CC BY
277
Советникова О. В. ш
Z
На пути от «франкофонии» к «Франкофонии» ^
Советникова Ольга Васильевна
Северо-Западный институт управления — филиал РАНХиГС (Cанкт-Петербург) Ведущий специалист отдела международных связей Аспирант sovetnik23@mail .ru
РЕФЕРАТ
Статья посвящена историческим предпосылкам формирования франкофонного сообщества под эгидой Франции, превратившегося из культурного объединения, базировавшегося на языковой общности, в существенную геополитическую силу на мировой арене — в Международную организацию франкофонии.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА
франкофония, французский язык, Международная организация франкофонии, франкофон, культура, устав, демократия, культурное взаимодействие, культурное разнообразие
Sovetnikova O. V.
On the Way from «francophony» to «Francophony» Sovetnikova Olga Vasilyevna
North-West Institute of Management — branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public
Administration (Saint-Petersburg, Russian Federation)
Leading specialist of the Department of International Relations
Graduate student
sovetnik23@mail .ru
ABSTRACT
The article is devoted to the historical prerequisites of the formation of the francophone community under the aegis of France, transformed from the cultural association which was based on the linguistic community to the essential geopolitical force on the world scene — to the International organization of Francophony.
KEYWORDS
francophony, French language, International organization of Francophony, francophone, culture, charter, democracy, cultural cooperation, cultural diversity
Языки являются лишь носителями определенного мировоззрения, мышления, культуры, и поэтому исчезновение или сокращение употребления какого-либо языка в каждом отдельном случае является трагедией всего человечества.
Кристиан Понселе [1, с. 148]
Французский язык по праву можно считать международным языком, так как он является одним из официальных рабочих языков во многих международных организациях таких, как Африканский союз, Организация Объединенных Наций, Всемирная организация здравоохранения, Всемирная торговая организация, ЮНЕСКО и многие другие. Сегодня на французском языке говорят, пишут и читают во всем мире около 220 млн человек. В 32 государствах он является официальным языком. Учат французский язык на планете примерно 116 млн человек: 44% — в Тропической Африке, 23,4% — в Европе, 22,6% — в Северной Африке и на Среднем Востоке, 8% — в Америке и Карибском бассейне и 2% — в Азии и Океании [1, с. 141].
Французский язык как иностранный преподается на всех пяти континентах. И, несмотря на то что в последнее время во всех сферах жизни наиболее прочные позиции занял английский язык, французский остается одной из мировых культурных ценностей, языком, на котором говорили и писали Дидро, Вольтер, Гюго, Бальзак, Дюма.
Невероятную популярность в Европе французский язык приобретает начиная с XVII в., вытесняя тем самым латынь. Последние значимые международные соглашения, составленные на латинском языке, — Вестфальские договоры 1648 г., знаменовавшие окончание Тридцатилетней войны.
В XVIII в. популярность французского языка достигает своего апогея. Вытесняя латынь из дипломатии, международного культурного обмена, литературы и науки, французский распространяется в аристократических и ученых кругах Италии, Германии, Англии, России, Австрии, Польши, Скандинавских стран, Венгрии, Румынии. В России во второй половине XVIII в. популярность французского языка не имеет границ. Книги французских авторов читают не только в переводе, но и в оригинале. Более того, русское дворянство начинает с детства осваивать французский, а потом уже и свой родной язык. Декабрист Н. И. Тургенев писал: «Имена знаменитых французских публицистов были в России также популярны, как и у себя на родине» [3].
В качестве основного дипломатического языка французский язык удерживал свои позиции достаточно долгое время. Можно сказать, что до Первой мировой войны французский язык оставался единственным официально признанным международным языком, но фактически уже сдавал свои позиции перед английским. Так, в 1919 г. Версальский договор был составлен уже на двух языках — французском и английском, хотя до этого все дипломатические документы писались исключительно на французском языке.
Именно это событие заставило задуматься французских властей об укреплении роли французского языка и культуры в мире. С этой целью в 1883 г. создается специальная организация — «Альянс Франсез», более 1000 комитетов которой и по сей день продолжают успешно справляться со своей основной задачей по обучению французскому языку и продвижению культуры франкоязычных стран в 146 странах мира [2].
В 1880 г. французским географом и исследователем Онезимом Реклю, предпринявшим попытку классифицировать жителей планеты в зависимости от языка, на котором они говорили, впервые был употреблен термин «франкофония» в работе «Франция, Алжир и колонии».
После смерти О. Реклю термин «франкофония» выпадает из употребления до ноября 1962 г., когда в специальном тематическом номере журнала «Эспри» под названием «Французский язык в мире» президент Сенегала Леопольд Седар Сен-гор в своей статье «Французский язык, язык культуры» первым озвучил идею создания организации франкоязычных стран.
Благодаря высокому уровню развития культуры и экономики Франции колониальный период способствовал распространению французского языка в Америке, Канаде, Африке, Индокитае, бассейне Индийского и Тихого океанов. Высокий уровень искусства и культуры Франции обусловил распространение французского языка в Англии, Восточной и Западной Европе, России.
В 1958-1960 гг. Франция предоставила независимость большей части своих африканских колоний. Однако, несмотря на то что французский язык, являвшийся официальным языком в большинстве бывших африканских колоний, использовался весьма редко в повседневном общении, его значимость нельзя было недооценивать. Французский язык широко применялся в сфере административного управления, образовательной сфере, являлся языком политических элит и интеллигенции,
средств массовых информаций. И что особенно важно отметить, французский язык воспринимался африканскими государствами как язык международного общения. Развивая сотрудничество с Францией и такими богатыми франкофонными странами Севера, как Швеция, Бельгия, Канада, страны Африки стремились разрешить свои экономические проблемы.
Принимая во внимание вышеизложенное, неудивительно, что уже в начале 1960-х гг. лидеры таких бывших колоний, как Леопольд Седар Сенгор (Сенегал), Амани Диори (Нигер), Хабиб Бургиба (Тунис), а также Нородом Сианук (Камбоджа), начали предлагать проекты по сохранению солидарности и прочных связей с бывшей метрополией. Проект Х. Бургиба заключал в себе проведение регулярных переговоров между франкофонными странами, в то время как проект Л. Сен-гора был обращен к культурным и лингвистическим вопросам. По мнению Л. Сен-гора, франкофония — «это образ мысли и действия, определенная манера ставить проблемы и искать пути их решения. К тому же это духовное сообщество: своеобразная ноосфера вокруг земли. Одним словом, франкофония — это, помимо языка, французская цивилизация. А более точно — разум цивилизации, то есть французская культура», которую Сенгор называл «французскостью» [5].
Л. Сенгор, убеждая президента Франции Шарля де Голля в том, что Франция должна поддерживать сохранение французского языка в новых государствах, заявлял: «На развалинах колониализма мы нашли этот удивительный инструмент — французский язык» [4]. Однако Франция долгое время весьма настороженно относилась к любой идее политического объединения франкоговорящих стран, опасаясь различных обвинений в неоколониализме и гегемонизме. Стоит отметить, что к самому движению франкофонии как общественному явлению и инструменту для развития культурного диалога Шарль де Голль относился весьма положительно, за исключением идеи создания межправительственной организации на этой основе, к чему так стремились бывшие французские колонии.
Первой межгосударственной структурой, объединившей 27 франкоязычных государств, стала Служба культурного и технического сотрудничества, созданная согласно соглашению, подписанному 20 марта 1970 г. в Ниамее (Нигер). Основной задачей данной службы было создание неофициальных объединений и организаций, объединяющих университеты, преподавателей и общественных деятелей разных стран. Данная структура фактически стала предшественницей современной Международной организации франкофонии (МОФ), поэтому с 1990 г. жители всего мира, говорящие на французском языке и изучающие этот язык, отмечают именно 20 марта Международный день франкофонии (Journee Internationale de la Francophonie). В 1989 г. в Париже состоялся Первый саммит франкоговорящих стран, на котором были определены основные направления деятельности организации. С это времени за термином «франкофония» закрепилось два значения:
• франкофония (со строчной буквы) — совокупность народов, которые используют французский язык в своей повседневной жизни или для общения;
• Франкофония (с заглавной буквы) — совокупность государств, стран или официальных инстанций, которые входят в Международную организацию франкофонии (Organisation Internationale de la Francophonie-OIF).
Высшим советом МОФ определены также понятия:
• франкофон — человек, способный вести повседневное общение на французском языке;
• частичный франкофон — человек, обладающий ограниченными знаниями французского языка, позволяющими ему говорить на французском в отдельных ситуациях [6].
Международная организация франкофонии представляет собой политическое объединение 77 государств и правительств из пяти частей света (из них 57 явля-
ются членами и 20 наблюдателями)1, способствующее развитию и укреплению многосторонних отношений между правительствами в политической, экономической, социальной, культурной сферах. МОФ во многом является уникальным явлением. В отличие от многих политических, экономических и военных союзов, существующих в мире, она стала одной из первых международных организаций, главным принципом формирования и деятельности которой выступают французский язык и культура. Однако следует подчеркнуть, что МОФ, изначально базировавшаяся на культурных ценностях, постепенно превратилась в полноценную международную политическую организацию.
Штаб-квартира МОФ расположена в Париже. Организация имеет представительства при ООН (в Нью-Йорке и Женеве) и при ЕС (в Брюсселе). Девизом организации служит французское изречение: «Равенство, дополнение, солидарность».
Главным критерием для вступления в организацию считают не степень владения французским языком населения того или иного государства, хотя это приветствуется, а скорее, культурные связи с Францией, сложившиеся на протяжении десятилетий и даже веков. Именно поэтому среди членов организации имеются такие государства, как Армения, Египет, Кипр, Греция.
Принятый проект нового Устава (Хартии) МОФ на 10-м саммите в ноябре 2004 г. в Уагадугу (Буркина-Фасо) закрепил сформировавшиеся уже к тому времени руководящие органы МОФ:
• Конференция глав государств и правительств стран МОФ (саммит),
• Конференция министров МОФ,
• Генеральный секретариат,
• Постоянный совет МОФ.
Конференция глав государств и правительств стран франкофонии (Саммит), проходящая один раз в 2 года, определяет направление деятельности МОФ и акцентирует внимание на актуальных вопросах. По результатам обсуждения вопросов экономического, политического и культурного сотрудничества принимаются основные стратегические решения, декларация и план действий. На время проведения саммита и в период до проведения следующего саммита в МОФ председательствует глава государства или правительства страны-организатора. Ниже представлена авторская таблица всех проведенных и ближайших саммитов МОФ.
Конференция министров Франкофонии, созданная в 1991 г. для обеспечения политической преемственности деятельности организации между саммитами, собирается ежегодно. Возглавляет конференцию министр иностранных дел страны-хозяина саммита. Срок полномочий этого министра длится в течение одного года до проведения саммита и одного года после его проведения. Страны-члены, наблюдатели МОФ представлены их министром иностранных дел или министром, ответственным за МОФ. Конференция МОФ контролирует выполнение решений, принятых на саммите, и подготавливает следующий саммит.
Генеральный секретарь МОФ является главным распорядительным лицом организации. Он осуществляет политическую деятельность МОФ, имеет статус международного чиновника. Председательствует в Постоянном совете Франкофонии и Совете по сотрудничеству. Генеральный секретарь назначает администратора МОФ, который осуществляет его функции по поручению. Кроме того, к его полномочиям относится руководство текущей работой секретариата МОФ. Генеральный секретарь избирается на 4 года руководителями государств МОФ. Мандат его может быть продлен. Впервые эта должность введена в 1997 г. на саммите МОФ
1 77 états et gouvernements. [Электронный ресурс]// Le site officiai de l'organisation internationale de la Francophonie: [Электронный ресурс]. URL: http://www.francophonie.org/-77-Etats-et-gouvernements-.html (дата обращения: 14.01.2014).
№ саммита Время проведения Место проведения Обсуждаемые вопросы
1 17-19 февраля 1986 г. Версаль (Франция) Определение основных направлений совместной деятельности. Выработаны три стратегических направления: 1. Постоянное согласование действий, позволяющее играть реальную роль в мировом равновесии. 2. Французский язык, способ прогресса и модернизации. 3. Учреждение конкретных и активных программ
2 2-4 сентября 1987 г. Квебек (Канада) Усиление экономической роли — создан Деловой форум Франкофонии. Франкофо-ния заявила о себе как об акторе мировой политики
3 24-26 мая 1989 г. Дакар (Сенегал) Начало диалога Север-Юг, Франция списала долг 35 африканским государствам
4 19-21 ноября 1991 г. Париж (Франция) Вопросы экономического и политического измерения деятельности Франкофонии
5 16-18 октября 1993 г. Гранд Бэй (Маврикий) «Права человека и развитие», «единство в многообразии». Разработаны основные экономические параметры деятельности участников Франкофонии
6 2-4 декабря 1995 г. Котону (Бенин) Изменения политического, экономического, институционального характера. Учреждена должность Генерального секретаря. АССТ стало главным оператором Франко-фонии во главе с Генеральным секретарем
7 14-16 ноября 1997 г. Ханой (Вьетнам) Решались вопросы по предотвращению конфликтов в государствах-членах, созданию франкофонного экономического пространства. Избран первый Генеральный секретарь — Бутрос Гали
8 3-5 сентября 1999 г. Монктон (Канада) Основными темами обсуждения стали молодежная политика, вопросы прав человека, правового государства и демократии в странах Франкофонии
9 18-20 октября 2002 г. Бейрут (Ливан) Генеральным секретарем избран бывший президент Сенегала Абду Диуф. Главная тема встречи — «диалог культур». Это первый саммит в арабской стране. Принята Бейрутская декларация
10 26-27 ноября 2004 г. Уагадугу (Буркина Фасо) Приняты два документа: Декларация Уагадуга «Единое пространство для долговременного развития», посвящена разрешению региональных конфликтов; Стратегический 10-й план (2005-2014 гг.)
11 28-29 сентября 2006 г. Бухарест (Румыния) Новые информационные технологии в образовании
№ саммита Время проведения Место проведения Обсуждаемые вопросы
12 17-19 октября 2008 г. Квебек (Канада) Сделан отчет о работе Франкофонии за последние 2 года, обсуждались вопросы защиты французского языка и укрепления демократии
13 22-24 октября 2010 г. Монтре (Швейцария) Место французского языка в мировой политике и международных отношениях; разработка стратегии солидарности франкоязычных стран перед проблемами современного общества от соблюдения принципов устойчивого развития до климатических изменений
14 13-14 октября 2012 г. Киншаса (Демократическая Республика Конго) Борьба с пиратством в Гвинейском заливе. Восстановление мира и спокойствия в восточных районах Демократической Республики Конго
15 29-30 ноября 2014 г. Дакар (Сенегал) Пройдет под темой: «Женщины и молодежь: сторонники мира и развития»
в Ханое. Пять лет ее занимал бывший Генеральный секретарь ООН Бутрос Гали (Египет). На девятом саммите МОФ в Бейруте (в октябре 2002 г.) Генеральным секретарем МОФ был избран бывший президент Сенегала Абду Диуф (переизбранный дважды: в сентябре 2006 г. и в октябре 2010 г., и имеющий мандат до 2014 г.).
Постоянный совет Франкофонии является действующим на постоянной основе институциональным и политическим органом МОФ, который возглавляет Генеральный секретарь МОФ. Все страны — члены МОФ назначают в совет своего официального представителя. Главной задачей совета является подготовка и проведение саммитов МОФ, обеспечение выполнения решений саммитов и министерских конференций.
Важными составными частями так называемой системы МОФ также являются: Парламентская ассамблея Франкофонии, созданная в 1967 г. и являющаяся консультативной Ассамблеей МОФ. Парламентская ассамблея МОФ объединяет 78 парламентов и межпарламентских организаций, участвует в становлении и усилении демократических институтов, организует межпарламентское сотрудничество и деятельность по поддержанию мира, демократии и прав человека. Постоянные правительственные конференции:
• Конференция министров образования франкофонных стран, созданная в 1960 г., объединяет раз в 2 года 41 правительство франкофонных стран;
• Конференция министров по делам молодежи и спорта франкофонных стран, созданная в 1969 г. и объединяющая 42 государства. С 1985 г. конференция организует общий праздник МОФ — «Игры франкофонии», которые проходят один раз в 4 года в форме встреч спортсменов.
Совет по сотрудничеству, возглавляемый Генеральным секретарем МОФ. В состав совета входят администратор по многостороннему сотрудничеству, ответственные за Парламентскую ассамблею и представители «непосредственных» операторов и операторов, признанных МОФ, по отдельным направлениям дея-
тельности МОФ. Состав совета назначается Генеральным секретарем. Задачами совета являются разработка соответствующих программ и обеспечение их финансирования.
«Операторами», признанными саммитом МОФ, являются:
• Международная ассоциация мэров франкоязычных столичных городов, в задачу которой входит установление демократии, модернизация муниципального управления. В нее входит более 200 городов в 49 странах мира1;
• Университетское агентство франкофонии было учреждено в 1961 г., представляет собой сеть университетов, которые являются полностью или частично франкоязычными. К его компетенции относятся вопросы высшего образования и научных исследований. Ректорат агентства находится в Монреале, кроме того, существует девять региональных бюро. Агентство объединяет около 739 высших учебных заведений и исследовательских учреждений в 94 странах мира;
• Телевизионный международный канал 7V5. Главный франкофонный канал, вещание которого осуществляется 24 часа в сутки. Был создан по инициативе трех стран: Франции, Бельгии и Швейцарии 2 января 1984 г., в Квебеке вещание ведется с 1998 г., в Латинской Америке, Карибском бассейне и Африке — с 1992 г., в Азии — с 1997 г., в США — с 1998 г.;
• Международный университет французского языка для развития Африки (Университет Сенгора). Создан в 1989 г. в Александрии (Египет) с целью обеспечения повышения квалификации кадров высшего звена африканских франкогово-рящих стран в сферах администрации и управления, охраны окружающей среды, продовольствия и здравоохранения, культуры.
Подводя итог вышесказанному, следует отметить, что сравнительно недавно на международной арене смело заявила о себе новая крупная многосторонняя организация с четко сформированной организационной структурой. Пройдя длительный этап эволюции, благодаря значительным усилиям Франции и ее союзников МОФ превратилась из чисто культурного сообщества, нацеленного на распространение и популяризацию французского языка и культуры во всем мире, в политико-экономическое сообщество, способное решать вопросы регионального и глобального характера.
Литература
1. Косенко С. И. Политика и система франкофонии в эпоху глобализации (европейские аспекты) // Вестник МГИМО-Университета. 2011. № 2. С. 141-150.
2. Альянс Франсез в мире // Официальный сайт Альянс Франсез в России: [Электронный ресурс]. URL: http://afrus.ru/ru/alyans-fransez-v-mirie (дата обращения: 23.01.2014).
3. Влияние идей просветителей на мировоззрение декабристов // История: [Электронный ресурс]. URL: http://www.historiar.ru/histos-543-1.html (дата обращения: 23.01.2014).
4. Косачев К. От франкофонии к симфонии русского мира // Русский век: портал для российских соотечественников: [Электронный ресурс]. URL: http://www.rus-ua.info/news/6126. html (дата обращения: 23.01.2014).
5. Федоров С. «Уроки французского» для Русского мира: опыт франкофонии // Перспективы: Фонд исторической перспективы: [Электронный ресурс]. URL: http://www.perspektivy.info/ print.php?ID=36178 (дата обращения: 25.01.2014).
6. Яценко Е. П. Франкофония в современном мире // Информкультура: ведущий научно-информационный центр России по вопросам культуры и искусства: [Электронный ресурс]. URL: http://infoculture.rsl.ru/niklib/home/news/KVM_archive/articles/2011/03/2011-03_r_kvm-s1. pdf (дата обращения: 25.01.2014).
1 Association internationale des maires francophones // Le site official de l'organisation internationale de la Francophonie: [Электронный ресурс]. URL: http://www.francophonie.org/ Association-internationale-des-12.html (дата обращения: 14.01.2014).
< References
z
□ 1. Kosenko S. I. Politics and Francophonie system during a globalization era (the European aspects)
< [Politika i sistema frankofonii v epokhu globalizatsii (evropeiskie aspekty)] // Messenger of MGIMO — University [Vestnik MGIMO — Universiteta]. 2011. N 2. P. 141-150.
2. Alliance Fransez in the world [Al'yans Fransez v mire]. [An electronic resource] // The Official site Alliance Fransez in Russia [Ofitsial'nyi sait Al'yans Fransez v Rossii]: [Электронный ресурс]. URL: http://afrus.ru/ru/alyans-fransez-v-mirie (date of the address: 23.01.2014).
3. Influence of ideas of Educators on outlook of Decembrists [Vliyanie idei prosvetitelei na miro-vozzrenie dekabristov] // History [Istoriya]: [Электронный ресурс]. URL: http://www.historiar. ru/histos-543-1.html (address date: 23.01.2014).
4. Kosachev K. From Francophonie to the symphony of the Russian world [Ot frankofonii k simfo-nii russkogo mira] // Russian Century: portal for the Russian compatriots: [Электронный ресурс]. URL: http://www.rus-ua.info/news/6126.html (address date: 23.01.2014).
5. Fyodorov S. "French lessons" for the Russian world: Francophonie experience [«Uroki frantsu-zskogo» dlya Russkogo mira: opyt frankofonii] // Prospects: Fund of historical prospect [Perspektivy: Fond istoricheskoi perspektivy]: [Электронный ресурс]. URL: http://www.perspe-ktivy.info/print.php?ID=36178 (address date: 25.01.2014).
6. Yatsenko E. P. Frankophonie in the modern world [Frankofoniya v sovremennom mire] // Information Culture: leading scientific information center of Russia concerning culture and art [Informkul'tura: vedushchii nauchno-informatsionnyi tsentr Rossii po voprosam kul'tury i iskusstva]: [Электронный ресурс]. URL: http://infoculture.rsl.ru/niklib/home/news/KVM_archive/articles/2011/03/2011-03_r_kvm-s1.pdf (address date: 25.01.2014).
