CC BY
44
|q| нвучна-првитичасшй журнал
ПЭУКЭ
i/i инновации
00 £
LÛ
О О
00 £
О
LQ
Все лучшее в природе принадлежит всем вместе.
Гай Петроний Арбитр
Конвенция о биологическом разнообразии - первое глобальное соглашение, охватывающее все аспекты биоразнообразия,-была подписана в 1992 г. в Рио-де-Жанейро. Республика Беларусь стала ее Стороной 10 июня 1993 г.
Вопросы сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия в нашей стране являются одними из приоритетных направлений государственной политики в экологической сфере. Инструменты, позволяющие ее регулировать, регламентированы законами Республики Беларусь «Об охране
окружающей среды», «О животном мире», «О растительном мире», «Об особо охраняемых природных территориях», «О безопасности генно-инженерной деятельности».
К механизмам реализации относятся ведение Красной книги Республики Беларусь; передача под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов мест обитания видов диких животных и произрастания дикорастущих растений, включенных в Красную книгу; обеспечение функционирования и развития системы особо охраняемых природных территорий; выделение тех из них, ко-
8
НАУКА И ИННОВАЦИИ | №7 (185) | Июль 2018 |
http://innosfera.by
торые подлежат специальной охране. Повышенное внимание уделяется проведению государственной экологической экспертизы и оценке воздействия на окружающую среду проектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на биологическое разнообразие, а также осуществлению компенсационных выплат при реализации таких проектов; выдаче разрешений на пользование объектами животного мира; установлению лимитов на природопользование, ограничений на применение орудий, способов, сроков, объемов изъятия животных и растений и др.
Государственную политику в данной области в соответствии с белорусским законодательством проводят Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерство лесного хозяйства, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, иные республиканские, а также местные исполнительные и распорядительные органы государственного управления, координацию деятельности которых в данной области осуществляет Минприроды.
В результате планомерной и целенаправленной деятельности наша страна за 25 лет достигла значительного прогресса в данной области на национальном уровне:восстановлена численность зубра европейского с 348 особей (в 1992 г.) до 1779 (в 2017-м); в республике созданы и функционируют 4 национальных парка (Беловежская пуща, Браславские озера, Припят-ский, Нарочанский) и Березин-ский биосферный заповедник,
99 заказников республиканского значения и 277 - местного; 904 памятника природы. Площадь особо охраняемых природных территорий к 2018 г. достигла 1811,6 тыс. га, что составляет 8,72% от общей площади страны (в 2000-м - 7,6%). Создана Национальная экологическая сеть - система функционально взаимосвязанных особо охраняемых природных территорий и подлежащих специальной охране, предназначенных для сохранения естественных экологических систем, биологического и ландшафтного разнообразия, а также обеспечения непрерывности среды обитания объектов животного мира. За последние 10 лет восстановлена 51 тыс. га нарушенных торфяников. В Красную книгу Республики Беларусь включены 202 вида диких животных и 303 разновидности дикорастущих растений. Для их сохранения в стране под охрану землепользователям передано около 1500 мест обитания и около 1800 мест произрастания, в том числе 136 типичных и редких ландшафтов и биотопов.
Однако, несмотря на достигнутые успехи, продолжается воздействие как естественных негативных факторов (изменение климата, обостряющее конкуренцию между аборигенными и чужеродными видами диких животных и дикорастущих растений, формирование условий, благоприятных для развития болезней и вредителей), так и прямое и опосредованное воздействие человека на природные экологические системы. Среди них следует назвать зарастание открытых естественных лугов и низинных болот ку-
старниковой растительностью, что ведет к сокращению охраняемых видов диких животных, обитающих в этих уникальных местах; а также фрагментацию и деградацию экосистем в результате высокой степени урбанизации отдельных регионов и интенсивного развития системы транспортных коммуникаций, что приводит к нарушению миграционных путей диких животных и сокращению их численности. Гидромелиоративные мероприятия приводят к сокращению популяций редких и охраняемых видов диких животных, таких как, например, широкопалый рак, атлантический лосось; применение пестицидов и гербицидов негативно сказывается на их репродуктивных способностях и сопровождается уменьшением их численности (косуля, зайцеобразные). К негативным явлениям относятся замена широколиственных лесов монодоминантными лесными культурами, расширение экспансии чужеродных видов диких животных и дикорастущих растений, вытеснение ими аборигенных видов, влекущие деградацию и трансформацию экологических систем.
Конвенция о биологическом разнообразии тесно взаимодействует с международными соглашениями, затрагивающими вопросы охраны дикой природы. В их числе - Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием; Международный договор о генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства; Рамочная конвенция ООН об изменении климата, Киотский протокол к Рамочной
http://innosfera.by
| №7 (185) | Июль 2018 | НАУКА И ИННОВАЦИИ
9
конвенции ООН об изменении климата, Парижское соглашение к Рамочной конвенции ООН об изменении климата; Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных; Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС); Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц; Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия.
В связи с большим количеством соглашений, затрагивающих отдельные вопросы охраны дикой природы, возникает необходимость усиления взаимоотношений между ними.
На конференции Сторон Конвенции о биологическом разнообразии в декабре 2016 г. был представлен перечень мер по усилению взаимодействия конвенций для реализации Стратегического плана в области сохранения и устойчивого использования биоразнообразия на 2011-2020 гг. К ним относятся включение в национальные стратегии и планы действий по сохранению биоразнообразия (НСПДСБ) соответствующих мер по выполнению обязательств и рекомендаций в рамках каждой из конвенций, чтобы эти программные документы позволили решать основные задачи перечисленных международных соглашений. Также предложено создавать или укреплять механизмы эффективной координации среди соответствующих органов, курирующих конвенции, связанные с биоразнообразием,
внедрять организационные механизмы, позволяющие ученым взаимодействовать с должностными лицами (в Беларуси таковым является Межведомственный совет по реализации Конвенции о биологическом разнообразии), а также унифицировать требований к отчетности по смежным вопросам конвенций.
Конвенции стремятся скоординировать свои действия для достижения общей цели, и в их решениях подчеркивается, что они работают взаимодополняющим образом, не допуская нарушений положений каждой из них. Например, ФАО и КБР подготовили долгосрочный совместный план, в котором определены основные направления сотрудничества: оценка биоразнообразия, имеющего отношение к продовольствию и сельскому хозяйству; разработка общих целей и индикаторов; формирование наилучшей практики управления сельскохозяйственным биоразнообразием; изучение микроорганизмов и беспозвоночных; исследование климатических изменений и генетических ресурсов для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства.
Международный договор о генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства, подготовленный в ра ках ФАО в тесном сотрудничестве с экспертами Конвенции о биологическом разнообразии, непосредственно связан с Нагойским протоколом регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования на справедливой и равной основе выгод от их применения. Его це-
ли, задачи и основные требования соответствуют положениям документа.
Республике Беларусь предстоит разработать отлаженную национальную правовую и административную систему, в полной мере отвечающую положениям Нагойского протокола, а также меры ответственности за ее несоблюдение. СП
Николай Свидинский,
начальник управления биологического и ландшафтного разнообразия главного управления регулирования обращения с отходами, биологического и ландшафтного разнообразия Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь
Татьяна Железнова,
консультант отдела биологического разнообразия управления биологического и ландшафтного разнообразия главного управления регулирования обращения с отходами, биологического и ландшафтного разнообразия Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь
10 НАУКА И ИННОВАЦИИ | №7 (185) | Июль 2018
http://innosfera.by
