CC BY
93
На страже экономической и экологической безопасности
Р. АРНИТИС,
генеральный директор ЕОКЗР А.Д. ОРЛИНСКИЙ, научный советник ЕОКЗР, доктор биологических наук
В сентябре 2011 г на сессии Совета Европейской и Средиземноморской организации по карантину и защите растений (ЕОКЗР), проходившей в Бонне (Германия), был отмечен 60-летний юбилей этой международной организации. Она была основана 18 апреля 1951 г (еще до подписания первого варианта МККЗР - Международной конвенции по карантину и защите растений ФАО) путем слияния двух международных комитетов по проблемам чрезвычайной важности для того времени: борьбы с колорадским жуком и защиты продовольственных запасов. Первая Конвенция ЕОКЗР была подписана правительствами 15 стран: Австрии, Бельгии, Великобритании, Греции, Дании, Ирландии, Испании, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Португалии, Франции, ФРГ, Швейцарии и Югославии. Первостепенной задачей организации было сотрудничество западноевропейских стран в борьбе с колорадским жуком и вредителями запасов, в большом количестве попадавшими в послевоенную Европу с импортными (в основном американского происхождения) растительными продуктами. Восстановление европейского сельского хозяйства требовало защиты культур от вредных организмов, которые могли проникнуть в Европу. ЕОКЗР должна была разрабатывать рекомендации ее членам в отношении наиболее опасных организмов и мер, которые необходимо было принимать. Для эффективного выполнения этой задачи было важно определить, какие
организмы представляли наибольший риск, - это привело к созданию перечней «А1» и «А2» ЕОКЗР.
В начале 1980-х годов, когда насчитывалось уже более 30 членов ЕОКЗР, стал издаваться научный журнал «Бюллетень ЕОКЗР». Для всех организмов перечней «А» были созданы «информационные сводки данных», а также появился целый спектр различных направлений деятельности. Система фитосанитар-ных регламентаций ЕОКЗР служила основой для некоторых директив Европейского Союза.
В последующие годы спектр деятельности ЕОКЗР распространился на все области карантина и защиты растений, а состав стран-членов резко увеличился после распада СССР, Югославии и Чехословакии, когда самостоятельными членами организации стали Россия, Украина, Латвия, Эстония, Чехия, Словакия, Словения, Хорватия, Литва, Беларусь, Кыргызстан, Казахстан, Македония, Узбекистан, Сербия, Молдова, Азербайджан и Босния. Еще не вступили в состав организации и являются ее потенциальными членами Армения, Грузия, Таджикистан и Туркменистан. Всего в ЕОКЗР в настоящее время насчитывается 50 стран, включая все 27 стран Европейского Союза. При этом в организацию входят не только страны Европы и неевропейского Средиземноморья (Марокко, Тунис, Алжир, Израиль, Иордания), но и страны, часть территорий которых находится в Азии (Россия, Казахстан и Турция), а также страны, целиком находящиеся в Азии (Кыргызстан и Узбекистан).
По определению Международной конвенции по карантину и защите растений ЕОКЗР является региональной организацией по каранти-
ну и защите растений. Помимо ЕОКЗР в мире имеется еще девять таких региональных организаций: азиатская и тихоокеанская, две южноамериканских, карибская, межафриканская, североамериканская, ближневосточная, центральноамериканская и тихоокеанская. При этом ЕОКЗР - самая большая и самая влиятельная из них. Региональные организации по карантину и защите растений ежегодно встречаются на так называемых «технических консультациях», в ходе которых вырабатывается всемирная стратегия в области карантина и защиты растений.
ЕОКЗР сегодня ставит перед собой следующие задачи:
предупреждение проникновения и распространения организмов, способных наносить существенный вред сельскохозяйственным и лесным растениям и растительным продуктам;
разработку общей стратегии по предупреждению проникновения и распространения вредных организмов, в особенности путем гармонизации фитосанитарных регламентаций;
обеспечение сотрудничества и гармонизации на всех направлениях карантина и защиты растений, в которых правительства стран-членов принимают официальные меры (фитосанитарная сертификация растений и растительных продуктов, анализ фитосанитарного риска, регистрация препаратов для защиты растений и т.п.);
содействие использованию современных безопасных и эффективных методов борьбы с вредными для растений организмами;
обеспечение членов организации своевременной информацией во всех областях своей деятельности.
2 Защита и карантин растений № 4, 2012
Текущую работу организации выполняет Секретариат ЕОКЗР, возглавляемый генеральным директором ЕОКЗР и работающий в штаб-квартире организации в Париже. В настоящее время в Секретариате трудится 13 человек. Они обеспечивают подготовку и проведение всех заседаний, конференций, семинаров и тренингов, проводимых организацией (до 30 и более в год), подготавливают документы для этих мероприятий, разрабатывают и обновляют базы данных ЕОКЗР, обеспечивают страны-члены современной информацией, проводят тренинги для фитосанитарных инспекторов и специалистов стран-членов и выполняют другую ежедневную работу для обеспечения функционирования организации.
Административно организация управляется Советом ЕОКЗР, который собирается на сессию раз в год (в сентябре), а также ее Исполнительным комитетом, который собирается на свои заседания два раза в год: в апреле и сентябре, непосредственно перед сессией Совета. На сессию Совета приглашаются все страны - члены организации, а Исполнительный комитет включает президента ЕОКЗР, вице-президента и по одному представителю от 7 стран, которые меняются по принципу ротации (с мандатом на 3 года) и избираются на сессии Совета (в настоящее время в состав Исполкома входят представители двух государств СНГ - России и Азербайджана). На своей сессии в сентябре Совет рассматривает и утверждает технические и финансовые отчеты Секретариата, стандарты ЕОКЗР и бюджет организации на следующий финансовый год.
Технической работой организации управляют две рабочие группы: Ра-
Генеральный директор ЕОКЗР Р. Арнитис (справа) и научный советник, доктор биологических наук А.Д. Орлинский
бочая группа ЕОКЗР по фитосани-тарным регламентациям и Рабочая группа ЕОКЗР по препаратам для защиты растений. К участию в работе этих групп приглашаются все страны организации, при этом они могут присылать назаседания делегации из нескольких специалистов.
Рабочая группа ЕОКЗР по фито-санитарным регламентациям (РГФР) является главным техническим органом ЕОКЗР по карантину растений. Она руководит работой около 20 групп экспертов организации: по фитосанитарным мерам, по развитию анализа фитосанитарно-го риска, по диагностике, по карантинным лесным вредным организмам, по инвазивным видам растений и др.; принимает программы работ, которые должны быть выполнены каждой группой экспертов, включая разработку стандартов ЕОКЗР, а впоследствии рассматривает разработанные документы и либо одобряет их и направляет на утверждение Советом ЕОКЗР, либо возвращает на доработку соответствующей группе экспертов. РГФР собирается на заседания один раз в году (в конце июня). Последнее, 49-е, заседание было проведено в Баку 21-24 июня 2011 г.
Рабочая группа ЕОКЗР по препаратам для защиты растений (РГПЗР) является главным техническим органом ЕОКЗР по защите растений. Она руководит работой около 10 групп экспертов организации: по общим стандартам, по гербицидам и регуляторам роста вредных организмов, по инсектицидам и фунгицидам, по резистентности к препаратам для защиты растений и др.; принимает решения по работе, которая должна быть выполнена каждой из этих групп экспертов, включая разработку стандартов ЕОКЗР, и руководствуется такими же принципами работы, как и РГФР. Эта Рабочая группа собирается на заседания один раз в году (в конце мая). Последнее, 41-е, заседание было проведено в Дублине 24-26 мая 2011 г.
Основная техническая работа как по карантину, так и по защите растений осуществляется группами экспертов ЕОКЗР. Эти группы составляются из специалистов на индивидуальной основе. Национальные организации по карантину и защите растений (НОКЗР) стран - членов организации решают, участие в каких группах экспертов для них наиболее важно, и назначают своих представителей в эти группы. Как правило, одна страна может назначить одного специалиста в одну группу экспертов. В ЕОКЗР есть несколько стран, которые имеют своих представителей во всех группах экспертов.
Основная работа групп экспертов - разработка стандартов ЕОКЗР. Эти стандарты имеют статус региональных, но нередко берутся за основу при разработке Международных стандартов по фитосанитарным мерам (МСФМ) ФАО. Стандарты ЕОКЗР разбиты на два направления и несколько серий. Стандарты по
фитосанитарным мерам подразделяются на следующие серии.
РМ 1 — «Общие фитосанитарные меры». В эту серию в настоящее время входят 5 стандартов, в том числе перечни А1 и А2 организмов, рекомендуемых для регулирования странам — членам ЕОКЗР в качестве карантинных вредных организмов (А1 — организмы, отсутствующие в регионе ЕОКЗР, А2 — ограниченно распространенные в этом регионе), руководство по использованию фитосанитар-ных сертификатов, формат для сообщений о вредных организмах и некоторые другие.
РМ 2 — «Фитосанитарные меры, специфичные для вредных организмов». В эту серию входило 295 стандартов, но они были отменены в 2007 г., поскольку в настоящее время фитосанитарные меры определяются по-другому — в результате проведения анализа фитосанитарного риска (АФР), и прежние стандарты в значительной степени устарели.
РМ 3 — «Фитосанитарные процедуры». Из 74 стандартов этой серии осталось 62. Остальные были отменены или заменены другими в разные годы. Эти стандарты содержат руководства по досмотру конкретных грузов, по фитосанитарным обработкам конкретных материалов и т.п. Группа экспертов ЕОКЗР по фитосанитарным процедурам, которая отвечает за разработку стандартов этой серии, несколько лет не действовала, но будет активизирована с 2012 г. по решению последней сессии Совета организации.
РМ 4 — «Выращивание здорового посевного и посадочного материала». В этой серии (35 стандартов) приводятся руководства по выращиванию посевного и посадочного материала по сертификационным схемам, обеспечивающим отсутствие вредных организмов.
РМ 5 — «Анализ фитосанитарного риска». Четыре стандарта этой серии являются руководствами по подготовке и проведению анализа фитосани-тарного риска (АФР).
РМ 6 — «Безопасное использование агентов биологической борьбы». Три стандарта этой серии дают руководства по намеренной интродукции и выпускам в природу агентов макро-биологической борьбы. Они включают так называемые «позитивные перечни» агентов биологической борьбы, которые ЕОКЗР рекомендует для упрощенной процедуры интродукции в страны организации. Эта серия не касается микробиологических препаратов для защиты растений, которые регламентируются так же, как и химические препараты.
РМ 7 — «Диагностика». Эта серия (101 стандарт) включает диагностические протоколы, предназначенные для идентификации карантинных вредных организмов, а также руководства по обеспечению качества диагностических лабораторий и их аккредитации.
РМ 8 — «Фитосанитарные меры, специфичные для товаров». Три стандарта этой серии (по картофелю, по товарам из хвойных и по товарам из дуба и каштана) дают руководства по
фитосанитарным мерам, специфичным не для конкретных вредных организмов, а в целом для групп товаров.
РМ 9 — «Национальные системы фитосанитарного контроля». Эта серия (12 стандартов) дает руководства по мерам, которые НОКЗР стран — членов организации должны применять в случае обнаружения на своих территориях конкретных вредных организмов.
РМ 10 — «Фитосанитарные обработки». Эта серия (16 стандартов) дает руководство по обработкам для карантинного обеззараживания конкретных грузов от конкретных карантинных вредных организмов.
Стандарты по препаратам для защиты растений подразделяются на следующие серии.
РР 1 — «Оценка эффективности препаратов для защиты растений». Эта серия (270 стандартов) дает руководства по оценке эффективности препаратов для защиты растений как в целом, так и против конкретных вредных организмов.
РР 2 — «Правильная практика за-
Группа участников юбилейной сессии Совета ЕОКЗР в Бонне (2011 г.)
щиты растений». Эта серия (33 стандарта) дает руководства по рациональным системам и практикам защиты растений в целом и для конкретных культур.
РР 3 — «Оценка риска для окружающей среды, связанного с препаратами для защиты растений». Тринадцать стандартов этой серии дают руководства по оценке экологических рисков, связанных с применением препаратов для защиты растений как в целом, так и для разных типов окружающей среды (почвы, воды, воздуха и т.п.).
Одной из важнейших задач ЕОКЗР является обеспечение стран фитосанитарной информацией. Организация выпускает журнал «Бюллетень ЕОКЗР», опубликовала ряд книг («Карантинные для Европы вредные организмы», книга с картами распространения этих организмов, книга иллюстраций по этим организмам и т.п.). Информационная служба Секретариата ЕОКЗР ежемесячно подготавливает и распространяет по странам -членам организации (и публикует на своем сайте в Интернете) новейшую информацию по карантину и защите растений: сообщения о вспышках размножения вредных организмов или их выявлении в грузах, случаях интродукции вредных организмов на новые для них территории, новые методики выявления и диагностики и др. На сайте ЕОКЗР в Интернете публикуются также стандарты организации, перечни вредных организмов, фито-санитарные регламентации стран-членов, базы данных и другая информация.
Помимо перечней А1 и А2 ЕОКЗР поддерживает с 1999 г. Сигнальный перечень. Вредные организмы включаются в этот перечень Секретариатом ЕОКЗР на основе данных, получаемых из всех возможных источников (из публикаций, Интернета, сообщений экспертов и др.). В этот перечень включаются вредные организмы, которые недавно
интродуцировались в новые для них регионы, дали необычные вспышки массового размножения или иным образом проявили свою агрессивность, которая может потенциально говорить о фитосани-тарном риске для региона ЕОКЗР. Организмы остаются в Сигнальном перечне в течение нескольких лет для того, чтобы привлечь внимание стран - членов организации к видам, представляющим для них потенциальную фитосанитарную угрозу. При этом информация об организмах перечня публикуется на сайте в Интернете. Сигнальный перечень ежегодно пересматривается Группой экспертов ЕОКЗР по фитосанитарным мерам. Этот перечень не является перечнем вредных организмов, рекомендуемых к регулированию, и не содержит рекомендаций по фитосанитарным мерам. Если в течение нескольких (обычно трех) лет страны не проявляют интереса к вредному организму, он удаляется из перечня. Если же страны выражают опасение по поводу потенциального ущерба, то Группа экспертов ЕОКЗР по фито-
санитарным мерам предлагает провести анализ фитосанитарного риска (АФР). Если это решение поддерживается на заседании Рабочей группы ЕОКЗР по фитосанитарным регламентациям, то созывается экспертная группа для проведения АФР, на основании которого организм либо включается в перечень А1 или А2, либо исключается из Сигнального перечня.
ЕОКЗР разрабатывает для своих стран и поддерживает ряд компьютерных баз данных. База данных PQR позволяет оперативно получать информацию о географическом распространении вредных организмов, их таксономическом положении и правильном современном названии, основных и второстепенных растениях-хозяевах, товарах, с которыми они могут переноситься в ходе международной торговли и др. В эту базу данных включена информация о более тысячи вредных организмов. Другая компьютерная база данных - ЕРРТ (EPPO Plant Protection Thesaurus -энциклопедия по карантину и защите растений) содержит таксономи-
ческую информацию почти о 60 тысячах организмов, включая не только вредителей,возбудителей заболеваний и инвазивные растения, но и растения-хозяева вредных организмов, агентов биологической борьбы и др. При этом в ЕРРТ каждому организму присвоены так называемые коды ЕОКЗР (бывшие коды Байера). Эти шестизначные коды имеют преимущество перед латинскими названиями видов в том, что однажды присвоенные, они больше не изменяются. Например, латинское название бактерии, вызывающей бурую гниль картофеля, менялось неоднократно: Bacterium solanacearum, Xanthomonas solana-cearum, Pseudomonas solanacea-rum, Burkholderia solanacearum, Ralstonia solanacearum, и, вполне возможно, будет еще меняться в будущем, а код ЕОКЗР этого организма - RALSSO - меняться не будет. То же самое можно сказать о таком известном вредителе, как непарный шелкопряд (Porthetria dispar, затем Ocneria dispar, теперь Lymantria dispar), кодом ЕОКЗР которого является LYMADI.
Несколько лет назад ЕОКЗР разработала базу данных по диагностике. Это было связано с тем, что возможности диагностики вредных для растений организмов в странах -членах организации постепенно уменьшаются. Секретариат ЕОКЗР запросил у НОКЗР стран - членов организации данные о том, какие лаборатории и какие отдельные специалисты способны определять вредные организмы, принадлежащие к различным группам, и какими методами (морфологический, серологический, биохимический и др.). Эта база данных создана для того, чтобы страны, у которых нет возможности идентифицировать организмы той или иной группы, знали, к кому в регионе ЕОКЗР можно обратиться по вопросу идентификации.
Рабочая группа ЕОКЗР по фито-санитарным регламентациям на
своих заседаниях принимает решения о приоритетах для проведения анализа фитосанитарного риска (АФР). В течение нескольких последних лет в организации действует новая система проведения АФР, для которого созываются специальные экспертные рабочие группы. Обычно для проведения АФР вызываются от 4 до 6 экспертов. В экспертной рабочей группе должны присутствовать как специалисты по методике проведения АФР в целом, хорошо знакомые со стандартами и программами ЕОКЗР по анализу риска, так и более узкие специалисты по анализируемому организму или близким к нему видам (энтомологи - для насекомых, нематологи - для нематод и др.), по повреждаемым растениям и т.п. Если общими специалистами по АФР обычно бывают члены Группы экспертов ЕОКЗР по развитию АФР или Группы экспертов ЕОКЗР по фитосанитарным мерам, то более узкие специалисты выбираются по их «резюме» со списками их публикаций, присланным странами - членами организации. Эти «резюме» хранятся в Секретариате ЕОКЗР. Экспертные рабочие группы по проведению АФР собираются в штаб-квартире организации в Париже, их заседания длятся, как правило, 5 дней, а расходы участников оплачиваются ЕОКЗР. В течение года обычно проводятся АФР для 5 вредных организмов. На основании результатов анализировавшиеся организмы либо исключаются из Сигнального перечня ЕОКЗР, либо включаются в перечни А1 или А2 и для них рекомендуются фитосанитарные меры, отобранные на стадии оценки управления фитосанитарным риском. Результаты АФР публикуются на сайте организации в Интернете. Хотелось бы надеяться на более активное участие экспертов из восточной части Европы и Центральной Азии в этих работах.
В соответствии с Внутренними правилами ЕОКЗР принято два официальных языка: английский и французский. Русский язык имеет особый статус (на нем проводится ряд совещаний, на него переводятся отдельные документы, делается синхронный перевод на заседаниях Исполкома и сессиях Совета, переводятся резюме статей в «Бюллетене ЕОКЗР»). С 2004 г. по решению Совета ЕОКЗР начата программа переводов основных международных фитосанитарных текстов на русский язык. К настоящему времени переведен текст Международной конвенции по карантину и защите растений (МККЗР), 34 международных стандарта по фитосанитарным мерам (МСФМ), Конвенция ЕОКЗР, ее внутренние и финансовые правила, 15 стандартов ЕОКЗР, ряд других материалов, например, «Руководство по применению фитосанитар-ных стандартов в лесном хозяйстве» ФАО, календари мероприятий ЕОКЗР и др. На страницах журнала «Защита и карантин растений» опубликован Глоссарий ФАО, ряд международных и региональных стандартов и других материалов. Многие материалы переведены в России, например,книга «Карантинные для Европы вредные организмы». При этом необходимо отметить, что перевод на русский язык международных документов не снимает со стран организации проблемы подготовки кадров, хорошо владеющих английским языком. Все технические совещания (групп экспертов ЕОКЗР и др.) проходят на английском языке. Именно языковой барьер мешает специалистам из России, Украины, Беларуси, Кыргызстана и многих других стран активно участвовать в разработке международных стандартов и подготовке других важных международных документов, на что все страны ЕОКЗР имеют равные права.
3 Защита и карантин растений № 4, 2012
ПРАКТИЧЕСКИЕ СОВЕТЫ
те посевном: опрыскивание посевов в фазе 2-4 листьев культуры (G,7 кг/га); опрыскивание посевов последовательно в фазе 1-2 и З-5 листьев культуры (G,25 + G,45 кг/га).
Спектр активности: более 7G видов однолетних широколистных и более 2G видов злаковых сорняков. Среди них такие, как марь белая (Chenopodium album L.), виды ромашки (Matricariasp.), виды яснотки (Lamium sp.), виды вероники (Veronica sp.), виды горца (Polygonumsp.), виды фиалки (Viola sp.), виды щирицы (Amaranthussp.), виды пикульни-ка (Galeopsis sp.) и многие другие. Паслен черный (Solanum nigrum L.), осот (Sonchus arvensis L.) также достаточно хорошо контролируются гербицидом в сочетании с агротехническими приемами. Из злаковых сорняков хорошо подавляются про-совидные виды (Setaria sp., Digita-ria sp., Echinochloa sp.).
Механизм действия основан на ингибированиитранспортаэлектронов, участвующих в процессе фотосинтеза (фотосистема III).
Действующее вещество препарата способно поступать в растение как через корень, так и через листья. Зенкор техно можно применять как до, так и после всходов культуры и сорняка. Благодаря дополнительно-
му эффекту всасывания действующего вещества через листовую поверхность эффективность после-всходовой обработки очень высока.
Гербицидное действие проявляется через 7-14 суток в зависимости от погодных и почвенных условий, обеспечивая защиту посевов в течение 6-8 недель.
При соблюдении регламента применения в подавляющем большинстве случаев препарат не проявляет признаков фитотоксичности. После обработки на картофеле иногда наблюдается временное ослабление зеленой окраски листьев, которое имеет место крайне редко и обычно связано с экстремальными погодными условиями при обработке по переросшим растениям. Признаки угнетения могут проявляться на фоне нарушения регламента обработки. Но они, как правило, проходят через 10-14 суток, при этом на урожайности культуры это обычно не сказывается.
Не рекомендуется использовать максимальные нормы внесения препарата на особо чувствительных раннеспелых сортах картофеля.
Препарат совместим с большинством пестицидов. Однако в каждом случае необходима предварительная проверка нахимическую совме-
стимость смешиваемых компонентов. При приготовлении баковых смесей избегать прямого смешивания препаратов без предварительного разведения водой.
Класс опасности для человека - 3, пчел - 3.
Не имеет ограничений для применения в водоохранной зоне рыбохо-зяйственных водоемов. Контроль объектов окружающей среды и сельхозпродукции осуществлять по мет-рибузину.
При работе с препаратом необходимо применение средств индивидуальной защиты органов дыхания, глаз и кожи.
Меры первой медицинской помощи. Общепринятые. Специфического антидота нет. Лечение симптоматическое.
При необходимости за медицинской консультацией следует обращаться в ФГУ «Научно-практический токсикологический центр ФМБА России» по адресу: 129090, Москва, Сухаревская площадь, д. 3, корп. 7 или по тел. (495) 628-16-87, 621-68-85 (круглосуточно).
Хранить препарат при температуре от -10° до +40 °С.
Срок годности - не менее 3 лет в герметично закрытой заводской упаковке.
Контрафактная продукция уничтожена
В октябре 2011 г. в штаб-квартиру компании «Байер КропСайенс» поступило сообщение от представителей европейской таможни о том, что транзитом через один из портов в Российскую Федерацию следует груз, в составе которого имеется препарат секатор турбо (амидосульфурон + йодосульфурон-метил + мефен-пир-диэтил) в количестве 1290 л.
Компания «Байер КропСайенс» является обладателем патента на данную комбинацию действующих веществ. Расследование показало, что препарат был намеренно неправильно маркирован, а получателем оказалась фирма-однодневка, что довольно типично для поставок нелегальных средств защиты растений в Восточную Европу и, особенно, в Россию. Были прове-
дены необходимые тесты контрафактного секатора турбо, доказывающие нарушение патента, и на их основании принято решение о передаче груза на уничтожение при участии транспортной компании, которая непреднамеренно доставила его в Европу.
Эффективное сотрудничество европейских силовых структур и бизнеса помогло предотвратить поставку и применение поддельных пестицидов на полях России. Указанного количества было бы достаточно для применения на 25000 га!
Как компания-правообладатель «Байер КропСайенс» не потерпит нарушения своих прав на интеллектуальную собственность и продолжит последовательную политику борьбы с подделками ее продуктов!
В последние годы ЕОКЗР совместно с ФАО ежегодно организует семинары для русскоязычных экспертов по применению Международных стандартов по фитосани-тарным мерам (МСФМ). В 2010 г. такие семинары прошли в Киеве и Тбилиси, в 2011 г. в Таллинне был проведен семинар на русском языке по «Руководству по применению фитосанитарных стандартов в лесном хозяйстве» ФАО, в разработке которого ЕОКЗР участвовала наряду со специалистами из Канады, США, Бразилии, Новой Зеландии, Малайзии и других стран. В этом семинаре приняли участие русскоговорящие эксперты, работающие не только в НОКЗР, но и в лесном секторе, что способствовало развитию сотрудничества по лесному карантину между двумя ведомствами в ряде стран. В 2009, 2010 и 2011 гг. были проведены семинары для русскоговорящих экспертов в Быково (на базе ВНИИКР) по проектам МСФМ, находящимся на стадии консультаций со странами. Эти семинары сыграли большую роль в привлечении русскоговорящих экспертов к обсуждению проектов международных стандартов перед их окончательным утверждением. Дело в том, что как международные стандарты (МСФМ), так и региональные стандарты ЕОКЗР перед их утверждением проходят стадию консультаций со странами. Проекты МСФМ публикуются на сайте МККЗР, проекты стандартов ЕОКЗР направляются во все НОКЗР стран - членов организации. Однако комментарии от стран Восточной Европы и Центральной Азии поступают редко. Формально это означает полное согласие этих стран с предложенными проектами без каких-либо замечаний. Однако семинары во ВНИИКР показывают, что на практике это далеко не так, - в ходе дискуссий присутствующие специалисты предлагают множество поправок к предложенным текстам.
В будущем планируется продолжить проведение семинаров по проектам МСФМ.
В целом желательно активизировать деятельность стран Восточной Европы и Центральной Азии в ЕОКЗР. В настоящее время эксперты России участвуют в работе ряда групп экспертов в рамках Рабочей группы ЕОКЗР по фитосанитарным регламентациям (карантину растений). Представители других стран этих регионов за редкими исключениями не включены в работу этих групп. Еще хуже обстоит дело с представительством этих стран в группах экспертов по препаратам для защиты растений. В 2007 г. в Санкт-Петербурге (на базе ВИЗР) было проведено заседание Группы экспертов ЕОКЗР по резистентности к препаратам для защиты растений. Заседание было прекрасно организовано, но с того времени специалисты из стран этих регионов ни разу не участвовали в работе групп экспертов по препаратам для защиты растений. Хотелось, чтобы НОКЗР этих стран привлекали к работе в ЕОКЗР не только своих сотрудников,но и специалистов, работающих в других ведомствах, занимающихся препаратами для защиты растений, защитой леса, биологической защитой растений, систематикой насекомых, диагностикой в области фитопатологии и др. Широко известно, что в странах этих регионов имеется большой опыт по диагностике и систематике, однако в базу данных ЕОКЗР по диагностике до сих пор включено всего 5 лабораторий (по одной из Беларуси, Латвии, Литвы, России и Эстонии). Хотелось бы иметь в этой базе данных больше информации о специалистах и лабораториях, способных идентифицировать вредные для растений организмы в этих регионах. Было бы желательно иметь больше данных об экспертах этих регионов, которых ЕОКЗР могла бы привлекать к
проведению анализа фитосани-тарного риска.
Основными партнерами ЕОКЗР в странах - членахорганизации являются Национальные организации по карантину и защите растений, функции которых определяются в Международной конвенции по карантину и защите растений. Эти организации отвечают в своих странах, с одной стороны, за фитосани-тарную безопасность территорий, а с другой, - за обеспечение фитоса-нитарной безопасности грузов растений и растительных продуктов, отправляемых их странами на экспорт. Эти задачи и входящие в них функции, описанные в МККЗР, носят сугубо государственный характер. Поэтому тенденция, проявляющаяся в последние годы в ряде стран по передаче некоторых полномочий НОКЗР другим государственным ведомствам или частным предприятиям, представляет серьезную угрозу фитосанитарной безопасности стран и, в конечном итоге, урожаю сельскохозяйственных и лесных культур. При этом необходимо отметить, что фитосанитарные меры должны быть обоснованы с помощью АФР или базироваться на международных стандартах в соответствии с МККЗР и Соглашением по применению санитарных и фитосанитарных мер ВТО и быть наименее ограничивающими для торговли. Такие и другие современные тенденции и международная стратегия карантина и защиты растений широко обсуждаются как на форумах ЕОКЗР, так и на более высоком международном уровне с участием специалистов ЕОКЗР.
Деятельность ЕОКЗР высоко оценивают не только в странах, входящих в состав этой организации, но и в других регионах мира, поскольку она играет существенную роль в выработке и осуществлении важнейших программ повышения экономической и биологической безопасности всей планеты.
