CC BY
11
УДК 35.075.5
М1СЬКЕ НАСЕЛЕННЯ УКРА1НИ: ДЕЯК1 АСПЕКТИ В3А6МОВВДНОСИН 13 МЕНЕДЖМЕНТОМ
В. М. Шрнос, д. т. н., проф., М. О. Бород1н, к. т. н., доц., I. В. Кононова, студ.
Постановка проблеми. Сучасш мюта в Укра!ш рiзняться мiж собою - кожне розташоване на своему мющ в природному середовищ^ мае власнi мiстотвiрнi чинники, власш розмiри i населения, склад i структура якого вiдрiзняеться вiд шших мiст. Населення сучасного мiста, навколо якого i будуеться iнфраструктура мунщипально! освiти, сильно розрiзняеться за групами, категорiями i сво!ми характеристиками, що повинно впливати i впливае на форми, способи i методи управлшня всiм мунiципальним господарством. У даний час вивчення цих взаемин перебувае на первинному, поверхневому етапi.
Аналiз дослiджень та публiкацiй. Життедiяльнiстю мунщипальних утворень мешканцi яких е невщ'емною частиною взаемовiдносин у !х середиш присвяченi роботи В. С. Куйбщи, О. М. Егорова, В. В. Карпенко, I. О. Дегтярьово!, В. М. Вакуленко, В. Г. Ровнш, I. Ю. Древщько!, Н. I. Олшник, О. I. Васильево!.
Матерiал дослiдження. Щоб перейти до чггких залежностей, закономiрностей у взаеминах iз мунiципальним менеджментом,
необхiдно в першу чергу вивчити населення, яке юнуе в даний час в Укра!ш. Наприклад, мiське i сiльське населення схильне до м^ацш i мае обопшьний вплив одне на одного. Вш, освiта, доходи, нацiональнiсть жителя мунщипального утворення впливають на його залежшсть вiд мунiципальних рiшень. Все повинно вивчатися, структуруватися i розкладатися по полицях менеджерських методiв та шструменпв.
У цiлому населення Украши з 1990 року зменшилося з 51838,5 тис. оаб до 46372,7 тис. у 2008 рощ. За 18 роюв зменшилася приблизно вдвiчi кiлькiсть дiтей вiком до 14 роюв. Кiлькiсть решти вiкових категорш населення змiнилася не бiльше шж на 10% вiдносно 1990 року. Пропорцшно мiське i сiльське населення залишилося приблизно на тому ж рiвнi, та слiд вiдзначити, що мюьке населення зменшилося значнiше, шж сiльське, що скорiше за все свщчить про значнiше скорочення народжуваносп якраз у мiстах Украши.
53000п
52000
51000
50000
49000
48000
47000
46000
45000
44000
43000
I I I I I I I I I I I I I I I I I I ^
199019921994199619982000 ^£00420062008
Рис. 1. Шлъшстъ наявного населення за роками (1990-2008), тис. оаб
Рис. 2. Шлъюстъ наявного мгсъкого та сыъсъкого населення за роками
(1990-2008), тис. ос1б
16000 ■ 14000 ■ 12000 ■ 10000 ■ 8000 ■ 6000 4000 2000 0
11 ■1
11 ■1
11 ■1
11 ■1
11 ■1
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 0-14 рогав ■ 15-24 роки □ 25-44 роки □ 45-64 роки 65 i бiльше
Рис. 3. Розподт населения за в1ком на початок року, тис. оаб
12%
25%
1990
21%
13%
29%
□ 0-14 ромв
□ 15-24 ромв
□ 25-44 ромв
□ 45-64 ромв
□ 65 I понад рок1в
Рис. 4. Розподы населения за в1ком на початок 1990 та 1996рр. у в1дсотках
Рис. 5. Розподш населення за вжом на початок 2002 та 2008 рр. у в1дсотках
Населения 30
Рис. 6. Коефщенти народжуваност1 та смертност1 (ктъшстъ населення на 1 серпня 2008 року становила 46211,1 тис. оаб (з початку року населення зменшилося на 161,6 тис. оаб)
Рис. 7. Статево-в1кова трам^да населення Украгни на початок 2008 р.
Регюни Украши можна роздшити на т1, в яких переважае мiське населення (Автономна Республша Крим, Днiпропетровська, Донецька, Луганська, Харювська, Кшвська, Запорiзька обласи) i тi, в яких сшьське населення переважае або приблизно дорiвнюе мiському (Вiнницька, Волинська, Чернiвецька, Закарпатська, 1вано-Франювська областi i т. д.) (рис. 8). У першому випадку це розвиненi промисловi областi з великими i маленькими мiстами, де живе велика кшьюсть населення рiзних вiкових, квалiфiкацiйних, освiтнiх, нацiональних категорш. Переважання в таких областях мюького населення над сiльським впливае на роботу мюького комунального господарства, на мунщипальне управлiння, на взаемовiдносини мешканщв мiст та менеджменту.
Рис. 8. Розподгл наявного мгсъкого та сглъсъкого населення по реггонах Украгни (осгб)
на 1 серпня 2008 року: 1 - Автономна Республика Крим; област1: 2 - В1нницька;
3 - Волинська; 4 - Днтропетровська; 5 - Донецька; 6 - Житомирська;
7 - Закарпатська; 8 - Запор1зька; 9 - 1вано-Франювська; 10 - Кшвська;
11 - Шровоградська; 12 - Луганська; 13 - Льв1вська; 14 - Миколагвська;
15 - Одеська; 16 - Полтавська; 17 - Р1вненська; 18 - Сумська;
19 - Тернотльська; 20 - Харювська; 21 -Херсонська;
22 - Хмельницька; 23 - Черкаська; 24 - Чертвецька;
25 - Чертг1вська; 26 - м. Кшв; 27 - м. Севастополь
У самих мютах, незалежно вщ репону, для успшного своечасного управлшня необхщно вивчати структуру населення, його 3MiHy, мгращйш процеси. Переважання одних категорш населення над шшими може ютотно впливати на внутршню структуру менеджменту, на складшсть ухвалення певних мунщипальних ршень, на надходження до мюцевих бюджета i на 1х витратну частину, на атмосферу всередиш мюько1 общини. Для ефективншого управлшня складним комунальним господарством необхщно ч^ко знати якюну i кшькюну картину вщносин за категорiями населення (рис. 9). У кожнш окремiй категорiï (вшовш, нацiональнiй, доходнiй, освiтньо-квалiфiкацiйнiй) кiлькiсть людей може значно тдвищувати, наприклад, витратну частину мюького бюджету чи сприяння сощальним програмам мiських органiв самоврядування.
Виходячи з вищевказаного, можна уявити, на наш погляд, таку якюну картину тдвищення складностi прийняття мунщипальних ршень (рис. 10-14), що залежить вiд кiлькостi населення за зазначеними категорiями. Можна говорити про бшьшу незалежнiсть деяких категорiй населення вщ мyнiципального yправлiння, яка впливае, наприклад, на кшькють рiшень та на iншi вагомi показники дiяльностi мунщипалтету.
Рис. 9. Класифгкацгя населення за категоргями
Рис. 10. Яюсна картина складностг прийняття мунщипальних ршень залежно eid ктькостг населення мгста
Рис. 11. Яюсна картина складностi прийняття мунщипальних ршень залежно eid кiлькостi населення за на^ональною ознакою (оргатзоватсть)
Рис. 12. Яюсна картина складностi прийняття мунщипальних ршень залежно eid кiлькостi населення за вiковими ознаками
Рис. 13. Яюсна картина складностi прийняття мунщипальних ршень залежно eid кiлькостi населення за квалiфiкацiйно-освiтнiм рiвнем
Рис. 14. Яюсна картина складностi прийняття мунщипальних ршень залежно eid кiлькостi населення за доходами Висновки. Перший висновок, що лежить на поверхш проблеми, в мютах iз бшьшою кшькютю населення, безперечно складнше приймати та виконувати рiзноманiтнi мунщипальш ршення.
Наявнють оргашзованих нащональних общин зi своïми звичаями, структурованою системою та iерархiею дозволяе деяю питання мунщипального управлшня виршувати набагато простше, шж у разi збiльшення кшькосп мешканцiв неорганiзованих нацiональностей, у тому чи^ й титyльноï.
Кiлькiсть мешканщв мюта рiзного вiкy також впливае на складшсть i кшькють мунщипальних ршень - кшькють дггей дошкшьного i шкшьного вiкy обумовлюе на необхщну кiлькiсть дошкiльних установ i середшх навчальних закладiв (кiлькiсть пращвниюв дитячих садiв, yчителiв, витратна частина бюджету, безпека тощо). Студенти i працюючi жителi мiста бiльш оргашзоваш i багато мyнiципальних питань, що стосуються ï^, можуть розв'язуватися на рiвнi вищих навчальних закладiв i оргашзацш, пiдприемств, у яких вони працюють (платоспроможнiсть, органiзованiсть, надходження до бюджета тощо). Велика кшькють пенсiонерiв збшьшуе навантаження на мiсцевi органи (витратна частина бюджету, субсиди, охорона здоров'я i т. п.).
Вщносно освiтньо-квалiфiкацiйного рiвня населення можна вщзначити те, що на складнiсть i кшькють мунщипальних ршень бшьше впливае кшькють гумаштарних працiвникiв - yчителiв, лiкарiв, працiвникiв культурних закладiв i т. д. Решта категорiй самостшнша й органiзована з погляду сумюносп. Можна говорити про бiльшy незалежнють вiд мyнiципального yправлiння.
Доходи населення також впливають на вщносини населення з мунщипальним менеджментом - збшьшення кiлькостi населення з низькими доходами збшьшить складнiсть i кiлькiсть мунщипальних ршень, а збшьшення числа мешканщв iз високими доходами, яю е бшьш незалежними, на наш погляд, дозволить скоротити област зiткнення в комунальних i мyнiципальних питаннях.
Подальше доскональне вивчення рiзних аспектiв вщносин населення мiста i мyнiципального менеджменту дозволить точнше ухвалювати рiшення, важливi для мiста i його жителiв.
ВИКОРИСТАНА Л1ТЕРАТУРА
1. Воронин А. Г., Лапин В. А., Широков А. Н. Основы управления муниципальным хозяйством. - М.: Изд-во "Дело", 1998. - 160 с.
2. Закон Украши "Про мюцеве самоврядування в Украш". - http://www.rada.kiev.ua.
3. Мельник А. Ф., Монастирський Г. Л., Дудкша О. П. Мунщипальний менеджмент. - К.: Знання, 2006. - 420 с.
4. Статистичш даш Державного комитету статистики Украши. - http://www.ukrstat.gov.ua.
УДК 35.075.5
Мкьке населення Украши: деяк аспекти взаемовщносин Ï3 менеджментом /В. М. Юрнос, М. О. Бородш //Вiсник ПридншровськоТ державно!" академп будiвництва та архггектури. - Днiпропетровськ: ПДАБА, 2008. - № 6-7. - С. 74-80. - рис. 14. - Бiблiогр.: (4 назв.).
Розглянуто проблеми мюького населення Украши, проведено порiвняльний аналiз за роки (1990-2008). Наведена якюна картина залежност складносп мyнiципального управлшня вщ рiзних категорiй мiського населення.
