CC BY
157Чащихин Б.Д.
к.и.н., Почетный работник высшего профессионального образования, профессор МГЛУ
laboris@mail.ru
МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБРАЗОВАНИЯ США В XXI В.
Ключевые слова: модернизация; реформа; национальные стандарты; тестирование; функциональная неграмотность; подготовка педагогов; управление; чартерные школы; общее ядро образования.
Вашему вниманию предлагаются некоторые результаты анализа причин роста функциональной неграмотности выпускников американских школ, колледжей, университетов - несмотря на все усилия президентов, федеральной администрации, губернаторов штатов, специализированных агентств и хорошее многомиллиардное финансирование -преодолеть традиционные препятствия на пути модернизации образования в соответствии с требованиями современного информационного общества и мировой экономики в ходе инициированной ими же, США и мировым олигарха-том, глобализации.
Начнем с того, что очередной виток реформирования и модернизации системы образования США с начала 1980-х гг. и до настоящего времени является насущной проблемой федерального правительства США. И отражает факт принципиальной неспособности сложившейся системы образования подготовить необходимое количество специалистов высокого качества. Все попытки наталкиваются на ряд труднопреодолимых препятствий идеологического, конституционного и образовательного характера.
Первые связаны с идеологией либерализма, признающей необходимость защиты «властвующего меньшинства» от «тирании большинства», т.е. от народа.
Вторые связаны с тем, что в конституционных документах США (Декларация независимости, Конституция США и Билль о правах) нет права на образование. Следовательно, нет правовой основы на создание центрального органа управления образованием - Министерства образования. Отсюда ответственность за управление образованием была изначально возложена на правительство штатов и персонально - на губернатора штата. Отсюда - традиционный разнобой в уровне подготовки выпускников, появление значительного числа фальшивых образовательных учреждений - «фабрик дипломов» - за деньги выдающих любой документ об образовании.
«Отцы - основатели» американского федерализма - Александр Гамильтон (1757-1804), Джеймс Мэдисон (1751-1836) и Джон Джей (1745-1829) - совсем не случайно исключили право на образование из Конституции. Так, Дж. Мэдисон, которого считают подлинным творцом американской Конституции, в статье 51 «Федералиста» разъяснил, что принцип «разделения властей» (законодательная, исполнительная, судебная) есть гарантия защиты имущего меньшинства (богатых) против «деспотического», «крамольного» большинства» (бедных) [11/350]. «Отцы - основатели» сделали все, чтобы исключить народ («диктатуру большинства») из любого участия в управлении страной. В 63 статье «Федералиста» они выставляют такое исключение, как «преимущество американской политической системы». Они не были сторонниками «чистой», или «прямой», демократии. Они отстаивали принцип представительной демократии богатых, считая, что «люди, владеющие страной, и должны править в ней» [21/19]. Им претила сама идея создать для народа, т.е. численного «большинства», возможности для получения равного с «имущим меньшинством» уровня образования.
В этом и заключаются причины препятствий третьего вида - образовательных, определяемых сущностью американской системы образования. Алексис де Токвиль неслучайно подчеркивал, что в США «все воспитание людей имеет политическую направленность» [10/246]. Об этом также свидетельствуют работы американских авторов [19; 24].
В конце 1970-х - начале 1980-х гг. в США была сформулирована национальная цель в области образования: Америка должна быть первой в мире в области образования. Особую активность стали проявлять президенты США. Первым заявил о необходимости добиться мирового приоритета США в области образования президент Р. Рейган. Срок реализации - 1984 г. Не удалось. Затем - к окончанию второго срока правления. Также не удалось. Образование -это система, где к лучшим результатам идут не годами, а десятилетиями.
В начале 1980-х гг. в США разворачивается бурная деятельность различных организаций по вопросам реформирования системы образования. Основным стал доклад «Нация в опасности», подготовленный в 1983 г. специальной комиссией США по достижению национального превосходства в образовании. Доклад основывался на исследованиях и выводах этой комиссии, которая установила, что:
1) американские школьники занимают последние места по 19 предметам школьной программы по сравнению с другими участниками международных соревнований среди индустриально развитых стран;
2) около 23 млн. взрослых американцев функционально неграмотны, т.е., несмотря на наличие официальных документов об образовании, не умеют читать, писать, испытывают трудности в общении;
3) около 13% всех 17-летних американцев функционально неграмотны. В более младшем возрасте функциональная неграмотность составляет 40%;
4) средний уровень знаний учащихся средней школы по всем стандартным тестам ниже, чем в 1957 г., когда в СССР был запущен первый спутник;
5) свыше половины учащихся старших классов не прошли тест на соответствие знаний уровню средней школы;
6) результаты теста на определение академических способностей (англ. - Scholastic aptitude test (SAT) и теста на готовность продолжать учебу в вузе (англ. -American college test (ACT) показывают непрерывный спад с 1963 г.;
7) результаты тестирования на определение глубины знаний по отдельным предметам (англ. - Achievement test (AT) также показывают спад по физике и английскому языку;
8) многие 17-летние американцы не обладают должными интеллектуальными способностями «высокого порядка». Почти 40% не могут сделать выводы из прочитанного материала. Всего одна пятая часть может написать убедительное эссе. И только одна третья часть может решить задачу в несколько действий;
9) наблюдается постоянный спад в результатах тестирования по дисциплинам естественных (точных) наук среди 17-летних американцев;
10) результаты тестирования выпускников колледжей также показывают продолжающийся спад;
11) руководство бизнеса и армии сетует на необходимость тратить миллионы долларов на дополнительное обучение призывников по таким предметам, как чтение, письмо, спеллинг (правописание), счёт (математика) [27/8].
В докладе говорилось о необходимости приступить к немедленному реформированию образовательной системы. Его выводы и рекомендации широко обсуждались академической общественностью. В декабре 1983 г. состоялся Национальный форум «О достижении мирового превосходства в образовании», где президент Р. Рейган поставил задачу провести 6 школьных реформ:
1) восстановить общую дисциплину; 2) пресечь злоупотребления наркотиками и алкоголем; 3) повысить уровень учебных норм и критериев оценки знаний; 4) ввести поощрения за высокое качество преподавания; 5) восстановить законные права и участие представителей администрации штата и муниципалитетов в учебном процессе; 6) улучшить преподавание естественных наук и математики.
Вслед за президентом выступил министр образования Террел Х. Белл. Он выделил три важнейшие задачи американского образования:
1) каждый учащийся должен достичь наивысшего уровня грамотности (уметь читать и понимать прочитанное, уметь писать, уметь мыслить системно и логично, уметь выражать свои мысли четко и ясно как образованный интеллигентный человек);
2) каждый учащийся должен овладеть основами арифметики и математики, навыками видения и истолкования мира, в котором он живет;
3) школа должна подготовить учащегося к выполнению требований высокой должности гражданина. Каждый обязан изучить историю человечества во всех ее социальных, политических, управленческих и экономических аспектах.
Министр обязал также каждый штат в течение ближайших 5 лет, т.е. к 1989 г., добиться решения следующих главных задач:
1) каждый выпускник средней школы должен выдержать экзамены по английскому языку и математике по новой программе обучения;
2) оценки экзаменов SAT/ACT, определяющие способность выпускника к учебе в вузе, должны превысить уровень 1965 г.;
3) численность лиц, бросивших школу до выпускных экзаменов, не должна превышать 10% от численности поступивших в первый класс;
4) повсеместно работа учителя должна стать экономически привлекательной, причем средний уровень зарплаты начинающего учителя должен быть равным зарплате выпускников технических и экономических вузов.
Министр рекомендовал также ввести звание «мастер педагогики» (своеобразный аналог советской практики присуждения звания «Заслуженный учитель». - Прим. авт.). «Мастерам педагогики» выделялись повышенные ставки зарплаты, или равные ставке директора школы, или меньше директорской не более чем на 5%.
Однако поставленные задачи не были выполнены совсем или выполнены частично, несмотря на постоянный рост капиталовложений. Так, бюджет министерства образования за последние десятилетия составляет до 30 и более млрд. долл. Кроме того, общий бюджет расходов на образование - включая частные пожертвования - ежегодно превышает 300 млрд. долл. Ответственность за выполнение поставленных задач возлагалась на министров образования. Один за другим они подвергались суровой критике и увольнялись. Так, Ширли Хафстедлер занимала свой пост в период 1979-1981 гг., Т.Х. Белл в 1981-1984 гг., У.Дж. Беннет в 1985-1988 гг. Сменивший его Л.Ф. Кавасос выступил в 1989 г. с заявлением, что США «должны добиться мирового превосходства в образовании» [16/3]. Тем самым он вернулся к задачам, поставленным перед американским образованием еще в начале 1960-х гг. Последующие министры удерживались на своем посту от одного до 4 лет. Нынешний министр А. Дункан находится в должности с 2009 г. Необходимо отметить, что должность министра в США называется секретарь департамента. Впервые Департамент здравоохранения, образования и благосостояния был создан решением Конгресса США 11 апреля 1953. До этого решением общенациональных вопросов занималась Ассоциация американских университетов. А 27 сентября 1979 г. Конгресс одобрил (впервые!) - создание отдельного департамента (министерства) образования. Однако затем эта структура была вновь расформирована и сегодня существует в составе Департамента здравоохранения и гуманитарного обеспечения.
Путь реформ системы американского образования требует разъяснения. Дело в том, что запуск СССР спутника 4 октября 1957 г. сегодня повсеместно в мире принят за дату перехода человечества в новую информационную (технотронную) эпоху. Запуск вызвал шок в американских властных, военных и академических кругах. Америка всегда гордилась своими успехами в науке и технологии, считая это основой процветания и превосходства американской демократии. Спутник - не только свидетельство советского прорыва в сферу высоких технологий, но и определенного отставания США в области, которую американцы традиционно привыкли считать своей. Адмирал Х.Г. Риковер, отец американской атомной подводной лодки, выступая в 1958 г. в Конгрессе США, заявил: «Серьезная опасность вызова, брошенного нам Советским Союзом, состоит не в том, что он сильнее нас в военном отношении, а в том, что он угрожает нам своей системой образования». Сенатор Дж.Ф. Кеннеди, будущий президент США, выступая на этом же заседании, сказал: «Исход битвы, которую мы ведем с Советским Союзом, будет решен в школьных классах Америки».
Вслед за этим, по решению Конгресса, в Советский Союз зачастили официальные делегации с тем, чтобы выяснить причины успеха СССР в освоении космоса. Вывод делегаций был единодушен: советские успехи вызваны совершенной системой образования, подготавливающей разносторонних специалистов. В основе системы - качественная подготовка прежде всего на уровне начальной и средней школы. В вузы посредством конкурсного отбора поступает подготовленный к обучению контингент. Результаты и выводы делегаций были вновь рассмотрены на высшем уровне, где было решено начать совершенствование системы обучения в начальной и средней школе. По-американски, с размахом. Соответственно, на школу обрушился золотой поток инвестиций. Была дана свобода любому эксперименту, под который немедленно отпускали любые затребованные средства. В школу хлынул поток авантюристов и проходимцев. В результате резко упал профессиональный уровень преподавания, снизилась дисциплина. «Эксперимент погубил американскую школу - приходится часто слышать сегодня в разговоре с представителями американской академической общественности, - надолго, если не навсегда». В то же время российские специалисты из Академии педагогической науки, посещая с ответными визитами США, возвращались с «передовыми» американскими идеями переустройства советской школы, в которой вскоре воцарился настоящий хаос. Но вернемся к США.
В сентябре 1989 г. новый президент США Дж. Буш (старший) провел историческую по своему значению встречу с губернаторами штатов в г. Шарлоттесвилл, штат Вирджиния. Совместное заявление, сделанное по результатам встречи, подчеркивает:
1) «образование было и остается обязанностью штата и местных властей, оно работает лучше всего там, где есть активное участие родителей в школьном учебном процессе;
2) сегодня образование приобретает особо важную роль, поскольку наши конкуренты на мировой арене усиливают работу по образованию народа;
3) впервые за всю историю США пришло время выработать четкие цели в области образования с тем, чтобы обеспечить нашу конкурентоспособность на международной арене» [23/3] .
Совместное заявление подчеркнуло необходимость развития и углубления партнерских отношений между властями штата и федерации в направлении обеспечения большей гибкости и отчетности. Был сделан акцент на совершенствовании законодательств штатов и федерации с тем, чтобы сосредоточить внимание на качестве выпуска, обеспечении действительного повышения качества образования для всех учащихся, а не на соблюдении правил и постановлений. Совещание обязало создать специальную группу Ассоциации губернаторов штатов, которая совместно с назначенцами президента США разработает и представит на рассмотрение президента и Ассоциации проект национальных целей в области образования в начале 1990 г.
В феврале данные цели были опубликованы. Документ подчеркивал, что если США действительно намерены и в ХХ1 в. «сохранять свою мощь и ответственную демократию, рост и процветание своей экономики», то каждый американец обязан внести свой вклад в достижение следующих главных задач к 2000 г.:
1) дошкольная подготовка: каждый первоклассник должен быть подготовлен к учёбе;
2) выпуск: доля выпускников должна составлять до 90% контингента принятых на обучение;
3) успеваемость и гражданская позиция учащихся: по окончании 4-го, 8-го и 12-го классов каждый школьник должен продемонстрировать свое полное овладение программными знаниями по английскому языку, математике, естественным наукам (физика, химия), истории и географии. Школа обязана подготовить каждого выпускника к надлежащему применению своих умственных способностей, готовности нести гражданскую ответственность, продолжать обучение, стать производительно занятым в современной экономике;
4) естественные науки и математика: в этой области американские школьники должны выйти на первое место в
мире;
5) грамотность и пожизненное образование американцев: каждый взрослый американец должен быть грамотным, иметь необходимые знания и навыки для противодействия конкуренции в условиях глобальной экономики, а также для реализации своих прав и обязанностей как гражданина США;
6) школа без преступности и наркотиков, но с порядком и дисциплиной: в школе не должно быть места ни наркотикам, ни нарушениям законности; напротив, дисциплина и порядок должны способствовать учебе [20/287];
Отметим, что практически все задачи, поставленные в 1983 г., остались нерешенными к 1990 г. Цель - «вывести американское образование на первое место в мире» - не достигнута и перенесена на 2000 г. Но и после этой даты американские школьники продолжают занимать последние места в международных конкурсах по математике после южных корейцев, китайцев, японцев и европейцев, а после того, как с начала 1990-х гг. в таких конкурсах стали принимать участие российские школьники и занимать первые места, то СМИ (как в США, так и в РФ) перестали освещать такие мероприятия.
Кроме того, анализ данных целей объясняет ряд несуразностей в измененных программах обучения в нашей средней школе, причины американского финансирования «реформ» нашей системы образования, внедрение чуждой практики тестирования, внедрение ущербного ЕГЭ как бледной копии американских SAT/ACT и AT; аккредитации образовательных учреждений и многого другого. Ведь если не можешь, несмотря на усилия федеральный властей, губернаторов штатов и местных органов управления, несмотря на мощное финансирование, составляющее до 10% от национального бюджета и т. д. обеспечить выход на первое место в мире, то остается только подрывать основы жизнедеятельности систем образования своих основных мировых конкурентов путем их реформирования, внедрения антинациональных схем и систем (типа Болонского процесса) и других приемов и методов.
Фактически способствуя уничтожению нашей когда-то лучшей в мире системы образования, американцы успешно перенимают наш имперский и советский опыт. Так, активную роль в реформировании образования, начиная с 1980-х гг. стал играть президент США, что равнозначно роли монарха в царской (Иван Грозный) а затем и императорской России, начиная с Петра I и до Николая II. Перенимается советский опыт обучения, поддержки и выдвижения лучших преподавателей; создания центров и институтов повышения квалификации преподавательского состава и т. д. И странно: то, что они, перенимая, вводят у себя, у нас исчезает.
Важным пунктом американской программы 1989 г. стало положение о непрерывном пожизненном образовании. Сегодня практически каждое рабочее место требует более высокого уровня образованности, чем может дать обычная средняя школа. Те, кто полагается только на свой аттестат зрелости, обречены на падение заработка. Сегодня в США большинство работающих вынуждены менять род деятельности до десяти и более раз в течение жизни. Учитывая значительный процент функционально неграмотных в составе общей массы работающих, развивается деятельность по созданию в каждом штате специальных курсов (с привлечением сил и средств государственных и частных предприятий) по обеспечению простой функциональной грамотности рабочих и служащих. Малограмотные составляют большую часть безработных, их увольняют в первую очередь и последними принимают на работу. И все же несмотря на все принимаемые меры, число функционально неграмотных неуклонно растет со скоростью до двух миллионов человек в год (по данным такого профессионального объединения, как National Е^сайоп Association (NEA -Национальная ассоциация образования).
Все это притом, что усиливается федеральный контроль в системе образования. Бюджет созданного в 1979 г. департамента образования растет, в нем работает около 5 тыс. сотрудников [18/5]. Создание департамента свидетельствовало о намерении усилить контрольные функции государства в деле управления образованием. Управленцы пришли к выводу, что все разговоры о реформировании бесперспективны, если не налажена система строгого учета и контроля. Программа 1989 г. отмечает, что «национальные цели в области образования теряют смысл, если их достижение не основано на точном и адекватном измерении и соответствующем уведомлении общественности о полученных результатах» [20/291]. В Программе подчеркивалось, что ключ к достижению поставленных целей - высокие профессиональные качества и педагогическое мастерство преподавателя. Администрация школ и весь педагогический коллектив были призваны перестроиться с тем, чтобы наиболее полно использовать как профессиональный талант, так и методику улучшения познавательных способностей школьников, повысить производительность труда как учителей, так и всей системы образования в целом.
Однако образование США продолжает страдать от нехватки не просто талантливых и способных, но и учителей в целом. Низкая заработная плата, чрезмерная профессиональная и психологическая нагрузка, жесткий контроль со стороны директората, родительских комитетов, администрации муниципалитета, района и штата, вся атмосфера «школьных джунглей» с наркотиками, оружием и стрельбой в классах и на школьном дворе, непрекращающаяся вражда и драки школьных банд - все это делает профессию педагога малопривлекательной. Посольствам США в англоговорящих странах было дано указание выдавать визы прежде всего лицам с педагогическим и медицинским образованием. Но и они редко выдерживают длительное пребывание в американских школах. Ужесточение внешнего контроля вынуждает школу всеми способами удерживать всех принятых на обучение и выдавать аттестат зрелости практически неграмотным и необразованным выпускникам. Соответственно растет число функционально неграмотных выпускников вузов.
Одним из способов выхода из создавшейся ситуации в период 1980-1990 гг. стал возросший интерес к полузабытому домашнему образованию. В 1980-х гг. около миллиона семей забрали детей из школы. В 1990-х это число значительно увеличилось. В первое десятилетие ХХ1 в., с ростом численности персональных компьютеров и возможностей дистанционного обучения, возможности получения образования на дому стали огромными. Препятствием к дальнейшему развитию домашнего образования стали законы об обязательном школьном образовании, как отмечает американский политолог Джон Нейсбитт [25/144; 26/322]. Но целый ряд штатов изменил свое законодательство соответствующим образом с тем, чтобы решить проблему. Появилось множество авторитетных специалистов и горы учебников по домашнему и дистанционному образованию.
Президентом, который активно пытался продолжить реформирование системы образования, был Б. Клинтон, сменивший Дж. Буша-старшего. До этого Б. Клинтон стал губернатором штата как специалист по реформе образования. Затем ему удалось объединить и возглавить группу губернаторов, обеспокоенных вопросами образования, выдвинуть свою кандидатуру на пост президента США и победить на выборах. В течение двух президентских сроков он продолжал разрабатывать и продвигать вопросы образовательной реформы. Так, осенью 1993 г. подготовленный усилиями губернаторов и приглашенных специалистов законопроект по реформированию образования «Цели 2000» стал законом. Цель - «преодолеть кризис системы образования», «поднять образовательные стандарты», по существу «заново придумать систему образования с тем, чтобы она соответствовала новой экономической ситуации в мире», «покончить с тиранией низкой требовательности и убежденности, что молодежь сможет пробиться в жизни с минималь-
ным уровнем знаний, наилучшим образом подготовить ее к столкновению с действительностью». В этом, по мнению министра образования Ричарда Райли, заключается суть Закона «Цели 2000». Завершая выступление на ключевой пресс-конференции, министр отметил, что, как показал отчет 1993 г. «Об уровне грамотности взрослого населения», 20% взрослых американцев с аттестатом зрелости продемонстрировали самый низкий уровень грамотности за последние годы. «Мы должны дать всем нашим детям образование современного мирового уровня», - заключил министр [29/7].
В феврале 1997 г. в своем обращении к нации Б. Клинтон заверил, что его основной целью остается задача обеспечить каждого американца лучшим в мире образованием. Для этого необходимо решить три задачи: каждый 8-летний американец должен уметь читать, каждый 12-летний - пользоваться системой Интернет, каждый 18-летний -поступить в вуз, каждый взрослый - продолжать обучение пожизненно. На это отпускается ежегодно 51 млрд. долл. Президент обратился к нации с призывом приступить к совершенствованию образования в соответствии с программой из 10 пунктов:
1) начать крестовый поход за введение новых стандартов образования - не федерального, а общенационального уровня; ввести тестирование по результатам внедрения новых стандартов - к 1999 г. каждый четвероклассник должен сдать экзамен по чтению и каждый восьмиклассник по математике в каждом штате;
2) чтобы иметь лучшие школы, необходимо иметь лучших учителей. Новым бюджетом предусмотрена подготовка и сертификация 100 тыс. «мастеров обучения» дополнительно к 500 учителям, получившим это звание к 1995 г.;
3) США должны сделать все, чтобы научить всех детей читать. Сегодня только 40% восьмилетних американцев могут читать самостоятельно. Так возникла инициатива - провести кампанию «Америка читает» с помощью одного миллиона студентов-добровольцев и научить каждого третьеклассника самостоятельно читать;
4) отсюда - четвертый пункт: образование начинается с первых дней жизни. Необходимо разговаривать, петь, читать новорожденным. Необходимо начинать учить детей до школы;
5) каждый штат должен помочь родителям выбрать правильную школу для своего ребенка. Необходимо развивать систему образцовых «чартерных школ», соответствующих наивысшим стандартам и существующим, пока они этим стандартам соответствуют;
6) чартерное образование должно войти во все школы. США должны научить своих детей тому, как стать хорошими гражданами. Должны поощрять порядок и дисциплину в школах, внедрение школьной униформы, избавляться от нерадивых учащихся, нетерпимо относиться к оружию и наркотикам в школе;
7) невозможно учить детей в обветшалых зданиях. Таких очень много. Новый бюджет включает новую инициативу - предоставлять ежегодно 5 млрд. долл. в течение ближайших 4 лет на школьное строительство;
8) США должны ввести обучение в 13 и 14 классах - а это по меньшей мере два курса в колледже с тем, чтобы это стало так же обычно, как сегодня обычно среднее образование. США обязаны открыть двери вуза для всех американцев. Необходимое финансовое обеспечение имеется (но это же практически принцип наших рабфаков! - Прим. авт.);
9) В XXI в. США должны расширить границы образования, сделать его пожизненным. Соответствующий законопроект (англ. G.I. Bill for America's Workers) имеется;
10) США должны внедрить всю мощь «века информации» в школы. Необходимо подключить каждый класс и каждую школьную библиотеку к Интернет к 2000 г.
Б. Клинтон особо подчеркнул, что образование - вопрос критически важный для национальной безопасности, для будущего страны. Вопросы политические должны оставаться за входными дверями школы» [17/7].
В дополнение к указанным выше мерам он предложил уменьшить численность первых трех классов школы до 18 человек повсеместно при соответствующей модернизации существующих или строительстве новых 5 тыс. школ и внедрении новых учителей, подготовленных к сдаче экзаменов на профессиональную компетентность властям штата. Надлежащее финансирование имеется. Необходимо одновременно повысить строгую отчетность.
Президент призвал покончить с практикой «социального продвижения», когда отстающих учеников перетаскивают из класса в класс. Что делать? Поступать, как в Чикаго, где введено обязательное обучение в летних школах (а это опять как в старой советской системе с практикой осенних переэкзаменовок.- Прим. авт.) [17/8].
Деятельность президента Б. Клинтона по реформированию системы американского образования принесла определенные плоды, но не смогла преломить неуклонное развитие негативных тенденций, заложенных в основу всей американской системы. Сегодня неолибералы рассматривают возможность окончательного вытеснения государства из системы образования и ее полной приватизации, что, по нашему мнению, окончательно подорвет возможности получения качественного образования в США. Предлагается передать всю систему образования в руки «эффективных управленцев». Они будут управлять по законам рынка с тем, чтобы система как предприятие приносила доход владельцу. Передать, сохранив государственное финансирование.
В последнее время в США появился целый ряд исследователей, анализирующих тенденции неолиберального реформирования системы образования. Это такие авторы, как, например, Р.А. Фальк [19], Б.Б. Мескита [24], Н. Хом-ски [8], С. Хантингтон [9], П. Бьюкенен [2; 14;15], Х. Смит [32] , Дж. Бейлис [13], С. Янссен [22], а также целая группа новейших исследователей, заслуживающих особого внимания [31]. Обсуждается способность США стоять во главе глобализирующегося мира при ужасающем падении уровня образованности и, соответственно, культуры в собственной стране. Характерны названия работ указанных авторов: «Кто мы?», «Гегемония или борьба за выживание», «Смерть Запада», «Судный день», «Кто украл американскую мечту?» и другие. Может, неолибералы уже достигли поставленных ранее целей? Неграмотной массой легче управлять, а нужного образованного специалиста всегда мож-
но купить за рубежом. Это всегда обходится дешевле, чем трата усилий, времени и денег на поиск, отбор и выращивание таланта у себя дома.
Президент Б. Обама, вступив на пост, показал себя сначала как активный сторонник реформирования и модернизации системы образования. И даже завоевал журналистский титул «Президент Образования». Его идеи вращались вокруг новых программ создания системы общенациональных стандартов, обязательных для всех штатов (англ. «common core standards»), введения общенациональных образовательных программ и тестирования (причем преподаватели обязывались проводить тестирование ежедневно), и строить оплату преподавательского труда на основе результатов автоматического электронного контроля результатов тестирования (Билл Гейтс согласился создать необходимое оборудование и оснастить им школы). План предусматривает расформирование существующих в США местных независимых органов управления школьным образованием (таких насчитывается 13 900) и оставить всего 50 (по одному управлению на каждый штат) и создать дополнительно еще 20 таких управлений в 20 особо крупных городах. Губернаторы 48 штатов дружно проголосовали за проект реформы. Только губернаторы Техаса и Аляски не приняли приглашения принять участие в совещании губернаторов. Они были против. Но одно дело голосование, а другое - реализация программы реформ и модернизации. Общенационального обсуждения реформы и последующего референдума не проводилось. Результат был легко предсказуем ввиду традиционной практики «свирепой независимости» (англ. «ferociously independent») населения и властей каждого штата от федерального центра. Кроме того, медленное продвижение в деле реализации разрекламированных программ строительства новых школ на фоне закрытия старых (со скоростью 35-40 школ в больших городах), проволочки в строительстве образцовых «чартерных школ», в реализации программ подготовки и переподготовки учителей, создании «общей основы образования», программ подготовки к учебе детей с 4-летнего возраста, других «старых» нововведений а также на фоне собственных признаний президента Обамы, что «за последние 30 лет вузы США скатились с 1-го места в мире на 12-е» - американские СМИ все чаще стали называть его просто «зазывала» (англ. «tout»). По оценкам американских СМИ, его популярность упала до уровня 20%.
Напомним, что образование - заповедная область жизнедеятельности каждого народа, общества, государства. Здесь создается настоящее и предопределяется будущее, здесь встречаются поколения для передачи и восприятия жизненно важной информации. В России традиционно эта область ограждалась от внешнего влияния. Не из-за враждебности, но мудрого понимания, что здесь закладываются и развиваются основы национального миропонимания, формируется человек, личность, гражданин. Образовательная умственная сила - единственная надежная основа для преуспевания и благоденствия народа и государства во всех направлениях - в экономике, политике, науке и культуре. Но «как непрочно здание, построенное из плохого кирпича, так ненадежно и общество, да и целое государство, состоящее из невежественных граждан: в нем не может быть ни истинной силы, ни истинного благоденствия» [6/15].
Подводя итог модернизации образования, американский политолог Патрик Бьюкенен отмечает, что начальное и среднее образование в США представляет сегодня «злую пародию на образование». Результаты тестов ухудшаются на протяжении десятилетий и не идут ни в какое сравнение с результатами в других развитых странах. В университетах США уровень невежества поистине скандальный, студенты ничего не знают об истории страны, а большинство специалистов в точных науках прибывает из-за рубежа [2/73]. Между тем глобализация продолжается и вот уже ежегодный американский энциклопедический справочник «Всемирный альманах 2013» публикует карту мира, где вся территория от Пиренеев до Урала выкрашена в коричневатый цвет и обозначена как «Европа», а все Зауралье до Тихого океана выкрашено красноватым цветом и обозначено как «Россия» [28/476-477]. А это уже так явно напоминает план установления господства над Россией другого западного «реформатора» с его идеями «нового порядка»:
«1) отторжение от России Прибалтики и Белоруссии, Украины, Кавказа и Средней Азии;
2) разделение России на административные округи во главе с европейски ориентированными управляющими этих округов;
3) создание объединенной Европы под властью Германии;
4) физическое устранение российских евреев и постепенное уменьшение численности славян и тюрок путем снижения их биологической репродуктивной силы до одного-двух детей в семье;
5) установление в России финансовой системы европейского образца;
6) переброска продуктов загрязнения из Европы в Россию;
7) открытие границ Западной Европы для русских с целью их миграции: мужчин как работников каменоломен, женщин в качестве проституток. Окончательное решение славянского вопроса. Заселение России истинными арийцами» [3/345].
Конец этого реформатора известен. Россия всегда отличалась умением находить свой выход из любой стандартной уловки западных «специалистов». Возможным свидетельством этому является прозвучавший на юбилейном, десятом Валдайском форуме призыв Президента В. В. Путина к «национальной идентификации».
Список литературы
1. Белл Т.Х. Прогресс народного просвещения в Соединенных Штатах Америки. Доклад, представленный на 39-й Международной конференции по вопросам образования ЮНЕСКО (русская версия). - Женева: ЮНЕСКО, 1984. - 65 с.
2. Бьюкенен П. Правые и не-правые. Как неоконсерваторы заставили нас забыть о рейгановской революции и повлияли на Президента Буша: пер. с англ. - М.: АСТ, 2006. - 348 с.
3. Диц О. Обыкновенный фашизм. Пер. с немецкого. - М.: Прогресс. 1988. - 347 с.
4. Локк Дж. Два трактата о правлении / пер. с англ. - Москва; Челябинск: Социум, 2014 . - 494 с.
5. Монтескье Ш. Л. О духе законов / пер. с франц. Соч. в 2-х т. - М.: Наука, 1957. - 562 с.
6. Народная энциклопедия научных и прикладных знаний. - СПб.: Изд-во Сытина, 1912. - 603 с.
7. Северцев В. А., Чащихин Б. Д. Аккредитация учебных заведений. Опыт США. - М.: Мир книги, 1993. - 240 с.
8. Хантингтон С. Кто мы? Вызовы американской национальной идентичности / пер. с англ. - М.: АСТ, 2004. - 635 с.
9. Хомский Н. Гегемония или борьба за выживание: стремление США к мировому господству / пер. с англ. - М.: СТОЛИЦА-ПРИНТ, 2007. - 464 с.
10. Токвиль А. Демократия в Америке / пер. с франц. - М.: Прогресс, 1994. - 554 с.
11. Федералист. Политические эссе А. Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж. Джея / пер. с англ. - М.: Прогресс, 1994. - 568 с.
12. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» с изменениями и дополнениями, вступившими в силу 06.05.2014. - СПб.: Питер, 2014. - 240 с.
13. Bailis J. et al. The Globalization of World Politics. - N.Y.: Oxford University Press, 2011. - 636 p.
14. 14 Buchanan P.J. Day of Reckoning. How Hubris, Ideology, and Greed Are Tearing America Apart. - N.Y.: St. Martin's Press, USA, 2007. - 294 p.
15. Buchanan P.J. Where the Right Went Wrong. - N.Y.: St. Martin's Press, USA, 2005. - 348 p.
16. Cavazos L.F. Choice in Education / U.S. Department of Education. - Washington, 1989. - 8 p.
17. Clinton W. State of the Union Address / The White House. Office of the Press Secretary. - Washington, 1998. - 9 p.
18. Ed. Facts. Information About the US Department of Education / Office of Public Affairs. - Washington, Dept. Of Education, 1989. - 14 p.
19. Falk R.A. The Declining World Order: America's Imperial Geopolitics. - N.Y.: Routledge, 2004. - 260 p.
20. Goals 2000. Educate America Act. - Washington: White House Press Release, 1998. - 296 p.
21. Hofstadter R. The American Political Tradition and the Men Who Made It. - N.Y.: Avon Books, 1974. - 380 p.
22. Janssen S. Senior editor. The World Almanac and Book of Facts 2013. - N.Y.: RR Donntly, 2012. - 1008 p
23. Joint Statement Following the Educational Summit with Governors in Charlottesville, Virginia. - Washington: Administration of George Bush. Press Release, 1989. - 3 p.
24. Mesquita D.D. et al. The Logic of Political Survival. - Cambridge: MIT Press, 2005. - 536 p.
25. Naisbitt J. Ten New Directions Transforming Our lives. - N.Y.: Avon Books, 1982. - 346 p.
26. Naisbitt J., Aburdene P. Megatrends 2000. - N.Y.: Avon Books, 1900. - 416 p.
27. National Commission on Excellence in Education. A Nation at Risk: the Imperative for Educational Reform. - Washington: Dept. of Education Press, 1983. - 83 p.
28. National Goals for Education. - Washington: The White House / Office of the Press Secretary, 1990. - 9 p.
29. Riley R. Press Briefing by Secretary of Education Richard Riley. - Washington: The White House / Office of the Press Secretary, 1994. - 8 p.
30. Janssen S. Senior Editor. The World Almanac and Book of Facts 2013. - N.Y.: RR Donntly, 2012. - 1008 p.
31. Smith H. Who stole the American Dream? - N.Y.: Random House. 2012. - 557 p.
32. Blumtnstyk G. American Higher Education in Crisis? What everyone needs to know. - N.Y.: Oxford University Press, 2015. - 198 p.
33. Deresiewicz W. Excellent Sheep / The Miseducation of the American Elite and the Way to a Meaningful Life. - N.Y.: Free Press, 2014. - 245 p.
34. Giroux H.A. Neoliberalism's War on Higher Education. - Chicago: Haymarket Books, 2014. - 240 p.
35. Pullmann J. Common Core. A Bad Choice for America. Chicago: The Heartland Institute. 2014. - 15 p.
36. School Reform News. - Chicago: The Heartland Institute. Vol. 18, N 7. September 2014. - 20 p.
37. Wagner T. Creating Innovations. The Making of Young People Who Will Change the World. - N.Y.: Scribner, 2012. - 288 p.
