CC BY
238
ным явлением можно лишь с помощью комплексного подхода, использования всех методов противодействия коррупционным проявлениям на всех стадиях управления как в государственном секторе, так и в коммерческих структурах. Немаловажную роль здесь может сыграть принятие антикоррупционных законов, устанавливающих строжайшую, в т. ч. уголовную, ответственность должностных лиц за любые злоупотребления полномочиями, ибо за такими злоупотреблениями подчас кроется использование указанных полномочий для личного обогащения.
1. Иванов И.А. Дмитрий Медведев: объемы коррупции в сфере госзаказа огромны. иКЬ: http:www.Restate.ru. Загл. с экрана.
2. Швец Е.В. Некоторые аспекты международно-правового сотрудничества государств членов Совета Европы в области борьбы с коррупцией // Журнал российского права. 2000. № 7. С. 67.
3. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: федеральный закон от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 44. Ст. 4602.
4. Сборник стандартов и норм Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. Нью-Йорк, 2005. С. 161.
5. Купрещенко Н.П. Влияние коррупции на экономические отношения в Российской Федерации. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Гаухман Л.Д. Коррупция и коррупционное преступление. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
7. Бочарников И.В. Зарубежный опыт противодействия коррупции. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Поступила в редакцию 16.02.2010 г.
Cvetanov S.S. To the issue of improvement criminal law measures of corruption resistance in the sphere of order distribution for state and municipal needs.
The article exposes the basic peculiarities and tendencies of corruptional crimes connected with the system of public and municipal department, suggestions and recommendations, aiming on the increase of affectivity of the criminal law means of influence on the analyzed kinds of criminal invasion. The results of the research can be used in criminal, budget legislation in order of improvement of law regulation in cases of criminal behavior of officials and entrepreneurs.
Key words: corruption; state and municipal orders; criminal combat measures.
УДК 343.2/.7
МОЛОДЕЖНАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ: КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КРАЖ И ГРАБЕЖЕЙ
© В.А. Лелеков, М.М. Буслов
В статье рассматриваются криминологические проблемы совершения краж и грабежей в России молодежью: лицами 14-29 лет. Дается прогноз о предстоящем росте молодежной преступности на основании анализа криминогенных факторов. Рассмотрены некоторые особенности преступности в регионах. Вносятся предложения по повышению эффективности борьбы с преступностью.
Ключевые слова: молодежь; молодежная преступность; личность преступника; мотив преступления; преступный опыт; региональные различия преступности; уголовная политика государства; органы опеки и попечительства.
Границы молодежного возраста определялись в различные исторические периоды неоднозначно. Древние китайцы делили жизнь человека на юность - до 20 лет, возраст вступления в брак - 20-30 лет. Русский демограф XIX в. А. Рославский относил к малолетним - лиц до 5 лет, к детям - лиц от 5 до 15 лет, к молодым - людей в возрасте от 15 до 30 лет [1].
Известный специалист в сфере молодежных проблем профессор В.Т. Лисовский отмечает, что «...в зависимости от конкретных исторических условий возрастные критерии молодежи могут колебаться от 16 до 30 лет» [2]. Эта точка зрения, на наш взгляд, требует уточнения. К примеру, в России в 18961897 гг. средняя продолжительность жизни достигала лишь 32 лет [3]. В некоторых
странах и в современных условиях она едва превышает 30 лет.
Термин «молодежная преступность» в работах криминологов появился сравнительно недавно.
Криминологи США включают в нее все преступления, совершаемые лицами в возрасте до 30 лет [4].
Известный британский социолог Мэри Маколи в своей книге «Дети в тюрьме» в разделе «Молодежная преступность в начале XXI века» ограничивается рассмотрением только преступлений «среди детей младше 18 лет» [5].
Некоторые отечественные и зарубежные криминологи используют родственное понятие «преступления, совершаемые несовершеннолетними и молодежью». При всех различиях налицо общее стремление криминологов исследовать в качестве самостоятельного объекта преступность лиц молодого возраста.
При оценке и сравнительном анализе состояния молодежной преступности в разных странах необходимо учитывать следующие обстоятельства:
а) особенности законодательства об уголовной ответственности за преступления: в отдельных странах она установлена с 7-10-летнего возраста, в некоторых - с 18 лет;
б) наступление совершеннолетия: моложе или старше 18 лет.
В российской истории также отмечались отклонения в сторону усиления уголовных мер, признание ответственности за преступления с 12 лет и преобладание гуманистического подхода: установление уголовной ответственности с 18 лет (известный декрет Советского государства 1918 г. об упразднении тюрем и судов для несовершеннолетних).
Среди отечественных криминологов до настоящего времени не сложилось единого мнения о понятии «молодежная преступность». К примеру, М.М. Бабаев и М.С. Кру-тер предлагают не включать в качестве субъектов молодежной преступности лиц моложе 18 лет [6]. Вместе с тем в своей монографии они анализируют состояние преступности несовершеннолетних.
Г.М. Миньковский молодежь разделил на две основные группы: 14-17 лет и 18-25 лет. Что касается старшей молодежной группы, то он делает следующую оговорку: «Приходится использовать статистическую отчетность, ко-
торая выделяет в соответствии с законом возрастную группу 18-29 лет, хотя в период 26-29 лет личностные характеристики уже приближаются к «средневозрастным» [7].
Наша точка зрения совпадает с мнением И.П. Портнова, Э.Ф. Побегайло и ряда других ученых, которые, основываясь на энциклопедическом понятии «молодежь», относят к этой группе лиц в возрасте 14-29 лет. В уголовной статистике принято выделять группы выявленных участников преступлений в возрасте: 14-15 лет; 16-17 лет; 1824 лет; 25-29 лет и более старшего возраста.
Оценивая уровень криминальной активности различных молодежных групп, необходимо учитывать, что за многие преступления уголовной ответственности в России подлежат только лица, достигшие 18 лет. В 14-15 лет могут быть привлечены подростки только по 20 статьям из 278 составов УК РФ. Не могут привлекаться лица моложе 18 лет за воинские, некоторые должностные и иные (около 40 составов) преступления.
Несмотря на это, в условиях криминального «взрыва», характерного для России 90-х гг. прошлого столетия [8], среди участников преступлений вырос удельный вес молодежи. Если в числе населения 14 лет и старше молодежь в возрасте 14-29 лет составляет четвертую часть, то среди выявленных преступников ее удельный вес в 2 раза выше: в 1996 г. - 49,7 %, в 2008 г. - 57,3 % [9].
Если при сравнительном анализе исключить преступления (около 40 составов), за которые молодежь не подлежит уголовной ответственности, то разница существенно возрастает.
Кражи и грабежи в России всегда были самыми распространенными преступлениями. На две статьи УК РФ ст. 158 «Кража» и ст. 161 «Грабеж» ежегодно приходится свыше половины всех регистрируемых по 273 статьям особенной части УК РФ преступлений: 1996 г. - 50,6 %; 1999 г. - 51,7 %; 2004 г. -
52,8 %; 2005 г. - 54,0 %; 2007 г. - 51,9 %;
2008 г. - 48,9 %.
В числе выявленных участников всех преступлений кражи и грабежи в 1996 г. совершили 60,7 % лиц, а в 2008 г. - 38,6 % лиц. Снижение их удельного веса объясняется возросшей серийностью краж и грабежей, совершаемых одними и теми же лицами индивидуально или в группе, а также низкой
раскрываемостью. В 2008 г. общая раскрываемость составила 54 %, а краж всего -
32,9 %, грабежей - 33,6 % [10]. Особенностью молодежной преступности является то, что анализировать ее можно только по расследованным преступлениям и выявленным лицам.
Мы отметили, что молодежь играет определяющую роль в динамике преступности. Почти половина преступников в возрасте 14-29 лет совершают кражи и грабежи.
В 2008 г. из числа выявленных молодых преступников 48,0 % участвовали в кражах и грабежах.
Особый интерес представляет возрастной анализ: в 2008 г. в общей молодежной группе кражи и грабежи совершили, как мы уже отметили, 48,0 %, среди несовершеннолетних в возрасте 14-15 лет 81,1 %, 16-17 лет 61,9 %, в возрасте 18-24 года 46,2 % и 25-29 лет всего 41,5 %.
Такая существенная разница удельного веса лиц, совершивших кражи и грабежи, в зависимости от возраста отмечается на протяжении многих лет: чем моложе возраст преступника, тем большее распространение среди них получили эти виды преступлений корыстной и корыстно-насильственной направленности.
В 2009 г. обстановка не изменилась, незначительное сокращение числа регистрируемых краж и их удельного веса в структуре общей преступности - явление временное.
Снижение преступности в условиях финансово-экономического кризиса, на первый взгляд, можно расценить как криминологический парадокс.
Преступность - сложный социальный организм, который не всегда мгновенно реагирует на изменения, происходящие в обществе.
Ее снижение в России, отмеченное в последние 2-3 года, - результат положительных достижений в экономической, политической, социальной сферах, имевших место в 2000-
2006 гг.
Существенное значение имеет принятие антикризисных мер, выполнение намеченных в докризисный период национальных проектов, о чем говорил президент Российской Федерации Д.А. Медведев в феврале на Коллегии МВД России при подведении итогов за
2009 г.
Структурный анализ участников преступлений и самых распространенных из них -
краж и грабежей, позволяет сделать вывод о предстоящем в ближайшие годы новом скачке преступности, при непринятии надлежащих мер.
Среди выявленных участников преступлений удельный вес лиц без постоянного источника дохода в 2008 г. составил 60,8 %.
Экономический кризис 2008-2009 гг. породил массовую безработицу. По скромным подсчетам специалистов, реальная безработица коснулась 10 % всего трудоспособного населения, а в некоторых регионах еще и выше.
Правомерный переход от усиления карательной практики к воспитательно-профилактическим мерам обеспечивает постепенную разгрузку пенитенциарных упреждений: материальная база, здания которых создавались еще в царские и советские времена, безработица среди осужденных (по вине государства) приняла угрожающие масштабы. Ежегодно две трети осуждается к мерам, не связанным с лишением свободы (около 600 тыс.), кроме того из мест лишения свободы освобождается около 300 тыс. человек. Проблема трудоустройства данной категории лиц представляет особую актуальность. Не случайно уголовная статистика реагирует ростом преступного рецидива. Если в 2004 г. среди выявленных участников преступлений
25.0 % ранее уже их совершали, то в 2008 г. -
30.0 %.
После отбытия наказания или после осуждения к мерам, не связанным с лишением свободы, молодые люди осуществляют поиск легального заработка. При отрицательном результате «срабатывают» их криминальные связи. Часть из них попадают в «сети» организованной преступности. По мнению профессора А.И. Гурова, среди участников организованных групп молодежь в возрасте 1830 лет составляет свыше 70 % [11, 12].
Для большинства криминально ориентированной молодежи кражи и ненасильственный грабеж представляются наиболее безопасным и доходным «промыслом».
Действительно, кражи и грабежи раскрываются крайне плохо. О многих таких преступлениях предпочитают умалчивать, не надеясь на помощь правоохранительных органов. С ростом их латентности у преступников крепнут чувства безнаказанности, криминальный азарт.
Кражи и грабежи имеют серийный характер. Преступники накапливают профессиональное мастерство в совершении определенных видов краж или грабежей: квартирных, карманных, автотранспорта, из магазинов и т. д. Многие действуют в составе групп, в т. ч. с подростками. Нами установлено, что 93 % воспитанников колонии совершили преступления под влиянием или совместно с взрослыми, но об этом ни при каких обстоятельствах не признались бы в ходе следствия.
В подавляющем большинстве случаев преступники руководствуются корыстными мотивами. Исключение составляют младшие возрастные молодежные группы.
Довольно распространены случаи совершения ими краж и грабежей не столько ради наживы, сколько для утверждения своего авторитета, из мести, из-за боязни потерять дружбу с ранее судимым приятелем. Вещи, не представляющие для них интерес, могут быть просто выброшены. В литературе отмечается единодушие в признании главным мотивом совершения кражи - корысть. К примеру, в монографическом исследовании И.А. Коноваловой, посвященной корыстной преступности несовершеннолетних, достаточно объемной, в целом заслуживающей внимания работе, кроме корыстного мотива совершения кражи подростками другие мотивы не рассматриваются [13].
При опросе 1758 несовершеннолетних участников преступлений, проведенном в субъектах ЦФО, нами установлено, что 846 из них совершили кражу, а 272 - грабеж, что вместе составляет 63,6 %. Из них 21,3 % считают, что произошло все случайно, 11,3 %, участвуя в преступлении, утверждали свой авторитет, а 2,9 % мстили знакомым.
Не считая лиц без постоянного источника дохода, самой большой социальной группой среди молодежи, участников преступлений, являются учащиеся и студенты. Причем студенческая преступность за последнее десятилетие резко возросла. Треть выявленных участников преступлений среди студентов вузов несовершеннолетние, что свидетельствует о значительных недостатках в работе с первокурсниками по оказанию помощи в бытовом устройстве, в организации досуга.
Факторы, детерминирующие молодежную преступность, имеют определенные
особенности, их локализация способна положительно сказаться на криминогенной обстановке в обществе в целом. В уголовной политике государства должны преобладать профилактические меры. Разрабатываемые в стране и субъектах федерации целевые программы «Молодежь» страдают недостатком финансирования. Рассмотрим некоторые факторы, способствующие росту молодежной преступности.
1. Продолжающийся самый высокий в мире распад семей в основе приходится на молодежь. Этому способствуют отсутствие нормальных жилищно-бытовых условий, растущая безработица. По мнению специалистов, в постсоветской России неоднократно вырос удельный вес имущественных преступлений, совершаемых по причине крайней нужды.
2. Организация досуга молодежи пока решается на «декларативном» уровне. Многие подростковые клубы по интересам, созданные в советский период, закрылись. Кружки и спортивные секции перешли на коммерческую форму работы. Получило распространение посещение молодежью кафе, баров, ночных ресторанов с употреблением спиртных напитков, наркотиков. Распространены случаи сбыта наркотиков в учебных заведениях. В феврале 2010 г. в результате проведения оперативных мероприятий за сбыт героина была задержана зам. директора по воспитательной работе Норильской средней школы № 29, у которой при обыске изъяли 70 доз этого сильного наркотического вещества.
3. В несовершеннолетнем возрасте кражам и грабежам способствует детская беспризорность. Около 600 тыс. детей лишены родительского попечения. Детские дома, школы-интернаты не справляются с воспитательно-профилактическими функциями. При побегах из этих учреждений подростки чаще всего совершают кражи и грабежи.
Статистика безжалостно констатирует беспомощность государства в защите прав и законных интересов детей.
В 1996-1998 гг. среди осужденных несовершеннолетних 5,3 % составляют те, кто воспитывался вне семьи (детдоме, интернате), а в 2005 г. - 10,9 %; в 2006 - 11,6 %; в
2007 г. - 12,8 % и в 2008 г. - 12,6 % [14].
Деятельность органов опеки и попечительства, порядок усыновления детей, их передача в приемные семьи нуждаются в конкретном улучшении.
4. В обществе происходит девальвация общечеловеческих ценностей. Молодежью уже не воспринимается всерьез библейские требования: «Не убий, не укради и т. д.». На вопрос: «Можно ли жить нормально, не нарушая закона?» - больше половины опрошенной молодежи ответили отрицательно. Все более настойчиво в молодежную среду проникает т. н. тюремная субкультура. Это не случайно, также значительная часть подростков и молодежи имеет судимость близких родственников, знакомых или сами отбывали наказание в местах заключения. Усиленная реклама через средства массовой информации жизни «Рублевки», красивого отдыха в экзотических местах, роскоши побуждает молодежь к поиску легкого заработка, в том числе криминальным путем.
5. Кражи, грабежи - проблема не только России. В США ежегодно регистрируются миллионы берглэри (кражи, грабежи, разбои со взломом), краж автомобилей, рывков сумок, портфелей (особенно афроамериканцами).
Рассматриваемая нами преступность в России имеет значительные региональные особенности. Ее уровень или коэффициент в расчете на население 14 лет и старше в кавказских республиках (Ингушетии и Чеченской республиках, Дагестане) в десятки раз ниже, чем средние показатели по России. Возникает вопрос: почему?
Безработица на Кавказе зашкаливает, а «лакмусовые» виды преступления корыстной направленности остаются на низком уровне. Представляется ошибочным все объяснять «менталитетом», особенностями обычаев, традиций. Разумеется, эти особенности обеспечивают более стабильную семью без демографического кризиса. В 2005 г. в России на 1000 браков приходилось 567 разводов, а в Ингушетии - 99, Чеченской республике всего 32 (не исключены смешанные браки и среди русскоязычного населения) [15]. Коран запрещает воровать, но и Библия тоже. Эти вопросы требуют специального исследования.
Умение «делать деньги», присущее некоторой части населения Кавказа, не означает обязательно воровать. Предприимчивость, склонность к коммерческой деятельности
могут сопровождаться совершением наиболее латентных видов преступлений: в сфере экономики и экономической деятельности. К ним можно отнести укрытие налогов, выпуск подпольной продукции (спиртных напитков и др.), создание кустарных заводов по переработке нефтепродуктов. За счет таких предпринимателей создаются и действуют бандформирования, получающие, кроме того, финансовую поддержку из-за рубежа.
В Приморском крае острой проблемой является борьба с незаконными посевами конопли и ее дикорастущими разновидностями. При разработке целевых программ «Молодежь» в субъектах федерации должны учитываться региональные особенности и накапливаемый опыт других республик, краев, областей. Далеко не все зависит от федеральных органов власти.
Вместе с тем некоторые стратегические вопросы полностью зависят от эффективной политики Центра.
Возникает вопрос: почему экономический кризис наша страна преодолевает с наибольшими потерями по сравнению с другими развитыми странами? Почему за 2009 г. у нас значительно сократился показатель ВВП, а число миллиардеров удвоилось? Что необходимо предпринять для привлечения к решению важных социально-правовых, уголовноисполнительных задач и реформ не только государственного бюджета, но и крупного бизнеса по опыту США и других стран?
Уголовная политика государства как позиция в борьбе с преступностью - это не столько выявление преступников, свершение правосудия, сколько упреждение преступности, создание условий, при которых преступный «промысел» становится опасным, невыгодным занятием, а легальный заработок, занятие по специальности гарантируются и обеспечиваются государством для каждого человека. При таких условиях молодежная преступность, являясь питательной базой общей преступности, будет сокращаться. В решении этой задачи необходимо участие всех ветвей власти, ученых, практических работников, государственных и общественных институтов.
1. Гурбанов В. Непризнанные гении. Социологические заметки о юношестве. М., 1972. С. 24-25.
2. Социология молодежи / под ред. В.Т. Лисовского. СПб., 1996. С. 32.
3. Свободная мысль. 1996. № 7.
4. Криминология / под ред. Дж. Ф. Шели; пер. с англ. СПб., 2003.
5. Маколи М. Дети в тюрьме. М., 2008. С. 86.
6. Бабаев М.М., Крутер М.С. Молодежная преступность. М., 2006.
7. Криминология. М., 1976. С. 307.
8. Лелеков В.А. Молодежь в сфере криминального «взрыва» в России. Воронеж, 2003.
9. Преступность и правонарушения. Статистический сборник / МВД России. М., 2000-2009.
10. Состояние преступности в России за январь-декабрь 2008 года / ГИАЦ МВД России. М., 2009.
11. ГуровА.И. Красная мафия. М., 1995.
12. Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. М., 1990.
13. Коновалова И.А. Криминологическая характеристика корыстной преступности несовершеннолетних: Монография. М., 2007.
14. Преступность и правонарушения. Статистический сборник. (1996-2000, 2004-2008) / МВД РФ; Судебный департамент при Верховном суде РФ. М., 2001-2009.
15. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2006: Статистический сборник / Росстат. М., 2007.
Поступила в редакцию 2.03.2010 г.
Lelekov V.A., Buslov M.M. Youth criminality: criminological characteristics of thefts and robberies.
The article considers criminological problems of commitment of thefts and robberies in Russia by youth (14-29). The forecast about coming rise of youth criminality on the basis of the analysis of criminological factors is given. Some features of criminality in regions are considered. The offers about increase of efficiency of struggle against criminality are given.
Key words: youth; youth criminality; the personality of the criminal; motive of a crime; criminal experience; regional distinctions of criminality; the criminal policy of the state; child protection services.
УДК 343.2/.7
КВАЛИФИКАЦИЯ ПРИЧИНЕНИЯ ИМУЩЕСТВЕННОГО УЩЕРБА ПУТЕМ ОБМАНА В СФЕРЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ПО СУБЪЕКТИВНЫМ ПРИЗНАКАМ (НА ПРИМЕРЕ УКЛОНЕНИЯ ОТ УПЛАТЫ НАЛОГОВ И (ИЛИ) СБОРОВ С ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА ИЛИ С ОРГАНИЗАЦИИ)
© Р.Б. Осокин, М.В. Гончаров
В статье раскрываются субъективные признаки уклонения от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица и с организации, анализируются наиболее дискуссионные вопросы квалификации деяний, связанных с обманным причинением имущественного ущерба в сфере налогообложения по признакам субъективной стороны и субъекта.
Ключевые слова: физическое лицо; организация; налоги и (или) сборы; руководитель организации-налогоплательщика; главный бухгалтер; разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
Субъективная сторона преступлений, предусмотренных ст. 198, 199 УК РФ, характеризуется только прямым умыслом с целью полной или частичной неуплаты налогов и (или) сборов. В связи с тем, что в диспозициях ст. 198 и 199 УК РФ использован термин «уклонение», указывающий на определенную цель совершаемого деяния - избежать уплаты законно установленных налогов (сборов), составы этих преступлений предполагают наличие в действиях виновного лица именно умысла, который в данном случае направлен непосредственно на уклонение от уплаты налога (сбора). Следовательно.
применительно к преступлениям, предусмотренным ст. 198 и 199 УК РФ, составообразующим может признаваться только такое деяние, которое совершается с прямым умыслом и направлено на избежание уплаты налога или сбора в нарушение установленных налоговым законодательством правил [1].
Данное обстоятельство обязывает органы, осуществляющие уголовное преследование, не только установить в ходе предварительного расследования и судебного рассмотрения конкретного уголовного дела сам факт неуплаты налога или сбора, но и доказать противоправность соответствующих
