CC BY
218
Вестник ДВО РАН. 2013. № 1
УДК 947.084.6 (571.6) Е.Н. ЧЕРНОЛУЦКАЯ
Мобилизация спецпоселенцев на строительство железной дороги Комсомольск-на-Амуре-Советская Гавань (1943-1946 гг.)
На основе архивных источников анализируется процесс мобилизации в «трудовую армию» спецпоселенцев из различных регионов страны для работы на строительстве железнодорожной линии Комсомольск-на-Аму-ре—Советская Гавань (стройка № 500). Приводятся разнарядки на мобилизацию для регионов-доноров и результаты их выполнения. Показан характер распределения принудительной рабочей силы в рамках военно-мобилизационной экономики СССР.
Ключевые слова: спецпоселенцы, «трудовая армия», советский Дальний Восток.
Mobilization of the forced settlers to the construction of the railway line Komsomolsk on Amur — Sovetskaya Gavan (1943-1946). E.N. CHERNOLUTSKAIA (Institute of History, Archaeology and Ethnography of the Peoples of the Far East, FEB RAS, Vladivostok).
The process of mobilizing of forced settlers from some regions of the USSR to the «labour army» to use them in the construction of the railway line Komsomolsk on Amur — Sovetskaya Gavan (construction project No. 500) is analyzed based on the archive materials. The mobilization orders to donor regions and the results of its realization are given. The character of distributing the forced labour within the military-mobilization economy of the USSR is shown.
Key words: forced settlers, «labour army», the Soviet Far East.
В годы Великой Отечественной войны мобилизационный принцип советской экономики, утвердившийся в 1930-е годы, был возведен в абсолют. Сталинский режим в экстраординарных условиях войны использовал мобилизацию как главный рычаг хозяйственного управления, в том числе в сфере распределения рабочей силы. В результате такой политики в стране появилась так называемая трудовая армия. Современная историография уделяет немалое внимание этому феномену, но в основном он ассоциируется с трудовой мобилизацией советских немцев [2 и др.].
Однако, как убедительно продемонстрировал Г. А. Гончаров на примере Уральского региона [3], в качестве «трудармейцев» рекрутировались и другие группы населения, в том числе спецпоселенцы, которых власть рассматривала как один из главных резервов принудительной рабочей силы со времен «кулацкой ссылки». Эту подневольную категорию граждан направляли во многие регионы страны, в том числе на Дальний Восток, где в 1943 г. было возобновлено прерванное перед войной строительство железнодорожной линии Комсомольск-Советская Гавань с железнодорожной переправой через р. Амур, получившее в табели строительных объектов страны номерной знак 500. Дорога имела важное стратегическое значение, так как давала кратчайший выход к Тихому океану, в последующем она сыграла большую роль в разгроме империалистической Японии [8, с. 203].
Цель настоящей статьи - на материале вновь выявленных архивных материалов проанализировать процесс мобилизации спецпоселенцев на строительство № 500 и на этой
ЧЕРНОЛУЦКАЯ Елена Николаевна - доктор исторических наук, старший научный сотрудник (Институт истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока ДВО РАН, Владивосток). E-mail: [email protected]
основе показать характер межрегионального распределения трудовых ресурсов в рамках военно-мобилизационной экономики. Данная проблема не получила специального освещения в исторической литературе. Косвенным образом ее затрагивают О.П. Еланцева и Г. А. Ткачева, на более широком фоне раскрывающие общий состав рабочей силы стройки по группам учета [4, с. 55-60; 9, с. 137].
«Пятисотку» расконсервировали в соответствии с постановлением Государственного комитета обороны (ГКО) СССР от 21 мая 1943 г. План строительства был напряженным, движение поездов намечалось открыть 1 августа 1945 г. По предварительным расчетам такой объем работы требовал задействовать в 1943 г. около 64 тыс. рабочих, а в пиковый период, который приходился на конец 1944 - начало 1945 г., - 80 тыс. Основную рабочую силу составляли заключенные Нижне-Амурского и Восточного исправительно-трудовых лагерей (ИТЛ). Даже если они освобождались по истечении сроков наказания, по распоряжению ГКО СССР их задерживали на строительстве до 1 сентября 1945 г. на положении вольнонаемных. Кроме того, туда планировалось направить строительные и автобатальоны, а также мобилизовать 10 тыс. спецпоселенцев-мужчин призывного возраста, годных к физическому труду и не работавших в оборонной промышленности. О важности и сложности проблемы обеспечения стройки № 500 рабочими руками свидетельствует тот факт, что ГКО освободил Наркомат внутренних дел от предоставления людей по всем другим, еще не выполненным, решениям ГОКО и СНК СССР [4, с. 55-56].
Осенью 1943 г. на основании постановления ГКО № 3857сс от 2 августа и в соответствии с директивой НКВД СССР № 428 от 24 августа началась мобилизация для этого объекта спецпоселенцев («бывших кулаков» и немцев) и ссыльнопоселенцев (высланных из Прибалтийских и Молдавской республик). Их направляли на станции Комсомольск и Владивосток, где передавали представителям стройки и объединяли в рабочие колонны. В правовом положении мобилизованные приравнивались к вольнонаемным рабочим и оформлялись на работу на общих основаниях; за ними сохранялся непрерывный стаж. Согласно постановлению СНК СССР № 1353 от 10 августа 1942 г., отраженному в приказе НКВД СССР № 500 от 25 августа 1942 г. «О порядке привлечения граждан к трудовой повинности в военное время», за период нахождения в пути лагерь обязан был выплатить спецпоселенцам компенсацию. Все расходы по перевозке людей возлагались на строительство. Снабжение продуктами питания и вещевым довольствием производилось из лагерного фонда по нормам для вольнонаемного состава. За неявку или самовольный уход с работы («дезертирство») мобилизованные несли ответственность по законам военного времени (Указ ПВС от 26 декабря 1941 г.). В случае демобилизации со строительства по болезни их должны были направлять туда, откуда они были набраны (ГАРФ. Ф. Р-9479. Оп. 1. Д. 111. Л. 111; Д. 135. Л. 84-84 об.).
Для выполнения спущенного плана НКВД СССР составил соответствующие разнарядки своим аппаратам в краях, областях и республиках (см. таблицу). Однако при их реализации возникли большие трудности. Многие регионы просили уменьшить разнарядку или перенести ее выполнение на более поздний срок.
В сентябре 1943 г. в Молотовской области вместо 600 чел. «из-за отсутствия контин-гентов» УНКВД смогло набрать только 300. Для Омской области по ходатайству обкома партии первоначальный наряд на мобилизацию 1 000 чел. был уменьшен до 200 чел. Иркутский обком ВКП(б) просил разрешения оставить всех мобилизованных для работы в местной промышленности, но не добился этого.
Отправляя разнарядку в Казахстан, НКВД СССР дал специальное разъяснение, что при затруднениях с мобилизацией трудпоселенцев следует пополнять недостающее число за счет немцев из числа гражданского населения [1, с. 175; 7, с. 268]. Однако большинство тех, кто подлежал мобилизации в этой республике, так же как в Узбекистане, Киргизии и Новосибирской области, являлись квалифицированными работниками сельского хозяйства (механики, комбайнеры и т.д.), их убытие на стройку № 500 грозило срывом
уборочной кампании, поэтому вызвало настойчивое возражение директоров совхозов. По этой причине мобилизация была отсрочена до конца уборочной. Очередное указание заместитель наркома внутренних дел СССР В.В. Чернышов послал начальнику НКВД Казахской ССР Богданову 6 ноября 1943 г., в котором требовал выполнить разнарядку и сообщил, что Карагандинской железной дороге для отправки 2 тыс. чел. во Владивосток к 20-25 ноября выделено 50 вагонов (ГАРФ. Ф. Р-9479. Оп. 1. Д. 110. Л. 32, 33, 56-59, 154).
Как в реальности было выполнено это распоряжение, выяснить не удалось. Но о том, что такая мобилизация в Казахстане действительно проводилась, есть свидетельство очевидца. Со слов Н.Е. Нефф, ее отец, Е.Ф. Нефф, немец по национальности, в июне 1941 г. был направлен из Симферополя на Кавказ (ст. Изобильная) на уборку сельхозпродукции, а оттуда в октябре того же года депортирован на Урал, в Челябинск, где мобилизован в «трудармию». В марте 1943 г. в числе других трудармейцев его перевезли в Северный Казахстан («на откорм - погибали от голода»), в мае 1943 г. отправили в Хабаровский край на стройку № 500, где он проработал до конца 1946 г., затем был переведен на спецпоселение на прииск «Октябрьский» Зейского района (совр. Амурская область) [6, с. 375].
Начальник УНКВД по Свердловской области Попков в письме на имя зам. начальника ГУЛАГа НКВД СССР Добрынина от 21 сентября 1943 г. сообщал, что Чернышов отменил для области мобилизацию 900 трудпоселенцев на стройку № 500 (ГАРФ. Ф. Р-9479. Оп. 1. Д. 111. Л. 111). Тем не менее до конца года данная разнарядка в общем плане продолжала существовать, но не выполнялась.
В Архангельской области в августе 1943 г. мобилизация натолкнулась на активное сопротивление лесозаготовительных трестов и райкома партии Плесецкого района. Первоначально из района на стройку № 500 планировалось направить 175 трудпоселенцев («бывших кулаков»), затем наряд был уменьшен до 165 чел. Однако выяснилось, что ресурсы района позволяют мобилизовать из колхозов, предприятий кустарной промышленности и районных учреждений не более 80-90 чел. Остальные 80 чел. УНКВД решил рекрутировать из подсобных предприятий лесной промышленности, но данная отрасль имела «броню». Вследствие этого Архангельский облисполком запретил набор людей на стройку № 500, а против сотрудников УНКВД возбудил уголовное дело о незаконной мобилизации. Позже дело закрыли, но официальная переписка между УНКВД и облисполкомом была полна взаимных оскорблений (Там же. Д. 135. Л. 198-199). До конца года в разнарядках на стройку № 500 Архангельская область не значилась.
В Алтайском крае мобилизацию пришлось проводить дважды. Первые набранные 100 ссыльнопоселенцев-литовцев из-за отсутствия вагонов более 30 сут провели на сборном пункте в Барнауле. За это время 3 чел. заболели сыпным тифом, поэтому краевая санэпидстанция запретила выезд всей группе. Телеграфным распоряжением № 2923 от 26 октября 1943 г. НКВД СССР потребовал заменить людей. Новая партия мобилизованных состояла из 71 немца и 29 литовцев, которые 1 ноября 1943 г. были отправлены во Владивосток. На ст. Улан-Удэ они приняли лошадей, чтобы на железнодорожном строительстве работать в качестве проводников (Там же. Л. 151).
В Ставропольский край спустили разнарядку на 1 000 мужчин из числа спецпоселенцев - «бывших кулаков», которых следовало отправить на ст. Комсомольск не позднее 20 ноября 1943 г. Однако к этому сроку по краю не было мобилизовано ни одного человека. В декабре удалось отобрать группу спецпоселенцев, из которых врачебная комиссия освидетельствовала и признала годными к физическому труду в условиях Дальнего Севера 790 чел., но из них 200 чел. не были мобилизованы на стройку, так как подлежали освобождению из трудпоселков согласно постановлению СНК СССР № 1143/280с от 22 октября 1938 г. с немедленной передачей на учет военкоматов. Остальных 590 чел. повезли на Дальний Восток в январе 1944 г. Руководство УНКВД по Ставропольскому краю докладывало, что все мобилизованные «одеты по-зимнему и обеспечены продуктами питания на 15 дней» (Там же. Л. 115).
Из Хабаровского края заместитель начальника УНКВД Соколов в записке от 12 сентября 1943 г. бодро обещал московскому руководству: «Наряд [на 300 чел.] будет выполнен полностью и в срок. Для отбора людей в районы направили 5 чел. оперработников, которые мобилизованных направят непосредственно на пароходах по назначению» (Там же. Д. 110. Л. 57). Но к 1 декабря на строительство № 500 из края прибыли только 65 чел. (см. таблицу).
Выполнение разнарядки по мобилизации трудпоселенцев и ссыльнопоселенцев на строительство № 500
в сентябре—декабре 1943 г., чел.
Регион Разнарядка Отправлено
12.09.1943 г 01.11.1943 г 01.12.1943 г. 01.11.1943 г. 01.12.1943 г.
Алтайский край 100 100 100 - 100
Архангельская область 800 - - -
Вологодская область 100 - -
Иркутская область 50 50 50 50 50
Красноярский край 500 500 500 455 503
Куйбышевская область 150 25 25 25 25
Молотовская область 600 - - -
Новосибирская область 1500 1900 1730 - -
Омская область 200 200 200 200 200
Свердловская область 900 900 900 - -
Ставропольский край - 1000 1000 - -
Хабаровский край 300 300 300 65 65
Читинская область 50 50 50 50 50
Коми АССР 450 450 450 - 280
Казахская ССР 2800 2800 2800 - -
Киргизская ССР 100 100 100 - -
Таджикская ССР 150 150 150 150 150
Узбекская ССР - 200 200 80 80
Итого 8750 8725 8555 1075 1503
Примечание. Прочерк - нет данных.
Источник: ГАРФ. Ф. Р-9479. Оп. 1. Д. 110. Л. 56-59, 64, 72.
Руководство УНКВД Красноярского края в письме от 11 ноября 1943 г. убеждало Центр, что полностью выполнить план набора на железнодорожное строительство только за счет мужчин невозможно, поэтому просило разрешения мобилизовать также женщин, не имевших детей. Такое разрешение Москва дала, и на стройку № 500 из края отправили 282 женщины. Однако, как оказалось, у пяти из них дети все же были («при наличии других родственников»). Из Каннского района вместе с мобилизованными родителями выехали трудоспособные подростки. Всего в ноябре из Красноярского края во Владивосток прибыло 468 чел., в том числе 181 мужчина, 277 женщин и 8 подростков. А в начале декабря разнарядка в 500 чел. краем была выполнена полностью (Там же. Д. 135. Л. 117-199).
Другая ситуация сложилась в пункте назначения. По сообщению Приморского УНКВД, мобилизованные красноярские спецпоселенцы не соответствовали требованиям директивы НКВД № 428. Из 468 чел. годными к тяжелому физическому труду оказались только 58, к среднему - 275, к легкому - 115, а остальные 20 чел. были инвалидами и больными. Из женщин 40 имели семьи и пятеро - детей от 4 до 6 лет. Люди ехали в плохо оборудованном и перегруженном эшелоне: в вагонах без нар находилось по 53 чел. В дороге они не были обеспечены питанием, у 30% обнаружился педикулез (Там же. Д. 110. Л. 244).
Всего на строительство № 500 к началу 1944 г. должно было поступить 63,8 тыс. чел., а прибыло 30,8 тыс., в том числе 1 177 спецпоселенцев. В пути следования с эшелонов по разным причинам сняли 4 293 чел. (всех групп рабочей силы, включая трудмобили-зованных). Многих из-за неудовлетворительного физического состояния «забраковали»
комиссии УНКВД Хабаровского и Приморского краев, действовавшие на пересыльных пунктах Комсомольска-на-Амуре и Владивостока. В связи с плохим питанием среди прибывших оказалось 767 больных и 2 250 ослабленных. Учитывая значительные потери людей во время этапирования и в лагерях, ГУЛАГ НКВД СССР вынужден был отменить отправку эшелонов в зимнее время. В I квартале 1944 г. рабочий фонд строительства увеличился незначительно - всего на 2,5 тыс. чел., в т.ч. на 1 050 спецпоселенцев [9, с. 137].
На 01.01.1944 г. общесписочный состав рабочей силы «пятисотки» насчитывал 66 тыс. чел., из них было 1 055 спецпоселенцев и 48 мобилизованных немцев, на 01.01.1945 г., соответственно, - 92 тыс., 1 971 и 1 002, на 01.01.1946 г. - 119 тыс., 872 и 1 015 чел. [5, с. 56-60].
Мобилизованные считались размещенными на Дальнем Востоке временно и по окончании строительства должны были вернуться в прежние спецпоселения. Однако судьба упомянутого выше Е.Ф. Неффа, привезенного из Казахстана и отправленного по окончании работ в Зейский район, свидетельствует о том, что такое положение было не обязательным для выполнения. Это усиливало дискриминированное положение спецпоселенцев, не только в очередной раз принудительно перемещенных в новые места пребывания, но и оторванных от своих семей.
Ситуация с набором рабочей силы на строительство железной дороги Комсомольск на Амуре - Советская Гавань отражала общее положение по стране, когда при острой нехватке рабочих рук привычным было упование производственников на НКВД и ГУЛАГ. Однако в годы войны людские ресурсы повсеместно использовались на пределе возможностей, особенно не хватало мужчин. Местные власти прилагали все усилия, чтобы не отдавать «на сторону» трудоспособное население своих районов и областей. Так, в конце 1941 г. при обсуждении постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О развитии рыбных промыслов в бассейнах рек Сибири и на Дальнем Востоке» (предполагалось обеспечить их рабочей силой за счет депортированных немцев) руководители намеченных территорий-доноров - Новосибирской и Омской областей, Красноярского и Алтайского краев - доказывали, что «... немцы освоены в хозяйстве, и их дальнейшее переселение на Крайний Север будет проводиться с прямым ущербом для посевной кампании указанных областей и краев». Целесообразным считали лишь переселение таковых из Карельской ССР. В итоге по постановлению ЦК ВКП(б) и СНК СССР № 19с от 6 января 1942 г. НКВД СССР переселил в районы Крайнего Севера 66 763 чел., в том числе в Омскую область направил 13 861 чел., из которых было 11 370 трудоспособных. Но уже в октябре 1943 г. секретарь Омского обкома ВКП(б) Кудинов при поддержке заместителя наркома рыбной промышленности Сбродова просил НКВД СССР переселить еще 1 500 чел. для жилищного строительства в рыбной промышленности, на что заместитель наркома внутренних дел СССР В.В. Чернышов в письме А.И. Микояну отвечал: «После проведения мобилизации на поселении остались в основном многодетные женщины, старики и дети, переселение которых в районы Крайнего Севера для работы в рыбной промышленности невозможно. Поэтому ввиду отсутствия свободных контингентов удовлетворить просьбу... в настоящее время возможности не имеем» [5, с. 73-74; 7, с. 269].
Подобное происходило и в последующее время. В конце войны начальник Отдела спецпоселений НКВД СССР М. Кузнецов едва успевал «отбиваться» от заявок на предоставление спецпоселенцев различным ведомствам. Например, 6 марта 1945 г. в связи с запросом Госплана СССР по проекту постановления ГОКО о выделении спецпереселенцев для работы на нефтяных предприятиях он докладывал заместителю наркома внутренних дел С. Н. Круглову, что «. из-за отсутствия свободных контингентов выделить спецпереселенцев в систему Наркомнефти не представляется возможным». На следующий день он отвечал по поводу проекта постановления ГКО «О материально-техническом обеспечении авиационной промышленности»: «Согласно постановлению ГКО № 6841с от 29 октября 1944 г. НКВД СССР обязан передать Наркомлесу до 1 апреля 1945 г. 30 тыс.
спецпереселенцев (оуновцев и немцев), других свободных контингентов не имеется. Поэтому предоставить Наркомлесу к 1 мая 1945 г. еще 2 800 чел., как предусматривает указанный проект ГОКО, не представляется возможным» (ГАРФ. Ф. Р-9479. Оп. 1. Д. 157. Л. 22, 23).
Как видим, трудовая мобилизация спецпоселенцев проводилась в острой борьбе за рабочую силу между хозяйственными ведомствами, НКВД и регионами - борьбе, носившей характер не просто жесткого «дележа», а настоящей «драки». Человек как таковой в этой политике не имел значения и принимался во внимание исключительно как статистическая единица, включенная в «рабочую массу», которую власть перемещала туда, куда считала нужным. Производственники видели в спецпоселенцах (так же как и заключенных) неисчерпаемый источник принудительного труда и добивались у политического руководства страны получения своих «квот» на его использование независимо от реальных возможностей ГУЛАГа. Народный комиссариат внутренних дел, ответственный за выполнение планов поставки этой рабочей силы, по мере сил «отбивался» от заказчиков и одновременно «нажимал» на регионы-доноры, «выдавливая» из них план поставки трудармейцев.
Таким образом, обязательность трудовой мобилизации была относительной, поскольку имела свои объективные (демографические) и субъективные (административные) пределы. Несмотря на всю мощь государственной машины, задание ГКО мобилизовать 10 тыс. спецпоселенцев на строительство № 500 не было выполнено даже наполовину, рабочий фонд объекта пришлось пополнять за счет других категорий принудработни-ков; например, в 1945 г. там были задействованы военнопленные японцы.
ЛИТЕРАТУРА
1. Бугай Н. 40-е годы: депортированные и мобилизованные немцы // Проблемы Дальнего Востока. 1993. № 2. С. 172-177.
2. Герман А.А., Курочкин А.Н. Немцы СССР в «Трудовой армии» (1941-1945). М.: Готика, 1998. 208 с.
3. Гончаров Г. А. Трудовая армия на Урале в годы Великой Отечественной войны: автореф. дис. ... д-ра ист. наук. Челябинск, 2006. 40 с.
4. Еланцева О.П. Строительство № 500 НКВД СССР: железная дорога Комсомольск-Советская Гавань (1930-1940-е годы). Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1995. 100 с.
5. Иосиф Сталин - Лаврентию Берии: «Их надо депортировать.»: документы, факты, комментарии / вступ. ст., сост., послесл. Н.Ф. Бугай. М.: Дружба народов, 1992. 288 с.
6. Книга Памяти жертв политических репрессий Амурской области. Т. 6. Спецпоселение. 1920-1950-е годы / сост. Л.М. Журавлев. Благовещенск: Приамурье, 2008. 384 с.
7. «Мобилизовать немцев в рабочие колонны... И. Сталин»: сб. документов (1940-е годы) / сост. Н.Ф. Бугай. 2-е изд. М.: Готика, 2000. 352 с.
8. Сталинские стройки ГУЛАГа. 1930-1953 / под общ. ред. акад. А.Н. Яковлева; сост. А.И. Кокурин, Ю.Н. Моруков. М.: МФД: Материк, 2005. 568 с.
9. Ткачева Г.А. Принудительный труд в экономике Дальнего Востока России в 20-40-е годы // Краевед. бюл. Южно-Сахалинск, 1996. № 1. С. 97-157.
