CC BY
11УДК 338.4
МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В ИННОВАЦИОННОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНТЕГРИРОВАННЫХ СТРУКТУР РКП
К. Ю. Лобков
Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М. Ф. Решетнева Российская Федерация, 660037, г. Красноярск, просп. им. газ. «Красноярский рабочий», 31
Е-mail: [email protected]
Рассматривается взаимодействие государства и бизнеса в инновационной и инвестиционной деятельности интегрированных структур ракетно-космической промышленности в форме государственно-частного партнерства.
Ключевые слова: инновации, инвестиции, инвестиционная и инновационная деятельность, ракетно-космическая промышленность, государственно-частное партнерство.
MODELS OF PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIPS IN THE INNOVATION AND INVESTMENT ACTIVITY OF THE INTEGRATED
STRUCTURES OF THE RCP
K. Y. Lobkov
Reshetnev Siberian State University of Science and Technology 31, Krasnoyarsky Rabochy Av., Krasnoyarsk, 660037, Russian Federation Е-mail: [email protected]
Examines the interaction of state and business in innovative and investment activity of the integrated structures of the rocket and space industry in the form of public-private partnerships.
Keywords: innovations, investments, investment, and innovation, the rocket and space industry, public-private partnership.
Эффективная деятельность предприятий Ракетно-космической промышленности (РКП) в сложных экономических условиях настоящего периода невозможна без совершенствования управления инвестиционной и инновационной деятельности (ИиИД). Основой совершенствования управления ИиИД интегрированных структур (ИС) РКП является эффективная реализация инновационных проектов (ИП) и инновационных программ (Ипр) на основе государственно-частного партнерства (ГЧП). Взаимодействие субъектов ГЧП происходит по некоторой модели, которая определяется и закрепляется соответствующим соглашением.
В отечественной и зарубежной литературе приведены различные классификации моделей ГЧП, которые отличаются широтой и определяющими признаками. Среди наиболее распространенных классификационных признаков моделей ГЧП можно выделить: содержание и характер работ, выполняемых на соответствующих этапах инновационного процес-са;разделение полномочий и ответственности между частным и публичным партнерами (ЧП и ПП); порядок финансирования ИП и ИПр. В этой связи предлагается провести трехуровневую классификацию ГЧП-моделей [1; 2].
На первом уровне проводится группировка моделей ГЧП по содержанию и характеру работ, выполняемых на соответствующих этапах инновационного процесса. В связи с этим выделяют следующие этапы инновационного процесса: Проектирование (Design, D); Создание/ строительство (Build, B); Финансирование (Finance, F); Передача (Transfer, T); Управление (Operate, O); Владение/эксплуатация (Own, O); Обслуживание (Maintain, M); Утилизация (Utilization,U). На втором уровне проводится группировка моделей ГЧП по разделению полномочий и ответственности между ЧП и ПП. На третьем уровне проводится группировка моделей ГЧП по организации финансирования ИП и ИПр [3-5].
Модель «Проектирование - Строительство» (Design - Build, DB) - соглашение, в которомсобст-венники несут ответственность за финансирование, управление объектом и его эксплуатацию. Проектирование и строительство осуществляет один и тот же ЧП. ПП остается владельцем объекта и обеспечивает обслуживание и эксплуатацию объекта.
Модель «Проектирование - Строительство -Управление» (Design - Build - Operate, DBO) - соглашение, в котором ответственность за проектирование, строительство и эксплуатацию объекта лежит на ЧП,
Организационно-экономические проблемы промышленных комплексов
а ПП принимает на себя ответственность за финансирование работ и сохраняет право собственности на создаваемый объект. При данной модели могут заключаться раздельные контракты.
Модель «Проектирование - Строительство -Финансирование - Управление» (Design - Build -Finance - Operate, DBFO) - соглашение, в котором ЧП отвечает за проектирование, строительство, финансирование, управление объектом и/или эксплуатирует новый объект на условиях долгосрочной аренды. В конце срока аренды, объект передается обратно ПП.
Модель «Проектирование - Строительство -Финансирование» (Design - Build - Finance, DBF) -соглашение, которое в отличие от DBFO, ПП берет на себя функции оператора.
Модель «Строительство - Передача - Управление» (Build - Transfer - Operate, BTO) - соглашение, в котором ЧП обязан произвести строительство объекта, осуществлять управление объектом в течение оговоренного срока, а затем передать его в управление ПП.
Модель «Строительство - Управление - Передача» (Build - Operate - Transfer, BOT) - соглашение, в котором предусматривается передача объекта в собственность и управление ПП по завершению строительства и срока эксплуатации.
Модель «Строительство - Владение - Управление» (Build - Own - Operate, B00) - соглашение, в котором созданный объект по истечении срока действия соглашения не передается ПП, а остается в распоряжении ЧП.
Модель «Строительство - Управление - Обслуживание - Передача» (Build - Operate - Maintain -Transfer, ВОМТ) - соглашение, в котором на ЧП помимо строительства лежит полная ответственность за эксплуатацию и ремонт объектов.
Модель «Проектирование - Строительство -Владение - Управление - Передача» (Design - Build -Own - Operate - Transfer, DBOOT) - соглашение, в котором ответственность ЧП распространяется не только на строительство и управление, но и на проектирование.
Модель «Реконструкция - Управление - Передача» (Rehabilitate - Operate - Transfer, ЯОТ) - соглашение, в котором ЧП осуществляет реконструкцию существующего объекта, обеспечивает текущее обслуживание на срок действия соглашения.
Модель «Реконструкция - Аренда - Передача» (Rehabilitate - Lease - Transfer, RLT) - соглашение, в котором ответственность за реконструкцию объекта лежит ЧП и передается в аренду и эксплуатацию ЧП на срок действия договора.
Модель «Расширение - Реконструкция - Эксплуатация - Передача» (Build - Rehabilitate - Operate -Transfer, BROT) - соглашение, в котором ЧП обязан-произвести дополнительное строительство или завершить частично построенный объект, а затем производить его эксплуатацию.
Схема «Плата за доступность» (availability payment), основывается на «доступности» использования вновь созданного или реконструированного
объекта. Выплаты производятся ПП в пользу ЧП. Расчет размера ведется пропорционально произведенным ЧП капитальных и операционных затрат при реализации проекта в течение срока контракта.
Схема «Теневые платежи» (shadowtolls), используются в тех случаях, когда в проекте технически существует возможность сбора платы ЧП с пользователей, но ПП принимает решение установить бесплатное пользование объектом. В связи с этим ПП производит оплату в адрес ЧП пропорционально фактическому количеству потребителей.
Схема «Гарантия минимального дохода» (minimum revenue guarantees), используются в тех случаях, когда окупаемость проекта для ЧП зависит от количества пользователей объекта. В этом случае выплаты со стороны ПП необходимы только тогда, когда снижается доход ЧП ниже оговоренного минимума.
Схема «Прямая плата пользователей» (usertolls) используется в тех случаях, когда потребители готовы платить за услугу. ЧП взимает плату с пользователей и может окупать свои затраты без доплат со стороны ПП.
Таким образом, в рамках ИиИД ИС РКП может как использоваться в качестве одной из перечисленных моделей ГЧП, так и сочетать несколько из них. Выбор в пользу той или иной модели осуществления ИП и Ипр производится на основе сравнительного анализа показателей эффективности моделей.
Библиографические ссылки
1. Авербух А. Б., Авербух Е. А. Механизм государственно-частного партнерства: метод «издержек и выгод» // Российское предпринимательство. 2012. № 22 (220). С. 32-36. [Электронный ресурс]. URL: http://www.creativeconomy.ru/articles/26031/ (дата обращения: 10.09.2018).
2. Государственно-частное партнерство: теория и практика : учеб. пособие / В. Г. Варнавский, А. В. Клименко, В. А. Королев и др. М. : Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2010. 287 c.
3. Матаев Т. М. Определение и классификация форм государственно-частного партнерства // Российское предпринимательство. 2014. № 7 (253). С. 51-58. [Электронный ресурс]. URL: http://www. Creativecono-my.ru/articles/32029/ (дата обращения: 10.09.2018).
4. Сазыкина С. А. Развитие государственно-частного партнерства на основе контракта жизненного цикла : дис. ... канд. экон. наук / Бел. гос. нац. ис-след. ун-т, 2016. С. 206.
5. Былым Е. С. Финансовое стимулирование государственно-частного партнерства в инвестиционном комплексе : дис. ... канд. экон. наук / Рос. ун-т дружбы народов, 2015. С. 258.
References
1. Averbuh A. B., Averbuh E. A. the Mechanism of state-private partnership: the method of "cost-benefit" // journal of Russian entrepreneurship. 2012. No. 22 (220).
P. 32-36. URL: http://www.creativeconomy.ru/articles/ 26031/ (accessed: 14.09.2017).
2. Varnavskiy, V. G., Klimenko A. V., Korolev V. A. and other Public-private partnerships: theory and practice. M. : HSE, 2010. P. 287.
3. Mataev T. M. Definition and classification of forms of public-private partnership // journal of Russian entre-preneurship. 2014. No. 7 (253). Р. 51-58. URL: http://www.creativeconomy.ru/articles/32029/ (accessed: 14.09.2017).
4. Sazykina S. A. Development of public-private partnership on the basis of life cycle contract. Dis. kand. Ekon. Sciences / Bel. state NAT. research. UN-t, 2016. P. 206.
5. Former E. S. Financial incentives public-private partnership in the investment sector. Dis. Cand. Ekon. Sciences / ROS. University of friendship of peoples., 2015. P. 258.
© Лобков К. Ю., 2018
