CC BY
44
Рабочая группа ЕОКЗР
по фитосанитарным регламентациям
Р. АРНИТИС,
генеральный директор ЕОКЗР А.Д. ОРЛИНСКИЙ, научный советник ЕОКЗР, доктор биологических наук П.В. СКОТНИКОВ, заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Белгородской области, кандидат сельскохозяйственных наук
В Европейской и Средиземноморской организации по карантину и защите растений (ЕОКЗР) имеются две рабочие группы: по фитосанитарным регламентациям и по препаратам для защиты растений. Рабочая группа по фитосанитарным регламентациям является главным техническим органом ЕОКЗР по карантину растений. Она руководит работой около 20 групп экспертов организации (по фитосани-тарным мерам, по развитию анализа фитосанитарного риска, по диагностике, по карантинным лесным вредным организмам, по инвазивным видам растений и др.); принимает решения о работе, которая должна быть выполнена каждой группой экспертов, включая разработку стандартов ЕОКЗР, а впоследствии рассматривает разработанные документы и либо одобряет их и направляет на утверждение Советом ЕОКЗР, либо возвращает на доработку группе экспертов.
Рабочая группа ЕОКЗР по фитосанитарным регламентациям собирается на заседание один раз в году. Последнее, 9-е заседание, было проведено 21-24 июня 2011 г. в Баку по приглашению Национальной организации по карантину и защите растений (НОКЗР) Республики Азербайджан. В его работе приняли участие 35 экспертов из 20 стран - членов ЕОКЗР, в том числе из России, Казахстана, Украины, Узбекистана. В качестве наблюдателей участвовали представители Еврокомис-сии и Североамериканской организации по карантину и защите растений.
Участники заседания были проинформированы о темах, обсуждаемых в ФАО на Комиссии по фитосанитарным мерам, в Комитете по стандар-
там, а также обо всех стандартах, разрабатываемых ЕОКЗР. Были заслушаны доклады экспертов, и после их обсуждения ряд стандартов был рекомендован для утверждения Исполнительным комитетом и Советом ЕОКЗР. В сентябре 2011 г эти документы были утверждены.
В отдельные серии стандартов ЕОКЗР было предложено внести ряд изменений: в РМ 1 («Основные фито-санитарные меры») пересмотреть стандарт РМ 1/2 за счет включения Agrílus anxius в перечень А1 ЕОКЗР, а также Drosophila suzukii, Ludwigia peploides & Ludwigia grandiflora - в перечень А2; перенесения Aleuro-canthus spiniferus, Epitrix cucumeris, Phytophthora lateralis и Squash leaf curl virus из перечня А1 в А2. Был предложен новый формат для сообщений о вредных организмах (новый стандарт РМ 1/5).
В серии РМ 5 «Анализ фитосанитарного риска» Рабочая группа рекомендовала стандарт РМ 5/3(5) «Схема анализа фитосанитарного риска для карантинных вредных организмов», в котором прежняя схема АФР была модернизирована в результате международного проекта PRATIQUE.
В серии РМ 7 «Диагностика карантинных вредных организмов» положительную оценку получили протоколы, касающиеся диагностики Curtobac-terium flaccumfaciens pv. flaccumfaciens, Paysandisia arhon, Sterno-chetus mangiferae, Ceratitis capitata, Ceratitis cosyra, Rhagoletis completa, Meloidogyne enterolobii.
Было одобрено решение о возможном принятии ускоренной процедуры утверждения диагностического протокола для видов рода Epitrix (она может быть принята в 2011 г., если не поступят возражения от стран - членов ЕОКЗР).
В серии РМ 9 «Национальные регла-ментационные системы борьбы» одобрены стандарт РМ 9/1(4) «Bursap-helenchusxylophilus и ее переносчики: официальные меры борьбы», пересмотр стандартов РМ 9/2 «Clavibacter
michiganensis var. sepedonicus» и РМ 9/3 «Ralstonia solanacearum», а также утверждение нового стандарта «Potato spindle tuber viroid на картофеле».
В серии РМ 10 («Фитосанитарные обработки») одобрен стандарт «Обработка растений и посадочного материала Euphorbia pulcherrima для борьбы с Bemisia tabaci».
Кроме того, Рабочая группа согласилась с исключением из числа действующих следующих стандартов ЕОКЗР: РМ 7/3 «Диагностический протокол для Trips palmi» (поскольку в марте 2011 г был утвержден протокол МККЗР); РМ 7/25 «Диагностический протокол для Glomerella acutata» (так как таксономия изменилась, и этот вредный организм больше не регулируется); РМ 3/49 «Облучение срезанных цветов для борьбы с насекомыми и клещами» (так как при практическом применении этот метод является слишком разрушительным для самих цветов).
Перечисленные ниже шесть стандартов было решено исключить из действующих, поскольку в настоящее время диагностика некоторых видов, по общепризнанному мнению, более современна, чем существующие диагностические протоколы ЕОКЗР, и доступна для заинтересованных лиц и организаций: РМ 3/30 «Globodera pallida и G. rostochiensis: методы отбора проб почвы», РМ 3/25 «Clavibacter michiganensis var. sepedonicus: досмотр и методы определения», РМ 3/26 «Ralstonia solanacearum: досмотр и методы определения», РМ 3/55 «Curtobacterium flaccumfaciens pv. flaccumfaciens: обследование полей и методы экспертизы семян», РМ 3/56 «Clavibacter michiganensis var. insidiosus: обследование полей и методы экспертизы семян», РМ 3/58 «Xanthomonas fragariae» методы идентификации в растениях земляники».
На заседании Рабочей группы были обсуждены результаты консультации со странами по вопросу исключения некоторых видов из списков вредных организмов, рекомендованных для регулирования. В итоге, по меньшей мере 9 стран поддержали список из 14 видов вредителей, определенных в качестве возможных кандидатов на
исключение из перечня ЕОКЗР. Исследования в этом направлении будут проведены в течение ближайших пяти лет.
Рабочая группа утвердила круг полномочий Группы экспертов по диагностике вирусов и фитоплазм, а также решила придать временной специальной Группе экспертов по диагностике в области нематологии статус постоянной (Panel on Diagnostics for Nema-tology). Участники заседания были проинформированы обо всех стандартах, разрабатываемых ЕОКЗР. Были отмечены трудности, связанные с разработкой региональных стандартов по фитосанитарным процедурам и высказаны пожелания более подробного их обсуждения на Совете.
Было принято решение активизировать работу Группы экспертов по фитосанитарным процедурам в целях совершенствования существующих стандартов, предварительно обсудив программу их работы.
Рабочая группа обсудила целесообразность сохранения Группы экспертов ЕОКЗР по фитосанитарным обработкам (А.С. Шамилов, Я.Б. Мордкович «Защита и карантин растений», 2011 г, № 7). До сих пор лишь немногие страны организации направили в эту группу своих экспертов. Российская делегация выступила в поддержку сохранения этой группы: в России выращивается огромный набор сельскохозяйственных и лесных культур, и фитоса-нитарные обработки растительных продуктов имеют большое значение. Ряд стран поддержал позицию России, и Рабочая группа приняла решение еще раз обратиться к странам - членам ЕОКЗР с предложением делегировать в нее своих экспертов, а также поднять этот вопрос на сессии Совета и призвать страны к развитию научных исследований в этой области.
В рамках информации о проблемах, поднимавшихся на Комиссии по фитосанитарным мерам (КФМ), Комитете по стандартам и Бюро КФМ, обсуждались итоги работы Группы экспертов МККЗР по выдаче фитосанитарных сертификатов в электронном виде. Была отмечена необходимость разработки единых требований при электронном обороте документов, тем более, что некоторые страны уже само-
стоятельно работают над пилотными проектами. Принято решение о привлечении экспертов НОКЗР для выполнения этой работы в рамках ЕОКЗР.
После коллоквиума Совета ЕОКЗР, прошедшего в Анже (Франция, сентябрь 2009 г.), были начаты исследования рисков, связанных с торговлей посевным и посадочным материалом. Рабочей группой положительно оценены результаты первых исследований, включая изучение примеров недавних интродукций для выработки критериев, связанных с риском завоза вредных организмов с посевным и посадочным материалом.
Рабочая группа одобрила изменения в стандарте РМ 5/3 «Анализ фито-санитарного риска для карантинных вредных организмов», сделанные в результате проекта PRATIQUE Европейского Союза. При этом было решено приостановить дальнейшие изменения данной схемы АФР как минимум на три года для того, чтобы сосредоточиться над ее применением и наработать определенный опыт практического использования новой версии.
Особое внимание было уделено обсуждению проведения АФР по краткой схеме для быстрого принятия решения в ситуации, когда в стране уже наблюдается вспышка развития нового организма, или же с целью предотвращения проникновения вредного организма с импортируемыми грузами. Предполагается, что экспресс-АФР позволит в случае возникновения чрезвычайной ситуации на национальном уровне принимать обоснованные решения в кратчайшие сроки.
Рабочая группа одобрила новую схему, разработанную экспертной группой ЕОКЗР в рамках проекта PRATIQUE, для дальнейшего ее принятия в качестве стандарта ЕОКЗР. Были подробно рассмотрены системы, созданные для проведения АФР в регионе ЕОКЗР, и высказаны предложения по их совершенствованию. Отмечена необходимость обсуждения будущей роли группы экспертов ЕОКЗР по развитию АФР.
На заседании был утвержден перечень вредных организмов, для которых должен быть проведен анализ фитоса-нитарного риска. Экспертные группы будут организованы с целью проведе-
ния АФР для Thaumatotibia leucotreta, Keiferia lycopersicella, видов рода Apriona (A. japonica, A. germari, A. cinerea), Pseudomonas syringae pv. acti-nidiae и Baccharis halimifolia. В работе некоторых экспертных групп примут участие в качестве наблюдателей российские специалисты.
Рабочая группа ознакомилась с глобальной базой данных ЕОКЗР, которая будет доступна широкому кругу пользователей в 2012 г, и новой версией PQR (поисковая база данных по карантину растений), в которую включены все данные о распространении и статусе вредных организмов, поступившие в службу оповещения ЕОКЗР с 2007 г Данные программы PQR будут автоматически обновляться по мере поступления информации в службу оповещения из НОКЗР стран - членов ЕОКЗР. Новая программа PQR должна заработать в ближайшее время.
Обсуждены вопросы сотрудничества между ЕОКЗР и Южноамериканской организацией по карантину и защите растений, а также участие ЕОКЗР в проектах ЕС, представляющих интерес для стран - членов ЕОКЗР. Отмечен высокий уровень организации заседания Рабочей группы в Азербайджане. Участие министра сельского хозяйства Азербайджана г-на И. Абасо-ва в пленарной части заседания говорит о большом значении, придаваемом правительством страны карантину растений. Заседание было широко освещено средствами массовой информации. У некоторых участников были взяты интервью о роли ЕОКЗР, о значении карантина растений для сохранения растительных ресурсов стран в условиях роста торговли растениями и растительными продуктами, а также по теме заседания. Такая организация работы может служить примером для других стран - членов ЕОКЗР, поскольку широкое разъяснение целей и задач деятельности НОКЗР чрезвычайно важно для эффективной работы государственных структур по обеспечению фитосани-тарной безопасности стран и безопасной международной торговли.
Следующее, 50-е, заседание Рабочей группы запланировано на июнь 2012 г. в Финляндии.
