CC BY
12
ОБЗОРЫ И ДИСКУССИИ REVIEWS AND DISCUSSIONS
Вестник Челябинского государственного университета. 2023. № 11 (481). С. 176-187. ISSN 1994-2796 (print). ISSN 2782-4829 (online)
Bulletin of Chelyabinsk State University. 2023;(11(481):176-187. ISSN 1994-2796 (print). ISSN 2782-4829 (online) Научная статья УДК 316.4
doi: 10.47475/1994-2796-2023-481-11-176-187
МОБИЛИЗАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА: В БУДУЩЕЕ ЧЕРЕЗ ПРОШЛОЕ Владимир Алексеевич Южаков
Филиал Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н. Е. Жуковского и Ю. А. Гагарина» в г. Челябинске, Челябинск, Россия, yuzhakov.va@mail.ru
Аннотация. В настоящее время Россия находится в противостоянии с коллективным Западом и проводит специальную военную операцию на Украине. Необходимость расширения производства военной техники и вооружений с компонентами пятого технологического уклада влечет за собой создание новой мобилизационной экономики. Ключевая идея статьи: в сложившейся геополитической обстановке современную российскую мобилизационную экономику следует рассматривать и развивать как отдельный и особый сектор в сформированной за тридцать лет рыночно-смешанной экономике России. В статье дается историографический анализ мобилизационной экономики; рассматривается понятие мобилизационной экономики; высказывается мнение о возрастании значения военно-экономического анализа; на основе выборочного исследования элементов в характеристиках типов экономических систем обосновывается ключевая идея. Статья завершается кратким обзором законодательства России по организации мобилизационной работы в стране. Прогнозируется, что наибольшие трудности будут связаны непосредственно с производством высокотехнологичной продукции. При затягивании вооруженного конфликта и западных санкций на несколько лет следует ожидать в России стратификационного роста групп людей по признаку профессионализма и квалификации в передовых производствах и технологиях, обновления научно-технических и управленческих элит.
Ключевые слова: мобилизационная экономика, смешанная экономика, специальная военная операция, западные санкции, военно-экономический анализ, пятый технологический уклад
Благодарности. Автор статьи весьма признателен доктору экономических наук, профессору Седову Валентину Владимировичу за внимательное прочтение статьи и добрые слова в положительной оценке статьи в целом.
Для цитирования: Южаков В. А. Мобилизационная экономика: в будущее через прошлое // Вестник Челябинского государственного университета. 2023. № 11 (481). С. 176-187. doi: 10.47475/1994-2796-2023-48111-176-187.
Original article
MOBILIZATION ECONOMY: INTO THE FUTURE THROUGH THE PAST Vladimir A. Yuzhakov
Branch of the Military Educational and Scientific Center of the Air Force "Air Force Academy Named after Professor N. E. Zhu-kovsky and Yu. A. Gagarin" in Chelyabinsk, Chelyabinsk, Russia, yuzhakov.va@mail.ru
Abstract. Currently, Russia is in confrontation with the collective West and is conducting a special military operation in Ukraine. The need to expand the production of military equipment and weapons with components of the fifth technological order entails the creation of a new mobilization economy. The key idea of the article: in the current geopolitical situation, the modern Russian mobilization economy should be considered and developed as a separate and special sector in the market-mixed economy of Russia formed over thirty years. The article provides a historio-
© Южаков В. А., 2023
graphical analysis of the mobilization economy; the concept of the mobilization economy is considered; an opinion is expressed about the increasing importance of military-economic analysis; on the basis of a selective study of elements in the characteristics of types of economic systems, the key idea is substantiated. The article concludes with a brief overview of the legislation of Russia on the organization of mobilization work in the country. It is predicted that the greatest difficulties will be directly related to the production of high-tech products. With the prolongation of the armed conflict and Western sanctions for several years, we should expect in Russia a stratification growth of groups of people on the basis of professionalism and qualifications in advanced industries and technologies, the renewal of scientific, technical and managerial elites.
Keywords: mobilization economy, mixed economy, special military operation, Western sanctions, military-economic analysis, the fifth technological order
Acknowledgements. The author of the article is very grateful to the Doctor of Economics, Professor Sedov Valentin Vladimirovich for a careful reading of the article and kind words in a positive assessment of the article as a whole.
For citation: Yuzhakov VA. Mobilization Economy: Into the Future Through the Past. Bulletin of Chelyabinsk State University. 2023;(11(481):176-187. (In Russ.). doi: 10.47475/1994-2796-2023-481-11-176-187.
Введение
В СМИ в 2022 г. стало заметно употребление понятия (термина) «мобилизационная экономика», но сама тема мобилизационной экономики пока не стала актуальной для широкого круга экономистов и тем более населения.
Социально-экономические условия и общественно-политические события текущего времени (что было дни и месяцы назад, день сегодняшний и осознаваемые перспективы событий ближайших дней и недель) могут резко актуализировать темы, которые жизненно важны для существования страны, процветания общества и сохранения государства. Наша страна Россия, российское общество, родное Отечество, государство Российская Федерация в настоящее время находятся в жестком противостоянии с коллективным Западом. Проводимая специальная военная операция (СВО) на Украине принимает затяжной характер. Представляется, что в этих условиях тема мобилизационной экономики ставится действительно актуальной.
Любая тема основополагается на одном или нескольких понятиях. Понятие (часть мира, закрепленная за термином) в результате обсуждения получает декомпозицию, становятся понятными сущностные внутренние и внешние связи и функциональное значение составляющих понятия, что в совокупности наполняет тему содержанием — формируется массив сведений и представлений, которые по разным причинам и в разных комбинациях могут быть субъективно интересны одному человеку или небольшой группе и, по мере увеличения численности единомышленников, большим группам и сообществам людей.
Целью статьи является получение представления о степени разработанности в научной литера-
туре теории мобилизационной экономики, а также обзор законодательства в части организации мобилизационной экономики.
Методы исследования
В декомпозиции понятия «мобилизационная экономика», в исследовании ее внутренней структуры и внешних условий и факторов используются следующие научные методы: историографический анализ разработанности темы; системный анализ (рассмотрение объектов в виде конструкций из составных элементов в общепризнанных понятиях анализа и достижение понимания причин функционала системы); структурный анализ (установление наличия, направленности и специфики связей элементов); общенаучные методы (анализ, синтез, принципы формальной логики); метод приложения законодательной нормы к объекту регулирования; методы оценки несовершенств теоретических моделей.
Историографический анализ мобилизационной экономики
Первичный историографический анализ мобилизационной экономики выполнил Владимир Леонидович Берсенёв (доктор исторических наук, профессор, ведущий научный сотрудник Института экономики УрО РАН). Следуя его логике, кратко повторим им сказанное и дополним обзор литературы по теме.
Библиография вопроса начинается 30 лет назад с появления в 1993 г. книги Андрея Георгиевича Фонотова «Россия: от мобилизационного общества к инновационному» [1]. В книге на основе исторического материала, обращения к трудам А. Г. Аганбегяна, А. И. Анчишки-на, А. В. Бачурина, Р. А. Белоусова, М. Вебера,
В. И. Вернадского, С. Ю. Глазьева, В. Зомбарта, В. О. Ключевского, В. И. Ленина, Д. С. Львова, Е. З. Майминаса, К. Маркса, Н. Я. Петракова, Г. В. Плеханова, Б. Селигмена, И. В. Сталина, А. Тойнби, Л. Д. Троцкого, М. И. Туган-Баранов-ского, О. Шпенглера, С. С. Шаталина, Ю. В. Яков-ца, других авторов и источников А. Г. Фонотов показывает социально-экономическую обусловленность мобилизационного типа развития экономики Российской империи и Советского Союза и предопределяет этот тип развития для современной России [2].
В редакции «Независимой газеты» в 1999 г. состоялся круглый стол на тему «Мобилизационная экономика: путь к процветанию или развалу России?». В дискуссии участвовали Сергей Юрьевич Глазьев, Евгений Григорьевич Ясин, Леонид Иванович Абалкин, Виталий Товиевич Третьяков, Александр Петрович Починок и другие лица; были высказаны весьма разнообразные мнения по поводу содержания и перспектив реализации модели мобилизационной экономики [3].
Не только в столице, но у и нас в Челябинске историками и учеными-экономистами проводятся исследования по рассматриваемой теме. Важными событиями в университетской сфере промышленного города стали: публикация в 2003 г. монографии Валентина Владимировича Седова (доктора экономических наук, профессора Челябинского государственного университета) на тему «Мобилизационная экономика: советская модель» [4] и проведение в 2009 г. по инициативе Центра экономической истории ЧелГУ всероссийской научной конференции под названием «Мобилизационная модель экономики: исторический опыт России ХХ века» [5].
Результатами дальнейших исследований А. Г. Фонотов дополнил свою первую книгу [2], и в 2010 г. появилась новая книга «Россия: инновации и развитие» [6], в которой автор развил идею противопоставления мобилизационного и инновационного типов развития.
В Челябинске в 2012 г. прошла Вторая всероссийская научная конференция «Мобилизационная модель экономики: исторический опыт России ХХ века» [7]. Определенным итогом, очерчивающим исследования южноуральских ученых того периода времени, явилась монография «Мобилизационная модель развития российского общества в ХХ веке», подготовленная коллективом авторов: Г. А. Гончаровым, С. А. Бакано-вым, Н. В. Гришиной, А. А. Пассом, А. А. Фокиным [8].
Целесообразность и вероятность использования теории и опыта практики мобилизационной экономики в истории России в выработке и реализации государственной экономической политики российской исполнительной властью была высказана в выступлении на Гайдаровском форуме — 2015 «Россия и мир: новый вектор» председателем правительства Российской Федерации Дмитрием Анатольевичем Медведевым. В докладе он сказал следующее (дословно): «Россия даже в нынешних условиях не собирается закрываться от мира, менять курс в сторону создания мобилизационной модели экономического развития» [9].
Несмотря на официальную позицию по данному вопросу, тема вызывала интерес и оставалась в поле зрения узкого круга ученых. Представление о том, насколько та или иная тема актуальна в связи с ее общественной значимостью, а также презентабельна и достойна внимания в субъективном ценностно-научном и статусном значениях, дают поисковые запросы в Научной электронной библиотеки eLIBRARY.RU.
При запросе по ключевым словам «мобилизационная экономика» по состоянию на 08.02.2023 поисковик выдает перечень 10 347 единиц научных трудов (в своем большинстве научных статей в журналах и сборниках конференций) из 41 006 939 источников, что свидетельствует о том, что тема для научного сообщества не является безразличной. Поиск в списке 10 347 по годам дает следующую картину: 2010 г. — 18; 2011 г. — 21; 2012 г. — 35; 2013 г. — 25; 2014 г. — 33; 2015 г. — 79; 2016 г. — 74; 2017 г. — 59; 2018 г. — 74; 2019 г. — 48; 2020 г. — 84; 2021 г. — 10; 2022 г. — 182 единицы научных трудов.
Мы осознаем недостатки методики поиска и качество полученного цифрового материала, но тем не менее подобные поиски позволяют увидеть общую тенденцию процесса.
Данные показывают, что в 2015 г. и в последующие годы интерес к теме мобилизационной экономики возрос в два раза. Присоединение к России в 2014 г. Республики Крым и образование Донецкой и Луганской Народных Республик экономистами было воспринято (понято) как появление территорий, требующих финансирования и материальных вложений, обусловленных доминированием не экономических соображений, а именно политических и более того — геополитических вероятностных перспектив.
В 2022 г. интерес к теме мобилизационной экономики возрос в четыре раза по сравнению
со средним показателем за предыдущие двенадцать лет. Рост интереса к теме объясняется проводимой Россией СВО на Украине, принявшей характер крупномасштабного вооруженного конфликта: в каждой из сторон принимает участие по несколько сотен тысяч военнослужащих.
Военный конфликт широко освещается в СМИ, и в результате информирования он понимается большинством населения как современная локальная гибридная война с применением высокотехнологичных вооружений (высокотехнологичных в смысле наиболее передовых технологий производства вооружений, методов их применения и наличной инфраструктуры, способствующей производству и применению средств поражения).
Экономисты-государственники наиболее глубоко осознают, что в производстве вооружений нет традиционных рыночных основ, а есть централизованное директивное начало, направленное на концентрацию всех видов ресурсов для производства продукции военного назначения; также есть политическая воля, мобилизующая людей для войны и труда.
Понятие мобилизационной экономики
Мобилизационная экономика в первом приближении, в широком формализующем видении понимается как система — множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом и образующих определенную целостность, единство [10], и в более узком специфицирующем видении как разновидность централизованно-управляемой экономики, организованной государством в целях самосохранения.
Л. И. Абалкин трактует «мобилизационную экономику как антикризисную экономику, связанную с чрезвычайными обстоятельствами» [3].
B. В. Седов: «мобилизационной является экономика, ресурсы которой сосредоточены и используются для противодействия тому, что угрожает существованию страны как целостной системе» [5].
C. Ю. Глазьев: «мобилизационная экономика — это такая система регулирования экономической деятельности, которая позволяет обеспечить максимально полное использование имеющихся производственных ресурсов1 [3].
А. Г. Фонотов: Развитие, ориентированное на достижение чрезвычайных целей использованием чрезвычайных средств и чрезвычайных организационных форм, будем называть мобилизационным типом развития» [6].
Системный подход предполагает рассмотрение сложных объектов и явлений в виде конструкций в общепризнанных понятиях анализа: система и подсистемы, структура и элементы; функции системы, подсистем и элементов; целостность системы, обусловленность поведения системы; цели и задачи. Системное мышление направлено на оптимизацию функционирования системы.
А. Г. Фонотов в книгах [2; 6] провел масштабное исследование, в котором сочленил истори-ко-экономические и культурно-социальные особенности общественного развития древнерусского государства, Российской империи и Советского Союза. А. Г. Фонотов пишет, что «на протяжении всей нашей истории упорно воспроизводится один и тот же тип развития, который мы назвали мобилизационным. В одни периоды он проступает более явно, в другие менее, но полностью не исчезает никогда. Даже в периоды быстрого развития капитализма и промышленного подъема (1861-1913 гг.) государство продолжало играть "первую скрипку" в нашей истории» [6].
A. Г. Фонотов во второй книге также противопоставляет инновационную и мобилизационную экономики; сохраняет в суждениях первенство государства в организации внедрения инноваций; в главах, дополняющих прежний текст, рассматривает инновации в условиях мобилизационного типа развития, инновационную политику, ресурсный потенциал инновационного развития. Исторические события и прочие аспекты рассматриваются посредством цивилизационно-го подхода.
B. В. Седов в монографии [4] исследует свойства и проявления признака мобилизационности в экономических системах — рыночной и централизованно-управляемой (командной, как тогда было навязано упрощенно говорить); анализирует экономику Советского Союза в части необходимости и путей формирования мобилизационной экономики; рассматривает внутренние предпосылки и внешние факторы разрушения экономики СССР.
Общественное развитие В. В. Седовым представлено (текстуально дано) в терминах и стилистике классической советской политэкономии в формационном подходе. В монографии есть страница, посвященная смешанной экономике, что весьма примечательно в плане дальнейшего исследования мобилизационности как макроэкономического явления [4] современной экономической системы России, относимой не иначе как к смешанной, в условиях
антироссийских западных санкций и ведения Россией локальной гибридной войны за цивили-зационное пространство.
Согласно А. Г. Фонотову, в мобилизационной экономике, организованной государством (высшими чиновниками) ради сохранения государства, страны и народа, игнорируются критерии экономической целесообразности и эффективности, что приводит к различным социально-экономическим дисбалансам и дефицитам ресурсов. Для нивелирования дисбалансов и дефицитов требуется мощная компенсационная система, «состыковка и подключение которой к экономике осуществляется административно-командной системой с помощью властно-принудительных методов. [6] ...в качестве таких компенсационных источников выступают природные ресурсы, принудительный труд и военные приобретения» [6].
При рассмотрении компенсационной системы А. Г. Фонотов обращается к исследованиям (цитирует) Ю. В. Яременко: «.чем большим запасом массовых ресурсов обладает экономика, тем больше возможностей она имеет в применении системы хозяйственных приоритетов (Яременко 1981, с. 67-68)» [6] [см.: Яременко Ю. В. Структурные изменения в социалистической экономике. М. : Мысль, 1981].
В мобилизационной экономике четко обозначается хозяйственный приоритет. Применительно к текущему времени хозяйственный приоритет обозначился в направлении увеличения объемов ресурсов для победы в СВО: прошла частичная мобилизация (привлечение дополнительного для российской армии трудового ресурса в количестве 300 тысяч человек); предприятия оборонно-промышленного комплекса получили дополнительный оборонный заказ по производству вооружений и техники.
Художественно-песенный концепт: нам нужна одна Победа, одна на всех — мы за ценой не постоим (слова и музыка Б. Окуджавы, оркестровка А. Шнитке) — безусловно важен и нужен для поддержания морального духа войск и населения, но этого мало. История вершится в периоды геополитических трансформаций, особенно когда меняются границы государств, и эти процессы вершатся с потреблением колоссальных объемов материальных, финансовых и людских ресурсов. Представляется, что в наш день сегодняшний как никогда возросло значение военно-экономического анализа (ВЭА), последующего привлечения ресурсов, целесообразного их комбинирования,
поточного вовлечения и рационального использования.
Предметом ВЭА являются специфические экономические отношения, возникающие по поводу наиболее эффективных путей использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов для выполнения стоящих перед Вооруженными Силами задач [11].
ВЭА предполагает оценку всех мероприятий в процессе военно-экономической деятельности по трем показателям: эффект — затраты — время. Эти показатели характеризуют получаемый результат, затраченные для достижения цели ресурсы и срок получения результата [11].
В книге по ВЭА [11], выдержки из которой представлены выше, приведены примеры задач по обоснованию мероприятий в области военной экономики. Понятия военной и мобилизационной экономики имеют сходства и различия. Исходя из целей статьи укажем те задачи из списка задач военной экономики, которые соответствуют задачам мобилизационной экономики:
— обоснование перспектив развития отдельных образцов военной техники и систем вооружения в целом;
— определение объемов потребных ассигнований на разработку, производство и обеспечение эксплуатации военной техники;
— анализ реализуемости перспективных планов развития военной техники с учетом возможностей промышленных и строительных министерств [11].
Метод в значительной степени определяется объектом исследования, который под воздействием множества факторов развивается, что в свою очередь влечет за собой изменение предметов и методов исследования данного объекта.
Книга по ВЭА [11] подготовлена в советское время, в период той мобилизационной экономики, которая рассматривается В. В. Седовым в его замечательной монографии [4]. В книге по ВЭА аналитический инструментарий и системно-логические конструкции обоюдно взаимозависимы и адаптированы к советской послевоенной модели военно-промышленного хозяйства, которым руководили победители в Великой Отечественной войне — крупные военные начальники и директора оборонного комплекса, сформировавшие персонализированную с государством военно-промышленную олигархию.
Для снятия негативной коннотации со слова «олигархия» сделаем пояснение. Олигархия — это не плохо и не хорошо, это данность. Вся исто-
рия свидетельствует о том, что государствами правят олигархии — спаянные интересами группы образованных людей, глубоко понимающих текущие проблемы, прогнозирующих будущее и оперативно принимающих решения, адекватные ситуациям и личностным целевым и ценностным представлениям.
В настоящее время в России на место советской военно-промышленной олигархии пришла рыночная торгово-финансовая олигархия; советское общественное устройство, по существу представлявшее собой государственный капитализм, посредством законов было преобразовано в частно-государственный капитализм, что получило закрепление в Конституции России, Гражданском кодексе России и других законодательных актах: разрешено и приветствуется предпринимательство, первой формой собственности в перечислении форм собственности определена частная собственность, второй — государственная.
Мобилизационная экономика как сектор современной рыночно-смешанной экономики России
Со времени распада Советского Союза прошло тридцать с лишним лет. Советская модель мобилизационной экономики (по В. В. Седову) сохраняется на разрозненных локальных площадках: в оборонно-промышленном комплексе, в ядерной энергетике, на железной дороге, в других секторах экономики. В современной экономической модели России нет той скрепленной и скоординированной деятельности хозяйствующих субъектов по противостоянию внешним негативным факторам, как это было в советское время.
Да, бесспорно, мы вырастаем из прошлого, но сейчас осознанно живут в «другом мире» уже два поколения граждан России, не знающих советской жизни или знающих ее по субъективным рассказам родителей и учебникам, написанным зачастую конъюнктурно. Восприятие и осознание произошедших перемен в общественном устройстве за тридцать лет у старшего поколения, пожившего и поработавшего в советское время, скорей всего будет ощутимее и разительнее, чем, например, у Н. В. Устрялова, побывавшего в 1925 г. в СССР, после эмиграции в Харбин в 1920 г., когда он описывает перемены, произошедшие с Российской империей после войны (Первой мировой и гражданской) и первых мирных лет уже советского государства [12].
По сравнению с советским временем выросло благосостояние населения: почти в полтора раза увеличилось число квадратных метров на человека; в четыре раза увеличилось число личных легковых автомобилей на тысячу человек (в среднем у каждой семьи есть своя автомашина). Обратимся к словам Д. А. Медведева (продолжим ранее приведенную цитату из его доклада): «Мы прошли гигантский путь от постсоветского полуразрушенного хозяйства до крупной экономики западного типа, и было бы чудовищной ошибкой вернуться в прошлое (хотя нас периодически к этому призывают), отказаться от роли активного игрока в современном глобальном мире» [9].
Представляется, что в настоящее время в сложившейся геополитической обстановке современную российскую мобилизационную экономику следует рассматривать и развивать как отдельный и особый сектор в сформированной за тридцать лет рыночно-смешанной экономике России.
Высказанный тезис является концептуально важным положением: в тезисе гипотетически закладывается на ближайшее десятилетие вперед модель будущей российской экономики. СВО не «случайная перестрелка пограничников на границе». Не только обремененные ответственностью высокие политики и профессиональные военные, но и гражданские люди, далекие от дипломатии и ведения боев, вполне понимают, что всё очень серьезно и надолго, затратно и болезненно.
Из ушедшей в историю советской модели мобилизационной экономики мы можем взять какие-либо экономические подходы и методы, инструменты и рычаги, но в полной мере мы не можем вернуться в прошлое (и не потому, что это физически невозможно). Мы впитали образцы европейской благополучной и социально защищенной жизни. Экономика нашей страны стала действительно рыночно-смешанной, в ней сочетаются черты рыночной и централизованно-управляемой экономических систем, активную роль играет государство, взаимодействующее с рынком и корректирующее его механизмы.
Рассмотрим в табл. 1 характеристики типов экономических систем (экономик), составленных по ряду элементов (критериев, обеспечивающих сравнимость). Рассмотрение имеет целью выделение из всех экономических систем специфик (частных характеристик), необходимых и целесообразных для дальнейшего целевого развития сектора мобилизационной экономики в сохраня-
ющеися в целом модели рыночно-смешаннои экономики России.
Таблица составлена на основе указанных источников с внесением смысловых дополнении по итогам чтения учебных и научных информационных материалов по экономической теории, классической политэкономии, социальному управлению и других источников по обществоведению.
Из источников, подготовленных на основе разных методологий и методов, формировать подобного рода таблицы, которые должны характеризоваться одновременно как презентабельные (к восприятию) и совершенные (с точки зрения
научной обоснованности), весьма сложно и неблагодарно (традиционные логики могут констатировать надуманную эклектику и будут правы). Сложно добиться корректности при выбора объектов для сравнения; корректности соотнесения и соотношения научного (идеального, модельного) и реального (практического); временной корректности в позиционировании числовых данных и качественных описаний; корректности в использовании терминов.
Презентабельность достигается за счет осмысленного допущения несовершенств. Сделаем пояснения по несовершенствам в описании объек-
Таблица 1 Table 1
Характеристика типов экономических систем (экономик)
Characteristics of types of economic systems economics)
Рыночная экономическая система Централизованно-управляемая экономическая система Смешанная экономическая система
1. Элемент экономической системы (ЭЭС): доминирующая форма собственности
Частная собственность на средства производства Государственная собственность на средства производства Многообразие форм собственности
2. ЭЭС: механизм координации экономических процессов: а) ценообразование
На основе спроса и предложения На основе затрат общественно необходимого труда На основе спроса и предложения и затрат труда в зависимости от вида товара
3. ЭЭС: механизм координации экономических процессов: б) планирование
План производства и реализации на уровне предприятия План производства и реализации на уровне государства, отрасли, предприятия На уровне государства прогнозы, индикаторы и среднесрочные планы; бизнес-план на уровне предприятия
4. ЭЭС: механизм координации экономических процессов: в) стимулирование граждан к труду
Заработная плата, участие в доходах, в том числе прибыли Заработная плата, льготы, награды; социальный контроль граждан Заработная плата; система социальной защиты; финансовый контроль населения
5. ЭЭС: производственно-технологическая база (технологические уклады)
Фрагменты 1-го и 2-го, развитые 3-й и 4-й технологические уклады Фрагменты 1-го и 2-го, развитые 3-й и 4-й технологические уклады Фрагменты 1-го и 2-го, развитые 3, 4 и 5-й, успешно развивающийся 6-й технологический уклад
6. Элемент экономической системы: руководящая общественная идея
Индивидуализм; капитализм Коллективизм, социализм Прагматизм, религиозная терпимость, правопорядок
7. Элемент экономической системы: основные функции государства
Защита интересов крупного бизнеса Планирование и контроль всей экономики из центра Разработка и реализация среднесрочных и долгосрочных программ развития экономики, территорий и социума
8. Элемент экономической системы: доля государства в экономике
Незначительная, до 30 % ВВП Значительная, до 80 % ВВП Значительная, от 40 до 60 % ВВП
Источники: Экономическая теория : учебник / под общ. ред. акад. В. И. Видяпина, А. И. Добрынина, Г. П. Журавлевой, Тарасевича. М. : Инфра-М, 2003. (Серия «Высшее образование»). С. 43, 45; Экономическая теория : учебник / [В. И. Бархатов, Г. П. Журавлева, А. В. Горшков и др.] ; под ред. В. И. Бархатова, Г. П. Журавлевой. М. : Финансы и кредит, 2007. С. 35-36.
тов исследования на примере описания в таблице рыночной экономической системы.
Характеристика рыночной экономической системы представлена одновременно в понятиях (терминах) классической политэкономии (средства производства), Экономикса (спрос, предложение), современной экономической теории (технологические уклады). Термины появились в разное историческое время при разных количественных и качественных уровнях развития экономики, техники, технологий и общества целом. Есть термин из неэкономических областей знания (индивидуализм). Есть суждение явно теоретически желаемое и не более (стимулирование граждан к труду путем участия в прибыли).
Аналогичные несовершенства мы можем наблюдать в характеристиках двух других экономических систем.
Приведем пример еще одного несовершенства. Образ в характеристике рыночной экономической системы в целом соответствует рыночным экономикам западных стран в конце XIX — начале XX в. Образ централизованно-управляемой экономической системы соответствует модели экономики Советского Союза. Образ смешанной экономической системы сформирован в обобщенных представлениях о современных европейских экономиках. Вопрос: а насколько методологически допустимо сопоставление?
Экономические описания в таблице подобны картинам импрессионистов — крупными мазками и яркими красками. И тем не менее мы имеем описание советской модели централизованно-управляемой экономики, которую потенциально можно рассматривать как сектор мобилизационной экономики для последующей имплантации в модель современной рыночно-смешанной экономики России.
Мобилизационная экономика в системе технологических укладов
Рассмотрим более внимательно в таблице два понятия и их значение для будущей модели российской рыночно-смешанной экономики с мобилизационным сектором.
Первое понятие. Общественно необходимые затраты труда (ОНЗТ) — категория трудовой теории стоимости, разработанной в классической политэкономии и развитой в марксизме. ОНЗТ выражают затраты труда, определяющие общественную стоимость товаров; складываются на рынке как единая цена в ходе конкуренции товаропроизводителей на одинаковые товары. При
равенстве спроса и предложения в качестве ОНЗТ выступают средние затраты труда различных товаропроизводителей [13].
Данное понятие наравне с государственной собственностью на средства производства наполняло содержанием и определяло лицо советской экономики. В экономической смешанной системе с актуализированным сектором мобилизационной экономики возрастет значение учета всех видов затрат, в том числе труда и на приобретение готовых комплектующих и иных результатов производства из рыночного сектора экономики. Вопрос ценообразования в производстве военной техники и вооружений, заработной платы и брони от призыва на военную службу лучшим мастерам на производстве будет решаться, скорей всего, как это было в период Великой Отечественной войны.
Второе понятие. Технологический уклад (ТУ) — группы сопряженных производств, связанных друг с другом однотипными технологическими цепями. В рамках каждого технологического уклада осуществляется замкнутый производственный цикл, включающий добычу и получение первичных ресурсов, все стадии их переработки и выпуск конечных продуктов [14].
Источником и содержанием пятого ТУ является информационная революция: дешевая микроэлектроника; компьютеры, программное обеспечение, связь, приборы управления; массовые биотехнологии и новые материалы [15]. С массовым производством продукции пятого ТУ российская промышленность испытывает затруднения (подчеркнем: не с единичным и опытным, не с серийным, а именно с массовым производством), что является серьезной проблемой: в этом причина и сущность промышленного (производственного) отставания России от коллективного Запада. И только по этой причине современную российскую экономику мы в статье именуем рыночно-смешанной, а не смешанной: мы закупаем основной объем продукции пятого ТУ за рубежом, не говоря уже о производстве средств производства для изготовления этой продукции.
Просмотр телепередач о проведении СВО, в части понимания того, как воюют и чем воюют, позволяет сказать, что традиционная военная техника и вооружение, оснащенные оборудованием (изделиями) промышленного производства пятого ТУ, позволяют добиваться тактических успехов. В недалеком прошлом при участии России в Сирийском кризисе использование компьютеров, дронов и беспилотников в боевых действиях
не имело такого освещения в СМИ (как сейчас при проведении СВО) и такого определяющего практического влияния на исход боестолкнове-ний в тактическом плане.
В связи с геополитической неопределенностью в мире следует ожидать форсирования в России всех видов работ в направлении производства продукции военного назначения пятого ТУ: от НИОКР в ведущих оборонных НИИ до рационализаторских предложений при производстве отдельных частей и на линиях окончательной сборки.
История повторяется: в энциклопедии «Великая Отечественная война 1941-1945 годов» в томе «Экономика и оружие победы» сказано, что создание новых образцов вооружения стало следствием концентрации усилий и сосредоточения материальных, интеллектуальных, финансовых ресурсов на решении ключевых задач обеспечения обороноспособности страны [16]. Достижения отечественной науки, техники и технологий привели к тому, что Красная Армия стала получать вооружение, по своим тактико-техническим характеристикам не уступающее оружию фашистской Германии и ее союзников, а по многим параметрам превосходящее зарубежные образцы. Кроме того, было обеспечено подавляющее количественное превосходство Красной Армии в вооружении и военной технике [16].
Мы невольно обратились к опыту организации производства в период Великой Отечественной войны. С точки зрения теории технологических укладов, Вторая мировая война может быть понимаема как война машин третьего ТУ: противостояние технико-технологических систем массового производства машин и оборудования из металлов (несложных по современным меркам).
На период холодной войны пришлось развитие четвертого ТУ: совершенствование всех машин, оборудования и транспортных средств; развитие нефтегазового комплекса и атомной энергетики.
Переход с четвертого ТУ на пятый был опосредован гонкой вооружений, вышедшей в космос... Наступивший после этого «золотой век» роста пятого ТУ в странах НАТО во многом подпиты-вался оттоком капитала, умов и дешевого сырья из постсоветского пространства, погрузившегося в экономический хаос [17].
В перспективе в будущем следует ожидать нарастания вооруженного противостояния (оно уже началось) машин пятого ТУ и людей, за ними стоящих: кто способен создать больше лучших военных машин и оборудования с управлением
на основе цифровых технологий и управлять этими машинами.
Поставить на поток производство продукции военного назначения — задача технико-технологическая и одновременно экономическая, решение которой определяется федеральным законодательством, вдумчивой целесообразной координацией деятельности военно-промышленных предприятий в целях достижения кооперационного эффекта, умелым повседневны руководством трудовыми коллективами оборонных предприятий.
С начала СВО (24 февраля 2022 г.) по настоящее время решения, принятые Президентом Российской Федерации Путиным Владимиром Владимировичем, председателем Правительства России Мишустиным Михаилом Владимировичем, руководителем Центрального Банка России На-биулиной Эльвирой Сахипзадовной, и проводимые мероприятия согласно решениям обеспечили в стране финансовую стабильность и объемы военного производства в рамках имеющихся производственных мощностей.
В связи с глобальной неопределенностью и нарастанием санкционного и непосредственно военно-промышленного давления коллективного Запада на Россию, для достижения большего объема производства требуются достаточно кардинальные корректировки в сложившиеся в стране социально-экономические и производственно-технологические отношения между различными экономическими агентами, а это по существу реформы. Представляется, что содержание и сроки реформирования сложно будет отнести к эволюционному пути развития, но так не хочется революционных перемен, при которых обязательно что-то рушится и в последующем требует восстановления.
В терминах теории институциональной динамики (теории реформ) задача может быть сформулирована следующим образом: «как найти и реализовать институциональную траекторию, оптимальную или хотя бы приемлемую в том или ином отношении?» [18]. Задача состоит в оптимальном (целесообразном, оправданно необходимом) наращивании объемов производства военной техники и вооружений, создании новых высокотехнологичных производств и полноценной инфраструктуры управления и координации оборонно-промышленным комплексом, по аналогии с имеющимся ранее в Советском Союзе, но только в новых информационных и технологических условиях и, что немаловажно, с новыми трудовы-
ми ресурсами, в которых большинство граждан ориентированы на потребительскую культуру.
Законодательные основы мобилизационной экономики
В настоящее время в России действует несколько федеральных законов, составляющих правовую (институциональную) основу стимулирования мобилизационной работы. Федеральные законы следующие:
— «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 26.02.1997 № 31-ФЗ (ред. от 04.08.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.08.2023);
— «Об обороне» от 31.05.1996 № 61-ФЗ (ред. от 13.06.2023);
— «О военном положении» от 30.01.2002 № 1-ФКЗ (ред. от 29.05.2023);
— «О государственном оборонном заказе» от 29.12.2012 № 275-ФЗ (ред. от 03.04.2023).
Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» является главным нормативно-правовым актом в области мобилизационной подготовки и мобилизации. Закон устанавливает права, обязанности и ответственность органов государственной власти и военного управления, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от форм собственности и их должностных лиц, а также граждан России. В соответствии закона Президент Российской Федерации утверждает мобилизационный план Вооруженных Сил РФ, мобилизационные планы экономики, а также планы подготовки и накопления мобилизационных резервов и оперативного оборудования. Мобилизационные планы, как правило, готовятся в Генеральном штабе и утверждаются высшим руководством страны.
В Федеральном законе «Об обороне» под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории.
Федеральный конституционный закон «О военном положении» на территории, на которой введено военное положение, предусматривает на основании указов Президента Российской Федерации введение особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики...; привлечение граждан. к выполнению работ для
нужд обороны, ликвидации последствий применения противником оружия, восстановлению поврежденных (разрушенных) объектов экономики, систем жизнеобеспечения и военных объектов.
Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» устанавливает правовые основы государственного регулирования отношений, связанных с формированием, особенностями размещения, выполнения государственного оборонного заказа и государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа, определяет основные принципы и методы государственного регулирования цен на товары, работы, услуги по государственному оборонному заказу.
Заключение
Историографический анализ мобилизационной экономики показывает, что тема теории и опыта практики мобилизационной экономики в истории России и возможных перспектив возобновления реализации модели сохраняет свою актуальность. Анализ публикационной активности показывает, что интерес к теме мобилизационной экономики в 2015 г. и в последующие годы возрос в два раза. Мобилизационная экономика отечественными учеными трактуется как разновидность централизованно-управляемой экономики, организованной государством в целях самосохранения. В связи со специальной военной операцией предприятия оборонно-промышленного комплекса получили дополнительный оборонный заказ по производству вооружений и техники. В целях поиска эффективных путей использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов для выполнения стоящих перед Вооруженными Силами задач возросло значение военно-экономического анализа. В сложившейся геополитической обстановке современную российскую мобилизационную экономику следует развивать как отдельный и особый сектор в сформированной за тридцать лет рыночно-смешанной экономике России. В экономической смешанной системе с актуализированным сектором мобилизационной экономики возрастет значение учета всех видов затрат. Задача состоит в оптимальном (целесообразном, оправданно необходимом) наращивании объемов производства военной техники и вооружений, создании новых высокотехнологичных производств и полноценной инфраструктуры управления и координации оборонно-промышленным комплексом. В законы Российской Федерации по мобилизационной подготовке
страны внесены изменения. Законодательство по- зовать граждан России для производства продук-зволяет органам исполнительной власти органи- ции военного назначения.
Список источников
1. Берсенев В. Л. Мобилизационная модель экономики: опыт историографического анализа // История науки и техники в современной системе знаний : Шестая ежегодная конференция кафедры истории науки и техники. Екатеринбург, 2016. С. 16-20.
2. Фонотов А. Г. Россия: От мобилизационного общества к инновационному. М., 1993. 272 с.
3. Мобилизационная экономика: путь к процветанию или развалу России? Круглый стол в редакции «Независимой газеты». 1999. URL: https://rusotechestvo.narod.ru/finansy/f49.html
4. Седов В. В. Мобилизационная экономика: советская модель. Челябинск : Челяб. гос. ун-та, 2003. 177 с.
5. Мобилизационная модель экономики: исторический опыт России ХХ века : сборник материалов всероссийской научной конференции. Челябинск, 28-29 ноября 2009 г. / под ред. Г. А. Гончарова, С. А. Баканова. Челябинск : Энциклопедия, 2009. 571 с.
6. Фонотов А. Г. Россия: инновации и развитие. 4-е изд., электрон. М. : Лаборатория знаний, 2020. 434 с.
7. Мобилизационная модель экономики: исторический опыт России ХХ века : сборник материалов II Всероссийской научной конференции / под ред. Г. А. Гончарова, С. А. Баканова. Челябинск : Энциклопедия, 2012. 662 с.
8. Гончаров Г. А., Баканов С. А., Гришина Н. В., Пасс А. А., Фокин А. А. Мобилизационная модель развития российского общества в ХХ веке : монография. Челябинск : Энциклопедия, 2013. 128 с.
9. Гайдаровский форум — 2015. Россия и мир: новый вектор: материалы междунар. науч.-практ. конф. [14-16 января 2015 г.] / Российская акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте Российской Федерации, Ин-т экон. политики им. Е. Т. Гайдара. М. : Изд-во Ин-та Гайдара, 2015. 247 с.
10. Советский энциклопедический словарь / гл. ред. А. М. Прохоров. 4-е изд. М. : Совет. энциклопедия, 1989. 1632 с.
11. Жуков Г. П., Викулов С. Ф. Военно-экономический анализ и исследование операций : учебник. М., 1987. 440 с.
12. Устрялов Николай. Россия (У окна вагона). Харбин : [б. и.], 1926. // Бесплатная электронная библиотека Royallib.ru.
13. Общественно необходимые затраты труда (ОНЗТ) // Толковый словарь // ГАРАНТ Платформа ЭКСПЕРТ.
14. Румянцева Е. Е. Новая экономическая энциклопедия. 3-е изд. М. : Инфра-М, 2008. 826 с.
15. Perez C. Technological revolutions and techno-economic paradigms // Working Papers in Technology Governance and Economic Dynamics, Working Paper No. 20. Tallin, 2009. 26 p.
16. Великая Отечественная война 1941-1945 годов : в 12 т. Т. 7 : Экономика и оружие войны. М. : Кучково поле, 2013. 864 с.
17. Глазьев С. Ю. Современная теория длинных волн в развитии экономики // Экономическая наука современной России. 2012. № 2 (57). С. 27-42.
18. Полтерович В. М. Элементы теории реформ. М. : Экономика, 2007. 447 с.
References
1. Bersenev VL. The mobilization model of the economy: the experience of historiographical analysis. In: Istoriya nauki i tekhniki v sovremennoj sisteme znanij: Shestaya ezhegodnaya konferenciya kafedry istorii nauki i tekhniki = History of Science and Technology in the modern system of knowledge: The sixth annual conference of the Department of History of Science and Technology. Yekaterinburg; 2016. Pp. 16-20. (In Russ.).
2. Fonotov AG. Russia: From a mobilization society to an innovative one. Moscow; 1993. 272 p. (In Russ.).
3. Mobilization economy: the path to prosperity or the collapse of Russia? Round table in the editorial office of Nezavisimaya Gazeta, 1999. Available from: https://rusotechestvo.narod.ru/finansy/f49.html
4. Sedov VV. Mobilization economy: the Soviet model. Chelyabinsk; 2003. 177 p. (In Russ.).
5. The mobilization model of the economy: the historical experience of Russia of the twentieth century:
a collection of materials of the All-Russian scientific conference. Chelyabinsk, November 28-29, 2009. Ed. by GA Goncharov, SA Bakanov. Chelyabinsk; 2009. 571 p. (In Russ.).
6. Fonotov AG. Russia: innovations and development. 4th ed. Moscow; 2020. 434 p. (In Russ.).
7. The mobilization model of the economy: the historical experience of Russia of the twentieth century: a collection of materials of the II All-Russian Scientific Conference. Ed. by GA Goncharov, SA Bakanov. Chelyabinsk; 2012. 662 p. (In Russ.).
8. Goncharov GA, Bakanov SA, Grishina NV, Pass AA, Fokin AA. The mobilization model of the development of Russian society in the twentieth century: a monograph. Chelyabinsk; 2013. 128 р. (In Russ.).
9. Gaidar Forum 2015. Russia and the World: A New vector: materials of the International Scientific- practical conf. Russian Academy of Sciences. people, Farms and civil services under the President of the Russian Federation, ET. Gaidar Institute of Economics, Politics. Moscow; 2015. 248 p. (In Russ.).
10. The Soviet Encyclopedic Dictionary. 4th ed. Moscow; 1989. 1632 p. (In Russ.).
11. Zhukov GP, Vikulov SF. Military-economic analysis and operations research. A textbook. Moscow; 1987. 440 p. (In Russ.).
12. Ustryalov Nikolay. Russia (At the window of the car). Available from: Royallib.ru (In Russ.).
13. Socially necessary labor costs (ONZT). In: Explanatory dictionary. GARANT Platform EXPERT. (In Russ.).
14. Rumyantseva EE. The New Economic Encyclopedia. 3rd ed. Moscow; 2008. 826 p. (In Russ.).
15. Perez C. Technological revolutions and techno-economic paradigms. In: Rabochie dokumenty po up-ravleniyu tekhnologiyami i ekonomicheskoj dinamike, Rabochij dokument = Working Papers in Technology Governance and Economic Dynamics, Working Paper Tallin. 2009. 26 p.
16. 16. The Great Patriotic War of 1941-1945. In 12 vol. Vol. 7. Economics and weapons of war. Moscow; 2013. 864 p. (In Russ.).
17. Glazyev SYu. The modern theory of long waves in the development of the economy. Ekonomicheskaya nauka sovremennoy Rossii = Economic science of modern Russia. 2012;(2):27-42. (In Russ.).
18. Polterovich VM. Elements of reform theory. Moscow; 2007. 447 p. (In Russ.).
Информация об авторе
В. А. Южаков — кандидат экономических наук, доцент кафедры 2.
Information about the author
V. A. Yuzhakov — Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department 2.
Статья поступила в редакцию 19.03.2023; одобрена после рецензирования 27.09.2023; принята к публикации 13.11.2023.
Автор заявляет об отсутствии конфликта интересов.
The article was submitted 19.03.2023; approved after reviewing 27.09.2023; accepted for publication 13.11.2023.
The author declares no conflicts of interests.
