация: Актуальность исследования обусловлена зависимостью отечественного сельского хозяйства от импортных семян, средств защиты, удобрений и прочих производственных ресурсов. В настоящее время аграрная политика Российской Федерации направлена на импортозамещение данных ресурсов и поддержку научно-технического развития сельского хозяйства. Ввиду чего целью исследования явилось рассмотрение направлений обеспечения сельского хозяйства наукоемкими производственными ресурсами. В качестве основных методов исследования были использованы: метод теоретического познания, монографический, аналитический, а также метод научной абстракции. Были применены системный и логический подходы. Основным результатом проведенного исследования является авторское обобщение нормативно-правовых документов по вопросу развития инновационной деятельности в сельском хозяйстве. По результатам проведенного исследования: представлено авторское определение научно-технической продукции; представлены направления обеспечения сельского хозяйства наукоемкими производственными ресурсами и даны предложения по их развитию.
Ключевые слова: наукоемкость, научные исследования и разработки, производственные ресурсы, сельское хозяйство, семена, удобрения, средства защиты растений.
DIRECTIONS OF PROVIDING AGRICULTURE WITH KNOWLEDGE-INTENSIVE PRODUCTION
RESOURCES
E. V. Kaliazina, researcher, Federal Research Center of Agrarian Economy and Social Development of Rural Areas -
All-Russian Research Institute of Rural Economics
Abstract: The Relevance of the study is due to the dependence of domestic agriculture on imported seeds, protective equipment, fertilizers and other production resources. Currently, the agricultural policy of the Russian Federation is aimed at import substitution of these resources and support of scientific and technical development of agriculture. Therefore, the purpose of the study was to consider the directions of providing agriculture with knowledgeintensive production resources. As the main methods of research were used: the method of theoretical knowledge, monographic, analytical, as well as the method of scientific abstraction. System and logical approaches were applied. The main result of the study is the author's generalization of legal documents on the development of innovation in agriculture. According to the results of the study: the author's definition of scientific and technical products; the directions of providing agriculture with knowledge-intensive production resources and proposals for their development.
Keywords: science intensity, research and development, production resources, agriculture, seeds, fertilizers, plant protection products.
В современных реалиях наукоемкость выступает важной составляющей сельскохозяйственного производства. Этот показатель применяется для отражения уровня затрат на научные исследования и разработки в общих затратах на производство той или иной продукции.
Так, например, внутренние затраты на исследования и разработки в валовом внутреннем продукте в 2017 году по странам составили: в Республике Корея - 4,23%, в Германии - 2,93%, в США - 2,74%, в Китае - 2,11, в Канаде - 1,53. В России данный показатель составляет 1,11% [4], что не позволяет говорить о наукоемкости производства, будь то промышленность или сельское хозяйство. Во многом это связано с проблемами научного обеспечения: недостаточное бюджетное финансирование НИОКР; низкая привлекательность науки для частных инвесторов; высокие исследовательские и инвестиционные риски; отсутствие квалифицированных кадров в области коммерциализации научных разработок; слабая материально-техническая база научно-исследовательских организаций; низкий уровень взаимодействия между научными, образовательными организациями, бизнесом и органами государственной власти.
В качестве основных методов исследования были использованы: метод теоретического познания, монографический, аналитический, а также в качестве дополнительных: исторический и метод научной абстракции. Были применены системный и логический подходы.
Правовую основу исследования составили законодательные и нормативно-правовые акты в области инновационного развития сельского хозяйства и АПК Российской Федерации.
Основным результатом проведенного исследования является авторское обобщение нормативно -правовых документов по вопросу развития инновационной деятельности в сельском хозяйстве.
По результатам проведенного исследования: представлено авторское определение научно-технической продукции; представлены направления обеспечения сельского хозяйства наукоемкими производственными ресурсами и даны предложения по их развитию.
В целях комплексного решения существующих проблем научного обеспечения сельского хозяйства необходимо создание условий для формирования конкурентоспособной наукоемкой продукции, а также для передачи ее в производство и последующее вовлечение в экономический оборот.
Производителями наукоемкой продукции являются Всероссийские НИИ, региональные НИИ и ВУЗы, конструкторские, проектные и проектно-технологические организации, исследовательские подразделения экспериментальных хозяйств, опытно-производственные подразделения научных и проектных организаций.
Потребителями наукоемкой продукции выступают сельские производители всех форм собственности и хозяйствования, товаропроизводители других сфер АПК.
Итогом работы научно-исследовательских организаций является научная или наукоемкая продукция (главным критерием выступает уровень затрат на исследования), характеризующаяся наличием материальной и интеллектуальной составляющих - вещественное отражение труда ученого (в виде материального носителя, содержащего информацию о созданном научно-техническом продукте), а также исключительные права на владение, распоряжение и использование в хозяйственной деятельности. Для сельского хозяйства наукоемкой продукцией являются: селекционные достижения - сорта растений и породы продуктивного скота, штаммы микроорганизмов; техника, технологии, (энергосберегающие, малозатратные, экологосберегающие), новые виды применения энергии, ресурсов и т.д.; новые удобрения, системы удобрений; новые средства защиты растений от вредителей и болезней; новые препараты лечения и прочее.
Стоит отметить, что в процессе интеллектуальной (научно-технической) деятельности ученого наукоемкая продукция является предметом труда, а при внедрении в хозяйственную деятельность -производственным ресурсом сельскохозяйственной организации. На рисунке 1 приведены виды наукоемких производственных ресурсов.
Рисунок 1. Виды наукоемких производственных ресурсов Источник: составлено автором
В целях обеспечения стабильного роста производства сельскохозяйственной продукции, полученной за счет применения семян новых отечественных сортов и племенной продукции (материала), технологий производства высококачественных кормов, кормовых добавок для животных и лекарственных средств для ветеринарного применения, пестицидов и агрохимикатов биологического происхождения Постановлением Правительства РФ была утверждена Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы (далее Программа).
Для достижения указанной в Программе цели необходимо активизировать работу по следующим направлениям обеспечения сельского хозяйства наукоемкими производственными ресурсами:
- создание и внедрение технологий производства семян высших категорий (оригинальных и элитных) сельскохозяйственных растений, племенной продукции (материала) по направлениям отечественного растениеводства и животноводства, имеющим в настоящее время высокую степень зависимости от импортных семян или племенной продукции (материала);
- привлечение инвестиций в сельское хозяйство и аграрную науку;
- создание и внедрение технологий производства высококачественных кормов, кормовых добавок для животных и лекарственных средств для ветеринарного применения;
- разработка современных средств диагностики патогенов сельскохозяйственных растений;
- создание и внедрение технологий производства пестицидов и агрохимикатов биологического происхождения для применения в сельском хозяйстве;
- совершенствование системы подготовки и дополнительного профессионального образования кадров для сельского хозяйства, ориентированной на быструю адаптацию к требованиям научно-технического прогресса [2].
Таким образом, главным критерием обеспечения сельского хозяйства наукоемкими производственными ресурсами выступает освоение и внедрение наукоемкой продукции в хозяйственный оборот.
Применение наукоемких производственных ресурсов в сельскохозяйственном производстве позволит сельхозтоваропроизводителям сократить затраты ручного труда, является существенным резервом снижения себестоимости и повышения качественных характеристик сельскохозяйственной продукции.
Рассмотрим и дадим предложения по некоторым направлениям обеспечения сельского хозяйства наукоемкими производственными ресурсами.
В настоящее время доля сортов иностранной селекции значительна по следующим культурам: по кукурузе- 45,1%, , подсолнечнику - 70,2%, сахарной свекле - 96,9%, оапсу - 24,7% (таблица 1), а также по овощным культурам.
Таблица 1 - Доля отечественных и иностранных семян сельскохозяйственных культур использованных в 2017 г.
Наименование культуры Использовано семян, тыс.т Доля иностранных семян, %
отечественных отечественных
Сахарная свекла 47 тыс. п.е. 1,5 млн. п.е. 96,9
Подсолнечник 10,8 25,5 70,2
Кукуруза 47,9 39,3 45,1
Рапс 5,8 1,9 24,7
Соя 265,1 29,1 9,9
Картофель (СХП и КФХ) 728,7 14,4 1,9
Источник: [3]
Ввиду чего считаем важным увеличить бюджетное финансирование селекции и семеноводства именно этих культур для создания конкурентоспособных сортов и гибридов. По нашему мнению целесообразно разработать в рамках Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017-2025 годы подпрограмм по развитию селекции и семеноводства упомянутых культур. На сегодняшний день такая подпрограмма разработана только для картофеля (Подпрограмма «Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации» утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2018 г. № 5590).
Относительно инвестирования в сельское хозяйство и аграрную науку следует отметить, что предприниматели не спешат вкладывать средства в данные сферы в связи с высокими рисками, которые сопутствуют сельскохозяйственному производству. Ввиду чего важным представляется использование практики государственных гарантий, страхования инвестиций, сниженный банковский процент по инвестиционным кредитам.
Ситуация с питанием почв минеральными удобрениями отражена в таблице 2.
_Таблица 2 - Баланс питательных веществ в почвах России, млн.т_
Питательные вещества 1991-2015 гг. Баланс (+, -)
Поступление Вынос
Азот 45,2 101,5 -56,3
Фосфор 23,1 35,4 -12,3
Калий 26,6 102,5 -75,9
Всего 94,9 239,4 -144,5
Азот 45,2 101,5 -56,3
Источник: [3, 6-8]
В связи с переходом к органическому сельскому хозяйству и производству органической продукции 25 июля 2018 года Государственной Думой принят Федеральный закон от 03.08.2018 № 280 -ФЗ «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступит в силу с 1 января 2020 года. Одним из требований к производству органической продукции выступает запрет на применение агрохимикатов, пестицидов, антибиотиков, стимуляторов роста и откорма животных, гормональных препаратов, за исключением разрешенных к применению действующими в Российской Федерации национальными, межгосударственными и международными стандартами в сфере производства органической продукции [1].
В связи с чем, возникает необходимость разработки отечественными учеными экологически чистых технологий, как для органического, так и для традиционного сельского хозяйства.
В настоящее время пристальное внимание уделяется информационным технологиям в том числе и в сельском хозяйстве. Интенсивное внедрение цифровизации и интернета вещей в сельское хозяйство обещает превратить отрасль, менее других подверженную влиянию информационных технологий, в высокотехнологичный бизнес за счет взрывного роста производительности и снижения непроизводительных расходов.
Министерством сельского хозяйства подготовлен ведомственный проект «Цифровое сельское хозяйство». В рамках данного проекта будет создана первая в России отраслевая квазикорпоративная электронная образовательная система «Земля знаний». Обучение компетенциям цифровой экономики в 20192021 годах пройдут 55000 специалистов отечественных сельскохозяйственных предприятий [5].
Таким образом, наращивание научно-технологического потенциала российского сельского хозяйства позволит поэтапно снизить его зависимость от импорта технологий, семян, удобрений и средств защиты растений, лекарственных средств для ветеринарного применения и других ресурсов.
Литература
1. Федеральный закон от 03.08.2018 № 280-ФЗ «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 25 июля 2018 года
2. Постановление Правительства РФ от 25 августа 2017 г. № 996 «Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://base.garant.ru/71755402/
3. Лачуга Ю. Ф. Сельскохозяйственная наука - растениеводству. Доклад. Международная конференция «Инновационные системы селекции, семеноводства и управления вегетацией как ключевой фактор повышения конкурентоспособности сельского хозяйства» г. Орел, 2018 год.
4. Наука. Технологии. Инновации: 2019: краткий статистический сборник / Н. В. Городникова, Л. М. Гохберг, К. А. Дитковский и др.; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: НИУ ВШЭ, 2019. - 84 с.
5. Презентация ведомственного проекта «Цифровое сельское хозяйство», подготовленная Министерством сельского хозяйства РФ [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.dairynews.ru/news-image/2018/December/20181203/tsifr s hozyaystvo.pdf
6. Верховец И.А., Тучкова Л.Е., Харламов Р.В. Агроэкологическое состояние пашни северо-западной части Короськовского сельского поселения Кромского района Орловской области // Международная научно-практическая конференция «Векторы роста в экономике аграрного сектора: реалии и перспективы развития», орёлгау, 25-26 мая 2017 года. Вестник сельского развития и социальной политики. 2016. № 3. С. 43.
7. Верховец И.А., Малыгина Н.С., Тихойкина И.М., Тучкова Л.Е., Чувашева Е.С. Влияние плодородия серых лесных почв на урожайность и качество зерна пшеницы // Вестник сельского развития и социальной политики. 2015. № 4 (8). С. 22-26.
8. Тучкова Л.Е., Верховец И.А., Тихойкина И.М., Малыгина Н.С., Красников М.В. Почвенно-экологическая оценка земель сельскохозяйственного назначения Орловской области // Биологические науки. 2016. № 3. С. 66.
9. Панарина В.И., Полухин А.А.Семеноводство как основа продовольственной безопасности Российской Федерации // Экономика сельского хозяйства России. 2017. № 4. с. 55-59.
