CC BY
42
Шаповалов Д.А., Банкрутенко А. В. Мониторинг состояния сельскохозяйственных земель на территории севера Омской области// Электронный научно-методический журнал Омского ГАУ. - 2019. - № 4 (19) октябрь -декабрь. - URL http://e-journal.omgau.ru/images/issues/2019/4/00789.pdf. - ISSN 2413-4066
УДК 332.3-047.36 (571.13)
Шаповалов Дмитрий Александрович
Обучающийся 3 курса факультета высшего образования направления подготовки 21.03.02 Землеустройство и кадастры ФГБОУВО Омский ГАУ
Банкрутенко Александр Владимирович
Кандидат сельскохозяйственных наук доцент кафедры агрономии и агроинженерии ФГБОУ ВО Омский ГАУ
Мониторинг состояния сельскохозяйственных земель на территории севера Омской
области
Аннотация. В данной статье проведён анализ использования земель сельскохозяйственного назначения на территории северных районов Омской области. На 1 января 2019 года общая площадь земель на территории Омской области составляет 14 114 тыс. га. Большая площадь земель приходится на земли сельскохозяйственного назначения и составляет 54% от общей площади всех земель. На территории северных районов земли сельскохозяйственного назначения занимают 842,8 тыс. га. Наибольший удельный вес в составе земель сельскохозяйственного назначения занимают угодья, на долю которых приходится 83% или 626,31 тыс. га. В период 2016-2018 гг. в площадях земель сельскохозяйственного назначения произошли незначительные изменения. При анализе использования земель сельскохозяйственного назначения прослеживается зависимость в тенденции уменьшения площади земель данной категории.
Ключевые слова: анализ, Омская область, северная зона, угодья, агропромышленный комплекс, земельные ресурсы, перераспределение земель.
Во все времена земля являлась главной составляющей человеческой жизни. Она считается одним из важнейших компонентов природной среды. Но наиболее полное социальное значение земли проявляется в сельском хозяйстве, где процесс производства напрямую связан со свойствами земли. Земля, как средство труда характеризуется качеством почвы и продуктивностью растений, а предмет труда - техническими, технологическими и пространственными свойствами.
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставляемые для нужд сельского хозяйства и находящиеся за пределами населенных пунктов. Земли сельскохозяйственного назначения являются важной категорией земельных ресурсов в Российской Федерации, так как они являются основой агропромышленного комплекса.
Данные земли действуют как основной инструмент производства в сельском хозяйстве, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия почв.
Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей:
1. хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;
2. некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;
3. казачьими обществами;
4. опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений;
5. общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов.
На сегодняшний день растет потребность к землям несельскохозяйственного назначения. Лучшие земли полностью освоены или отчуждены для населенных пунктов, промышленных предприятий, аэродромов, дорог, трубопроводов, линий связи, для размещения промышленных, сельскохозяйственных и бытовых отходов. В результате подземных и открытых горных работ происходит непосредственное разрушение грунта.
С целью выявления изменений земельных ресурсов и их рационального использования был разработан мониторинг земель сельскохозяйственного назначения. Объектом мониторинга выступили северные районы Омской области.
Омская область расположена в юго-восточной части Западно-Сибирской равнины, в междуречье Оби и Иртыша. На западе и севере она граничит с Тюменской областью, на востоке - с Томской и Новосибирской областями, на юге и юго-западе - с Республикой Казахстан.
Население Омской области по состоянию на 1 января 2019 года - 1 944 195 человек. Соотношение горожан и сельских жителей - 69% / 31% соответственно.
В области насчитывается 6 городов областного значения: Омск, Исилькуль, Калачинск, Называевск, Тара, Тюкалинск. Административным центром области является город Омск.
Омская область относится к одному из крупнейших промышленных и сельскохозяйственных регионов Западной Сибири. Ведущее место в структуре экономики региона занимает промышленное производство. Ведущими отраслями сельского хозяйства являются:
1. растениеводство (основные виды продукции - пшеница, рожь, ячмень, овес);
2. молочное животноводство;
3. птицеводство;
4. свиноводство.
По объемам производства основных видов сельскохозяйственной продукции (зерно, мясо, молоко) Омская область входит в число десяти ведущих регионов России.
Общая площадь земель в административных границах Омской области по состоянию на 1 января 2019 года составляет 14 114 тыс. га. На земли сельскохозяйственного назначения приходится 54% от общей площади всех категорий земель.
Омская область делится на четыре природно-сельскохозяйственные зоны (северная, северная лесостепная, южная лесостепь, степная), резко отличающиеся между собой
структурой категорий земель. Если в степной зоне наибольший удельный вес занимают земли сельскохозяйственного назначения, то в северной зоне - земли лесного фонда.
Рассмотрим и проанализируем категорию земель сельскохозяйственного назначения на севере Омской области.
На севере Омской области преобладают особо сложные природно-климатические условия. Профильным направлением на севере региона является животноводство. Здесь традиционно сложились высокие укосы сена, имеются богатые места для выпаса скота. В связи с этим развитие животноводства, в частности молочного животноводства, является одним из основных направлений развития сельского хозяйства Омской области.
На 1 января 2019 года земли сельскохозяйственного назначения севера Омской области занимают 842,8 тыс. га или 10,9% общей площади этой категории в Сибирском федеральном округе.
За последние три года (2016-2018 гг.) был проведён анализ по распределению земель сельскохозяйственного назначения северной зоны Омской области. В состав анализа вошло 6 муниципальных районов: Большеуковский, Знаменский, Седельниковский, Тарский, Тевризский, Усть-Ишимский. Данные районы представлены в анализе, так как сельское хозяйство этих районов ведётся на высочайшем уровне (см. табл. 1).
Таблица 1 - Распределение земель сельскохозяйственного назначения северной зоны Омской _области (тыс. га)_
№ п/п Районы Земли сельскохозяйственного назначения Изменения 2016-2018 тыс. га
2016 г. 2017 г. 2018 г.
1 Большеуковский 949,6 950,0 949,2 -0,4
2 Знаменский 365,1 365,1 365,1 0
3 Седельниковский 522,4 522,4 522,1 -0,3
4 Тарский 1 556,0 1 556,1 1 556,1 +0,1
5 Тевризский 981,5 981,5 981,5 0
6 Усть-Ишимский 788,4 788,6 788,2 -0,2
7 Итого 5 160,6 5 164 5 163,4 -0,8
Из таблицы 1, видно, что в период 2016-2018 гг. в некоторых районах северной зоны произошли незначительные изменения площадей. В Большеуковском районе в течение трех лет происходило сокращение площадей, и к концу 2018 г. составило 949,2 тыс. га (949,6 тыс. га к 2016 г.). В Усть-Ишимском районе в 2018 г. (788,6 тыс. га), по сравнению с 2016 г. (788,4 тыс. га), сокращение площади составило 0,4 тыс. га. Уменьшение на 0,3 тыс. га пришлось на Тарский район, и на конец 2018 г. площадь составила 1 556,1 тыс. га (1 556,0 тыс. га к 2016 г.). В Седельниковском районе произошло сокращение площади - 0,3 тыс. га, и в 2018 г. составила 522,1 тыс. га (522,4 тыс. га к 2016 г.). В Знаменском и Тевризском районах изменений площадей не наблюдалось. В целом по северной зоне Омской области произошло сокращение на 0,8 тыс. га.
Наибольший удельный вес в составе земель сельскохозяйственного назначения - 83% занимают сельскохозяйственные угодья.
Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ), личных подсобных хозяйств (ЛПХ), ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.
Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд:
1. при добровольном отказе от земельного участка;
2. если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства;
3. при принудительном изъятии земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.
По состоянию на 2019 год площадь земель сельскохозяйственных угодий на территории севера Омской области составляет 626,31 тыс.га.
В структуре сельскохозяйственных угодий севера Омской области наибольшая площадь приходится на Тарский район - 166,6 тыс. га, что составляет 26,6% от общей площади сельхозугодий (см. табл. 2).
Таблица 2 - Распределение земель по угодьям северной зоны Омской области на 2018 год
№ п/п Районы Сельскохозяйственные угодья
в том числе:
всего пашня залежь многолетние насаждения сенокосы пастбища
1 Большеуковский 141,4 29,4 20,5 0,011 63,3 28,1
2 Знаменский 79,8 30,8 0,0 0,01 31,9 17,2
3 Седельниковский 90,3 62,0 0,4 3,4 13,8 10,8
4 Тарский 166,6 77,3 23,9 0,005 40,1 25,2
5 Тевризский 77,4 35,9 0,2 0,03 29,3 11,9
6 Усть-Ишимский 64,9 35,7 2,0 0 17,2 10,0
7 Итог 625,2 272,2 47,0 3,5 197,5 104,9
Занимаемая площадь под сельскохозяйственными угодьями, охваченная естественными кормовыми угодьями, удельный вес которых составляет 35%, обусловливают объективную возможность развития животноводческой отрасли агропромышленного комплекса северной зоны Омской области. В 2019 году зерновыми культурами было занято более 33,2 тыс. га, что на 2,5% больше по отношению к 2018 году. Для посева в 2019 году сельхозтоваропроизводители имели 18 160 тонн семян (на уровне 2018 года), из них кондиционных 85,5% (на уровне 2018 года). Подготовлено зяби и пара 59,5 тыс. га (108,1% к уровню 2018 года).
В результате осуществления мониторинга земель был проведен анализ использования земель сельскохозяйственного назначения Омской области. На период 2019 года в Омской области под сельскохозяйственными землями занято 14 114 тыс. га. На территорию северных районов приходится 842,8 тыс. га, из них площадь сельскохозяйственных угодий составляет 626,31 тыс. га. В период с 2016 по 2018 гг. в площадях земель сельскохозяйственного назначения произошли незначительные сокращения. Таким образом, при анализе использования земель сельскохозяйственного назначения прослеживается зависимость в тенденции уменьшения площади земель данной категории.
Ссылки на источники
1. Елисеева Н.С. Оценка природно-ресурсного потенциала Тарского района Омской области// Елисеева Н.С., Банкрутенко А.В., Петров М.А., Курманова Ф.А. // В сборнике: Современное научное знание в условиях системных изменений. Материалы Второй
Национальной научно-практической конференции с международным участием, посвященной 155-летию со дня рождения П.А. Столыпина. 2017. С. 53-56.
2. Кулешов Л.Н. Концептуальные положения государственной программы мониторинга земель Российской Федерации. // Материалы научной конференции «Современные концепции составления земельного кадастра в условиях европейского Севера».-Петрозаводск, 1994. С. 154-165.
3. Сулин, М.А. Современное содержание земельного кадастра : учеб. пособие для студентов вузов / М.А. Сулин, В.А. Павлова, Д.А. Шишов ; под ред. М.А. Сулина. - СПб.: Проспект Науки, 2011. С. 89-93.
4. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области // Доклад о состоянии и использовании земель в Омской Области в 2017 году//Омск 2018.
5. Омская Губерния. Портал Правительства Омской области//[Электронный ресурс]//Режим доступа: http://omskportal.ru/ru/govemment.html.
6. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области. АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС Омской области в цифрах//[Электронный ресурс]//Режим доступа: http://msh.omskportal.rU/ru/RegionalPublicAuthorities/executivelist/MSH/invest/PageContent/0/bo dy_files/file1/apk.pdf.
Dmitry Shapovalov
3-year student
Alexander Bankrutenko
Candidate of Agricultural Sciences
Monitoring the State of Agricultural Land in the North of Omsk Region
Abstract. At all stages of human development, the welfare of society depended on the proper use of natural resources, such as land. Earth is the basis of the wealth of any living creature, the most important component of the natural environment. Earth has territorial, qualitative and quantitative heterogeneity, variability of properties. Therefore, the most important task of public administration in the field of environmental protection and land resources is the organization of land monitoring. Monitoring is a comprehensive system of monitoring the state of land resources, identifying estimates and forecasts of changes in the state of land resources under the influence of anthropogenic and natural factors.
Keywords: analysis, Omsk region, northern zone, land, agriculture, land resources.
