CC BY-NC
6Теоретическая и прикладная экономика
Правильная ссылка на статью:
Самойлова Л.К. — Многоцелевая территориально-ориентированная экономика как предпочтительная модель экономически безопасного развития Российской Федерации // Теоретическая и прикладная экономика. - 2020. - № 4. DOI: 10.25136/2409-8647.2020.4.34278 URL: https;//nbpublish.com/Hbrary_read_article.ptp?id=34278
Многоцелевая территориально-ориентированная экономика как предпочтительная модель экономически безопасного развития Российской Федерации
Самойлова Лодмила Константиновна
кандидат экономических наук
доцент, кафедра Административного и финансового права, Санкт-Петербургский институт (филиал) Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Всероссийский государственный университет юстиции (РПАМинюста России)»
199178, Россия, Санкт-Петербург область, г. Санкт-Петербург, ул. В.о., 10-Я линия, 19, оф. А
И samoylovalk@mail.ru
Статья из рубрики "Экономическая теория и история экономической мысли"
DOI:
10.25136/2409-8647.2020.4.34278
Дата направления статьи в редакцию:
03-11-2020
Дата публикации:
10-11-2020
Аннотация.
В статье посредством анализа положений экономической науки охарактеризованы особенности различных моделей экономики - социально-ориентированной, «зеленой», инновационной, цифровой, что позволило сформулировать преимущества и недостатки для экономических агентов при переходе к каждой. В большинстве разработок акцент сделан на позитивных аспектах замещения генеральной линии экономического развития, однако неготовность личности, общества, государства, его структурных единиц к реформированию может стать угрозой безопасности экономики территории, провоцируя возникновение ее пограничных состояний - условно безопасного, псевдобезопасного, перерастающих при игнорировании в опасное. Поэтому целью статьи явилось уточнение атрибутов перечисленных выше схем, послужившее обоснованием необходимости перехода в масштабах Российской Федерации к модели многоцелевой территориально-ориентированной экономики.Исследование реализовано при помощи методов: общенаучных - анализ, синтез, индукция, дедукция, позволивших раскрыть характерные черты различных моделей экономики; частнонаучных - SWOT-анализ, посредством которого определены положительные, отрицательные последствия
для экономических субъектов при выборе нового экономического курса. В ходе исследования обосновано суждение о неоднозначности результатов внедрения той или иной модели экономики. Аргументирована позиция, согласно которой смену вектора экономического развития в публично-правовых образованиях разного уровня следует реализовывать с учетом их внутреннего потенциала, а пренебрежение его состоянием может стать причиной зарождения пограничных состояний экономики территории по признаку защищенности от негативных активностей - условно безопасного, псевдобезопасного. Ввиду высокой степени дифференциации российских регионов во избежание усиления диспропорций предложена модель многоцелевой территориально-ориентированной экономики, при построении которой упор сделан на локальные особенности. Представленные результаты направлены на расширение положений экономической науки. А использование авторского подхода к перестройке модели экономики применительно к субъектам Российской Федерации позволит свести к минимуму неплодотворные попытки изменения социально-экономических ориентиров их развития.
Ключевые слова: государство, регион, социально-ориентированная экономика, экономика инноваций, зеленая экономика, цифровая экономика, экономическая безопасность, экономическая псевдобезопасность, дифференциация, многоцелевая территориально-ориентированная экономика
Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 20-010-00387 А.
Развитие государства, общества, личности сопряжено с удовлетворением множества потребностей в низших и нормальных благах, изменяющихся под воздействием корректируемых социальных стандартов, научно-технических преобразований и внутренней перестройки целей жизнедеятельности, что указывает на их безграничность. Однако для создания материальных и нематериальных благ используются, как правило, экономические ресурсы, особенностью которых является истощаемость. Ввиду этого перед государством как субъектом, гарантирующим соблюдение публичных и частных интересов и приоритетов, их защиту от негативных активностей, встает задача по поиску всеобщего равновесия во избежание неудовлетворенности базовых нужд индивида, социума, разноуровневых публично-правовых образований. А следовательно, на первый план выходит необходимость построения модели национальной экономики (рисунок 1), не только устраняющей разрыв между растущими потребностями и исчерпаемыми ресурсами, но и позволяющей обеспечить безопасность каждой из групп экономических агентов с учетом их внутреннего потенциала, предопределяющего готовность к смене экономического курса.
ИЗБРАННАЯ МОДЕЛЬ ЭКОНОМИКИ
Система внутренних параметров
Целевые установки - совокупность преследуемых целей, достижение которых ожидается от внедрения модели экономики
Первичная (базовая) цель - достижение
заданного результата национальной экономики при минимальных издержках
Вторичные (сопутствующие) цели, направленные на стимулирование разлития каждой грушш экономических субъектов
Характер взаимосвязей .между группами экономических субъектов подбор наиболее целесообразного способа взаимодействия для достижения целей внедрения модели экономики
Равноправное сотрудничество
RiuiiinoB.THtmHe, взаимозависимость
Кол чине к и«- одной группы л ругой
Зависимость одной груиш.г от другой
л н
i
£ t—i
i
и
за §■
к -
5
а
я ?
в
^Платформа реализации - набор «стартовых» элементов* выступающих фундаментом реализации модели экономики
Ресурсный поте к п нал - совокупность имеющихся и наличии экономически* ресурсов, их качество и количество обуславливают необходимость корректировки модели экономики
Инфраструктурный потенциал -
совокупность объектов производственной и непроизводственной инфраструктуры, от состояния которых зависит скорость реализации модели экономики
I [районам паза - система нормативно-ПрйвОвОЙ документации, определяющая цели, задачи, принципы, инструменты реализации модели экономики
И нет иту 1 [и о м а л ь н ая среда - совокупность государственных институтов, координирующих разнообразие общественных отношений, в том числе в
сфере экономики, развитость которых определяет непосредственно возможность реализации модели экономики
el
0 £ р:
1 И
о а.
Ч о и
■Инструментарийреализации -сочетание приемов, способов внедрения модели экономики, применение каждого из которых позволяет достигнуть ее целевых
установок
Методы прямого воздействия па
э ко! юу нч се к и х су бъе к i ов
Метол la косвенного воздействия на экономических субъектов
—► Набор процедур реализация - совокупность последовательных действий,
направленных на обеспечение бесперебойного функционирования национального хозяйства и его структурных единиц в рамках избранной модели
экономики
Клеста н о в ите л ьн ы с п ро цедур ы.
обеспечивающие восстановление утраченных позиций экономического субъекта из-за смены курса
Координационные процедуры связанные с упорядочиванием взаимосвязей и взаимоотношений между группами экономических субъектов
Адаптационные процедуры, направленные на адаптацию экономических субъектов к новым условиям жизнедеятельности
О цен очк о-конт род ьн ы с 11 р о I [сдуры.
позволяющие установить преобладание позитивных ВИН негативных тенденций для з кон омических субъектов от внедрения модели экономики
Внутреннее содержание термина «экономическая модель»
В Российской Федерации на протяжении длительного времени превалировала сырьевая направленность экономики. Попытки ухода от нее к настоящему моменту нельзя признать успешными, что подтверждает сложившаяся отраслевая структура валовой добавленной стоимости (по данным за 2016-2017 гг. доля обрабатывающих производств колебалась в
пределах 17%, превышая незначительно долю добычи полезных ископаемых, которая
составляла больше 10%, и соответствуя доле сферы обслуживания - около 17% [22]). Но ключевой вектор экономического развития следует реструктуризировать в силу непрактичности подобной модели, что, с одной стороны, обусловлено систематическим сокращением запасов природных ресурсов, с другой - прямыми финансовыми потерями от ограниченности первой фазы воспроизводственного процесса этапом добычи, а не первичной и конечной обработки сырья, так как стоимость готовой продукции всегда выше затраченных на ее производство материалов. Кроме того, сырьевая ориентация препятствует самостоятельному, за счет мощностей национального хозяйства, удовлетворению частных и общественных нужд в конкретных благах, поскольку обрабатывающая промышленность находится в зачаточном стоянии.
Подбирая замену сформированному экономическому укладу стоит обратить внимание на такие модели экономики, как социально-ориентированная, инновационная, «зеленая», цифровая, каждая из которых преследует определенную цель. Вместе с тем внедрение любой из упомянутых линий экономического развития следует реализовывать, опираясь на внутренние возможности совокупности экономических субъектов, так как их неспособность адаптироваться к изменениям может служить причиной коллапса социально-экономической системы в целом ввиду утраты старых экономических институтов и нежизнеспособности новых. Но, анализируя внутренние параметры названных моделей (рисунок 2), важно заметить, что суждение об исключительно положительном характере их влияния на все множество экономических агентов ошибочно по причине наличия как видимых, так и скрытых рисков из-за несоответствия потребностей личности, общества, государства.
СОЦИАЛ ЬНО-ОРНЕНТИ Р< )БАН Н АЯ ЭКОНОМИКА
Цель - направленность на достижение высокого уровня и качества жизни посредством обеспеченна паритета при удовлетворении потребностей личности и общества в материальных и нематериальных благах для недопущения существенного расслоения населения по доходам. Характер и киикн пн я'й;
- на начальном папе весомая зависимость индивидов от направлений государственной социально-экономической политики. в дальнейшем при создании адаптивно-институциональной среды степень за вис и мости снижается;
- воздействие публично-правовых структур на предпринимательский сектор в целях побуждения его к социальной активности и ответственности;
государство выступает гарантом и регулятором экономических отношений. Осиосшши!:. - важно не только сформировать систему социальной защиты для каждого жителя государства, обуславливающую развитие экономической «несамостоятельности» ннднвнда, но и разработать механизм социально-экономической адаптации домохозяйств к изменяющейся экономической среде.
<
ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА Цель перевести в информационное пространства систему экономических отношений (полностью или частично) для повышения ко н ку реп тоспособ иости
национальной экономики путем сокращения зависимости от «привязки» к территории, снижения ряда издержек хозяйственной деятельности. Характер взаимосвязей:
сотрудничество, проявляющееся во взаимном интересе всех групп экономических субъектов,
государство выступает регулятором, инвестором развития цифровой экономики, прн этом на него ложится обязанность ПО адаптации микросубъектов к качественно новым экономическим отношениям. Особенное i ь (стачечное» внедрение цифровых технологий бессмысленно, поскольку модель цифровой экономики должна быть все объемлющей, охватывая все фазы воспроизводственною процесса с участием множества экономических агентов. Кроме того, данная модель является надстройкой к ранее избранным моделям, поскольку цифровизация в условиях социальной незащищенности, а также при недостаточности инновационной активности приведет к и покупаемым затратам и социальной деформации общее гва.
<
Е <) и а а я
а
е Я fi
О ó е с п е ч с п и е
б л а г о с о с т о я
H
и я
в с с
X
г
р
У п п
:) к о н о м и ч с с к 11 X
I
ъ
с к т о в
«ЗЕЛЕНАЯ» ЭКОНОМ И К А Цель — обеспечение баланса между потребностями личности, общества, государства и возможностями экологического потенциала публично-правового образования для предотвращения угроз окружающей среде в настоящем и будущем. Характер взаимосвязей:
- государство посредством различных методов воздействует на поведение индивидов и хозяйствующих субъектов, побуждая их придерживаться природоохранной концепции (экологически ответственное поведение, переход на использование «зеленых» технологий);
- государство выступает ключевым инвестором выстраивания «зеленого» курса как через прямые инвестиции в сферу защиты экологии, так н через налоговые послабления экологоориенти рола иным предприятиям}
- государство несет ответственность перед собственным населением в сфере соблюдения его права на благоприятную окружающую среду, разделяя указанное бремя со всеми группами экономических субъектов. Особенность «зеленая» экономика по своей cyiH сопутствует социально-ориентированной модели, однако обеспечение материального благосостояния первично из-за необходимости индивида удовлетворять сначала физиологические нужды и лишь нотам потребность в безопасности, в том числе экологической. 'Эта модель также находится во взаимосвязи е инновационной экономикой, применяющей рееурсоеберегаю щи е технологии.
0
ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА
Цель - найти паритет между безграничными потребностями индивида и ограниченным объемом экономических ресурсов посредством внедрения различных инноваций а вое 11 роиз водстве н н ы й п роцесс, Характер взаимосвязей:
- сотрудничество экономических агентов;
- государство способствует инновационной активности хозяйствующих субъектов путем финансово-инвестиционно и поддержки;
государству следует подготовить институциональную экономическую среду для смены вектора развития, особенно это касается инструментов социальной зашиты. Особенность-инновационная экономика несет в себе как позитивные процессы (сокращение издержек, повышение конкурентоспособности продукции, ресурсосбережение), так и негативные, обусловленные сложностью этапа адаптивности к инновационному курсу. При несоответствии «стартового» потенциала экономических единиц заявленным
преобразованиям приведет к деструкции национального хозяйства.
Характерные черты различных экономических моделей
Социально-ориентированная экономика по своей сути преследует две взаимодополняющие цели: с одной стороны, создание комфортных условий для
жизнедеятельности индивида, стимулируя его саморазвитие, являющееся фундаментом роста качества и количества человеческого капитала в масштабах государства, с другой - обеспечение внутренних потребностей в трудовых ресурсах. При этом большое число
публикаций посвящено именно вопросам социальных гарантий [20, с- 22; 28, с- 13; 31, с- 871, выступающих не только базисом личного благополучия, но и очевидным результатом выполнения государством закрепленной за ним социальной функции. К тому же переход от командно-административной экономической системы к смешанной повлек за собой изменение механизма социальной защиты, однако ни в коей мере не снизив пределы ответственности государства перед собственными гражданами. А успешно нивелируемая до начала 1990-х гг. посредством административно-приказных методов типичная цикличность экономики в настоящее время стала причиной существенной реорганизации государственной социальной политики, на первый план в которой вышла необходимость сокращения дифференциации населения по уровню и качеству жизни. В эпоху командно-административной экономики различие личных доходов было не столь очевидным, кроме того, гарантировался равный доступ к социальным услугам. В настоящее время социальная инфраструктура публично-правовых образований Российской Федерации не единообразна, ведущим фактором значительного несоответствия стали как разбалансированность бюджетов, обуславливающая их зависимость от дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, так и процесс оптимизации расходов, направленный на ее преодоление. Перечисленные факторы, сопряженные в конечном счете с недофинансированием, в целом негативно сказались на достаточности социальных учреждений в отдельных регионах, что, в свою очередь, привело к стремительному ослаблению социальной удовлетворенности жителей таких территорий. Указанная ситуация усугубляется из-за присущего Российской Федерации, но нетипичного для других стран, явления - «вынужденного» закрепления за определенной
территорией населения ———1М1, которое вызвано диспропорциональностью экономического развития регионов, что ограничивает возможности жителей неблагополучных общественно-территориальных образований по смене места пребывания из-за недостаточности активов для безболезненного переезда (низкая стоимость жилья, небольшие доходы, минимальная способность к накоплению).
Усиливающееся расслоение населения по возможности реализации собственных потребностей в материальных и нематериальных благах имеет ряд негативных последствий, как то: рост степени социального недоверия к институтам государства, побуждающий людей переводить полностью или частично свою деятельность в теневой сектор; прогрессирование напряженности в обществе, в результате чего находит распространение феномен так называемой «классовой ненависти»; активизация территориальной подвижности граждан, приводящая к неравномерному заселению, деформациям на рынке рабочей силы, демпингу при предложении труда, обесценивающему профессиональные навыки и опыт соискателей; понижение рождаемости ввиду низких доходов, которые не компенсируются набором социальных гарантий. Стоит заметить, что этот перечень не исчерпывающий, присутствуют и производные явления: преобладание в структуре продуктовой корзины низших благ провоцирует снижение спроса на отдельные виды товаров, работ, услуг; деформация потребительских предпочтений ведет к убыточности, банкротству ряда производств; отрицательный финансовый результат деятельности хозяйствующих субъектов влечет за собой падение как личных доходов граждан, так и объемов поступлений в централизованные денежные фонды; недостаток бюджетных доходов требует пересмотра бюджетно-налоговой политики за счет увеличения обязательных платежей, заимствований и уменьшения отдельных публичных расходов.
В этой связи перед государством встает задача по сокращению социального дисбаланса. Однако инструменты защиты должны быть обращены не только на интересы общества в целом, но и на потребности каждой личности, нуждающейся в подобной «опеке». Вместе с тем процесс социального реформирования отразится как на функциях органов власти, так и на национальной экономике, выступающей материальной основой различных преобразований. Но не всегда такие изменения положительно расцениваются всеми группами экономических субъектов. К примеру, переход на прогрессивную шкалу налогообложения доходов физических лиц неоднозначно воспринят разными слоями социума, что предопределило чрезвычайно «мягкий» подход в этом вопросе властных структур Российской Федерации. Если же упомянуть такое явление, как социальное предпринимательство, внедренное в экономическую реальность многих государств, то и оно не нашло широкомасштабной поддержки со стороны отечественных хозяйствующих субъектов, что обусловило его «зачаточное» состояние, несмотря на законодательное закрепление указанного института в 2019 г. (ст. 3, 24.1 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»).
Резюмируя, инвестиции в человеческий капитал фундаментальны по своему содержанию, поскольку в масштабах национальной экономики личности присуща и функция «стимула», так ее нужды обуславливают предпринимательскую активность, и «роль» фактора производства, незаменимого в большинстве отраслей. Однако в
условиях высокого имущественного расслоения в Российской Федерации —с:—381 именно на государство ложится данная обязанность, выполняемая за счет бюджетных расходов на осуществление социальных программ в области образования, здравоохранения, социальной защиты, при этом затраченные средства представляют
собой вложения в благосостояние как микро-, так и макросубъектов [16, с- 216; 23, с- 99-Но такая позиция небезупречна, потому что проводит к зависимости индивида от внешней социальной помощи, препятствуя выработке у него сознательно ответственного поведения как участника экономических отношений, поэтому социально-ориентированная экономика должна включать в себя не только инструменты социальной поддержки населения, применяемые в качестве исключительной меры, но и совокупность социально-правовых институтов, способствующих адаптации личности к
смене экономического курса —с:—6201. В предложенном виде модель социально-ориентированной экономики представляет собой платформу для дальнейшей корректировки вектора экономического развития национального хозяйства, так как ее цель не раздача «вертолетных денег» для удовлетворения базовых потребностей индивида, а построение восстановительно-адаптационного механизма, элементы которого сконцентрированы на социально-экономической «реабилитации» домохозяйств.
Ко всему прочему, социальная направленность экономики предполагает и гарантирование высокого уровня и качества жизни населению, в том числе путем формирования доступной непроизводственной инфраструктуры, удобной среды обитания. В связи с этим О. В. Башорина обращает внимание на то, что не менее важной целевой установкой полноценно функционирующего социального государства стоит признать
экологическую безопасность [3, с 2431. В контексте сложившейся модели экономики в Российской Федерации - ресурсопотребляющей - приоритетность защиты окружающей среды неоспорима [24, с- 3; 9' с- 441, это подтверждают такие «антиустойчивые тренды», как преобладание природоэксплуатирующих секторов в структуре национального хозяйства, акцент на экспортно-сырьевой ориентации, низкая степень инновационного
обновления основных фондов с- 114-1151, устранение которых жизненно необходимо. А следовательно, «зеленая» экономика в этом ракурсе приобретает ключевое значение. Она содержательно приравнивается к системе экономических мероприятий, затрагивающих в совокупности все фазы воспроизводственного цикла. Их реализация связана с недопущением экологического дефицита через нивелирование вызванных созданием и размещением экономических благ экологических рисков, возникших как в настоящем, так и носящих отсроченное действие, которое подвергает опасности будущие поколения из-за непригодности среды обитания.
В рамках международного сотрудничества концепция «зеленой» экономики опирается на ряд социально значимых принципов: справедливое распределение богатства; право на развитие; стабильное производство и потребление; борьба с бедностью; равенство
поколений; экологическая предосторожность —с:—34-351 и другие. Однако неопровержима уместность их введения в систему национальных взглядов ввиду дифференциации российских регионов по множеству социально-экономических параметров для перераспределения экологической нагрузки между общественно-территориальными образованиями.
В целом же предназначение «зеленой» экономики выражается в поиске инструментария по созданию комфортной среды обитания для человечества при наличии неустранимых
«экологических ограничений планеты» [12, с- 14].
Экологическая составляющая экономического развития сказывается на интересах широкого круга лиц. И даже если собственник капитала для себя видит только лишь затраты от проведения экологоориентированных мер, то ему стоит вспомнить о том, что ущерб природе отразится на качестве и его жизни. Вот почему достижение экологической безопасности возможно при соблюдении природоохранных норм всеми членами общества для препятствования негативному влиянию на окружающую среду домохозяйств и хозяйствующих субъектов в результате их участия в воспроизводственном процессе. Следует отметить, что угрозу содержит в себе не только фаза производства, но и фаза потребления, поскольку отходы образуются в рамках каждой из них. Кроме того, надо не забывать о взаимном воздействии человека и окружающей среды. Так, безграничные потребности индивида накладывают отпечаток на количество и качество естественно-природных ресурсов, часто приводя к их истощению, загрязнению в процессе создания экономических благ. Но произведенных в конкретный момент времени товаров недостаточно: они либо полностью потребляются, либо приходят в негодность в результате износа, либо теряют привлекательность в глазах конечного потребителя, что стимулирует предпринимателя изготавливать новые изделия. По своей сути эта деятельность бесконечна, а ее отрицательное воздействие на экологию непрерывно. Такое отношение к природе на начальном этапе порождает ухудшение комфортности окружающей среды из-за роста числа мусорных полигонов, выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и водные объекты, отсутствия мероприятий, направленных на воспроизводство естественно-ресурсного потенциала, а затем отражается на здоровье населения, повышая заболеваемость и, как следствие, снижая продолжительность жизни.
В этой связи особое значение приобретает рациональное потребление, переход к которому с одной стороны обусловит разумное использование экономических благ, отдавая предпочтение внутреннему содержанию, функциональности, а не внешней форме, меняющейся под влиянием запросов покупателей, с другой - приведет к экономии ресурсов. Однако человеку надлежит осознанно удовлетворять собственные
нужды не только на стадии потребления, отбирая для этих целей изделия, отличающиеся длительным сроком службы, и игнорируя маркетинговые «ловушки», но и на стадии производства, которое необходимо организовать на основе применения экологически чистых технологий —с;—391. Их внедрение сопряжено с перестройкой в целом
воспроизводственного процесса [30, с-—141, в результате которой ресурсосбережение станет предпочтительным как на исходном этапе - создания экономического блага, так и на всех последующих. Изменениям следует подвергнуть не только основные производственные фонды, но и инфраструктуру для сокращения затрат на перемещение товаров в пространстве при параллельном соблюдении экологических норм. Перечисленные факты свидетельствуют о тесной связи между экологизацией и инноватизацией хозяйственной деятельности: без соответствующих технологий обременительно совместить два противоречащих друг другу явления - желание удовлетворить множество потребностей личности и общества и бережно относиться к естественно-природному потенциалу публично-правовых образований. Именно инновации призваны примирить упомянутые противоположности: технологически новые решения способствуют экономии ресурсов, а инновационный продукт позволяет сформировать базис для рационального поведения покупателя. Но стоит заметить, что в отдельных случаях инновационные разработки скрывают в себе источник негативного влияния на окружающую среду, поскольку определенные изделия по истечении срока годности требуют особого подхода к утилизации, в отсутствии которого будет нанесен непоправимый вред экосистеме или устранимый, но путем значительных финансовых вливаний, что в свою очередь сводит «к нулю» эффект от инноваций. По этой причине, с точки зрения обеспечения экологической безопасности, недостаточно создать инновационный продукт, целесообразно подготовить технологии по его переработке, уничтожению, только тогда достижим положительный результат от инноватизации для природы.
Однако инновации можно рассматривать не только через призму экологических преимуществ, но и как инструмент преобразования национальной экономики, что приобретает ключевое значение в условиях снижения жизнестойкости действующей модели. Как указывает Е. А. Севастьянова, страны с сырьевой направленностью экономики заинтересованы в переходе на инновационные «рельсы» как из-за потребности в сокращении издержек для поддержания приемлемого уровня
конкурентоспособности на рынке, так и ввиду истощения ресурсных запасов [26, с 2131, что со временем должно отразиться на парадигме экономического развития, а затем и на выборе нового вектора функционирования макро- и микросубъектов.
Базисом инновационной экономики являются знания, достижения научно-технического прогресса [29, с- 1061, применение которых нацелено на переход от количественного экономического роста к качественно-количественному. И. М. Голова, А. Ф. Суховей подмечают, что инновации становятся «катализатором» экономического развития только в случае их использования для решения социально-экономических задач, стоящих перед
государством и обществом [5, с 1321. Инноватизация, ориентированная исключительно на ресурсосбережение, таит в себе множество угроз - от разрушения существующей системы взаимодействия экономических агентов при отсутствии синхронной возможности выстроить качественно новую схему сотрудничества из-за неготовности функционирующих хозяйствующих субъектов к новациям до социального взрыва, вызванного разрушением старой модели работы, обусловившим банкротство не адаптировавшихся предприятий, рост безработицы, падение личных доходов граждан. Кроме того, в Российской Федерации наблюдается неравномерность пространственного
размещения инновационной инфраструктуры [4, с- 1295"1, что обуславливает углубление межрегиональной дифференциации с точки зрения темпов перехода локальных экономических единиц на инновационные «рельсы», поэтому перед государством стоит задача по нивелированию подобных диспропорций. Таким образом, помимо позитивного влияния экономика инноваций несет в себе негативные последствия социального
характера [17, с-—11; 6 с—507], так как первоочередная цель предпринимательского сектора, сводящаяся к максимизации прибыли, сопряжена с экономией на издержках, в том числе через оптимизацию затрат труда посредством механизации, автоматизации, что способствует высвобождению ранее занятого населения, увеличивая число безработных. Однако если рынок труда не готов к подобным вливаниям, то индивид не только теряет источник доходов, но и со временем накопленный ранее профессиональный опыт, не нашедший должного применения в измененной экономической среде. Ввиду этого на государство, как главного субъекта защиты публичных и частных интересов и приоритетов, ложится бремя по реализации адаптационных процедур для любого лица, желающего стать частью нового экономического уклада. При этом выполнение требования к личности о ее качественной трансформации возможно лишь в условиях подготовленности как социальной инфраструктуры, при помощи которой осуществляется переобучение, трудоустройство, так и системы социальных гарантий, предназначенной для материального обеспечения самого безработного и нетрудоспособных членов его семьи, что представляет собой дополнительную нагрузку на бюджеты. Но памятуя о том, что централизованные денежные фонды формируются в большей своей части за счет налоговых поступлений, процесс реформирования в «сжатые» сроки может привести к усилению налогового бремени, поскольку запущенные масштабные преобразования, как правило, не ведут к мгновенной окупаемости. В подобной ситуации пополнение бюджетов возможно за счет налогообложения исключительно устоявшихся производств, не подвергнутых перестройке, и их сотрудников, что в целом выступает причиной дисбаланса развития национального хозяйства ввиду всесторонней поддержки инновационного сектора при параллельном нарастающем давлении на «традиционные» предприятия. Такой подход неуместен, потому что отсутствие паритета между потребностями разных групп экономических агентов независимо от их важности при смене экономического курса становится отправной точкой системной деструкции, угрожающей безопасному функционированию домохозяйств, хозяйствующих субъектов, государства. Игнорирование в долгосрочном периоде казалось бы малозначительных в масштабах национальной экономики обстоятельств является причиной развития ее пограничных состояний - условно безопасного, псевдобезопасного, за которыми следует опасное. Примером может служить ряд микроэкономических показателей, отрицательная динамика которых критически отразилась на макроэкономических процессах. Среди них можно выделить такой индикатор, как «Реальные доходы населения», его значение, начиная с 2014 г. по 2018 г., существенно снизилось в большинстве регионов Российской Федерации (в 2015-2016 гг. число субъектов федерации, в которых реальные доходы
жителей составили более 100% к предыдущему году, не превысило 1/12) Величина данного коэффициента свидетельствует о падении уровня жизни: сокращается покупательский спрос, нарастает неудовлетворенность нужд в нормальных благах, меняется потребительская активность - отдается предпочтение накоплению на «черный» день, все это ведет не только к обострению социального недовольства, но и к подавлению предпринимательских инициатив, стимулом которых небезосновательно признаны неограниченные потребности индивида.
Перечисленные аргументы прямо указывают на необходимость проведения любых
экономических реформ не в отрыве от социальной составляющей, что еще раз подтверждает первостепенность социальной ориентации национальной экономики. Конечно же, можно говорить о главенстве воспроизводственного процесса, в рамках которого создается материальная основа преобразований, но к настоящему времени экономическая модель, пусть и недостаточно эффективная, сложилась, а ее трансформация должна быть реализована не в ущерб собственному населению, отодвигая его интересы и приоритеты на задний план. А следовательно, как отмечают Е. Л. Андреева, В. В. Захарова и А. В. Ратнер, выстраивание устойчивой социальной
платформы - естественный эволюционный этап развития государства с- 661. Кроме того, стоит заметить, что труд является ключевым экономическим ресурсом, без которого переход к экономике инноваций невозможен ввиду особой для нее ценности идей, решений, технологий, разрабатываемых именно человеком. К тому же в условиях инноватизации способности личности воспринимаются непосредственно как богатство
общества [27, с- 451. в свою очередь при низком уровне и качестве жизни индивид на первое место ставит удовлетворение базовых потребностей - в еде, одежде, жилье, а не самореализацию и самовыражение, выступающие фундаментом новаций.
С точки зрения поддержания высокого уровня конкурентоспособности отечественных производителей инноватизация лишь начальный этап реорганизации национальной экономики, поскольку распределение, обмен и потребление с развитием информационно-телекоммуникационных технологий вышли за рамки «физического» пространства, распространившись на «цифровую» среду, поэтому особое место отводится процессу цифровизации. Цифровая экономика во главу угла ставит необходимость использования цифровых технологий, решений для повышения благосостояния
государства, общества и личности —с:—871. Изначальная цель их применения в различных сферах жизнедеятельности направлена на рост доступности товаров, работ,
услуг [11, с- 169-1701 вне связи с территорией их производства, выполнения, оказания, что делает локальные рынки открытыми для потребителей из любой точки мира. Конечная -формирование основы «для перехода к интеллектуальной экономике», в которой каждая фаза воспроизводственного цикла реализуется при помощи взаимосвязанных «интеллектуализированных систем» [15, с- 181.
Ключевой статус информационно-телекоммуникационных технологий как конкурентного преимущества использующих их экономических агентов очевиден, но они наделены кумулятивным воздействием на национальную экономику: при недостаточном уровне развития цифрового сектора, обусловленного «точечностью», бессистемностью цифровых нововведений, им характерна малоэффективность [18, с- 3801. Иными словами, выстраивание цифровой экономики требует не только комплексного подхода к внедрению в хозяйственную деятельность цифровых достижений, но и подготовленности к подобным преобразованиям «стартового» потенциала экономических субъектов, выраженной через обеспеченность физическим капиталом, трудовыми ресурсами,
технологиями, соответствующего качества и количества [2, с- 24°"1.
Переход к любой из перечисленных моделей, несмотря на заложенные в них явные достоинства и скрытые недостатки (рисунок 3), по большому счету преследует единую цель - способствовать росту благосостояния всех без исключения групп экономических субъектов, отличие проявляется лишь в очередности удовлетворения их потребностей. Важно отметить и наличие как прямых, так и опосредованных взаимосвязей между процессами социализации, экологизации, инноватизации, цифровизации, каждый из них фактически представляет собой ступень на пути экономического развития.
Существование такой скоррелированности подтверждает целесообразность построения многоцелевой экономики, учитывающей основные тренды, которых придерживаются ведущие государства мирового сообщества. К тому же следование по уже апробированному направлению позволяет внедрить преимущества отдельных схем экономического развития и одновременно избежать очевидных ошибок, предупредить возможные потери.
СОЦИАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННАЯ ЭКОНОМИКА Достоинства: - рое 1 уровня и качества жизни населения; - борьба с социальными проблемами - обеспечение занятое 1 и, стимулирование образованности человеческого капитала, реализация мер по укреплению здоровья нации; - стимулирование социального предпринимательства, повышение Социальной ответственности хозяйствующих субъектов. Недостатки: - рост финансовой нагрузки на бюджетную систему, которая может привести либо к дефициту бюджетов, либо К росту налоговой нагрузки на мнкросубъектов; - нежелание нести социальную ответственность может стать ст имулом перевода хозяйственной деятельности ряда организаций в теневой сектор; деформация рынка труда из-за усиления предпочтений но привлечению к трудовой деятельности нелегальных мигрантов за которых формально не нужно нести социальную ответственность. «ЗЕЛЁНАЯ» ЭКОНОМИКА Дпсти ни ства: - ресурсосбережение, реализуемое посредством «зеленых» технологий; - рационализация потребительского поведения, выстраивание в сознании людей антипотребительской концепции, со временем приводящее к сокращению «импульсивного» приобретательства; - защита окружающей среды, целью которой является создание благоприятной среды обитания для настоящего и будущих поколений. Недостатки: рост производственных затрат ввиду обязательного применення «зеленых» технологий; - сворачивание высокодоходных, но «грязных» производств; - при низком уровне доходов рационализация потребления не осуществима потребитель отдает предпочтение дешевым, но не всегда качественным товарам с коротким сроком службы.
И Н НОВА ЦИОННАЯ ЭКОНОМ И КА Достоимспиш: - внедрение инноваций в хозяйственную деятельность экономических агентов; - повышение конкурентоспособности производимой продукции за счет сокращения издержек и создания экономического блага, отвечающего веяниям времени: - уход от ресурс «потребляющей - «коричневой» экономики: - замена человека технологиями - уход от рутинного труда к творчеству, саморазвитию и самореализации; - финансирование науки, Недостатки! - па начальном этапе рост издержек па инновационные преобразования; - отказ от высокодоходных ресурсоемких производств: - поиск кадров соответствующей квалификации; рост числа безработных среди условно не инновационных специальностей. ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА Достоинства: - внедрение цифровых технологий в целях повышен ия кон куре нтос пособности отечественных производителей среди участников мирового рынка; расширение инструментов ведения конкурентной борьбы; - качественная трансформация рынка груда; - ориентация на ресурсосбережение. Недостатки: - неготовность экономических субъектов к преобраэованиям, потеря позиций на мировом рынке; - рост затрат в связи с цифровизацией (например, на переобучение); - рост безработицы ввиду перевода деятельности из «физического» в информационное пространство.
Позитивные и негативные последствия для национального хозяйства от введения
различных экономических моделей
Однако особенностью Российской Федерации выступает способ ее территориальной организации, предопределяющий самостоятельность публично-правовых образований в выборе приоритетного экономического курса, а следовательно, локальные интересы могут отличаться от общенациональных. Ввиду этого универсальность в реализации программ экономического развития территорий провоцирует ложное представление об их защищенности от деструктивных факторов, поскольку несовпадающие «стартовые» условия и разные потребности обуславливают необходимость использования дифференцированного подхода к реорганизации хозяйственного комплекса каждого субъекта федерации. При этом типовая схема реформирования может стать причиной зарождения условно безопасного и псевдобезопасного состояний экономики территории [25, с—38-39]. Объективность «индивидуализации» преобразований подтверждается, в
первую очередь, высоким уровнем расслоения общественно-территориальных образований по ряду параметров, во вторую - внутренним различием как исходного потенциала, так и итоговых результатов при построении одной из моделей экономики. В связи с этим важно определить готовность территории к изменениям и подобрать наиболее соответствующую исходным атрибутам модель, чтобы достигнуть запланированные цели при минимальных потерях, внедрение которой не станет предпосылкой ухудшения ключевых локальных социально-экономических показателей, провоцируя переход от безопасного (условно безопасного) состояния к псевдобезопасному или опасному. В случае же отсутствия «платформы» для модификации вектора регионального экономического развития формируется «иллюзия» безопасности: изначально позитивные трансформации ведут к деградации отдельных не менее значимых секторов территориально-хозяйственного комплекса.
Перечисленные обстоятельства указывают на необходимость применения модели многоцелевой территориально-ориентированной экономики, особенность которой проявляется через сочетание актуальных мировых трендов экономического развития и внутренних признаков общественно-территориального образования.
Проведенное исследование позволило сформулировать ряд выводов:
- раскрыта декомпозиция категории «экономическая модель» путем обособления ее структурных элементов, на основе которой можно установить сходство и отличие между разными экономическими курсами;
- определены преимущества и недостатки следующих моделей экономики - социально-ориентированной, «зеленой», инновационной, цифровой;
- доказано, что каждая из перечисленных моделей находится в тесной взаимосвязи с другими, а некоторые из них являются фундаментом для дальнейшей модернизации национального хозяйства;
- обоснована необходимость применения в Российской Федерации модели многоцелевой территориально-ориентированной экономики.
Таким образом, представленный в работе подход направлен на расширение положений экономической науки за счет предложения к использованию в обороте термина «многоцелевая территориально-ориентированная экономика».
Библиография
1. Андреева Е. Л., Захарова В. В., Ратнер А. В. Эволюция социального государства: теория и практика вопроса // Журнал экономической теории. 2014. № 3. С. 66-73.
2. Барт А. А., Рыбкина М. В., Залозный И. В. Влияние цифровой экономики на экономический рост Российской Федерации // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2020. № 5. С. 236-241.
3. Башорина О. В. Теоретико-методологические основы экологизации российской экономики // Журнал экономической теории. 2013. № 3. С. 243-247.
4. Голова И. М., Суховей А. Ф. Дифференциация стратегий инновационного развития с учетом специфики российских регионов // Экономика региона. 2019. Т. 15. № 4. С. 1294-1308.
5. Голова И. М., Суховей А. Ф. Инновационно-технологическое развитие промышленных регионов в условиях социально-экономической нестабильности // Экономика региона. 2015. № 1. С. 131-144.
6. Гребенюк A. A. Потребность российской экономики в иностранных трудовых ресурсах в условиях внедрения новых технологий // Экономика региона. 2020. Т. 16. № 2. С. 507-521.
7. Гусев А. А. Охрана окружающей среды в рыночной экономике // Экономика и математические методы. 2014. Т. 50. № 3. С. 38-44.
8. Гусев А. А. Эволюция политики эколого-экономического развития // Экономика и математические методы. 2015. Т. 51. № 2. С. 113-120.
9. Гусев А. А. Эволюция экономико-правовых отношений в «зеленом» развитии // Экономика и математические методы. 2020. Т. 56. № 1. С. 44-53.
10. Дорошенко С. В., Трушкова Е. А. Макромодель адаптации населения в изменяющейся экономике: подходы и решения // Журнал экономической теории.
2019. Т. 16. №4. С. 617-629.
11. Зайцева Т. Г., Кропивка Н. В. Цифровизация как фактор трансформации экономики // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. 2020. № 3 (82). С. 166-174.
12. Зомонова Э. М. Понятие и принципы «зеленой» экономики // Азимут научных исследований: экономика и управление. 2016. Т. 5. № 1(14). С. 13-17.
13. Исмаилов А. С. Роль социального фактора в экономическом развитии регионов России // Terra Economicus. 2011. № 9 (1). Ч. 3. С. 7-14.
14. Каппушева А. Р. Роль человеческого капитала в социально-экономическом развитии регионов России // Вектор науки ТГУ. Серия: Экономика и управление. 2016. № 1 (24). С. 37-43.
15. Клейнер Г. Б. Интеллектуальная экономика цифрового века // Экономика и математические методы. 2020. Т. 56. № 1. С. 18-33.
16. Красова Е. В. Экономический рост, производительность и человеческий капитал: поиск механизма взаимосвязи // Азимут научных исследований: экономика и управление. 2020. Т. 9. № 3 (32). С. 215-218.
17. Лаптев С. В. Проблемы осмысления и управления инновационным развитием в экономике и обществе // Terra Economicus. 2010. № 8 (3). Ч. 3. С. 7-14.
18. Миролюбова Т. В., Карлина Т. В., Николаев Р. С. Цифровая экономика: проблемы идентификации и измерений в региональной экономике // Экономика региона. 2020. Т.16. № 2. С. 377-390.
19. Мудрецов А. Ф., Прудникова А. А. «Зеленая экономика» как драйвер устойчивого развития // Экономика и математические методы. 2020. Т. 56. № 2. С. 32-39.
20. Пак О. А. Социальное государство как антикризисная парадигма России // Terra Economicus. 2010. № 8 (1). Ч. 3. С. 20-25.
21. Попова А. А., Панасенкова Т. В. Влияние цифровизации на конкурентоспособность регионов Российской Федерации // Вестник Алтайской академии экономики и права.
2020. № 8. С. 86-90.
22. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2019: Стат. сб. М., 2019. 1204 с.
23. Савченко П. В., Федорова М. Н. Социальные аспекты устойчивого и динамичного развития российской экономики // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2020. № 3. C. 99-110.
24. Самарина В.П. «Зеленая экономика» России: некоторые вопросы теории и методологии // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2015. Т. 11. № 2 (287). С. 2-9.
25- Самойлова Л. К. Пограничные состояния экономики территории: «тонкая грань» или «пропасть» между безопасностью и опасностью // Национальная безопасность / nota bene. 2020. № 4. С. 28-42.
26. Севастьянова Е. А. Формирование условий для инновационного развития регионов ресурсного типа // Регион: экономика и социология. 2016. № 1 (89). С. 209-232.
27. Сукиасян А. Г. Формирование и развитие концепции экономического потенциала //Вестник РЭУ им. Г. В. Плеханова. 2015. № 1 (79). С. 44-52.
28. Токарева Т. И. Социально ориентированное экономическое развитие и его защитные функции // Terra Economicus. 2010. № 8 (4). Ч. 3. С. 11-15.
29. Труба А. С., Марков А. К., Можаев Е. Е. Развитие инновационной составляющей экономического роста в сельском хозяйстве // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2020. № 8. С. 105-112.
30. Фирова И. П. Сущность и особенности новой концепции экономического развития, обеспечивающей устойчивость и безопасность государства // Экономика и управление. 2015. № 6. С. 12-14.
31. Хациева Л. У. Социально-ориентированная экономика как сфера производственной адаптации и трудовой реабилитации социально-уязвимых групп совокупного работника // Terra Economicus. 2011. № 9 (3). Ч. 3. С. 87-89.
Результаты процедуры рецензирования статьи
В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.
Предметом исследования являются теоретические и методологические аспекты изучения применения модели многоцелевой территориально-ориентированной экономики, особенность которой проявляется через сочетание актуальных мировых трендов экономического развития и внутренних признаков общественно-территориального образования. В качестве основного метода в статье применялось кабинетное исследование, в рамках которого проведен литературный обзор, изучены различные точки зрения известных отечественных ученых по поводу представлений о четырех моделях экономики (социально-ориентированной, инновационной, зеленой и цифровой) и выделены их основные преимущества и недостатки. Актуальность темы статьи во многом определена отсутствием целостного научного представления ученых-теоретиков и практиков о терминологии, связанной с многоцелевой территориально-ориентированной экономикой. Так, остается весьма широким спектр взглядов на само представление о предпочтительной модели экономики, что, в свою очередь, затрудняет определение целей и задач стратегии устойчивого развития национальной и региональной экономик, а также экономической безопасности страны. Научная новизна статьи, обозначенная как расширение положений экономической науки за счет предложения к использованию в обороте термина «многоцелевая территориально-ориентированная экономика», полностью раскрыта автором. Также автором доказано, что каждая из перечисленных моделей в статье находится в тесной взаимосвязи с другими, а некоторые из них являются фундаментом для дальнейшей модернизации на цио на льного хо з я йс тв а . В с та тье прос ле ж ив а е тс я тщ а те льна я ра б о та и о с но в а те льный подход к каждому аспекту рассматриваемой темы, материал выстроен с соблюдением внутренней логики, в конце статьи представлены краткие выводы и итоги проведенного исследования. Также из положительных моментов публикации можем отметить наличие наглядных материалов, которые позволяют читателям легче воспринимать информацию.
Однако в качестве рекомендации можно посоветовать автору улучшить качество разрешения рисунков, так как часть текста на них обрезана, а также пронумеровать их внутри статьи. В статье автор ответственно подошел к выбору научной литературы, однако статья только бы выиграла, если бы автор провел также анализ трудов зарубежных авторов и специалистов. Список использованной литературы содержит достаточное количество источников (тридцать одна публикация), в основном использованы источники из высокоцитируемых изданий. Апелляция к оппонентам представлена, автором проводится критический анализ мнений различных ученых по проблематике исследования, что позволяет судить о высокой степени проработанности проблемы и личном вкладе автора в приращение научного знания. В заключение отметим, что замечания рецензента не снижают высокий уровень представленного материала. Работа в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым к научным исследованиям, написана на актуальную тему, которая получит отклик среди читательской аудитории выбранного издания, и может быть рекомендована к публикации в научном журнале «Теоретическая и прикладная экономика» в представленном виде в разделе «Инновационная экономика».
