CC BY
26
НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ЦЕЛЕВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
Л. В. АНАНЬЕВА, Е. В. МЕЛЬНИКОВА, эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ
В некоторых случаях некоммерческая организация (НКО), применяющая упрощенную систему налогообложений (УСН) с объектом «доходы минус расходы», действуя в соответствии с уставом, на собранные от родителей членские взносы приобретает сплит-систему для учебного кабинета и безвозмездно передает ее муниципальному образовательному учреждению. Рассмотрим, как производится налогообложение этой операции и каков порядок документального подтверждения целевого назначения использования денежных средств.
Согласно п. 1ст. 346.15 Налогового кодекса РФ (НК РФ) при применении организацией УСН в составе доходов учитываются доходы от реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав и внереализационные доходы, определяемые в соответствии со ст. 249, 250 НК РФ. При этом доходы, предусмотренные ст. 251 НК РФ, в составе доходов не учитываются.
В соответствии с п. 2 ст. 251 НК РФ к необлагаемым доходам отнесены, в том числе, целевые поступления на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности от организаций и (или) физических лиц при условии их использования получателями по назначению. При этом налогоплательщики (получатели указанных целевых поступлений) обязаны вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (понесенных) в рамках целевых поступлений.
Перечень целевых доходов, не подлежащих обложению, ограничен. Согласно подп. 1 п. 2 ст. 251 НК РФ к целевым поступлениям относятся, в том числе, членские взносы, если они направлены на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности.
Кроме того, к целевым поступлениям на содержание некоммерческих организаций и ведение ими
уставной деятельности относятся средства и иное имущество, которые получены на осуществление благотворительной деятельности.
В соответствии с Федеральным законом от 11.08.1995 № 135-ФЭ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.
Одной из целей благотворительности является содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности.
Если членами некоммерческой общественной организации, созданной в целях содействия образовательному учреждению во всех сферах уставной деятельности, становятся родители детей, обучающихся в этом образовательном учреждении, то они обязуются платить членские взносы согласно уставу общественной организации. При этом добровольность внесения членских взносов подтверждается заявлениями членов некоммерческой организации о их вступлении в эту организацию (ст. 6, 7, 31 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).
Таким образом, если исходить из того, что цель приобретения сплит-системы для учебного кабинета — создать наиболее комфортные условия для осуществления образовательного процесса, то как минимум по двум основаниям членские взносы, потраченные на приобретение оборудования, могут быть признаны целевыми и, соответственно,
не должны учитываться в составе доходов организации:
— членские взносы израсходованы на уставные цели (содействия образовательному учреждению во всех сферах уставной деятельности);
— членские взносы потрачены на благотворительные цели (в случае оформления договора пожертвования).
Обосновать необходимость установки сплит-системы в учебном кабинете можно, ссылаясь на Санитарно-эпидемиологические правила СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования кусловиям обучения в общеобразовательных учреждениях».
Так, согласно п. 2.5.6 указанных правил температура воздуха, в зависимости от климатических условий, должна составлять:
— в классных помещениях, учебных кабинетах, лабораториях — 18—20°С при их обычном остеклении и 19—2ГС — при ленточном остеклении;
— в учебных мастерских — 15—17°С;
— в актовом зале, лекционной аудитории, классе пения и музыки, клубной комнате — 18-20°С;
— в кабинетах информатики — оптимальная — 19—2ГС, допустимая 18—22°С;
— в спортзале и комнатах для проведения сек-ционныхзанятий — 15—17°С;
— в раздевалке спортивного зала — 19—23°С;
— в кабинетах врачей — 21—23°С;
— в рекреациях — 16—18°С;
— в библиотеке — 17—2ГС;
— в вестибюле и гардеробе — 16—19°С.
Таким образом, именно для поддержания указанного температурного режима устанавливается сплит-система в учебном кабинете.
Отношения же между образовательным учреждением и самостоятельной некоммерческой организацией строятся на основании заключаемых между ними договоров.
Согласно ст. 161 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) сделки юридических лиц между собой должны совершаться в простой письменной форме.
В соответствии с п. 8 ст. 41 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» гимназия как образовательное учреждение вправе привлекать в порядке, установленном законодательством РФ, дополнительные финансовые средства за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц.
Согласно п. 1 ст. 572 ГК РФ по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное
право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.
В соответствии сп.1 ст. 582 ГК РФ пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в ст. 124 ГК РФ.
Таким образом, пожертвование в пользу гимназии как образовательного учреждения возможно.
По мнению авторов, если организация опасается споров с налоговыми органами по вопросу целевого назначения поступающих денежных средств, то передачу сплит-системы следует оформить договором пожертвования. Отметим, что пожертвование признается целевым поступлением и не учитывается при налогообложении у получающей его стороны (подп. 1 п. 2ст. 251 НК РФ). В то же время согласно подп. 22 п. 1 ст. 251 НК РФ при определении налоговой базы не учитываются доходы в виде имущества, безвозмездно полученного государственными и муниципальными образовательными учреждениями, а также негосударственными образовательными учреждениями, имеющими лицензии на право ведения образовательной деятельности, на ведение уставной деятельности. Следовательно, в любом случае имущество, безвозмездно полученное муниципальным образовательным учреждением, не приведет к образованию облагаемого налогами дохода у этого учреждения.
Из положений п. Зет. 582 ГК РФ следует, что пожертвование имущества гимназии может быть предназначено жертвователем для использования по определенному назначению. Однако обязанность такая ГК РФ не установлена. При отсутствии такого условия пожертвованное имущество используется одаряемым в соответствии с его назначением.
Юридическое лицо, принимающее пожертвование, для использования которого установлено определенное назначение, должно вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества.
В рассматриваемом случае в договоре пожертвования следует обусловить, что сплит-система
передана для установки именно в учебном кабинете с целью создания благоприятных условий для осуществления образовательного процесса.
По мнению Минфина России, в случае, если полученные некоммерческой организацией поступления по существу соответствуют перечисленным в п. 2ст. 251 НК РФ видам поступлений, либо могут быть квалифицированы как пожертвования в соответствии со ст. 582 ГК РФ, эти поступления не учитываются при определении налоговой базы в составе доходов организации. Такие разъяснения даны, например, в письме Минфина России от 21.08.2009 № 03-03-06/1/542 в отношении налога на прибыль. Поскольку доходы при УСН определяются в соответствии с гл. 25 НК РФ, то указанные разъяснения справедливы и по отношению к налогу, уплачиваемому при применении УСН.
Для предотвращения налоговых рисков главное, чтобы в договоре дарения или пожертвования не было формулировки «спонсорская помощь (взнос)», так как налоговая инспекция может классифицировать такие поступления, как плата за рекламу, подлежащую налогообложению (Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе»).
Передача объекта осуществляется по акту приема-передачи, в котором также можно указать, что объект передан безвозмездно.
Поскольку приобретение оборудования и его безвозмездная передача не связаны с ведением предпринимательской деятельности (извлечением дохода), то расходы на приобретение этого оборудования не могут быть учтены в целях налогообложения, так как не соответствуют критериям, указанным в п. 1 ст. 252 НК РФ (п. 2ст. 346.16 НК РФ).
Отметим, что согласно п. 14ст. 250 НК РФ налогоплательщики, получившие имущество (в том числе денежные средства), работы, услуги в рамках благотворительной деятельности, целевые поступления или целевое финансирование, по окончании налогового периода представляют в налоговые органы по месту своего учета отчет о целевом использовании полученных средств.
Форма отчета является составной частью декларации по налогу на прибыль, утвержденной приказом Минфина России от 05.05.2008 № 54н (лист 07 декларации).
Несмотря на то, что в соответствии с п. 2 ст. 346.11 НК РФ организации, применяющие УСН, освобождены от обязанности по уплате налога на прибыль, да и специальная форма, аналогичная Листу 07, для таких налогоплательщиков отсутствует, официальная позиция такова: в отношении использования целевых средств по назначению налогоплательщики по окончании налогового
периода представляют в налоговые органы по месту своего учета отчет о целевом использовании полученных средств независимо от применяемой ими системы налогообложения по форме, утверждаемой Минфином России (письмо УФНС России по г. Москве от 14.09.2005 № 18-11/3/65435, письмо Минфина России от 13.03.2006 № 03-11-04/2/59).
Но письма налоговых и финансовых органов не являются нормативно-правовыми актами. Поэтому, поскольку прямо в гл. 26.2 НК РФ не указано на обязанность налогоплательщиков представлять такую отчетность, то решение следовать или нет данным разъяснениям налогоплательщики должны принять самостоятельно.
Отметим, что не использованные налогоплательщиками на конец налогового периода средства целевого финансирования налоговой базы не увеличивают (письмо Минфина России от 21.02.2007 № 03-11-04/2/42).
Что касается бухгалтерского учета оборудования, приобретенного для передачи муниципальному образовательному учреждению, то для организации данный объект не может быть признан основным средством, так как он не соответствует требованиям ст. 4 Положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01, утвержденного приказом Минфина России от 30.03.2001 № 26н. В частности, объект не предназначен для использования в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг, для управленческих нужд организации либо для предоставления организацией за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Следовательно, начислять амортизацию по указанному объекту нельзя.
Организации, применяющие УСН, не обязаны вести бухгалтерского учета. Однако, если организация ведет бухгалтерский учет, то в соответствии с Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению, утвержденной приказом Минфина России от 31.10.2000 № 94н, поступление членских взносов отражается на счете 86 «Целевое финансирование».
Расходы на проведение мероприятий, связанных с уставной деятельностью организации, отражаются по дебету счетов 20 «Основное производство» или 26 «Общехозяйственные расходы» в корреспонденции со счетами 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» и 76 «Расчеты с прочими дебиторами и кредиторами».
При этом на счете 20 «Основное производство» отражаются непосредственно расходы по проведению некоммерческих мероприятий (в
рассматриваемом случае приобретение оборудования), а на счете 26 «Общехозяйственные расходы» — расходы на содержание аппарата управления некоммерческой организации (заработная плата, налоги, канцтовары и другое). Указанный порядок целесообразно закрепить в учетной политике.
В конце каждого отчетного периода отраженные на счетах 20 или 26 расходы списываются за счет средств целевого финансирования (дебет 86 кредит 20, 26).
Если оборудование передается гимназии сразу после его приобретения, то считаем, что для отражения расходов можно воспользоваться вышеприведенными проводками.
В то же время полагаем, что приобретенное оборудование может быть оприходовано на счете 41 «Товары». В этом случае бухгалтерские проводки будут следующие:
Д-т сч. 60 К-т сч. 51 — перечислены денежные средства поставщику оборудования;
Д-т сч. 41 К-т сч. 60 — оборудование для гимназии оприходовано на склад (в том числе НДС);
Д-т сч. 20 К-т сч. 41 — отражены расходы на уставную деятельность при передаче оборудования гимназии;
Д-т сч. 86 сч. К-т 20 — расходы списаны за счет средств целевого финансирования.
Список литературы
1. Гражданский кодекс РФ (часть первая): Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ.
2. Гражданский кодекс РФ (часть вторая): Федеральный закон от 26.11.1996 № 14-ФЗ.
3. Налоговый кодекс РФ (часть вторая): Федеральный закон от 05.08.2000 № 117-ФЗ.
4. О благотворительной деятельности и благотворительных организациях: Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЭ.
5. Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ.
6. Об образовании: Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1.
