Налоговые регуляторы природоохранной и природоэксплутационной деятельности предприятий Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

7. Лойко П.Ф. Земельный потенциал мира и России. М., 2000.

8. Люри Д.И. Развитие ресурсопользования и экологические кризисы. М., 1997.

9. Нефедова Т.Г. Продовольственное самообеспечение России // География. 2000. № 5.

10. Путин В.В. Минерально-сырьевые ресурсы в стратегии развития российской экономики // География в шк. 2000. № 7.

11. Путь в XXI век. Стратегические проблемы и перспективы российской экономики. М., 1999.

В.Ф. Злоказов

Южно-Уральский государственный университет

НАЛОГОВЫЕ РЕГУЛЯТОРЫ ПРИРОДООХРАННОЙ И ПРИРОДОЭКСПЛУАТАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ

К числу мер экономического стимулирования рационального природопользования предприятий относится льготное налогообложение.

В нашей стране система налоговых льгот с учетом экологических факторов включает:

- сокращение налогооблагаемой прибыли предприятий в случае осуществления ими природоохранных мероприятий;

- налоговые льготы для предприятий, выпускающих природоохранное оборудование, материалы и реагенты, приборы и оборудование для экологического мониторинга, а также оказывающих производственные услуги экологического характера;

- освобождение от налогообложения экологических фондов.

Сокращение налогооблагаемой прибыли является определенным стимулом для осуществления предприятиями экологически ориентированного технического перевооружения и реконструкции производства; внедрения в производство систем, обеспечивающих утилизацию отходов и использование вторичных ресурсов; освоения предприятиями нового природоохранного оборудования и проведения других мероприятий, направленных на достижение природоохранного и ресурсосберегающего эффекта.

Однако не стоит, по нашему мнению, ограничивать льготное по экологическим соображениям налогообложение предприятий только возможностью сокращения налогооблагаемой прибыли. Аналогичную роль может сыграть и непосредственное сокращение самих налогов на прибыль.

Налогообложению подлежит балансовая прибыль предприятия. Ставки налогов на балансовую прибыль являются едиными для предприятий различных форм собственности. Вместе с тем, региональным и местным органам власти предоставлено право дифференцировать эти ставки с учетом тех или иных факторов. В число последних, на наш взгляд, необходимо включить и экологический фактор.

В качестве основных критериев дифференциации налоговой ставки в данном случае могут выступать:

- степень соответствия фактического уровня природопользования установленным лимитам;

- темпы экологически ориентированной перестройки производства;

- уровень капитальных вложений на природоохранные мероприятия с учетом эколо-го-экономической эффективности этих мероприятий.

Предприятиям, которые соблюдают установленные лимиты природопользования, выполняют планы природоохранной реконструкции и отличаются высокой эффективностью капитальных вложений на природоохранные мероприятия, могут быть установлены пониженные ставки налогообложения.

В противном же случае, предприятиям-нарушителям устанавливаются повышенные налоговые ставки в местный или региональный бюджет. Кроме того, через согласование с соответствующими центральными органами возможно установление повышенных налоговых ставок и в федеральный бюджет. Дополнительные поступления за счет повышенных налоговых ставок на прибыль предприятий, кроме всего прочего, помогут компенсировать потери бюджетных доходов за счет внедрения налоговых льгот.

Кроме того, является целесообразным и введение специальных потребительских налогов с учетом экологических факторов. В данном случае речь идет о своеобразных косвенных налогах, включаемых в цены на экологически опасную продукцию, а также продукцию, изготовленную из редких природных ресурсов.

При установлении косвенных налогов на экологически опасную продукцию весьма актуальным является социальный аспект этого вопроса. По мнению ряда специалистов введение такого рода налогов может привести к снижению уровня жизни. Причем в первую очередь пострадают наименее обеспеченные слои населения. По нашему мнению, в целях предотвращения снижения уровня жизни, средства, изымаемые с помощью экологических налогов, можно частично компенсировать. В частности, это может происходить через снижение других налогов.

Поскольку производство и потребление экологически опасной продукции наносит экологический ущерб, то величина косвенного налога на такую продукцию, по нашему мнению, должна соответствовать затратам, необходимым для устранения (предотвращения) данного ущерба.

Средства же, получаемые от взимания таких налогов, должны поступать либо в местные бюджеты, либо в местные экологические фонды и направляться на финансирование природоохранных и природосберегающих мероприятий на данной территории.

В. С. Зыбалов

Челябинский государственный агроинженерный университет

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ АГРОЦЕНОЗОВ НА ЮЖНОМ УРАЛЕ

Земледелие остается наиболее энергоемкой отраслью сельскохозяйственного производства. В то же время оно является и уникальной отраслью, воспроизводящей энергию органического вещества. Повышение биоклиматического потенциала и адаптивность агроценозов — это главные задачи агросистемного подхода к воспроизводству почвенного плодородия на Южном Урале.

Продолжительность вегетационного периода по Челябинской области составляет в среднем 170-220 дней. Рост растений возможен с третьей декады апреля по первую декаду октября (5-15 октября). Рост и развитие растений может прерываться поздними весенне-летними и ранними летне-осенними заморозками. Таким образом, коэффициент использования вегетационного периода, а значит аккумуляции солнечной энергии, оценивается как отношение числа дней, когда возможен рост растений, к его общей продолжительности. На Южном Урале коэффициент использования вегетационного периода составляет чуть более 50 %. Повысить фиксацию солнечной энергии и накопление гумуса в почве можно за счет экологически оптимизированных агроценозов и агросистем с использованием промежуточных посевов и поликультур. Данные культуры с сопровождающей их системой обработки почвы, удобрений являются важным фактором воздействия на почву и ее плодородие.

Многочисленные научные эксперименты и производственные испытания позволили нам провести адаптивную оценку и определить средообразующую роль поукосных