МОНИТОРИНГ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Текст научной статьи по специальности «Право»

Безопасность в чрезвычайных ситуациях «Технологии гражданской безопасности», том 18, 2021, № 2 (68) УДК 614.841.315.004.891

Мониторинг эффективности применения требований нормативных документов по стандартизации в области пожарной безопасности в повседневной деятельности

ISSN 1996-8493

© Технологии гражданской безопасности, 2021

Д.А. Вечтомов, Д.Ю. Григорьев, А.Б. Ичмелян, Л.В. Краснова, И.А. Уваров

Аннотация

Приведен алгоритм организации мониторинга эффективности требований документов по стандартизации в области пожарной безопасности на основе оценки соответствия температурных режимов сертификационных испытаний и температурного режима пожара, произошедшего на объекте защиты. Разработаны необходимые критерии оценки.

Ключевые слова: техническое регулирование; пожарная безопасность; мониторинг правоприменения; оценка эффективности.

Effectiveness Monitoring of the Regulatory Documents on Standardization in the Field of Fire Safety in Everyday Activities Application Requirements

ISSN 1996-8493

© Civil Security Technology, 2021

D. Vechtomov, D. Grigoriev, A. Ichmelyan, L. Krasnova, I. Uvarov

Abstact

An algorithm for the requirements effectiveness monitoring of the documents on standardization in the field of fire safety is presented based on the assessment of compliance of the certification tests temperature conditions and the fire temperature regime at the protection object. The necessary evaluation criteria have been developed.

Key words: technical regulation; fire safety; monitoring of law enforcement; efficiency assessment.

10.04.2021

Основной задачей реформы технического регулирования является установление соответствия между уровнем угроз, возникающих в повседневной деятельности объектов, и уровнем их защиты от таких угроз. При достижении такого условия обеспечивается минимально необходимый перечень требований, гарантирующих безопасность, что является требованием Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» [1]. Уточнить — были ли новые законы?

Постоянно меняющиеся технологии строительства диктуют необходимость учета таких изменений

и оценки уровней угроз (рисков), защиты от них также на постоянной и систематической основе. Исходя из этого, одним из первоочередных направлений развития национальной стандартизации в какой-либо области является «обновление стандартов, утвержденных более 10 лет назад, путем внесения требуемых изменений и дополнений, их пересмотр, а при необходимости — отмена [2].

В настоящее время в целях развития и совершенствования стандартизации приняты технические регламенты Евразийского экономического союза. Так, в области пожарной безопасности действует технический

регламент «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ТС 043/2017) [3], при разработке проекта которого учитывались следующие моменты:

регламент должен содержать требования только к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, что следует из его названия. При этом «требования пожарной безопасности к зданиям и сооружениям, строительным материалам и изделиям будут установлены соответствующими регламентами Таможенного союза» [4];

регламент «устанавливает только общие требования к продукции и практически не содержит конкретных требований и численных параметров», которые включаются в стандарты, поддерживающие данный регламент [4].

Таким образом, выполнение требований технического регламента обеспечивается системой стандартов, действующих в области пожарной безопасности. В свою очередь, уровень защиты, установленный системой стандартов, требует оценки соответствия требований нормативных документов уровню угроз, возникающих на объекте защиты в повседневной деятельности.

Для организации такой оценки может быть предложен алгоритм, приведенный на рис. 1. Результатом оценки является определение отклонения условий проведения сертификационных испытаний продукции от условий, возникающих при ее применении. В области пожарной безопасности такими условиями являются температурные режимы испытаний продукции и фактически произошедшего пожара.

Таким образом, обеспечение выполнения требований технического регламента обеспечивается системой стандартов, действующих в области пожарной безопасности. В свою очередь, уровень защиты, установленный системой стандартов, требует оценки его соответствия уровню угроз, возникающих на объекте защиты в повседневной деятельности.

Высокое значение отклонения может не требовать корректировки нормативных документов по стандартизации, а означать лишь появление новой классификационной группы объектов защиты. Такое возможно при появлении новых материалов, новых технологий строительства, что приводит к изменению температурного режима пожара и появлению новых их видов. Примером такой новой группы могут являться группы альтернативных температурных режимов пожара, установленные [5]: «углеводородный», «наружный» и «медленно развивающийся».

Организация работы по мониторингу эффективности применения требований документов по стандартизации требует разработки соответствующих критериев. Как отмечалось выше, одной из основных характеристик пожара является его температурный режим, характеризующий изменение температуры в течение времени горения. Для сертификационных испытаний применяется так называемый «стандартный температурный режим» пожара.

В процессе мониторинга предлагается оценивать отклонение режима фактически имевшего место пожара (базовый температурный режим на рис. 2) от температурного режима сертификационного испытания по показателям, приведенным на рис. 2.

Для определения температурного режима пожара, произошедшего на объекте защиты, может быть применена методика, изложенная в работе авторов Козлачкова В. И., Лобаева И. А., Плешакова В. В., Григорьева Д. Ю., Вечтомова Д. А. [6].

Приведенные на рис. 2 показатели позволяют ввести следующие расчетные критерии:

коэффициент, характеризующий соотношение максимальных температур базового и стандартного режимов:

, (1)

max. ст.

L

коэффициент, характеризующий соотношение максимальных температур базового и эквивалентного режимов:

k

t

тах б.

тах. экв.

t

(2)

Методика определения эквивалентного температурного режима пожара для помещений установлена [7].

Коэффициент, характеризующий соотношение температур установленных пределов огнестойкости и максимальной температуры, достигаемой при сертификационном температурном режиме:

t,

k — д. ПО

^раб. ПО t

max ст.

(3)

Коэффициент, характеризующий соотношение площадей поверхностей на комбинации температурных режимов, ограниченных базовым и стандартным температурными режимами:

k

'б.

Scepm.

(4.1)

серт.

Коэффициент, характеризующий соотношение площадей поверхностей на комбинации температурных режимов, ограниченных базовым и эквивалентным температурными режимами:

k = s6

S

(4.2)

Таким образом, имеются все необходимые элементы для организации работы по мониторингу эффективности документов по стандартизации в области пожарной безопасности, а именно:

Безопасность в чрезвычайных ситуациях «Технологии гражданской безопасности», том 18, 2021, № 2 (68) /77

Рис. 1. Алгоритм оценки соответствия требований нормативных документов по стандартизации в области пожарной безопасности уровню угроз, возникающих на объектах защиты

сбор информации на месте пожара, который осуществляется судебно-экспертными учреждениями МЧС России — испытательными пожарными лабораториями в повседневной деятельности;

определение критериев отклонения режимов сертификационных испытаний от режимов фактических пожаров, осуществляемое научными учреждениями МЧС России;

оценка необходимости внесения изменений в документы по стандартизации.

Организация работы по приведенному алгоритму позволит классифицировать объекты защиты по группам характерных для них температурных режимов, а также ввести дополнительные критерии оценки необходимости актуализации нормативных документов по стандартизации.

Рис. 2. Определение параметров температурных режимов пожара: 1 — базовый температурный режим пожара (режим пожара, фактически произошедшего на объекте защиты); 2 — режим сертификационных испытаний элемента СППЗ (стандартный температурный режим)

Литература

1. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // «Российская газета» от 31.12.2002. № 245.

2. Сосунов И. В., Федченко В. В., Кузьмичев А. С. Развитие национальной стандартизации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций // Технологии гражданской безопасности. 2014. Т. 11. № 3 (41).

3. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23 июня 2017 г № 40 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» [Электронный ресурс] // URL: https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/01414345/ cncd_24072017_40 (дата обращения: 4.03.2021).

4. Етумян А. С., Белокобыльский А. В., Ткачев Н. М. Техническое регулирование в области пожарной безопасности в Евразий-

Сведения об авторах

Вечтомов Денис Анатольевич: к. т. н., Департамент образовательной и научно-технической деятельности МЧС России, ст. инсп., полковник внутренней службы. 121352, Москва, ул. Давыдковская, 7. e-mail: vechtomov@mail.ru SPIN-код: 4999-6183.

Григорьев Денис Юрьевич: Академия ГПС МЧС России,

майор внутренней службы.

129366, Москва, ул. Бориса Галушкина, 4.

e-mail: maes2929@mail.ru

SPIN-код: 3785-2792.

Ичмелян Артур Борисович: МЧС Республики Абхазия, заместитель начальника Управления государственного пожарного надзора, подполковник.

384900, Сухум, Республика Абхазия, ул. Конфедератов,12. e-mail: aichmelyan@mail.ru

Краснова Любовь Викторовна: к. э. н., ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), с. н. с. отдела науч.-исслед. центра. 121352, Москва, Давыдковская ул., 7. е-mail: vniigochs-krasnovalv@mail.ru SPIN-код: 6524-6195.

Уваров Игорь Александрович: Академия ГПС МЧС России, с. н. с., подполковник внутренней службы. 129366, Москва, ул. Бориса Галушкина, 4. e-mail: igor_uvarov@mail.ru SPIN-код: 8547-2591.

ском Экономическом Союзе // Вестник Воронежского института ГПС МЧС России. 2016. № 2 (19).

5. Национальный стандарт ГОСТ Р ЕН 1363-2-2014 «Конструкции строительные. Испытания на огнестойкость. Альтернативные и дополнительные методы» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии 6 октября 2014 г № 1275-ст).

6. Козлачков В. И., Лобаев И. А., Плешаков В. В., Григорьев Д. Ю., Вечтомов Д. А. Определение находившейся в помещении до пожара массы горючей нагрузки // Технологии техносферной безопасности. 2016. № 4 (68).

7. Национальный стандарт ГОСТ Р 12.3.047-2012 «Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии 27 декабря 2012 г. № 1971-ст).

Information about the authors

Vechtomov Denis A.: Candidate of Technical Sciences, Department of Educational, Scientific and Technical Activities of the Russian Emergencies Ministry, Senior Inspector, Colonel of Internal Service.

7, Davydkovskaya st., Moscow, 121352, Russia. e-mail: vechtomov@mail.ru SPIN-scientific: 4999-6183.

Grigoriev Denis Yu.: State Fire Service Academy EMERCOM

of Russia, Major of Internal Service.

4, st. Boris Galushkin, Moscow, 129366, Russia.

e-mail: maes2929@mail.ru

SPIN-scientific: 3785-2792.

Ichmelyan Artur B.: Ministry of Emergency Situations of the Republic of Abkhazia, Deputy Head of the Department of State Fire Supervision, Lieutenant Colonel.

12, Konfederatov st., Sukhum, 384900, Republic of Abkhazia. e-mail: aichmelyan@mail.ru

Krasnova Lyubov V.: PhD in Economics, All-Russian Research Institute for Civil Defense and Emergencies, Senior Researcher, Research Center.

7, Davydkovskaya st., Moscow, 121352, Russia. е-mail: vniigochs-krasnovalv@mail.ru SPIN-scientific: 6524-6195.

Uvarov Igor A.: State Fire Service Academy EMERCOM of Russia, Senior Researcher, Lieutenant Colonel of Internal Service.

4, st. Boris Galushkin, Moscow, 129366, Russia. e-mail: igor_uvarov@mail.ru SPIN-scientific: 8547-2591.