CC BY
38
экономические науки
Кирхмеер Людмила Владимировна МОНИТОРИНГ ЭКОЛОГО- ...
УДК 332.146.2
DOI: 10.26140/anie-2019-0801-0036
МОНИТОРИНГ ЭКОЛОГО-СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ДОБЫВАЮЩЕГО РЕГИОНА
© 2019
Кирхмеер Людмила Владимировна, старший преподаватель кафедры менеджмента Оренбургский государственный университет (460018, Россия, Оренбург, проспект Победы, 13, e-mail: [email protected])
Аннотация. Цель: разработать методику мониторинга эколого-социально-экономического развития добывающего региона. Методы исследования: методы обобщения, синтеза, табличный анализ. Актуальность исследования: одним из хорошо себя зарекомендовавших методов управления и контроля выступает мониторинг. Эколого-социально-экономическое развитие добывающих регионов характеризуется большим количеством разнообразных показателей, что не дает возможности зачастую отследить объективно изменение всех показателей и дать точную объективную комплексную оценку происходящим изменениям. Прогнозирование эколого-социально-экономиче-ского развития выступает частью системы мониторинга и призвано обеспечить органы управления информацией о перспективах такого развития. Для решения этих задач является актуальным разработка методики мониторинга и прогнозирования эколого-социально-экономического развития добывающего региона. Результаты: Разработанная схема методики мониторинга и краткосрочного прогнозирования эколого-социально-экономического развития добывающего региона. Методика мониторинга, под которым понимается не только наблюдение, но оценка состояния и краткосрочного прогнозирования включает в себя методы, основанные как на количественной, так и качественной информации. Предполагается привлечение как формализованных, так и экспертных методов оценки эколого-соци-ально-экономического состояния добывающего региона.
Ключевые слова: мониторинг, прогнозирование, эколого-социально-экономическое развитие региона, методика, модель «давление-состояние-реакция», латентный показатель, добывающий регион, управление регионом, система показателей
MONITORING OF ECOLOGICAL AND SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE EXTRACTING REGION
© 2019
Kirchmeer Lyudmila Vladimirovna, Senior Lecturer, Department of Management
Orenburg State University (460018, Russia, Orenburg, Pobedy Avenue, 13, e-mail: [email protected])
Abstract. Objective: to develop a methodology for monitoring the ecological and socio-economic development of the mining region. Research methods: methods of generalization, synthesis, tabular analysis. Relevance of the study: monitoring is one of the well-established management and control methods. Ecological, social and economic development of the mining regions is characterized by a large number of diverse indicators, which often makes it impossible to track objectively the changes in all indicators and to give an accurate objective comprehensive assessment of the changes taking place. Prediction of ecological and socio-economic development is part of the monitoring system and is designed to provide the management with information on the prospects for such development. To solve these problems, it is important to develop a methodology for monitoring and forecasting the ecological and socio-economic development of the producing region. Results: The developed scheme of the methodology for monitoring and short-term forecasting of the ecological and socio-economic development of the mining region. The monitoring methodology, which is understood not only as observation, but also assessment of state and short-term forecasting includes methods based on both quantitative and qualitative information. It is intended to involve both formalized and expert methods for assessing the ecological, social and economic condition of the mining region.
Keywords: monitoring, forecasting, ecological and socio-economic development of a region, methodology, pressure-state-response model, latent indicator, mining region, region management, scorecard
В более ранних исследованиях мы определились с понятиями добывающий регион, критериями отнесения к нему субъектов РФ, эколого-социально-экономиче-ское развитие региона, а также разработали систему показателей его характеризующих.
Вопросам разработки методики мониторинга развития регионов в экономическом, социальном и экологическом аспекте посвятили свои исследования Аралбаева Г.Г., Бобылев С.Н., Бородин А.И., Васенев С.Л., Курдюков С.И., Лосевская Е.А., Смолькин В.П. и др. [1-7]. Авторы предлагают различные методики мониторинга социально-экономического и эколого-соци-ально-экономического развития регионов, основанные как на отслеживании уровней отдельных показателей, так и формировании интегральных индикаторов.
Следует отметить, что авторы придерживаются разной трактовки понятия мониторинг. Ряд авторов придерживаются понятия мониторинга, связанного только с систематическим наблюдением. В данном случае согласимся с трактовкой понятия мониторинг, который предполагает не только наблюдение, но и оценку состояния и краткосрочного прогнозирования. В частности, в работе [6] под эколого-социо-экономическим мониторингом понимают часть системы управления региональным
развитием основанное на сознательно сформированным, целевым, регулярным наблюдением и краткосрочное прогнозирование хода важнейших эколого-социо-эко-номических процессов с целью их анализа и идентификации, для подготовки и принятия решений.
Специфика добывающих регионов обуславливает необходимость разработки мониторинга их эколого-со-циально-экономического развития [8]. Общепринятым набором индикаторов устойчивого развития ОЭСР выступает модель «давление - состояние - реакция» [9]. Разработанная нами система показателей в рамках данной модели может выступать основной для проведения такого мониторинга и краткосрочного прогнозирования [10].
Таким образом, определим, что мы будем понимать под мониторингом эколого-социально-экономического развития добывающего региона в данном исследовании.
Мониторинг эколого-социально-экономического развития добывающего региона - это часть системы управления заключающийся в непрерывном наблюдении, оценке состояния и краткосрочном прогнозировании показателей эколого-социально-экономического развития, входящих с модель «Давление - Состояние -Реакция».
Kirchmeer Lyudmila Vladimirovna economic
MONITORING OF ECOLOGICAL ... sceinces
Одним из сложностей восприятия информации по результатам мониторинга выступает наличие множества разнонаправленных показателей, и их изменение во времени. Выходом из этой ситуации является разработка интегральных показателей, полученных в результате объединения ряда показателей с сохранением информативности и нивелирования эффекта дублирования. Как правило, такие интегральные показатели безразмерны (не имеют единиц измерения) и колеблятся в определенных границах, позволяющих установить пороговые значения, по которым можно получать объективные оценки о степени и силе их изменения [11].
Рассмотрим подробно этапы, предлагаемой методики.
На первом этапе формируется система показателей эколого-социально-экономического развития добывающего региона. Выбор такой модели обусловлен значительным давлением на окружающую среду со стороны добывающих производств. Отнесение региона к добывающему осуществлялось нами на основе кластерного анализа субъектов федерации РФ по показателям доли ВЭД «Добыча полезных ископаемых» в ВДС региона, объем отгруженных товаров по ВЭД «Добыча полезных ископаемых» за последние годы (начиная с 2005 года) [8]. Разработанная система показателей, включает в себя три блока: давление, состояние, реакция. Давление на окружающую среду рассматривалось в отношении воздушного, водного бассейна, а также почвы. Состояние изучалось в рамках состояния окружающей среды, состояния социальной сферы и экономики. Реакция включает показатели реакции со стороны органов власти, коммерческих структур и населения. Разработанная нами система показателей, представленная в [10] при разработке методики расширена за счет информации качественного характера (нормативно-правовая база, другие предпринимаемые государством и региональными властями меры и т.п.). Используемая в системе показателей информация не требует организации дополнительного наблюдения и основана на общедоступных источниках информации.
На втором этапе дается оценка состояния добывающего региона по блоку показателей «Давление». Анализируется уровень этих показателей в сопоставлении с общероссийскими, со средними по федеральному округу, а также во времени. Мониторинг предполагает анализ неоднородности муниципальных образований по показателям этого блока с целью выявления классов с одинаковым уровнем давления на окружающую среду. По показателям блока «Давление» осуществляется прогнозирование на основе математических и экспертных методов [12]. Для общей оценки разрабатывается латентный показатель «Давление» интегрирующий в себе множество входящих в блок показателей и позволяющий дать объективную количественную оценку степени давления на окружающую среду.
На третьем этапе в рамках блока «Состояние» реализуются задачи подобного характера, но этот этап дополнительно включает в себя сценарные прогнозы показателей, связанных с состоянием социальной сферы и экономики добывающего региона [13]. Блок показателей «Состояние» также включает показатели состояния окружающей среды, такие как, например, концентрацию загрязняющих веществ в воздухе, долю отработанных земель, накопленный объем отходов, концентрацию загрязняющих веществ в воде [14-15].
Четвертый этап включает оценку состояния добывающего региона по блоку показателей «Реакция». Прогнозирование по этому блоку возможно лишь на экспертном уровне. Входящие в нее показатели являются по своему характеру управляемыми со стороны государства, то есть экзогенными. Со стороны исследователя возможна лишь характеристика и объективная оценка соответствия принимаемых мер (реакции) на существующий уровень «давления и состояния» [16]. С этой це-174
лью в рамках четвертого этапа, также как и на 2 и 3 этапе, разрабатывается латентный показатель «Реакция». Привлечение экспертных методов объясняется тем, что такие показатели как экологическое сознание населения невозможно оценить количественно, а например реакцию бизнеса или государства можно количественно измерить на основе таких показателей как, например, инвестиции в «зеленую экономику» [17-20].
Пятый этап объединяет в себе результаты, полученные на предыдущих этапах с целью общей характеристики и количественной оценки уровня эколого-соци-ально-экономического развития добывающего региона. На рисунке 1 представлена схема разработанной методики мониторинга и прогнозирования эколого-соци-ально-экономического прогнозирования добывающего региона.
Формирование системы показах ел й эко л о го - со цнально -экономнее ского разв итей добывающего региона в
рамках модели «давление — сост лине — реакция » и сбор информации по в вделеиным показателям для
м оннт орннга
т
Общая характеристика н количественная оценка уровня « Эко л ого - социально - экономике ското >:> развития добывающего региона
Рисунок 1 - Методика мониторинга эколого-соци-ально-экономического развития добывающего региона
Результаты количественной оценки уровня эколого-социально-экономического развития, также прогнозы показателей, характеризующих давление на окружающую среду, состояние экономики и социальной сферы, а также реакцию государственных органов, населения и коммерческих структур на сложившееся положение могут быть использованы органами управления добывающего региона при разработке региональных программ защиты окружающей среды, перехода к «зеленой экономике», а также других социально-экономических программ.
Предлагаемая в статье усовершенствованная методика апробирована на данных по Оренбургской области, однако, может быть реализована для других регионов РФ, которые относятся к добывающим.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Аралбаева Г.Г. Методология и организация мониторинга региональной социально-экономической системы: дис. ...докт.экон.наук: 08.00.05 /Аралбаева Галия Галаутдиновна. - Оренбург, 2009. - 320 с.
2. Эколого-экономический индекс регионов РФ. Методика и показатели расчета / Бобылев С. Н., Минаков В.С., Соловьева С. В., Третьяков В. В.; под ред. Резниченко А.Я., ШварцаЕ.А., Постновой А.И. -М.: WWF России, РИА Новости, 2012. - 147 с.
3. Бородин А.И., Ченцов А.С. Сравнительный анализ показателей экономического и социального развития регионов / Бородин А.И., Ченцов А.С. // Вестник Удмуртского университета. Серия Экономика и право. 2015. -Т. 25. - № 2. - С. 25-31.
4. Васенев С.Л. Эколого-социально-экономический мониторинг
Azimuth of Scientific Research: Economics and Administration. 2019. Т. 8. № 1(26)
+
экономические науки
Кирхмеер Людмила Владимировна МОНИТОРИНГ ЭКОЛОГО- ...
регионов России / С.Л. Васенев //Инженерный вестник Дона. — 2012.
— № 2 (20). — С. 527-536.
5. Курдюков С. И. Мониторинг экономического развития региона /С.И. Курдюков // Управление экономическими системами: электронный научный журнал, №. 12 (60). — 2013. — C. 12-22.
6. Лосевская Е.А. Комплексная оценка социо-эколого-экономиче-ского развития территорий /Е.А. Лосевская // Экономические и гуманитарные науки. 2013. — № 11 (262). — С. 62-66.
7. Смолькин В.П. Подход к определению зависимости устойчивого развития региона от состояния социо-эколого-экономической системы / Смолькин В.П. // Симбирский научный вестник. 2014. — № 2 (16). — С. 121-126.
8. Кирхмеер Л.В. Добывающие регионы: критерии отнесения и особенности развития / Кирхмеер Л.В. // Экономика и менеджмент систем управления. 2018. — Т. 28. — № 2-2. — С. 222-229.
9. Пономарева М.А. Разработка системы индикаторов устойчивого развития региона на основе модели «давление - состояние - реакция» / Пономарева М.А. // Вестник ИНЖЭКОНа. Серия: Экономика. 2011. № 6. С. 320.
10. Боброва В.В., Кирхмеер Л.В. Система показателей эколого-со-циального развития добывающего региона / Боброва В.В., Кирхмеер Л.В. //Интеллект. Инновации. Инвестиции. 2018. — № 5. — С. 10-14.
11. Бантикова О.И. Построение интегрального показателя, характеризующего уровень демографической безопасности /Бантикова О.И. // Вестник Оренбургского государственного университета.
2007. № 3 (66). С. 87-93.
12. Kosorukov O. Forecast of separate indicators for socio-economic development of the Russian fédération up to 2020 / Kosorukov O. // World Applied Sciences Journal. 2012. —Т. 18. — № 12 SPL.ISS. — С. 18-26.
13. Yandarbayeva L.A., Adzhieva A.Yu., Tsuruva L.A., Misakov A.V., Molamusov Z. Kh. Theoretical and methodological foundations of the regional social-ecological-economic system polyfactor monitoring // The Turkish Online Journal of Design, Art and Communication. 2018. -March.
— Special Edition. — P. 39-44.
14. Громов Е. И. Методика социо- эколого- экономической оценки и прогнозирования параметров устойчивого развития аграрно-ориен-тированных территорий // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика. 2014. №3 (150). С.125-132.
15. Шинкарчук С.А. Методика биоэкологического мониторинга развития социо-эколого-экономической системы в условиях техноге-неза / Шинкарчук С.А. // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2014. № 7-1. С. 173-181.
16. Маликов А.Н. Возможности метода экспертных оценок в эко-лого-экономическом прогнозировании / Маликов А.Н. // Поволжский торгово-экономический журнал. 2010. № 4. С. 49-58.
17. Булетова Н.Е., Злочевский И.А. Влияние экологической грамотности на результативность и эффективность государственного стратегического управления территориями / И.А. Злочевский, Н.Е. Булетова //Научный журнал НИУ ИТМО. Серия «Экономика и экологический менеджмент». 2015. - № 4. - С. 319-334.
18. Фомина В.Ф., Фомин А.В. Эколого-экономическое развитие республики Коми в аспекте «зеленого» роста / Фомина В.Ф., Фомин А.В. // Север и рынок: формирование экономического порядка. 2018. № 1 (57). С. 85-98.
19. Висельская Е.Н. Концепции и проблемы развития социальной ответственности бизнеса / Висельская Е.Н. // Экономические науки.
2008. № 39. С. 144-150.
20. Григорьева В.А. Формирование экологического сознания у современного молодого поколения / Григорьева В.А. // В сборнике: Гражданское образование и воспитание в поликультурном славянском образовательном пространстве Сборник научно-практических работ. Брянск, 2017. С. 32-35.
Статья поступила в редакцию 04.02.2019 Статья принята к публикации 27.02.2019
