CC BY
26Нурпеисова А.А.
к.э.н., с.н.с. Института экономики КН МОН РК, Республика Казахстан
НАПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИРОВАНИЯ АКТИВОВ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ В ИНДУСТРИАЛЬНО-ИННОВАЦИОННУЮ МОДЕРНИЗАЦИЮ ЭКОНОМИКИ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Ключевые слова: пенсионные активы, накопительная пенсионная система, инвестирование активов, накопительные пенсионные фонды, модернизация экономики, диверсификация активов.
Keywords: pension assets, story pension system, investing of assets, story pension fund, modernisation of economy, diversification of assets.
В результате реформ в сфере пенсионного обеспечения в Казахстане АО «ЕНПФ» является правопреемником по всем существующим договорам о пенсионном обеспечении и аккумулирует все пенсионные активы, которые ранее были распределены между частными накопительными пенсионными фондами.
В соответствии с действующим пенсионным законодательством ЕНПФ1 :
- привлекает обязательные, обязательные профессиональные и добровольные пенсионные взносы;
- осуществляет выплаты пенсионных накоплений
- осуществляет учет пенсионных активов и инвестиционного портфеля.
Доверительное управление пенсионными активами осуществляет Национальный Банк Республики Казахстан. Инвестиционное управление пенсионными активами реализуется в соответствии с инвестиционной декларацией. Кроме того, инвестиционные решения принимаются в соответствии с предложениями Совета по управлению пенсионными активами ЕНПФ (консультативно-совещательный орган), в том числе по перечню разрешенных инструментов для размещения пенсионных активов ЕНПФ. Персональный состав совета утвержден Главой государства.
Так, в настоящий момент, согласно временной инвестиционной декларации ЕНПФ, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Казахстан № 205 от 26.07.2013 года, объектами инвестирования являются долговые и долевые финансовые инструменты, выпущенные государственными и местными исполнительными органами, международными организациями и корпоративным сектором, вклады в банках, производные инстру-
2
менты и инвестиции в драгоценные металлы, в том числе металлические депозиты .
В настоящее время процесс приема-передачи пенсионных активов в единый фонд только завершился, и в связи с этим Национальный Банк приступил к анализу инвестиционного портфеля и начал работу по приведению его к рыночной стоимости. Тем не менее, согласно итогам статистики, основные показатели пенсионного сектора страны за первое полугодие 2014 года таковы: количество индивидуальных пенсионных счетов (ИПС) вкладчиков (получателей) ЕНПФ по всем видам договоров составило 9 947 243 единиц, сумма пенсионных накоплений - 4,18 трлн. тенге. Чистый инвестиционный доход с начала года - 147,4 млрд. тенге. Сумма пенсионных выплат - 38,8 млрд. тенге.
Вместе с тем, одной из особенностей модернизации отечественного пенсионного сектора являлось осуществление обязательных профессиональных пенсионных взносов. Здесь, также продолжается работа по заключению договоров по обязательным профессиональным пенсионным взносам (ОППВ). С начала 2014 года сумма взносов по ОППВ составила порядка 8,8 млрд. тенге.
Итак, мы видим, что начавшаяся модернизация отечественной пенсионной системы идет полным ходом, основные показатели ЕНПФ, такие как количество счетов, вкладчиков и т. д. растут, внедряются различные информационно-инновационные технологии, направленные на большую осведомленность всех вкладчиков о состоянии своих счетов.
Однако самым важным вопросом осуществляемой реформы остается проблема грамотного инвестиционного управления активами будущих пенсионеров, поскольку именно низкая эффективность действовавших до реформы частных НПФ стала катализатором происходящих в республике изменений в области пенсионного обеспечения.
С другой стороны, в условиях сохраняющейся ограниченности внутренних финансовых ресурсов активизации инвестиционной деятельности должно способствовать более широкое использование альтернативных источников долгосрочных вложений, и, в первую очередь, средств пенсионных накоплений. Именно поэтому разработка стратегических направлений инвестирования активов пенсионной системы в индустриально-инновационную модернизацию экономики Казахстана сохраняет свою высокую актуальность и востребованность.
1 Республика Казахстан. Законы. О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 10.06.2014 г.) - http://online.zakon.kz Юосишеп1/?11ос_111=31408637
2 http://www.millioner.kz/content/portfel-enpf-v-nadezhnykh-rukakh
При выработке возможных направлений инвестирования пенсионных средств на отечественном финансовом рынке целесообразным представляется рассмотрение мирового опыта инвестирования средств пенсионных фондов.
Так, большинство зарубежных пенсионных фондов понесли большие потери во время мирового финансового кризиса и пока не смогли компенсировать их.
Анализ результатов деятельности пенсионного фонда Норвегии (также известного как «Нефтяной фонд») самого большого фонда национального благосостояния в мире, его объем превышает 660 млрд. долл. США, показал, что финансовый кризис уничтожил некоторую часть материальных ценностей, накопленных за 12 лет фондом. В 2011 году фонд потерял 86 млрд. норвежских крон из-за неблагоприятной динамики на европейских рынках.
Нефтяной фонд обязан вкладывать средства за пределами Норвегии, чтобы не подстегивать инфляцию внутри страны, при этом согласно закону о фонде его портфель должен на 60% состоять из акций и на 35% - из облигаций. Фонд занимает первое место по вложениям в акции в Европе. По данным агентства Bloomberg, фонд владеет в общей сложности 1% акций зарегистрированных на биржах компаний мира. Наибольшим пакетом акций были акции фирмы «Nestle SA», а крупнейший пакет облигаций состоял из государственных облигаций США, за которыми шли государственные облигации Великобритании и Германии1.
Перед Нефтяным фондом поставлена задача - обеспечить доход на вложенный капитал на уровне не ниже 4%. Оперативное управление фондом осуществляет Банк Норвегии, действующий на основании инструкций Минфина. Например, недавно Министерство позволило инвестировать до 5% средств компании в недвижимость.
По мнению экспертов, большое количество компаний по недвижимости и владельцы недвижимости нуждаются в рефинансировании своих долгов, поэтому инвестиционные возможности в сфере недвижимости смогут быть лучшими в будущем.
Инвестиции в недвижимость могут принимать различную форму. Так, средства будущих пенсионеров можно использовать для вложения в коммерческую недвижимость и в строительство жилья. Первое направление характеризуется тем, что коммерческая недвижимость является доходным и надежным инструментом для долгосрочного инвестирования пенсионных средств, второе - в большей степени затрагивает социальный аспект.
Исходя из международного опыта, в качестве одного из вариантов участия НПФ в инвестиционном процессе может быть предложена схема, при которой коммерческая недвижимость приобретается по цене начального этапа строительства, а в последующем офисные площади сдаются в аренду либо выставляются на продажу. Таким образом, помимо решения основной задачи НПФ - обеспечения роста пенсионных накоплений вкладчиков, развивается городская инфраструктура.
Приобретение жилья с использованием пенсионных накоплений можно осуществлять двумя способами:
- через ипотечное кредитование;
- посредством прямых вложений пенсионных накоплений.
При прямых вложениях пенсионных накоплений, размещенных в НПФ, на строительство нового жилья и приобретения существующих квартир следует использовать международный опыт. Наибольшее распространение в мире получила «германская» ссудно-накопительная модель финансирования жилищного строительства баушпаркассе (bausparkasse), действующая с XVIII века. В Германии с использованием этой модели приобретается две трети жилья, популярна она также в Австрии, Венгрии, Чехии, Словакии, развивается в Румынии и Казахстане. В Германии в настоящее время законодательство допускает изъятие со своего пенсионного счета до 50000 евро на строительство или приобретение жилья без снятия субсидирования со стороны государства (так называемая, функционирующая с 2002 года, система Ристера).
Пенсионные фонды могут сами выдавать ипотечные кредиты. Похожий опыт был реализован в Иордании, где часть средств фонда шла на выдачу ипотечных кредитов под низкий процент для семей с заработком ниже среднего. В ряде стран (например, в Нигерии), приоритет был отдан коммерческому строительству и строительству жилья для богатых граждан. Данные инвестиции имеют несколько большую норму доходности, хотя и не являются массовыми. В некоторых странах (в частности, в Танзании, в Замбии и пр.) фонд сам занимается строительством жилья, которое впоследствии продается или сдается в аренду. В процессе развития рынка ипотечного кредитования фонд может инвестировать в долговые бумаги, эмитируемые ипотечными агентствами.
Опыт Великобритании показывает, что их фонды также интересуются недвижимостью. Исследование, проведенное «Aberdeen Asset Management», местной компанией по управлению инвестициями, выявило, что почти две трети из 166 исследованных пенсионных фондов уже имеют в своем портфеле недвижимость. Среди них чуть более половины (57%) заявили, что сохранили бы свой текущий уровень, 36% заявили, что они бы, возможно, увеличили удельный вес недвижимости, а 35% фондов, не занимающихся недвижимостью, пока заявили, что они активно рассматривают вопрос о работе с таким классом активов. Данные результаты не являются неожиданными, учитывая текущие требования к пайщикам пенсионных фондов диверсифицировать акционерный капитал и инвестирование фиксированных доходов. Однако пенсионные фонды, которые участвовали в опросе, пока избегают заниматься
операциями с имуществом, ссылаются на отсутствие ликвидности этого класса активов, а также осознанный риск ин-
2
вестирования в недвижимость .
Например, в общем объеме зарубежных инвестиций в российскую недвижимость до 25% составляли западные пенсионные фонды. Нужно сказать, что инвестировали западные пенсионные фонды в объекты высокого качества. Так, например, до кризиса инвестиционный фонд Ivanhoe Cambridge (контролируется ведущим канадским пенсион-
1 http://www.business.com
2 http://www.reuters
ным фондом CDP) совместно с инвестиционным фондом Europolis приобрели торговый центр «Времена года» в Москве. Австрийский фонд Immоеast купил два ТЦ - «Золотой Вавилон» и комплекс «Пятая авеню». Австрийский холдинг Meinl European Land стал владельцем части площадей ТРЦ «Парк-Хаус» в Волгограде, Екатеринбурге и Казани1.
Активы, которыми управляют турецкие пенсионные фонды, бьют рекорд для стран-членов Организации Европы по сотрудничеству и развитию (ОЭСР), увеличившись на 42%, или на более 9 млрд. турецких лир (4,2 миллиарда евро). Последний отчет, выпущенный государственным казначейством, предусматривает постоянный быстрый рост, хотя и более медленными темпами. К 2023 г. общая стоимость активов составит 10% от ВВП с предполагаемого 1%, который есть сегодня. Турция ввела схему добровольных взносов пять лет назад, и сейчас эта схема насчитывает 2 миллиона участников и 13 частных банков. Регулятор накладывает ограничения в размере 50% на инвестирование в
акции и облигации и не позволяет делать альтернативные инвестиции такие, как инвестиции в недвижимость и цен-
2
ные металлы .
В свою очередь, в Казахстане до объединения всех частных НПФ руководители этих фондов направляли в АФН предложение о включении акций инвестиционных фондов в список разрешенных инструментов для НПФ, мотивируя тем, что это позволит повысить ликвидность и деловую активность на рынке недвижимости за счет прихода крупного и розничного негосударственного капитала, а также позволит осуществлять рыночное регулирование стоимости объектов недвижимости3. Тем более что несколько лет назад в Законе об инвестиционных фондах появилось понятие «фонд недвижимости». Тогда акцент делался на том, что потенциальными инвесторами могут выступать именно НПФ, так как рентные фонды считаются наименее рискованными из всех возможных форм инвестиций в недвижимость. Предполагалось, что если НПФ на тогдашнем ценовом этапе, на рынке недвижимости инвестируют деньги в рентные фонды, то в долгосрочном периоде они смогут получить хороший доход. Таким образом, решались бы сразу несколько проблем. Это дало бы мощный импульс развитию доступного жилья и высокий уровень доходности пенсионных фондов.
В свою очередь надзорный орган апеллировал к тому, что рынок недвижимости продолжает оставаться рисковым сектором, поэтому не подходит для вложения денег НПФ. Действительно, нельзя объективно судить о том, насколько рыночная стоимость акций этих фондов и насколько ценообразование этих бумаг прозрачно. Также существовал высокий риск того, что банки могли перенести часть проблемных кредитов через данные фонды на плечи пенсионных фондов, поскольку рынок оценки недвижимости остается непрозрачным.
В новых условиях казахстанские частные застройщики тоже предлагают единому пенсионному фонду инвестировать активы в арендное жилье. Так, на круглом столе по вопросам обеспечения населения жильем в центральном аппарате партии «Нур Отан» председатель правления холдинга BI Group А.Омаров, высказал точку зрения, согласно которой сейчас у строительных компаний отсутствует фондирование, соответственно темпы строительства значительно отстают от производственных мощностей. Сегодня совершенно отсутствует ипотека. Если в структуре продаж до кризиса ипотека составляла 60%, то сегодня 0%. То есть банковый источник фондирования сейчас закрыт. Кредитование строительных компаний идет очень медленными темпами, уровень доверия к стройкомпаниям еще не восстановился, соответственно, есть проблемы с финансированием и доступностью кредитных средств. Средняя ставка по кредитам у нас в стране 14-16 процентов, и поэтому мы имеем достаточно высокую себестоимость жилья на один квадратный метр4.
На наш взгляд, инвестирование пенсионных активов в недвижимость в настоящее время достаточно ограничено. Помимо изменения законодательства, подобный инструмент может оказаться полезным, только в том случае, если облигации фондов недвижимости будут обладать высшим рейтингом надежности, будут какие-то гарантии со стороны государства. Как мы говорили на предыдущих этапах исследования, для обеспечения сохранности пенсионных активов они должны вкладываться, прежде всего, в надежные активы. Поэтому в качестве инвестиционных объектов ЕНПФ может рассматривать только качественные офисные и торговые центры, укомплектованные арендаторами, генерирующие стабильный денежный поток.
Диверсификация активов накопительных пенсионных фондов, как показывает мировой опыт, предполагает размещение облигаций корпоративного сектора.
По мнению экспертов, объединение пенсионных фондов негативно сказалось на рынке корпоративных облигаций - снизилась инвестиционная активность фондов в период передачи активов. За первые полгода 2014 года объем торгов корпоративными облигациями упал на 49,6% по сравнению с аналогичным периодом 2013 года и составил 0,4 млрд. тенге5.
Ситуация, когда фондам было разрешено покупать государственные ценные бумаги, квазигосударственные облигации, облигации банков с рейтингом не ниже BB- привела к тому, что эмитенты отказались от выпуска облигаций.
Однако не исключено, что в будущем ЕНПФ может включить корпоративные облигации банковского сектора в перечень объектов инвестирования. В противном случае фондовый рынок Казахстана будет находиться в очень плохом состоянии. Показатели развития казахстанского рынка облигаций (рыночная капитализация/ВВП, оборачиваемости) являются одними из самих низких в мире. Если в инвестдекларации ЕНПФ будут отсутствовать облигации корпоративного сектора, мы будем наблюдать слабую активность на рынке как со стороны эмитентов, так и со стороны
1 http://www.ricci.ru/ru/news/pochemu-pensionnye-fondy-ne-investiruyut-v-nedvizhimost
2 www.IPE.com
3 http://uchet.kz/news/detail.php? EID=11520&icon=Y
4 http://tengrinews.kz/money/investirovat-pensionnyie-aktivyi-v-jile-predlagayut-zastroyschiki-257214
5 http://online.zakon.kz/Document/? doc_id=31574850
инвесторов. В этих условиях единственными значимыми игроками остаются только банки и страховые компании. Однако они ограничены законодательно по рейтингу. Банки, например, могут покупать облигации с рейтингом не ниже BB-, в то время как большая часть облигаций на КФБ это бумаги без рейтинга, либо с более низким рейтингом.
По прогнозам экспертов ситуация на рынке облигаций в кратко- и среднесрочной перспективе сохранится негативной. Экономика нашей страны замедляется, неопределенность вокруг проекта Кашаган, риски понижения суверенного рейтинга будут ограничивать спрос на казахстанские бумаги. Тем более что в стране снова оживляются де-вальвационные ожидания, поэтому риски все еще сохраняются, что вероятно будет сдерживать покупки на внутреннем рынке1.
Выходом из этой ситуации, которое окажет положительное влияние на бумаги, может стать включение корпоративных облигаций в инвестиционную декларацию ЕНПФ. Также можно было создать условия для иностранных инвесторов, сделать бумаги «euroclearable». Это даст возможность зарубежным инвесторам открывать лимиты на Казахстан и покупать бумаги.
Также положительное влияние может оказать выпуск суверенных еврооблигаций (для квазигосударственных облигаций). Минфин в 2G14 году может рассмотреть выпуск суверенных еврооблигаций в случае благоприятной ситуации на внешних рынках. Минфин планировал прошлой осенью привлечь 1 млрд. долл. США, однако отложил выпуск. Лид-менеджерами стали Citigroup, JP Morgan, HSBC. Выпуск суверенных еврооблигаций может снизить давление на внутреннем рынке, установить бенчмарк для новых выпусков для корпоративных эмитентов.
Далее, рассмотрим варианты снижения остроты дефицита инструментария для вложения пенсионных активов. В прикладном аспекте суть диверсификации заключается во вложении собственного или заемного капитала в определенные виды активов, которые должны обеспечивать в будущем получение прибыли. Обычно различают 2 основных направления инвестирования средств НПФ:
1) Инвестиции в рыночные ценные бумаги.
2) Инвестиции в нерыночные инструменты и целевое финансирование инвестиционных проектов.
При более подробном анализе выявлено, что с точки зрения управления инвестициями в рыночные активы данные инструменты относятся к одной из трех категорий:
1) условно-безрисковые активы - депозиты, госбумаги и долговые обязательства государственных компаний, по которым правительство выступает гарантом.
2) рисковые - ликвидные корпоративные, государственные и муниципальные облигации, имеющие рейтинг.
3) высокорисковые - все остальные инструменты, включая акции и корпоративные долговые обязательства, в том числе не включенные в биржевой листинг, производные инструменты и пр.
Что касается казахстанской практики, то, как мы можем наблюдать, руководство ЕНПФ отдает предпочтение первой из указанных категорий.
Так, по данным НБ РК пенсионные активы ЕНПФ были инвестированы в основном в инструменты с низким риском, то есть в государственные ценные бумаги Казахстана, а также в депозиты и операции РЕПО.
В перспективе средства ЕНПФ планируется также дальше размещать на долгосрочных депозитах в банках с доходностью «инфляция плюс». При этом предполагается, что средства единого фонда получат те банки, которые предложат наиболее высокую ставку.
По словам председателя Национального банка РК К.Н. Келимбетова: «...предполагается, что будет открытый аукцион, банки будут соревноваться - кто даст больше ставку, тот и будет получать средства ЕНПФ. Мы, безусловно, планируем, что это прежде всего будут крупные банки из первой десятки, но могут быть и другие. При этом средства ЕНПФ будут вкладываться в банки в виде 5-Ш-летних депозитов с «очень хорошей доходностью». «Не ниже ставки инфляции плюс соответствующие коэффициенты, которые будут зависеть от рейтингов банков и от срока, на который берутся средства»2.
Отметим, что в марте 2G14 года в результате увеличения общего объема пенсионных активов в инвестиционном портфеле ЕНПФ произошло увеличение доли депозитов - б,9б% от пенсионных активов. Объем размещения вкладов в банках второго уровня в национальной валюте составил 237,5 миллиарда тенге, в иностранной валюте -125 миллионов долларов. Средневзвешенная доходность к погашению по депозитам составила 7,39% годовых.
В таком случае можно предположить, что ставка размещения должна составить в диапазоне 8,25-9,5%, с тем чтобы оставаться гибкой и иметь возможность индексации в соответствии с внешним фоном. Однако, в таком случае необходимо, чтобы собственные активы казахстанских банков были в порядке.
Между тем подобные направления инвестирования пенсионных активов ЕНПФ поддаются критике. Так, экономист Сергей Смирнов уверен: «Размещение пенсионных отчислений в банковских депозитах говорит о том, что ЕНПФ не намерен искать высокодоходные, и потому рискованные, активы. Однако в этом случае будущие пенсионеры могут с таким же успехом и сами не только перечислять на депозиты свои отчисления, но еще и экономить на оплате услуг ЕНПФ. Тенговые депозиты и без участия фонда дают доход выше годовой инфляции»3.
На наш взгляд, сохранение данной стратегии будет способствовать дальнейшему закреплению дисбаланса в участии банковского сектора и фондового рынка в реализации стратегических задач по модернизации и индустриально-инновационному развитию Казахстана. В предыдущих исследованиях центра макроэкономики, финансов и управления Института экономики КН МОН РК, в частности в теме «Сбалансированное развитие финансово-кредитной сис-
1 www.capitalmarkets.kiev.ua
2 На государство надейся. - http://erkindik.kz
3 Там же.
темы как фактор роста конкурентоспособности экономики Республики Казахстан в условиях глобальной финансовой нестабильности: стратегия и механизмы» уже говорилось, что в Казахстане традиционно сильно банковское лобби, которое не всегда заинтересовано в усилении роли рынка ценных бумаг как альтернативного банковскому механизма финансирования экономики.
Судя по инвестиционным намерениям НБ РК как управляющего активами ЕНПФ, пенсионные активы будут вливаться в банковский сектор, тогда как РЦБ по-прежнему будет не привлекателен для эмитентов, а реальный сектор экономики также будет испытывать дефицит «длинных» пенсионных денег. Поэтому мы считаем, необходимо разработать стратегию развития РЦБ на следующий стратегией этап развития национальной экономики, связанный с новой пятилеткой формированной индустриализации. Данная стратегия должна учитывать новые реалии казахстанской экономики, негативные уроки прошлого и ориентировать субъекты крупного, среднего и малого бизнеса на активное участие в развитии фондового рынка, на реализацию программы народное IPO. В данном случае особо настораживает тот факт, что до реформы НПФ Казахстана, вкладывая львиную долю активов в ГЦБ, получали по ним доходность ниже инфляции, то ЕНПФ также вкладывая большую часть средств в те же госбумаги, получает по ним доходность выше инфляции. Мы интерпретируем это как факт «монопольного использования своего положения или вседозволенности».
Второе стратегическое направление инвестирования активов - это осуществление так называемых целевых инвестиций. Целевые инвестиции (economically targeted investments, ETI) - инвестиции в социальные государственные проекты или нерыночные ценные бумаги, выпускаемые под такие проекты, включаются в портфель НПФ многих стран. Но, с инвестициями в социальную сферу связаны как минимум две серьезные проблемы.
Во-первых, при принятии инвестиционных решений существенное влияние оказывают политические факторы. Это часто ведет к искажению целей, стоящих перед фондом. Во-вторых, все проекты, связанные со строительством объектов социальной сферы, в большинстве своем оказываются низкодоходными. Негативным моментом является также тот факт, что очень часто под ETI попадают кредиты государственным предприятиям для покрытия их финансовых потерь. Как правило, подобные инвестиции оказываются затем в разделе «проблемных» кредитов и впоследствии списываются в убытки.
Однако мы не будем сбрасывать со счетов возможность данного направления для инвестирования средств ЕНПФ и ДНПФ, в частности при реализации ГЧП проектов в социальной сфере Казахстана, так как в посланиях Президента Республики Казахстан, в частности от 28 января 2012 года «Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана» говорилось, что государство взяло курс на ускоренную модернизацию сектора жилищно-коммунального хозяйства посредством ГЧП и с возможностью привлечения пенсионных ресурсов.
На сегодняшний день, актуальными для казахстанской практики становятся исследования, касающиеся вопросов нетрадиционных сфер размещения пенсионных средств.
Например, российские ученые нестандартным решением проблемы инвестирования пенсионных накоплений считают размещение их на рынке лизинговых услуг, в частности гражданской авиации. Это направление предлагается из-за того, что лизинговые проекты в этой области являются долгосрочными (сроки лизинга приближены к ресурсу самолета) и капиталоемкими (стоимость одного проекта, как правило, составляет десятки миллионов долларов). При этом лизинговые схемы не ограничиваются только проектами лизинга авиационной техники и имеют большие перспективы внедрения и в других отраслях.
При этом считаем целесообразным осуществление лизинговых операций с использованием пенсионных накоплений по классической схеме лизинга. При этом для кредитования операций лизинга средства пенсионных накоплений, размещенные НПФ, могут использоваться напрямую, минуя банковский сектор. Основная проблема, возникающая при этом - отсутствие в пенсионном законодательстве нормы, позволяющей осуществлять подобные вложения.
Начиная с 2015 г. по 2019 г. Казахстан приступает к новому этапу индустриально-инновационной модернизации национальной экономики, с прогнозируемым реальным ростом экономики на уровне 5,6-6,8% в год. По прогнозу, в 2019 г. номинальный ВВП вырастет до 70,3 трлн. тенге, ВВП на душу населения достигнет 20 600 долл. США. Экспорт вырастет с 78,1 млрд. долл. США в 2015 г. до 92 млрд. долл. США в 2019 г., импорт за тот же период вырастет с 50,5 млрд. долл. США до 56,1 млрд. долл. США. Достичь этих показателей поможет социально-экономическая политика правительства, основными приоритетами которой определены сохранение макроэкономической и финансовой стабильности, обеспечение устойчивого роста экономики, социальная модернизация общества, региональное развитие и управление процессом урбанизации, дальнейшее формирование системы государственного управления, международная интеграция1.
Учитывая необходимость достижения столь важных стратегических задач по социально-экономической модернизации казахстанской экономики, а также с целью ориентации руководителей ЕНПФ и других ДНПФ Казахстана по выбору стратегических приоритетов инвестирования активов пенсионных фондов для форсированной индустриализации национальной экономики нами разработаны и предложены следующие направления инвестирования «длинных» пенсионных денег в отечественные отрасли и объекты с обоснованием соответствующих механизмов.
Очевидно, что благодаря «длинным» пенсионным активам на инвестиционный рынок Казахстана могут быть привлечены значительные дополнительные ресурсы. При этом, рассматривая возможные стратегические направления инвестирования средств пенсионной системы в индустриально-инновационную модернизацию экономики Казахстана, следует учесть многие факторы, которые будут способствовать эффективному или наоборот неэффективному процессу инвестирования:
1 http://www.vedomosti.rU/fmance/news/26642141/vlasti-kazahstana-prognoziruet-rost-vvp-v-2015-2019-godah-na#ixzz3GIDM51i9
247
- макроэкономическая стабильность;
- денежно-кредитная политика в части снижения темпов инфляции в стране;
- дальнейшее развитие рынка ценных бумаг.
Мы считаем, что основополагающим фактором развития пенсионного сектора в стране станет сопутствующее развитие рынка капиталов, рынка ценных бумаг и т.д., т.е. фондового рынка. Поэтому необходимо увеличивать информированность населения и эмитентов о возможности получения дополнительного финансового источника путем выпуска облигационных займов под низкие проценты и более долгие сроки, нежели краткосрочные и дорогие банковские кредиты; обеспечить выпуск инфраструктурных облигаций под осуществление проектов по строительству дорог в стране, развитию нефтехимической промышленности, сельского хозяйства (элеваторов, орошение) под гарантии правительства; организовать выпуск муниципальных облигаций акимами под строительство муниципального жилья, автомобильных дорог и т.д..
