CC BY
164.Даниленко Н .Н., Думова И.И., Липнягова Р.Р., Николаев А. Д. «Концепция развития туризма в регионе: основные положения». - //Регион - 2003. - №4 - с.37-46.
5.Лимитовский М.А. Методы оценки коммерческих идей, предложений и проектов. - М., 2003. - 596с.
6. Лемешев М.Я. Региональное природопользование: на пути к гармонии. - М., 1986. - 758с.
7. Лескин В.Н. Программы решения региональных проблем. - М., 2000. - 348с.
8.Меньшикова Е.П. Программно-целевое потенциалов социально-экологической защиты населения крупного города. - Санкт-Петербург - 2002. - 218с.
9.Науменко В., Опанасюк Б., Внедрение методов прогнозирования планирования в условиях рыночной экономики. К: Глобус, 2003. - 198с.
УДК 69.003:353
МОДЕЛЬ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ РЕГИОНА
С УЧЕТОМ РИСКОВ
Малахова В.В.
Рассмотрена система управления строительным комплексом региона, определены ее характеристики и структурные элементы, а также предложена модель процесса управления строительным комплексом с учетом факторов риска. Ключевые слова: строительный комплекс региона, управление, система управления, модель процесса управления, риск
Строительство является важнейшей отраслью экономики, поскольку обеспечивает расширенное воспроизводство основных фондов и производственных мощностей для всего народного хозяйства. Результатом или продукцией строительства являются здания и сооружения различного функционального назначения.
Эффективность деятельности строительного комплекса региона во многом предопределяет темпы развития экономики региона, в связи с чем совершенствование методов и механизмов управления строительным комплексом приобретает особую актуальность. Именно поэтому совершенствование сложившихся, а также разработка новых моделей управления деятельностью строительного комплекса региона в современных условиях хозяйствования является актуальной проблемой.
Экономические аспекты управления строительным комплексом в рыночных условиях рассматриваются в работах В.М. Васильева, Панибратова Ю.П., Резника С.Д., Хитрова В.А.[1], П.Г. Грабового [2], А.Ф. Клюева [3], А. А. Тимофеева [4], А.Н. Асаула, С.Н. Иванова С.Н. [5] и других. Однако ряд аспектов рассматриваемой актуальной проблемы управления строительным комплексом с учетом факторов риска остаются дискуссионными и требуют дальнейшего изучения.
Целью статьи является обоснование модели процесса управления строительным комплексом региона с учетом рисков.
На современном этапе развития экономических отношений одним из важнейших условий стабильного функционирования строительного комплекса региона является наличие в нем высокоорганизованной системы управления, отличающейся адаптивностью, гибкостью, результативностью. Исходя из того, что системы управления принадлежат к классу искусственных, вероятностных, сложных, открытых систем, нами выделены следующие характеристики системы управления строительным комплексом региона:
1) система управления строительным комплексом региона - это комплексное, многогранное понятие, отражающее иерархическую структуру органов управления, цели, функции, принципы и методы управления, а также технологию управления, практику управленческой деятельности, пос-
ледовательность действий при разработке и реализации решений;
2) систему управления следует воспринимать одновременно с двух позиций: с позиции динамики, т.е. осуществления управленческого процесса во времени, и с позиции статики, т.е. органа, выполняющего управленческие функции;
3) система управления состоит из ряда подсистем, классифицировать которые можно по различным признакам. Например, по функционально-структурному признаку: финансовая, производственная, кадровая, маркетинговая подсистемы и т.д.; по функциям управления: подсистемы мотивации, планирования, контроля и т.д.; или с точки зрения осуществления процесса управления: управляющая подсистема и управляемая подсистема;
4) существование системы управления подразумевает единство управляющей части, т.е. субъекта управления и управляемой части, т.е. объекта управления: ни управляющая часть, ни управляемая подсистема по отдельности системами управления не являются;
5) на функционирование системы управления оказывает влияние как внешняя среда через входные и выходные потоки, к которым строительный комплекс должен адаптироваться, так и внутренняя среда - степень развития процессов самоадаптации.
На основании этого можно определить, что система управления строительным комплексом региона - это открытая система, состоящая из взаимосвязанных динамической и статической подсистем, обеспечивающих поиск новых возможностей не только во внешнем окружении (рынков сбыта, внедрение инновационных технологий и т.д.), но и во внутренней среде (передача подчиненным полномочий и включение их в процесс принятия решений).
На основе данного определения нами предложена структура системы управления строительным комплексом региона (рис. 1).
Система управления строительным комплексом региона
Цели и задачи управления
ВХОДЫ
- информация;
- ресурсы (материальные, трудовые, финансовые);
- доля рынка;
- имидж;
- и т.д.
Управляющая подсистема
Управляемая подсистема
Статическая Динамическая
Организацио-
нная Процесс
структура управления
управления строительным
строительным комплексом
комплексом региона
р е ги о н а
Статическая Динамическая
Производствен- Операционные
ный процесс процессы
ВЫХОДЫ
- СМР; -финансовые результаты;
- информация;
- имидж;
- доля рынка;
- и т.д.
Внешняя среда
Рис. 1. Структура системы управления строительным комплексом региона
Система эффективного управления строительным комплексом региона должна включать в себя: организационное, информационное, методическое, кадровое, финансовое обеспечение, а также обеспечение прогрессивными технологиями. Кроме того, руководствуясь системным подходом, считаем необходимым выделить оценку эффективности управляемой и управляющей подсистем в статике и динамике, при этом изменения в статике отражают совершенствование структуры системы управления, определяющее наиболее рациональные каналы прохождения информации прямой и обратной связи, что повышает эффективность реагирования соответствующих уровней управления на изменения во внешней и внутренней среде.
Изменения в динамике включают прогнозирование возможностей совершенствования организационной структуры управляющей и управляемой подсистем или возможностей оптимизации процессов управления, мониторинг прохождения управленческой информации, оценку ее значимости, повышение оперативности реагирования управляющей подсистемы на влияние факторов риска, оценку результативности управленческих воздействий (рис. 2.).
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ РЕГИОНА
Оценка статики управляющей подсистемы Оргструктура управления Оценка динамики управляющей подсистемы Процессы управления Оценка статики управляемой подсистемы Производственная система Оценка динамики управляемой подсистемы Операционные процессы
1.1. Звенность системы управления
1.2. Уровень централизации функций управления
1.3. Принятые нормы управляемости
1.4. Сбалансированность распределения прав и
ответственности
1.5. Уровень автоматизации системы управления
1.6. Наличие прогрессивных звеньев управления
1.7. Количество связей между уровнями управления
2.1.Производитель-ность аппарата управления
2.2. Экономичность аппарата управления
2.3. Адаптивность аппарата управления
2.4. Гибкость аппарата управления
2.5. Оперативность аппарата управления
2.6. Надежность аппарата управления
2.7. Обеспеченность эффективной информационной системой
1.1. Степень обеспеченности инфраструктурой
1.2. Гибкость производственной структуры
1.3. Адаптивность производственной структуры
1.4. Прогрессивность технического парка
1.5. Прогрессивность применяемых технологий
1.6. Экономичность производственной структуры
1.7. Степень интеграции структурных подразделений
2.1. Ритмичность производства
2.2. Качество производственных процессов
2.3. Оперативность передачи первичной информации
2.4. Отслеживание отдельных процедур производственного процесса
2.5. Выполнение оперативных планов производства
2.6. Выполнение по срокам заказов
2.7. Степень выполнения норм расхода ресурсов
Оценка результатов функционирования
3.1. Качество управленческих решений (по уровням управления)
• точность решений
• надежность решений
• своевременность принятия решений
• объективность принятия решений
• согласованность целей и решений
3.2. Экономичность управленческих решений (по уровням управления)
3.3. Результативность управленческих решений (по уровням управления)
3.4. Реализуемость управленческих решений
Оценка результатов функционирования
3.1. Прибыльность
3.2. Финансовая устойчивость
3.3 Производительность труда
3.4 Объем реализации услуг
3.5 Снижение себестоимости
3.6. Уровень качества СМР, услуг
3.7. Наличие действенной системы мотивации персонала
3.8. Уровень организационной культуры.
Рис. 2. Оценка эффективности системы управления строительным комплексом региона в
статике и динамике
Особое внимание при формировании данной системы управления уделяется тому, что для достижения большей эффективности управления строительным комплексом необходимо применять совокупность методов управления, в том числе и методы управления рисками, для этого в рамках управляющей подсистемы наряду с центром отслеживания отклонений в системе управления и тактико-операционным центром выделяется центр управления рисками.
Механизм обеспечения эффективного управления строительным комплексом региона можно реализовать в модели управления строительным комплексом региона с учетом рисков. Данная модель представлена как теоретически выстроенная совокупность представлений о системе управления строительным комплексом региона, ее воздействии на объект управления, способах адаптации к изменениям внешней среды и влиянию рисков, с целью обеспечения устойчивого развития.
Представленная модель состоит из последовательности взаимодействующих блоков и укладывается в классическое понимание управленческого цикла, включающего такие функции как планирование, организация, мотивация и контроль (рис.3).
Рис. 3. Модель управления строительным комплексом региона с учетом рисков
Реализация представленной модели начинается с определения целей и задач управления строительным комплексом региона, что предполагает построение концепции управления строительным комплексом, и ее корректировку в соответствии с условиями социально-экономического развития региона, а также выбор методов управления и показателей оценки эффективности управления.
Внедрение и использование различных методов управления (экономические, административно-правовые, организационные, социально-психологические) предполагает выбор методов управления рисками на основе идентификации рисков, оказывающих влияние на функционирование строительного комплекса региона. Идентификацию рисков и оценку их влияния на эффективность управления строительным комплексом региона предлагается осуществлять экспертным путем.
Определение комплексного показателя эффективности управления строительным комплексом региона основано на расчете частных показателей эффективности функционирования социальной, технико-экономической и организационной подсистем управления строительным комплексом, с учетом влияния рисков. Затем осуществляется сравнение полученных показателей эф-
фективности функционирования подсистем управления, с их прогнозируемыми или плановыми значениями, отклонение от которых отражают степень влияния факторов риска.
Исходя из вышеизложенного можно утверждать, что эффективное управление строительным комплексом региона в современных условиях требует применения специальных методов анализа и управления рисками. Поскольку в период социально-экономического развития Крыма в составе России, число и разнообразие факторов риска, ослабляющих условия стабильной работы строительного комплекса региона, возрастают, функция управления рисками приобретает все большую роль, и становиться важнейшим условием обеспечения финансовой стабильности строительного комплекса при постоянных изменениях в среде его функционирования.
ВЫВОДЫ
Таким образом, предложенная модель управления строительным комплексом, с учетом рисков, позволяет осуществлять управленческое воздействие на объект управления с учетом факторов риска через принятие обоснованных стратегических и оперативных решений, с целью повышения эффективности управления строительным комплексом региона.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Управление в строительстве: Учебник под общей ред. В.М. Васильева/[ Васильев В.М., Паниб-ратов Ю.П., Резник С.Д., Хитров В. А.]. - М.: изд-во АСВ, СПб: СПб ГАСУ, 2001 - 352с.
2. Грабовый П. Г. Проблемы управления рисками в экономической деятельности строительных организаций: автореферат дис. докт. экон. наук / П.Г. Грабовый - М.,1996. -44с.
3. Клюев, А. Ф. Развитие регионального инвестиционно-строительного комплекса / А. Ф. Клюев, И. Р. Лянцман // Экономические проблемы и организационные решения по совершенствованию инвестиционно-строительной деятельности: сборник научных трудов. - Вып. 3. Т. 1. - СПб. : [б. и.], 2005. - С .71.
4. Тимофеев А.А. Формирование эффективной системы управления инвестиционно-строительным комплексом в регионе в современных условиях: Дисс:. канд. экон. наук/ А.А. Тимофеев - М., 2003. - 218 с.
5. Асаул А.Н. Региональный строительный комплекс существует /А.Н. Асаул, С.Н. Иванов // Экономика строительства. - 2002. - N2. - С. 3-20.
УДК 336.1: 332.1 (477)
ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЩЕГО И СПЕЦИАЛЬНОГО ФОНДОВ СВОДНОГО БЮДЖЕТА АР КРЫМ
Усков И.В.
В статье осуществлен анализ формирования и исполнения сводного бюджета АР Крым за период 2010-2012 гг. Разработаны и предложены комплексные мероприятия по обеспечению финансовой самостоятельности местных бюджетов всех регионов Украины.
Ключевые слова: местные финансы, бюджеты местных органов власти, органы местного самоуправления, бюджетный потенциал, административно- территориальные образования.
В условиях проводимых реформ, повышения финансовой самостоятельности местных органов власти происходит обоснованное разграничение доходных источников и расходных полно-
