CC BY
10
ЭКОНОМИКА ТРУДА
Том 6• Номер 1 • Январь-март 2019 ISSN 2410-1613 Russian Journal of Labor Economics
>
Креативная экономика
издательство
современные тенденции в развитии рынка труда Южно-кузбасской агломерации
Ганченко Д.Н. 1, Яркова Т.А. 1
1 Новокузнецкий институт (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Кемеровский государственный университет, Новокузнецк,
Рынок труда одна из формаций современной экономической среды, которая представляет собой один из эффективных инструментов индикации социально-экономического развития. Этот инструмент сегодня принято исследовать применительно к различным пространственным категориям. Однако агломерационным категориям уделяется не заслуженно мало внимания. Именно эти формы пространственной организации трудовых ресурсов складываются под влиянием последних, самых актуальных факторов, определяемых демографическими, социальными, профессиональными и экономическими мотивами в поведении конкретного человека как элемента трудовых ресурсов территорий. В работе представлен обзорный анализ трудовых ресурсов в агломерации, на основе которого осуществлена оценка состояния, факторов и основных тенденций в развитии ЮжноКузбасской агломерации. Выделены специфические характеристики и ключевые проблемы рынка труда исследуемой агломерации. Для целей стабилизации ситуации на рынке труда и решения вопросов по сокращению сформировавшегося дисбаланса на данном рынке предложены векторы развития рынка труда агломерации, которые могут быть полезны для органов власти при формировании стратегий развития муниципальных образований и межмуниципального сотрудничества на территории Южно-Кузбасской агломерации.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: рынок труда, агломерация, занятость, безработица, заработная плата, служба занятости, направления развития.
Modern trends in the development of the labour market of the south Kuzbass agglomeration
Ganchenko D.N. 1, Yarkova T.A. 1
1 Novokuznetsk institute (branch) of the Federal State Budget Educational Institution of Higher Education, Kemerovo State University., Russia
Введение
Государственное регулирование экономики охватывает множество субъектов, регионов Российской Федерации и других территориальных социально-экономических систем. Одним из оснований для анализа и составления прогнозов и планов является некорректность постановки одинаковых целей развития для всех субъектов нашей
Россия
АННОТАЦИЯ:
страны, сравнения между собой по уровню и возможностям развития рынка труда и занятости. Неоднородность рынков труда в региональном плане приводит к возрастанию требований к региональной и муниципальной политике в сфере занятости. Характеристики рынков труда и распределения рабочих мест муниципальных образований агломераций преимущественно подчиняются модели центр-периферийной дифференциации, роли унаследованного фактора, активного строительства, развитой транспортной сети. Исследователи отмечают, что для агломераций характерна ярко выраженная внутригородская неоднородность рынка труда [13] (Sarycheva, 2014). Причиной дифференциации рынка труда агломераций являются поляризация состояния рынков труда отдельных муниципальных образований. В настоящее время сохраняется ключевая роль фактора доступности работы относительно места жительства, что особенно важно для крупных городов, и роль насыщенности рабочими местами.
Следует отметить, что на сегодняшний день не сформировано четкого понятия «агломерация», а оценка перспектив развития агломераций в нашей стране осуществляется исследователями преимущественно с позиции оценки воздействия агломерации на промышленный сектор. Анализ рынков труда агломераций главным образом осуществляется с позиции миграционных потоков и трудовой мобильности граждан,
ABSTRACT:_
The labour market one of the formations of the modern economic environment which is one of the effective tools indication of socio-economic development. This tool today is considered to explore in relation to different spatial categories. However, the sintering categories is given not deserved little attention. These forms of spatial organization of labor formed under the influence of the latter, the most relevant factors determined by demographic, social, professional and economic motives in the behavior of a particular person as part of the labor resources of the territories. The paper presents an overview of labor resources in the Metropolitan area on the basis of which implemented state estimation, factors and main trends in the development of the South Kuzbass agglomeration. Identified the specific features and key issues in the labour market of the investigated agglomeration. For the purposes of stabilization of the situation in the labour market and resolve issues to reduce the formed imbalance in the market for the proposed development of labor market agglomeration, which can be useful for authorities in the formation of strategies of development of municipalities and inter-municipal cooperation in the South Kuzbass agglomeration.
KEYWORDS: the labour market, agglomeration, employment, unemployment, wages, employment, directions of development
JEL Classification: J20, J21, J30, J64 Received: 25.02.2019 / Published: 31.03.2019
© Author(s) / Publication: CREATIVE ECONOMY Publishers For correspondence: Ganchenko D.N. (Diana.ganchenko0mail.ru)
CITATION:_
Ganchenko D.N., Yarkova T.A. (2019) Sovremennye tendentsii v razvitii rynka truda Yuzhno-Kuzbasskoy aglomeratsii [Modern trends in the development of the labour market of the South Kuzbass agglomeration]. Ekonomika truda. 6. (1). - 229-244. doi: 10.18334/et.6.1.39939
рассмотрения локальных рынков труда через трудовые маятниковые миграции населения.
Для агломераций городов страны характерна ярко выраженная внутригородская неоднородность рынка труда. Причины дифференциации рынка труда агломераций видятся в поляризации состояния рынков труда отдельных муниципальных образований при сохранении ключевой роли факторов доступности работы относительно места жительства и насыщенности рабочими местами [10] (Макктоуа, Босккатву, 2018).
Кроме специфики агломерационных процессов на состояние рынка труда агломераций оказывают влияние еще и общие тенденции в развитии трудовых ресурсов в государстве и регионах. К числу наиболее существенных следует отнести: распространение нестандартной занятости [6, 7] (Койуатоу, 2015; Койуатоу, 2015), старение трудовых ресурсов, неконтролируемая миграция [18] (ТвуокМа, БШсквпко, Ройвтавкпауа, 2017), деформации в обеспечении экономики региона трудовыми ресурсами [17] (ТвуокМа, БШсквпко, Рау1впко, 2016), трансформации в привлекательности профессий [14, 19] (БШсквпко, РоШскык, 2016; Бкапроуа, 8аатвтв1$, 2016) и другие.
Региональная специфика рынка труда Кемеровской области предопределена географическими, историческими, социально-культурными, экономическими и другими факторами развития территории. В 2018 г. Кемеровская область в рейтинге социально-экономического положения субъектов Российской Федерации занимает 24 место из 85 регионов, поднявшись вверх с 42 места за один год [11]. При этом сохраняются отдельные социально-экономические проблемы, которые сказываются на конъюнктуре и состоянии регионального рынка труда, в частности, продолжающиеся процессы депопуляции и снижения численности населения в трудоспособном возрасте, ведущие к дефициту трудовых ресурсов в регионе.
В настоящем исследовании проведен анализ системы показателей, характеризующих рынок труда Южно-Кузбасской (Новокузнецкой) агломерации, осуществлена оценка показателей, характеризующих занятость и безработицу населения, выделены и охарактеризованы этапы в разграничении полномочий органов местного самоуправления и осуществления регулирования на рынке труда. Также определены особенности правового регулирования рынка труда в агломерациях, определена роль региональных органов власти в формировании условий развития рынка труда и в регулировании социально-трудовых отношений в данной сфере. Подчеркивается
ОБ АВТОРАХ:_
Ганченко Диана Николаевна, старший преподаватель, канд. экон. наук (Diana.ganchenko0mai1.ru) Яркова Татьяна Андреевна, доцент кафедры экономики и управления, канд. экон. наук, доцент (tayarkova@yandex.ru)
ЦИТИРОВАТЬ СТАТЬЮ:_
Ганченко Д.Н., Яркова Т.А. Современные тенденции в развитии рынка труда Южно-Кузбасской агломерации // Экономика труда. - 2019. - Том 6. - № 1. - С. 229-244. doi: 10.18334М.6.1.39939
меньшая степень участия органов власти муниципальных образований, входящих в состав агломерации, в области содействия занятости населения. Как следствие сохраняется открытость вопросов разграничений полномочий в решении вопросов занятости населения на рынке руда между федеральными органами государственной власти, органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. В ходе исследования составлен рейтинг муниципальных образований Южно-Кузбасской агломерации по отдельным показателям рынка труда и сделан вывод о разновекторных тенденциях на рынке труда по городским округам анализируемой агломерации. Выявлена тесная межмуниципальная трудовая связь, основанная на внутреннем маятниковом движении трудовых ресурсов между близкорасположенными городами, концентрируясь в центре агломерации. В результате сокращается трудовой потенциал на периферии Южно-Кузбасской агломерации.
Для решения поставленных задач использовался метод статистического анализа данных по занятости и безработице в Кемеровской области и Южно-Кузбасской агломерации, а также данные по рынку труда муниципальных образований, входящих в исследуемую агломерацию. В качестве исходного эмпирического материала для обобщений и выводов послужили статистические материалы территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области, Центра занятости г. Новокузнецка, отделов экономики администраций муниципальных образований юга Кемеровской области.
Результаты проведенного исследования позволяют сделать ряд рекомендаций и определить приоритетные направления перспективного развития рынка труда ЮжноКузбасской агломерации, предложены рекомендации для органов власти региона и муниципалитетов, способствующие развитию рынка труда Новокузнецкой агломерации.
Основы экономики трудовых ресурсов в агломерации
Создание агломерационной структуры позволяет решить различные задачи. Интерес представляют исследования представителей немецкой школы пространственного анализа И. Тюнена, В. Кристаллера, А. Леша [1] (Biyakov, 2004). Основным решаемым вопросом при создании агломерации исследователи считают формирование оптимальной структуры расселения региона с позиции минимизации транспортных издержек. У. Изард, представитель североамериканской школы исследований проблем города, предлагает модель транспортной сети городской агломерации, основанную на минимизации затрат на перемещения и минимизации затрат на создание путей перемещения [4] (Izard, 1966). Согласно позиции представителя французской социологической школы Ф. Перру (центр-периферийная парадигма), рост урбанистической агломерации является следствием развития определенных отраслей, так называемых «полюсов роста». Шведский исследователь Т. Хагерстранд рассматривает агломерацию в качестве центра распространения и диффузии нововведений [9] (Nosonov, 2011).
Отечественная школа пространственного развития (Лаппо Г., Полян П. [9] (Nosonov, 2011), Колосовский Н. [1] (Biyakov, 2004) и др.) определяет агломерацию как способ концентрации населения для интенсификации экономической деятельности, концентрации промышленного производства со сложными производственными, технологическими и трудовыми связями (маятниковая миграция), сосредоточения культурного, информационного и образовательного потенциала. В итоге формируется скопление городских населенных пунктов, объединенных связями различной природы [5] (Kozlova, Makarova, 2016).
Интерес к концепции городской агломерации связывают с возникновением новых процессов развития крупных городских систем. Причины необходимости оказания государственной поддержки формированию агломераций исследователи видят в сохраняющемся процессе субурбанизации городов и необходимости диверсификации экономики. Прежде всего, это касается муниципальных образований с монопрофильной структурой городского хозяйства и рисками дальнейшего развития. Наличие агломераций в настоящих условиях является объективным процессом развития регионов, обеспечивая формирование экономических точек роста, равномерное развитие территорий и инфраструктуры для комфортных условий проживания и трудовой занятости. Наличие правовой базы и инфраструктуры служат основными условиями формирования и развития агломераций.
Ключевыми признаками современных городских агломераций являются компактность населенных пунктов, наличие транспортных коридоров, доступность, концентрация промышленного производства и трудовых ресурсов, наличие городов-центров, тесные экономические, трудовые, культурно-бытовые, рекреационные, административно-политические и организационно-хозяйственные связи [8] (Neschadin, Prilepin, 2010).
Немецкий экономист А. Вебер ввел понятие «агломерация», подтолкнув к исследованию агломерационных эффектов в экономической и социальной сферах. Также он разработал классификацию факторов размещения, включая издержки на рабочую силу, сырье и транспорт. Первый эффект агломерации также был рассмотрен А. Вебером в теории размещения. Х. Ричардсон предлагает теорию городской агломерации, согласно которой основным фактором роста является скопление производства в городах - крупных промышленных центрах (полюса роста). По мнению Х. Ричардсона, региональная агломерационная экономика стимулирует рост производительности труда и технический прогресс [22] (Romer, 1992).
Согласно теории агломерации П. Кругмана [21] (Richardson, 1973) и П. Ромера [23] главным фактором регионального роста и развития является скопление производственной деятельности в определенных регионах, дающее приоритет предприятиям из-за увеличения размера и наличия положительных экстерналий вследствие присутствия на рынке других предприятий. Авторы теории приходят к выводу, что неравномерное распределение производства при переходе к равновесному состоянию
приводит к образованию агломераций. Агломерации возникают в связи с эффектом возрастающей отдачи от масштаба (переток знаний, слияние рынков труда, экономия от уменьшения расстояния между субъектами экономической деятельности) [2] (Gadzhiev, 2009).
Результаты исследований П. Кругмана позволили сделать вывод о том, что в крупных агломерациях, в сравнении с другими поселениями, наблюдается снижение издержек доступа к работникам высокой квалификации и узкой специализации. Агломерация муниципальных образований рассматривается как компактное скопление населенных пунктов, преимущественно городских, объединенных в сложную многокомпонентную систему с интенсивными производственными, транспортными и культурными связями [3] (Ivanova, Vyalshina, 2012).
Политика притягивания малых городов к центрам агломераций помогает решить проблемы их бедности и отсталости малых городов, за счет развития транспортной и иной инфраструктуры, объединения ресурсов, формирующих факторы производства, снижения транзакционных издержек, а также создания возможностей повышения уровня образования и квалификации кадров [12] (Gonchar, Kuznetsov, 2008).
К моноцентрической агломерации относится и Южно-Кузбасская агломерация, являясь формой концентрации как экономического и социального потенциалов, так и трудового, и демографического на ограниченной территории. «Интерес к проблемам городской агломерации связан с возникновением новых процессов развития крупных городских систем. Сегодня, в посткризисное время, эта проблематика приобретает особое значение, что связано с проведением в России новой территориальной политики, предполагающей формирование регионов, конкурентоспособных в мировой хозяйственной системе» [8] (Neschadin, Prilepin, 2010).
Анализ рынка труда Южно-Кузбасской агломерации
Южно-Кузбасская агломерация формируется на основе компактного скопления близкорасположенных населенных пунктов (городов Новокузнецк, Калтан, Киселевск, Междуреченск, Мыски, Прокопьевск, Осинники, и ряда населенных пунктов Новокузнецкого и Прокопьевского районов Кемеровской области) вокруг одного крупного центра, которым является город Новокузнецк. Они объединены в сложную многокомпонентную систему с интенсивными трудовыми межмуниципальными взаимосвязями, фундаментом которых выступают промышленные, финансовые, инфраструктурные и образовательные взаимодействия. При этом Южно-Кузбасская агломерация превосходит расположенную на севере Кемеровскую агломерацию как по численности населения, так и по промышленному и трудовому потенциалу, являясь основой экономики Кемеровской области и Кузбасского территориально-производственного комплекса.
Сегодня современное состояние рынка труда в муниципальных образованиях, входящих в состав Южно-Кузбасской агломерации, принято характеризовать уровнем рейтинга в ключевых направлениях (табл. 1).
Таблица 1
рейтинг муниципальных образований* агломерации
Городские округа среднегодовая числен- среднемесячная заработ- уровень зарегистриро-
ность работающих ная плата ванной безработицы
2015 2016 2017 2015 2016 2017 2015 2016 2017
Калтанский 7 7 7 4 4 5 3 3 4
Киселевский 4 4 4 7 6 7 5 5 4
Краснобродский 8 8 8 5 2 2 1 1 1
Междуреченский 3 3 3 1 1 1 5 5 6
Мысковский 5 5 5 3 5 4 7 7 7
Новокузнецкий 1 1 1 2 3 3 2 2 2
Осинниковский 6 6 6 6 7 6 5 6 5
Прокопьевский 2 2 2 8 8 8 4 4 3
Примечание - * первое место соответствует наименьшему значению показателя
Источник: составлено на основе [15]
Полученная карта рейтинговых оценок свидетельствует о разновекторных тенденциях на рынке труда по городским округам Южно-Кузбасской агломерации. Благоприятная тенденция наблюдается в Новокузнецком городском округе, который является центром агломерации, занимает лидирующие позиции по среднегодовой численности работающих, с соответствующей заработной платой, имеет самый низкий уровень безработицы по сравнению с другими муниципальными образованиями.
Комплексный подход в анализе состояния рынка труда в муниципальных образованиях агломерации позволил выявить тесную межмуниципальную трудовую связь, составляющую основу внутреннего маятникового, с включением ежедневного движения трудовых ресурсов между близкорасположенными городами, концентрируя их большую часть в центре агломерации. На основе ключевых маршрутов движения трудовых ресурсов и интенсивности их наполнения, из близлежащих муниципальных образований агломерации выбывает значительное количество рабочей силы, перемещающейся в сторону центра, сокращающей экономический, социальный и трудовой потенциал на периферии. С одной стороны, это благоприятная тенденция для активного развития центра агломерации - растет численность занятых, создаются новые рабочие места, снижается уровень регистрируемой безработицы, заработная плата значительно превышает показатель, характерный для других городских округов. С другой стороны, состояние рынков труда прилегающих муниципальных образований не имеет положительной динамики, а в ряде случаев ухудшается: деформируется качественная структура трудовых ресурсов, средняя величина заработной платы снижается в сравнении с центром агломерации. Исключение в данной ситуации составляют отдаленные муниципальные образования Краснобродский и Междуреченский (рис. 1).
-4862 ПрАкопьевсасй
-2030 Ксселевсасй
-1488 Оссннсаовсасй
-828 Каллансасй
-265 Мысаоесасй
411 НовАаузнеоасй
3405 КрасноерАдсасй
6059 Междореиенсасй
Рисунок 1. Отклонениезаработной платы по городским округам от среднеобластного уровня
за 2017 г. (руб.) Источник: составлено на основе [15]
15000
10000
5000
2,5 2,0 1,5 я
и и
1,0 I
0,5
0 0,0 2012 2013 2014 2015 2016 2017
■Не занятые лица ^^^ Лица, имеощие статкс безработных
■Заявленная потребность препдриятий агломерации в кадрах ^^^ Уровень безработицы
Рисунок 2. Ключевые характеристики безработицы в Южно-Кузбасской агломерации Источнико составлено на основе [15]
Активизация маятникового движения трудовых ресур сов п о ключевым маршру-сам агломерации приводит к межмуниципальной асимоетрии, главным фактором которой является о тсутствие между городским округами агломер ации продуктивности в межмуниципальном езаимодейстрии, в том числе и отсутствие механизма обмена информационными данными о состоянии рынка труда, что неблагоприятно сказывается не только на перемещении трудовых ресурсов между муниципальными образованиями, но и на развитии всей Южно-Юузбасской аглсмерации. Болве того, в среднесрочной и долгосрочной перспективе такая тенденция на рынке труда способствует снижению общей конкурентоспособности трудовых ресурсов, не принимающих участии в такого рода оыижении. Одним сз разультатов отой тендонции стано -вится рост числа безриботных.
Характери зуя общую ситуацию занятости и без рабвтицы т аглсмерации, следует остановиться на следующих принципиальных параметрах. Число занятых в агломерации сниаилось с 346,6 тыс. чел. в 2012 г. на 1,15% в конце 2017 г. Такаи динамика вызвана оазсичными причинами, к которым следует отнести: сокращение числа хозяйствующих субъектов в экономике региона в целом, существенный отток трудовых
ресурсов за пределы агломерации и региона, а также определенными сложностями в поиске работы связанными со спецификой преимущественно структурной и циклической безработицы (рис. 2).
Несмотря на то, что представленные параметры за 5 лет имеют некоторую общую негативную тенденцию (за исключением уровня безработицы), в последние три года наметились позитивные изменения. В 2014 г. показатель безработицы резко сократился при заметном росте числа безработных, что связано, прежде всего, с изменением в известном портфеле нормативно-правовой документации, регулирующей статус безработного и порядок его присвоения. Изменения в характере нормативно-правового регулирования безработицы, повлияв на количественный параметр показателя, не повлекли за собой столь же действенного влияния на решение проблемы занятости и соответствующие трансформации рынка труда.
Более того, в агломерации отмечается рост уровня нагрузки незанятого населения на одно вакантное место. Так, с 2012 г. до 2017 г. включительно этот показатель увеличился в агломерации вдвое с 1,4 до 2,8. Углубленный анализ ситуации на рынке труда агломерации позволил выявить еще одну особенность, определяющую специфичность ситуации и, в определенной мере, приводящей к росту нагрузки на одно вакантной место. Наблюдается существенное замедление движения трудовых ресурсов в агломерации (рис. 3).
Замедление движения настолько ощутимо, что общий уровень замедления составил практически 32%, а разрыв с региональным уровнем составляет более 23,5% притом, что стартовые условия были практически идентичными по количественным параметрам. Здесь следует отметить влияние таких факторов, как: субъективные, связанные с необходимость в обеспечение собственной социально-экономической стабильности и качества жизни; объективные, связанные с фактическим уровнем оплаты труда (рис. 4).
1,2
1 -
Рисунок 3. Коэффициент движения трудовых ресурсов Источник: составлено на основе [15]
238 РШББ^б -10иЮМА1_ ОЛ 1_АЕОН ЕСОМОМ1СБ #1'2019рапиагу-МагсЫ
Рисунок 4. Динамика уровня оплаты труда в агломерации и соотношение ее уровня с региональным уровнем Источник: составлено на основе [15]
При очевидном стремлении уровня оплаты труда к величине в 30000 руб. и ее увеличении на 26,4%, существенным является опережение величины оплаты труда в агломерации по сравнению с региональным показателем в последние два года на 0,5% и 0,2% соответственно. Рост безработицы и соотношение уровня социального обеспечения безработного с фактическим уровнем оплаты труда играют ключевую роль в принятии индивидуальных решений граждан при необходимости сохранения рабочего места. В совокупности представленные факторы приводят к некоторому «замораживанию» рынка труда и его относительной невосприимчивости к мерам регулирующего воздействия.
Еще одной характеристикой рынка труда является его обеспеченность высокопроизводительными рабочими местами, выступающими своего рода драйверами в стимулировании развития и движения рынка, предъявляя к нему современные, а порой и сугубо инновационные требования, связанные с развитием технологий и цифрови-зацией экономики (табл. 2).
Прирост показателя в регионе в 2014 г. составлял 2,9%, в 2015 г. - 12,9%. В 2016 г. произошло сокращение разрыва, но показатель все равно уменьшался (-5,9%). Только в 2017 г. был достигнут рост показателя на 1,5% в основном за счет локальных проектов по развитию экономики в целом. Кроме того, по данному параметру Кемеровская область только в 2014 г. имела показатели, превышающие средние значения по Сибирскому федеральному округу. В 2017 г. регион занимал 7 место в рейтинге регионов округа по этому параметру развития рынка труда. Следует отметить, что темпы прироста высокопроизводительных рабочих мест наблюдались по следующим видам экономической деятельности: обрабатывающее производство, гостиницы и рестораны, туризм, транспорт и связь, предоставление прочих коммунальных услуг, социальных и персональных.
Несмотря на то, что Новокузнецк, представляя важнейший фокус развития ЮжноКузбасской агломерации, имеет более благоприятную тенденцию в развитии рынка труда, чем его периферия, на рынке труда внутри города присутствуют определенные проблемы. В соответствии со сложившейся структурой спроса на рабочую силу сформировался так называемый рейтинг потребностей работодателей в определенных кадрах. Заявленная в службу занятости потребность в работниках представлена в банке вакансий преимущественно рабочими профессиями, такими как, слесарь, каменщик, отделочник, монтажник, токарь и др., их доля составляет около 70%. Однако основная часть предложения рабочий силы сосредоточена на сфере услуг, включая оптовую и розничную торговлю. Это одно из проявлений проблемы дисбаланса между структурой спроса и предложения на рабочую силу, состоящей в несоответствии востребованности отдельных профессий реальным предложениям. Зачастую текущие вакансии приходится занимать квалифицированным специалистам по другим профессиям, не имеющим возможности устроиться в г. Новокузнецке либо в других близлежащих городах, входящих в состав Южно-Кузбасской агломерации. Это приводит к росту издержек работодателей и снижению эффективности использования трудовых ресурсов. Все чаще возникают случаи, когда население в связи с обострением вопросов дисбаланса рынка труда, покидает не только пределы своего города, но и пределы ареола агломерации. Это в известной степени способствует росту уровня отрицательных миграционных потоков.
Данное обстоятельство усугубляется и тем фактом, что значительная доля выпускников вузов (55,6% по результатам социологического опроса выпускников вузов Южно-кузбасской агломерации, проведенного в 2018 г.), еще не приступая к трудовой деятельности по своей профессии, уже планируют переехать после окончания обучения в другие города. Преимущественно выбор выпускников падает на такие города, как Новосибирск, Ростов-на-Дону, Краснодар, Москва, Санкт-Петербург,
Таблица 2
Число высокопроизводительных рабочих мест: срез по предприятиям региона
Показатель 2014 2015 2016 2017 Д, в% (2017/2014)
Крупные и средние организации 233,2 201,1 194,5 201,5 -13,6
- монотерриториальные 154,1 127,6 123,7 140,0 -9,1
- многотерриториальные 79,1 73,5 70,8 61,5 -22,3
Крупные и средние предприятия 82,7 77,8 71,1 62,6 -24,3
Малые предприятия 45,2 37,4 33,9 37,7 -16,6
Микропредприятия 11,7 8,8 9,5 10,3 -12,0
Индивидуальные предприниматели 2,0 1,5 1,0 2,7 35,0
Всего 374,8 326,6 310,0 314,8 -16,0
Источник: составлено на основе [15]
которые считаются более перспективными с большими возможностями трудоустройства. Проведенный в 2016 г. мониторинг трудоустройства выпускников вузов г. Новокузнецка показывал, что 84% окончивших высшие учебные заведения города оставались работать в Южно-Кузбасской агломерации [20] (Yarkova, 2016).
В совокупности представленные факторы оказывают столь сильное негативное воздействие на рынок труда в агломерации, что в перспективе может привести к сворачиванию его масштабов и, как следствие, не возможности обеспечить экономику агломерации квалифицированными и профессиональными кадрами.
В поисках работы постоянного и временного характера в 2017 г. в Государственное казенное учреждение центра занятости населения г. Новокузнецк обратились 14517 человек [16]. Этот показатель за последние три года уменьшился практически на 14,9%. Безработным гражданам, обратившимся в службу занятости, и учащимся образовательных организаций в качестве содействия за последний год было оказано 10,6 тысячи услуг. По состоянию на 01.01.2018 г. официальный статус безработного имели 3428 жителей г. Новокузнецка. Из них: женщины - 57%, мужчины - 43%; молодежь от 16 до 29 лет - 45%, граждане от 30 до 49 лет - 35%, лица в возрасте 50 лет и старше - 20%; имеют высшее образование - 34%, среди женщин - 40%; имеют ограничения трудоспособности по медицинским показаниям - 21%, включая инвалидов II или III группы - 13%.
Следует акцентировать внимание еще на одной особенности рынка труда: численность безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное или высшее образование и ищущих работу впервые, с каждым годом увеличивается. Это говорит о необходимости пересмотра консервативных подходов в регулировании рынка труда, сложившиеся в 2000-х годах, чтобы избежать более глубоких диспропорций на рынке и усугублении возможности решения вопросов в трудоустройстве выпускников.
Направления развития рынка Южно-Кузбасской агломерации
Сформированные тенденции в развитии рынка труда агломерации стимулируют к поиску нетрадиционных мер регулирования направлений развития рынка труда с целью снижения социально-экономической напряженности и сокращения диспропорций. Концептуальные параметры нетрадиционных мер актуальных, по мнению авторов, для рынка труда Южно-Кузбасской агломерации представлены в таблице 3.
Реализация данных мер по регулированию рынка труда позволит создать условия, способствующие достижению сбалансированности и сокращению диспропорций. Результатом реализации данных преобразований в ближайшей перспективе станет: улучшение экономического, социального и трудового потенциала в агломерации и увеличение продуктивности межмуниципального взаимодействия; профессиональная структура трудовых ресурсов получит предпосылки к желаемой трансформации; появиться стимулирующая основа к наращению трудовых ресурсов и снижению оттока трудоспособного населения.
Таблица 3
Концептуальные параметры рекомендуемых методов по развитию рынка труда
Южно-Кузбасской агломерации
Проблема Текущее состояние негативная тенденция стратегические направления развития
Несбалансированное движение трудовых ресурсов на территории Южно-Кузбасской агломерации Вследствие отсутствия продуктивного межмуниципального взаимодействия муниципальных образований Южно-Кузбасской агломерации в рамках рынка труда, с муниципальных образований расположенных в периферии, выбывает большое количество человек, перемещаясь в сторону центра агломерации, с одной стороны активно развивая его, с другой отрицательно сказываясь на состоянии рынка труда прилегающих муниципальных образований Сокращается экономический, социальный и трудовой потенциал в периферии агломерации, сокращается продуктивность межмуниципального взаимодействия Создание целевой подпрограммы «Регулирование движения трудовых ресурсов Южно-Кузбасской агломерации» на среднесрочную перспективу в составе Государственной программы Кемеровской области «Содействие занятости населения Кузбасса»
Сложность в трудоустройстве выпускников Численность безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет, получающих среднее профессиональное или высшее образование, в соответствии со статистическими данными и проведенным социологическим опросом, с каждым годом увеличивается Увеличивается отток трудоспособного населения. Ухудшается демографическая ситуация Внедрение в практику работы государственных и муниципальных структур проекта профессионального развития и адаптации на основе стажировок молодых специалистов
Источник: составлено авторами
заключение
Анализ тенденций развития рынка труда в Южно-Кузбасской агломерации позволил выявить ряд проблем, в частности дисбаланс в движении трудовых ресурсов по территории агломерации, приводящий к сокращению экономического, социального и трудового потенциала на периферии агломерации, ухудшению продуктивности межмуниципального взаимодействия; несоответствие профессионального уровня большей части потенциальных работников центра агломерации реальным потребностям экономики города в уровне профессиональной квалификации трудовых ресурсов, а также сложность в трудоустройстве выпускников, что является фактором увеличения оттока трудоспособного населения и ухудшения демографической ситуации. Учет действия данных факторов и специфических характеристик рынка труда ЮжноКузбасской агломерации позволил выработать некоторые рекомендации по регулированию сложившейся ситуации, которые могут быть полезны органам власти при формировании и развитии локальных рынков труда агломерации, а также в комплексном социально-экономическом развитии территорий.
ИСТОЧНИКИ:
1. Бияков О.А. Теория экономического пространства : методологический и региональ-
ный аспекты. / Монография. - Томск: ТГУ, 2004. - 152 с.
2. Гаджиев Ю.А. Зарубежные теории регионального экономического роста и разви-
тия // Экономика региона. - 2009. - № 2. - с. 45-62.
3. Иванова Н.А., Вяльшина А.А. Проблемы рынка труда монопрофильных городов
в условиях экономического кризиса. Теория практика общественного развития. [Электронный ресурс]. URL: http://teoria-practica.rU/rus/files/arhiv_zhurnala/2012/4/ ekonomika/ivanova-vyalshina.pdf.
4. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. - М.: Прогресс, 1966. - 660 с.
5. Козлова О.А., Макарова М.Ю. Перспективы развития муниципальных рынков труда
в Екатеринбургской агломерации // Региональная экономика и управление. - 2016.
- № 4(48). - с. 326-336. - url: https://eee-region.ru/article/4826.
6. Котляров И.Д. Нестандартные формы занятости: позитивные, негативные, ней-
тральные // Journal of Economic Regulation. - 2015. - № 4. - с. 28-36.
7. Котляров И.Д. Проблемы регулирования нестандартных форм занятости // Journal
of Economic Regulation. - 2015. - № 1. - с. 55-66.
8. Нещадин А., Прилепин А. Городские агломерации как инструмент динамичного
социально-экономического развития регионов России // Общество и экономика.
- 2010. - № 12. - с. 121-139.
9. Носонов А.М. Теории пространственного развития в социально-экономической ге-
ографии // Псковский регионологический журнал. - 2011. - № 11. - с. 3-16.
10. Махрова А.Г., Бочкарев А.Н. Анализ локальных рынков труда через трудовые маятниковые миграции населения (на примере муниципальных образований Москвы) // Вестник санкт-петербургского университета. науки о земле. - 2018. - № 1. - с. 56-68.
11. Рейтинг социально-экономического положения субъектов РФ по итогам 2017 года. Riarating.ru. [Электронный ресурс]. URL: http://riarating.ru/ infografika/20180523/630091878.html ( дата обращения: 21.01.2019 ).
12. Гончар К.Р., Кузнецов Б.В. Российская промышленность на этапе роста: факторы конкурентоспособности фирм. - М. : ГУ ВШЭ, 2008. - 479 с.
13. Сарычева Т.В. Классификация регионов по показателям развития рынка труда и занятости // Вестник Чувашского университета. - 2014. - № 3. - с. 207-213.
14. Симченко Н.А., Полищук Е.А. Институциональные практики регулирования занятости в республики Крым // Друкеровский вестник. - 2016. - № 2(10). - с. 263-271.
15. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области. [Электронный ресурс]. URL: http://kemerovostat.gks.ru ( дата обращения: 21.01.2019 ).
16. Центр занятости населения города Новокузнецк. [Электронный ресурс]. URL: http://www.czn-nk.ru ( дата обращения: 05.02.2019 ).
17. Цехла С.Ю., Симченко Н.А., Павленко И.Г. Исследование трансформаций на рынке труда Республики Крым в контексте модернизации экономики региона // Проблемы современной экономики. - 2016. - № 1(57). - с. 120-123.
18. Цехла С.Ю., Симченко Н.А., Подсмашная И.Н. Концептуально-стратегические подходы к развитию рынка труда молодежи Республики Крым // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. - 2017. - № 4(52). - с. 23. - url: http://eee-region.ru/article/5223.
19. Шарипова Н.А., Саареметс Д.В. Проблемы формирования и использования трудовых ресурсов в России // Сибирский торгово-экономический журнал. - 2016. - № 4(25). - с. 66-68.
20. Яркова Т.А. Проблемы трудоустройства выпускников вузов и направления их решения // Формирование и развитие предпринимательских компетенций молодежи: Всероссийская научно-практическая конференция. Новокузецк, 2016. - с. 281-285.
21. Richardson H.W. Regional Growth Theory. B-ok.cc. [Электронный ресурс]. URL: https://b-ok.cc/book/2668252/d9b1a6 ( дата обращения: 10.01.2019 ).
22. Romer P. Increasing Returns and New Developments in the Theory of Growth // NBER Working paper. - 1992. - p. 3098.
REFERENCES:
Biyakov O.A. (2004). Teoriya ekonomicheskogo prostranstva : metodologicheskiy i regionalnyy aspekty [The theory of economic space : methodological and regional aspects] Tomsk: TGU. (in Russian). Gadzhiev Yu.A. (2009). Zarubezhnye teorii regionalnogo ekonomicheskogo rosta i razvitiya [The foreign theories of the regional economic growth and development]. Economy of the region. (2). 45-62. (in Russian). Gonchar K.R., Kuznetsov B.V. (2008). Rossiyskaya promyshlennost na etape rosta: faktory konkurentosposobnosti firm [Russian industry at the growth stage: factors of competitiveness of firms]M.: GU VShE. (in Russian). Izard U. (1966). Metody regionalnogo analiza: vvedenie v nauku o regionakh [Methods of regional analysis: introduction in science about regions] M.: Progress. (in Russian). Kotlyarov I.D. (2015). Nestandartnye formy zanyatosti: pozitivnye, negativnye, neytralnye [Atypical Employment: Positive, Negative and Neutral Forms]. Journal of economic regulation. 6 (4). 28-36. (in Russian). Kotlyarov I.D. (2015). Problemy regulirovaniya nestandartnyh form zanyatosti [Atypical employment: an attempt at theoretical analysis]. Journal of economic regulation. 6 (1). 55-66. (in Russian).
Kozlova O.A., Makarova M.Yu. (2016). Perspektivy razvitiya munitsipalnyh rynkov truda v Ekaterinburgskoy aglomeratsii [Prospects for the development of municipal labor markets in the Yekaterinburg agglomeration]. Regionalnaya ekonomika i upravlenie. (4(48)). 326-336. (in Russian).
Makhrova A.G., Bochkarev A.N. (2018). Analiz lokalnyh rynkov truda cherez trudovye mayatnikovye migratsii naseleniya (na primere munitsipalnyh obrazovaniy Moskvy) [Analyzing local labor markets through commuting (a study of Moscow municipalities)]. Vestnik sankt-peterburgskogo universiteta. nauki o zemle. 63 (1). 56-68. (in Russian).
Neschadin A., Prilepin A. (2010). Gorodskie aglomeratsii kak instrument dinamichnogo sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya regionov Rossii [City agglomerations as an instrument for dynamic social and economic growth of the Russian regions]. Society and economics. (12). 121-139. (in Russian).
Nosonov A.M. (2011). Teorii prostranstvennogo razvitiya v sotsialno-ekonomicheskoy geografii [Theories of spatial development in socio-economic geography]. Pskov Regionological Journal. (11). 3-16. (in Russian).
Richardson H.W. Regional Growth TheoryB-ok.cc. Retrieved January 10, 2019, from https://b-ok.cc/book/2668252/d9b1a6
Romer P. (1992). Increasing Returns and New Developments in the Theory of Growth NBER Working paper. 3098.
Sarycheva T.V. (2014). Klassifikatsiya regionov po pokazatelyam razvitiya rynka truda i zanyatosti[Classification of regions in terms of labor market and employment]. Vestnik of Chuvash University. (3). 207-213. (in Russian).
Sharipova N.A., Saaremets D.V. (2016). Problemy formirovaniya i ispolzovaniya trudovyh resursov v Rossii [Problems of formation and use of labour resources in Russia]. Sibirskiy torgovo-ekonomicheskiy zhurnal. (4(25)). 66-68. (in Russian).
Simchenko N.A., Polischuk E.A. (2016). Institutsionalnye praktiki regulirovaniya zanyatosti v respubliki Krym[Institutional practices of employment regulation in the republic of crimea]. Drukerovskij vestnik. (2(10)). 263-271. (in Russian).
Tsyokhla S.Yu., Simchenko N.A., Pavlenko I.G. (2016). Issledovanie transformatsiy na rynke truda Respubliki Krym v kontekste modernizatsii ekonomiki regiona [Research of transformation on the labor market in the Republic of Crimea in the context of modernization of the region's economy(Russia, Simferopol')]. Problems of modern economics. (1(57)). 120-123. (in Russian).
Tsyokhla S.Yu., Simchenko N.A., Podsmashnaya I.N. (2017). Kontseptualno-strategicheskie podkhody k razvitiyu rynka truda molodezhi Respubliki Krym [Conceptual and strategic approaches to the development of the youth labor market in the Crimean Republic]. Regional economics and management: electronic scientific journal. (4(52)). 23. (in Russian).
Yarkova T.A. (2016). Problemy trudoustroystva vypusknikov vuzov i napravleniya ikh resheniya [The problem of employment of graduates and the ways for solution] The formation and development of entrepreneurial competences of young people. 281-285. (in Russian).
