CC BY
150
МИНЕРАДЬНО-СЫРЬЕООИ ЭКСПОРТ РОССИИ: ПЛЮСЫ И МИНУСЫ
Р.С. МАЛМТИН, кавдидат гевлвгв-мшрадвгичесш щи
Гдаввый сввммнст ивфврмацивввв-авашическвгв цввтра Междрарвдввй академии
миверадьных ресурсов (ИАЦ МДМР)
Минерально-сырьевой экспорт
как составная часть мировой экономики
Развитие мировой экономики сопровождается прогрессивным увеличением объемов потребления минерально-сырьевых ресурсов. За последние 35 лет использовано 80-85% нефти и газа от общего объема их добычи за весь исторический период. Объем использования других видов минерального сырья за эти годы вырос в 3-5 раз. Про-мышленно развитые страны, в которых проживает 16% населения земного шара, добывают в стоимостном выражении около 35%, а потребляют более $5% добываемого в мире минерального сырья.
Неравномерность распределения минерально-сырьевых ресурсов по странам и континентам предопределяет необходимость перемещения огромного количества минерального сырья и продуктов его переработки. Экспортерами обычно выступают страны, обладающие значительными запасами того или иного вида полезных ископаемых, но в которых мощности по переработке минерального сырья развиты слабо или полностью отсутствуют.
К экспортерам минерального сырья относятся такие страны, как Китай, поставляющий на мировой рынок олово, вольфрам, сурьму, магний, редкие металлы, Австралия (свинец, цинк, никель, кобальт, титановые и редкометальные концентраты, бокситы и глинозем), Канада (свинец, цинк, никель, кобальт), ЮАР (хромиты, драгоценные металлы и алмазы), страны Латинской Америки (нефть, медь, олово, молибден, редкие металлы) и Ближнего Востока (нефть) и некоторые страны Центральной Африки и Юго-Восточной Азии.
Из стран СНГ основными экспортерами минерального сырья и продуктов и его первичной переработки являются Россия (почти весь спектр полезных ископаемых, за исключением титанового сырья, хрома и марганца), Казахстан (глинозем, медь, свинец, цинк, хромиты, марганец) и Украина (железорудное сырье и продукты черной металлургии, марганец, титановые и циркониевые концентраты).
Импортируют минеральное сырье главным образом промышленно развитые страны, испытывающие дефицит в отдельных видах полезных ископаемых, которые обладают значительными
мощностями по глубокой переработке сырья. К таким странам в первую очередь относятся страны Западной Европы, США, Япония, Республика Корея и некоторые другие.
Мировые рынки сырья и инвестиционные проекты в области недропользования жестко поделены, а их наиболее привлекательные сегменты характеризуются высоким накалом конкурентной борьбы. Глобализация мирового минерально-сырьевого комплекса является, таким образом, объективно состоявшейся реальностью, вне зависимости от нашего к ней отношения и идущих по этому поводу дискуссий. В настоящее время около 100 транснациональных корпораций контролируют более 70% мировой добычи и переработки полезных ископаемых. Для большинства видов минерального сырья характерна ситуация, когда несколько стран удовлетворяют не менее 60-70% всей мировой потребности в нем. Так, например, ЮАР и Казахстан обеспечивают до 80% потребности мировой экономики в хромовом сырье, Россия и ЮАР — в металлах платиновой группы и алмазах, Россия, Канада и Австралия — в никеле, Китай — в вольфраме, олове и сурьме и т.д.
Во второй половине XX в. в странах Запада сложилась относительно замкнутая система оборота минеральных ресурсов, сбалансированная на их добыче, промышленном использовании и воспроизводстве. Сырьевая интервенция России и других стран СНГ на мировой рынок, предпринятая в последнее десятилетие, и открывшийся доступ мировой экономики к созданной за годы существования СССР минерально-сырьевой базе создали предпосылки для расширения (глобализации) мирового минерально-сырьевого комплекса.
Основные тенденции развития мирового минерально-сырьевого комплекса в условиях глобализации можно свести к нескольким пунктам:
1. В большинстве развитых индустриальных стран устойчиво снижается вклад горно-добыва-ющей промышленности в ВВП, добыча ряда полезных ископаемых (исключая нефть и газ) становится малорентабельной и теряет инвестиционную привлекательность. Австралия, ЮАР и, в меньшей степени, Канада являются пока исключением из этого правила.
24
Е1ЕМЕС1ПЫ11ВММД11ВВВВ МШТИЕСИ! 1УПМ ДД1ДКЕСТ-МШСЫ
В частности, США, руководствуясь, главным образом, стремлением сохранить в резерве имеющиеся у них запасы минерального сырья, постепенно вытесняют со своих территорий предприятия по добыче и переработке, ориентируясь на импорт минерально-сырьевых продуктов из других стран. За последние 50 лет вклад горно-рудной промышленности в ВВП страны снижался такими же темпами, как и сельского хозяйства, которое, как хорошо известно, в этой стране дотационно.
2. Все большее число стран «третьего мира» берет курс на развитие сырьевых отраслей промышленности за счет средств иностранных .инвесторов. Это обстоятельство, с одной стороны, предоставляет крупным корпорациям возможность выбора объектов для инвестирования, а с другой — ведет к постепенному снижению мировых цен на большинство видов сырьевой продукции (главным образом, за счет экономии на оплате труда). В результате разработка месторождений низкокачественного сырья, расположенных в труднодоступных районах, становится нерентабельной.
3. Мировой рынок практически всех видов минерального сырья в настоящее время насыщен. В этих условиях крупнейшие мировые продуценты из индустриальных стран, способные влиять на торговую политику своих государств, не заинтересованы в появлении новых продавцов, предлагающих сырье по низким ценам.
4. Добыча и переработка минерального сырья всегда являлись рисковой сферой вложения капитала с длительным сроком окупаемости. В условиях жесткой конкуренции и падения цен транснациональные корпорации стремятся минимизировать риск и осваивать месторождения в государствах с предсказуемой экономикой и стабильным политическим режимом.
5. Конъюнктура мирового рынка объектов недропользования складывается в последние годы таким образом, что востребованными являются лишь месторождения нефти и газа, цветных и благородных металлов, алмазов и урана. Месторождения иных видов минерального сырья существенно менее привлекательны для потенциальных инвесторов, поскольку уже имеющаяся ресурсная база позволяет обеспечить потребности мировой промышленности на десятилетия вперед.
6. Технологическая революция, затронувшая также сферу добычи и переработки минерального сырья, приводит к существенным изменениям в структуре мирового минерально-сырьевого комплекса. Так, высокорентабельной может стать разработка некоторых типов месторождений, которые еще два десятилетия назад считались непригодными для эксплуатации.
Экспорт как средство выживания предприятий минерально-сырьевого комплекса и наполнения бюджета
Россия обладает огромными природными ресурсами, которые являются прочным фундаментом для устойчивого развития экономики в условиях расширенного воспроизводства и притягательной силой для международного сотрудничества. Особенность природно-ресурсного потенциала России — его крупномасиггабность и комплексность. Ни у одной страны мира нет минерально-сырьевой базы такого объема и спектра — от нефти, газа, угля до практически всех металлических и неметаллических полезных ископаемых. По добыче нефти и газа, производству стали и чугуна, первичного алюминия, рафинированной меди, никеля, цинка, титана Россия занимает одно из ведущих мест в мире, не только обеспечивая по большинству из них свои внутренние потребности, но и поставляя значительное их количество на внешний рынок. Такие виды полезных ископаемых, как нефть, газ, уголь, железные руды, медь, никель, золото, платиноиды, алмазы, апатиты, калийные соли, асбест, обладают прочной и достаточно освоенной минерально-сырьевой базой и развитыми горно-добывающими и перерабатывающими мощностями. К этой категории можно отнести и высокоразвитые мощности по производству алюминия, хотя это и не касается состояния отечественной минерально-сырьевой базы этого металла. Менее заметную роль Россия играет в мировом производстве марганцевого и хромового сырья, свинца, олова, вольфрамовых и молибденовых концентратов.
В последнее десятилетие влияние России на состояние мирового рынка нефти, газа, черных и цветных металлов заметно усилилось. Общий экономический кризис и спад промышленного производства, вызванные глубоким реформированием экономики и переходом к рыночным отношениям, привели к резкому падению внутреннего спроса практически по всем видам минерально-сырьевой продукции. Так, с 1991 по 2000 г. внутреннее потребление алюминия первичного снизилось в 3 раза, меди рафинированной - в 3,4 раза, свинца - в 3,3 раза, цинка - в 2,7 раза, никеля - в 5,7 раза, олова -в 4,2 раза, вольфрамовых и молибденовых концентратов - соответственно в 8,4 и 6,4 раза.
Падение внутреннего спроса на цветные металлы обусловлено, главным образом, глубоким спадом производства в основных отраслях-потребителях, таких как машиностроение и ВПК, на долю которых приходится более 85% общего потребления этих металлов. Значительно снизилось потребление в электротехнической и радиотехнической промышленности и автомобилестроении, что связано с насыщением внутреннего рынка более качественной импортной продукцией этих отраслей.
ЕИЫЕСЛНЛ 1М1НМЦШа-ШЯ1ТИЕС111 ЮНМ М1Д1ЕСТ-М1МШ
25
Доля экспорта в производстве важнейших продуктов минерально-сырьевого комплекса (%)
Наименование продуктов 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г.
Нефть 41,5 41,7 41,6 45,2 44,2 44,7 45,9
Природный газ 32,2 33,3 35,2 34,5 34,6 33,2 32,8
Каменный уголь 17,1 15,8 14,5 15,7 16,7 25,7 39,6
Алюминий первичный 80,8 85,9 86,6 92,9 99,6 98,5 93,1
Медь рафинированйая 85,6 90,7 86,6 86,3 87,3 87,1 68,7
Никель необработанный 77,7 97,3 100,0 97,2 91,4 79,8 75,5
Минеральные удобрения 83,9 85,9 80,6 86,5 83,2 82,9 81,8
Источники: БИКИ. 2002. № 37. 2003. № 20.
Таблица 2
Экспорт России важнейших видов продукции минерально-сырьевого комплекса
Вид продукции 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г.
Нефть сырая, млн т 122,9 137,3 134,9 144,5 162,1 187,5
Газ, млрд куб. м 201,0 203,4 205,3 193,9 180,9 185,5
Уголь каменный, млн т 23,1 124,0 27,8 44,2 47,6 43,0
Никель необработанный, тыс. т 219,2 214,2 211,3 197,0 188,4 278,6
Медь рафинированная, тыс. т 571,9 529,8 633,6 643,8 595,1 518,5
Алюминий первичный, тыс. т 2 710,0 2 790,4 3 115,7 3 175,8 3 072,3 2 752,8
Источник: Статистические данные ГТК РФ.
Резкое сокращение внутреннего рынка заставило российских продуцентов расширять позиции № внешних рынках. За рубежи России вывозится 41-45% добываемой в стране нефти и 30-35% производимых нефтепродуктов, 30-33% газа, а по алюминию, никелю, меди, металлам платиновой группы и алмазам Россия занимает ведущее место среди стран-экспортеров, оказывая значительное влияние на конъюнктуру мирового рынка. Объем экспорта цветных металлов в 2001 г. по сравнению с 1991 г. увеличился почти в 6 раз и составил 86% от объема их производства против 20,7% в 1991 г., а доля России в мировом экспорте этих металлов за этот период выросла с 7 до 20% (табл. 1).
Необходимо отметить, что структура российского экспорта носит преимущественно сырьевой характер: на внешний рынок поставляются в основном энергетическое сырье, необработанные металлы и концентраты, а доля продукции глубокой переработки не превышает 10%, что значительно снижает эффективность экспорта и объективно превращает Россию в сырьевой придаток промышленно развитых стран мира.
Однако минерально-сырьевая специализация российского экспорта оказалась эффективной для смягчения последствий социально-экономического кризиса, вызванного переходом к рыночной экономике (особенно в начале 1990-х гг.). Вхождение России в мировую систему оборота минерально-сырьевых ресурсов позволило в условиях резкого снижения внутреннего спроса сохранить высокий производственный потенциал действующих горно-добывающих предприятий минерально-сырьевого комплекса, создав условия для более полной загрузки их производственных мощностей, и увеличить объемы валютной выручки.
В условиях резкого сокращения внутреннего платежеспособного спроса экспортная деятельность способствовала поддержанию производства и занятости в ряде сырьевых отраслей, позволяла осуществлять минимальные инвестиции в развитие гор-но-добывающего комплекса и смежных отраслей, ориентированных на экспорт. Кроме того, экспорт важнейших видов минерально-сырьевой продукции является важнейшим источником наполнения бюджета, обеспечивая до 70% валютных поступлений.
В определенной мере рост объема поставок минерального сырья и металлов на экспорт послужил стабилизирующим фактором, воспрепятствовавшим более глубокому спаду производства и обеспечившим предприятиям-экспортерам гарантированное поступление валютных средств (табл. 2).
В целом внутренний рынок минерального сырья и продуктов его переработки, сложившийся в настоящее время, более всего определяется платежеспособным спросом со стороны потребителей и не выходит, за редким исключением, за рамки их усилий по выживанию предприятий в современных условиях. Практически все предприятия минерально-сырьевого комплекса России в настоящее время более ориентированы на внешний, чем на внутренний, рынок, и это является одним из факторов, сдерживающих спад производства.
Характеристика экспорта важнейших видов минерально-сырьевой продукции
Топливно-энергетический комплекс. Стоимость экспорта топливно-энергетических ресурсов в 2002 г. увеличилась по сравнению с 2001 г. на 6,8% при росте физического объема на 10,6%. Экспорт сырой нефти составил 187,5 млн т, увеличив-
21
Е1ЕМЕС1Ч1Ы1НИРМАЦНШАШНТИЧЕСКИ ЖУР1М ДДЙДХЕСТ-МШСЫ
шись в натуральном выражении по сравнению с 2001 г. на 13,9%, природного газа - 185,5 млрд куб. м (рост на 2,4%), каменного угля - 43,3 млн т (на 7,6%). Возросли отгрузки дизельного топлива на 16,3%, автомобильного бензина - на 4,1%, мазута - в 1,2 раза. В целом на экспорт было направлено 75 млн т нефтепродуктов, что на 18,5% больше, чем в 2001 г. (табл. 3.)
Удельный вес стран СНГ в общем объеме экспорта отечественных энергоносителей (в натуральном выражении) после длительного сокращения несколько вырос, что обусловлено повышением деловой активности в регионе и уменьшением непогашенной задолженности за ранее произведенные отгрузки минерального топлива. Объем поставок сырой нефти увеличился в 1,4 раза, природного газа - на 4,2%, нефтепродуктов - на 2,8%.
В целом по группе топливно-энергетических товаров средние фактические цены экспортных сделок в 2002 г. снизились на 3,4% по сравнению с 2001 г. Лри этом цены на нефть возросли на 1,1% и составили 153,5 дол./т, на нефтепродукты - на 0,3% и равнялись 148,5 дол./т, на природный газ -снизились на 12,6% и составили 85,7 дол./1000 куб. м. Снижение средних контрактных цен на энергоносители в 2002 г. против 2001 г. привело к сокращению валютных поступлений от экспорта минерального топлива более чем на 2 млрд дол.
В стоимостной структуре экспорта топливно-энергетических ресурсов увеличилась доля сырой нефти с 46,5 до 50,1%, нефтепродуктов - с 17,4 до 19,4%; снизился удельный вес каменного угля с 2,3 до 2,0%, природного газа - с 33,1 до 27,7%.
Экспорт нефти и газа, по-видимому, сохранится в ближайшие годы на достигнутом уровне. Что же касается угля, то его экспорт может возрасти в два раза, но не ранее 2010 г., так как в связи с кризисными явлениями в этой отрасли
Динамика экспорта важнейших видов прод;
почти половина действующих шахт и разрезов может быть закрыта по причине нерентабельности их работы.
Нефть является одной из важнейших составляющих российского экспорта. В 2001 г. экспорт нефти составил 162,1 млн т, или 45,9% от добычи, тогда как в 1991 г. было экспортировано 22,5% добытой нефти.
Нефть поставляется преимущественно в страны Запада (около 90% общего экспорта), причем доля стран СНГ в российском экспорте нефти начиная с 1994 г. неуклонно снижается. Основными покупателями являются Германия, Греция, Италия, Польша, Чехия, Словакия, Венгрия и др.
Стоимость экспортированной нефти составляет от 25 до 27% общей стоимости российского экспорта. Величина ее во многом зависит от уровня мировых цен на это сырье: в 1999 г. доля нефти в стоимостном выражении составляла 18,7% (13,4 млрд дол.), а в 2001 г. - 24,8% (24,6 млрд дол.).
Природный газ Россия поставляет в 20 стран Европы и продолжает занимать первое место в мире по объемам его экспорта. Хотя в 2001 г. экспорт российского газа сократился на 1,6% (в страны СНГ — на 8,8%), благоприятная ценовая конъюнктура мирового рынка позволила увеличить валютную выручку на 25% по сравнению с 2000 г. (до 2,9 млрд дол.).
Крупнейшая в мире компания «Газпром» эксплуатирует самую протяженную в мире систему газопроводов протяженностью около 150 тыс. км. Предполагается строительство Североевропейского газопровода из Ленинградской области в Германию по дну Балтийского моря, завершено строительство газопровода «Голубой поток» в Турцию по дну Черного моря и первой нитки газопровода «Ямал - Европа» через территорию Польши.
Таблица 3
рт топливно-энергетического комплекса России
Продукция 2000 г. 2001 г. 2002 г.
Количество Цена, дол./т Доля в общем объеме экспорта, % Количество Цена, дол./т Доля в общем объеме экспорта, % Количество Цена, дол./т Доля в общем объеме экспорта, %
Сырая нефть (млн т) 144,5 175,0 24,5 162,1 151,5 24,8 187,5 153,0 27,2
Дальнее зарубежье 127,5 179,7 25,7 138,5 156,0 25,4 154,8 169,4 27,8
СНГ 17,0 139,6 17,2 23,6 125,5 20,5 32,7 111,2 23,3
Нефтепродукты (млн т) 62,7 174,5 10,6 70,8 145,7 10,3 75,0 148,5 10,5
Дальнее зарубежье 59,2 171,9 11,4 68,3 143,1 11,3 72,5 147,9 11,9
СНГ 3,5 217,4 5,6 2,5 217,1 3,7 2,5 163,8 2,7
Природный газ (млрд куб. м)1) 193,9 85,2 16,2 180,9 98,2 17,7 185,5 85,7 15,0
Дальнее зарубежье 133,8 131,9 ... 134,2 ... ...
СНГ 60,1 ... 48,9 51,3 ...
Каменный уголь (млн т) 44,2 26,3 1,1 47,6 29,5 1,4 43,3 26,7 1,1
Дальнее зарубежье 38,1 25,6 1,1 42,1 28,7 1,4 38,9 26,1 1,1
СНГ 6,1 31,2 1,4 5,5 35,8 1,4 4,4 31,7 0,9
1) Цена в дол. за 1000 куб. м. Источник: БИКИ. 2003. № 32.
EIEMECIUUI llilPMA|lllll-MA!ITI4ECIII ЮПМ ДАЙД1ЕСТ9Ш1Ш
27
С целью покрытия наметившегося дефицита газа для удовлетворения внутреннего спроса Россия стремится увеличить объемы его импортных поставок. В апреле 2003 г. было подписано межправительственное соглашение о поставках туркменского газа на срок 25 лет.
Каменный уголь. Экспорт каменного угля в последние пять лет увеличивался быстрыми темпами: с 24 млн т в 1998 г. до 43 млн т в 2001 г. (в 1,8 раза). Основными покупателями российского угля являются страны Восточной Европы, менее 10% общего экспорта приходится на страны СНГ.
В связи с удаленностью потребителей европейской части страны от основных угледобывающих районов потребность России в каменном угле частично удовлетворяется за счет импорта. В 2001 г. продолжались закупки угля в Казахстане, откуда было завезено 25,5 млн т высокозольного экиба-стузского угля. Доля казахстанских углей в угольной составляющей топливного баланса России составляет 21%. В то же время российский уголь экспортируется в ряд зарубежных стран, и на протяжении последних двух лет сохраняется тенденция к росту поставок угля на внешний рынок. Крупнейшими экспортерами в 2001 г. оставались угольные предприятия Кузбасса, на чью долю пришлось 80% экспортных поставок угля.
Уран в последние годы Россия, используя, главным образом, складские запасы, активно экспортирует в страны Запада.
Монопольным потребителем и экспортером уранового концентрата является государственная компания АО «ТВЭЛ», которая поставляет ядерное топливо для АЭС Украины, Армении, Болгарии, стран ЕС, Финляндии, Швеции, Канады и США Экспортные поставки урана намного превышают уровень его добычи и производства, включая производство из давальческого сырья Венгрии, Украины и Чехии. Дефицит покрывается за счет ранее накопленных складских запасов. Между тем состояние собственной минерально-сырьевой базы урана явно неудовлетворительное, и уже в ближайшее десятилетие запасы урана будут исчерпаны. Это приведет к тому, что Россия из крупного экспортера урана может превратиться в его импортера в условиях неблагоприятной для нашей страны мировой конъюнктуры этого важного энергетического сырья. Такое положение ведет к сокращению складских резервов урана в России и перекачиванию их на склады стран Запада.
Металлургический комплекс. В товарной структуре экспорта черных металлов более 90% приходится на прокат плоский из железа и стали, полуфабрикаты, чугун и ферросплавы. В ближайшие годы, вероятнее всего, Россия, учитывая сложившийся характер мирового рынка, не выйдет за пределы нынешних 8-10% Мировой торговли черными металлами.
В 2002 г. стоимость экспорта черных металлов увеличилась по сравнению с 2001 г. на 14,1%, при этом экспортные цены по основному ассортименту повысились на 4,1%, а физический объем поставок возрос на 9,6%. Физические объемы вывоза чугуна увеличились на 15,5%, проката плоского из железа и нелегированной стали - на 24,9%, ферросплавов -на 4,0%; отгрузки полуфабрикатов из железа и нелегированной стали снизились на 2,5%. В стоимостной структуре экспорта черных металлов повысилась доля проката плоского (с 28,7% в 2001 г. до 34,9% в 2002 г.), одновременно уменьшилась доля полуфабрикатов из железа и нелегированной стали (с
30.6 до 27,9%), ферросплавов - с 3,8 до 3,5%; удельный вес чугуна сохранился на уровне 2001 г. - 5,7%.
В то же время стоимость экспорта основных цветных металлов в 2002 г. сократилась по сравнению с 2001 г. на 6,2%, при этом физический объем поставок снизился на 8,8%. Экспорт рафинированной меди составил около 521 тыс. т, что на 13,7% меньше, чем в 2001 г., необработанного никеля - 279 тыс. т (увеличение в 1,6 раза по сравнению с 2001 г.), необработанного алюминия - 2 762 тыс. т (снижение на 11,2%).
В структуре экспорта основных цветных металлов увеличился удельный вес никеля - с 19,4% в 2001 г. до 32,3% в 2002 г., уменьшилась доля меди - с
15.7 до 13,5% и алюминия - с 64,9 до 54,2% (табл. 4).
Железные руды. По экспорту железорудного
сырья Россия занимает четвертое место в мире. Вывозится примерно четверть произведенных в стране товарных железных руд. В 2001 г. на внешний рынок было поставлено 23,6 млн т, на 18,6% больше, чем в 2000 г. Спросом пользуются преимущественно окатыши, которые поставляются в ряд европейских стран, а также в Белоруссию и Украину. В то же время для снабжения железорудным сырьем южноуральских и западносибирских металлургических заводов товарные железные руды закупаются в Казахстане (в 2001 г. импорт составил 8,7 млн т — на 4,4% меньше, чем в 2000 г.).
Увеличение поставок на мировой рынок металлопродукции оказывает значительное влияние на конъюнктуру рынка и зачастую в сторону снижения цен, что, как правило, вызывает ответные действия со стороны организованных участников торговли в виде принятия решений о ввозных квотах и антидемпинговых санкций.
Алюминий. Более половины российского экспорта цветных металлов (в стоимостном выражении) составляет алюминий первичный, включая силумин. В то же время свыше 60% сырья для производства алюминия импортируется как из стран СНГ (Украина, Казахстан), так и из стран дальнего зарубежья (Австралия, Ямайка, Греция и другие страны), что обусловлено значительным разрывом в имеющихся мощностях по добыче и производству сырья и выпуску металла.
21
Е1ЕМЕСП1Ы1 Ш1РМА|11111-А1ШТ1ЧЕС111 ИНМ ДДЙД1ЕСТ-ММ1Ш
Таблица 4
Динамика экспорта важнейших видов продукции металлургического комплекса России (тыс. т)
Продукция 2000 г. 2001 г. 2002 г. Цена, дол./т, в 2002 г.
Чугун 3 691,0 3 630,0 4 193,0 92,5
Дальнее зарубежье 3 550,0 3 415,0 3 857,0 91,1
СНГ 141,0 215,0 336,0 107, 9
Ферросплавы 408,1 374,0 389,0 615,0
Дальнее зарубежье 383,0 339,0 348,0 625,7
СНГ 25,1 35,0 41,0 524,2
Полуфабрикаты из углеродисты! стали 11 826,8 12 486,0 12 179,0 156,1
Дальнее зарубежье 11 759,0 12 457,0 11 996,0 155,7
СНГ 67,8 29,0 183,0 187,6
Прокат плоский 11 194,0 8 493,0 10 610,0 224,4
Дальнее зарубежье 11 759,0 7 973,0 9 961,0 215,5
СНГ 67,8 520,0 649,0 361,7
Медь 648,9 603,0 521,0 1 371,1
Дальнее зарубежье 646,0 598,0 515,0 1 371,4
СНГ 2,9 5,2 6,0 1 347,6
Никель 197,6 190,0 279,0 6 145,0
Дальнее зарубежье 197,0 189,0 278,0 6 143,7
СНГ 1 0,6 0,9 0,4 7 199,3
Алюминий 3 203,2 3 111,0 2 762,0 1 039,2
Дальнее зарубежье 3 192,0 3 100,0 2 750,0 1 036,9
СНГ 11,2 11,4 12,0 1 591,9
Источник: БИКИ - 2003 № 35-36.
Экспорт в страны СНГ в общем объеме российского экспорта этого металла не превышает 3-7% в год, при этом основная часть металла (85-95%) поставляется в Казахстан и Украину. Эти же страны являются основными поставщиками в Россию алюминиевого лома для производства вторичного алюминия.
Экспорт первичного алюминия в 1990-е годы ежегодно возрастал и в 2000 г. достиг 3,2 млн т. В перспективе в связи с намечаемым ростом промышленного производства в стране внутренняя потребность в алюминии, как и в других цветных металлах, безусловно, увеличится, что не может не сказаться на снижении объемов российского экспорта.
Так, уже в 2001-2002 гг. поставки алюминия на внешний рынок, по данным таможенной статистики, уменьшились соответственно на 3,3% -до 3,07 млн т и 11,1% - до 2,75 млн т. Тем не менее на фоне глобального упадка мировой алюминиевой промышленности ситуация для российских производителей выглядит более оптимистично. Этому способствует, во-первых, рост потребления алюминия на внутреннем рынке и, во-вто-рых, неплохие конкурентные позиции российских алюминиевых компаний на мировом рынке.
Экспорт алюминия приносит - 6,2 - 6,5% стоимости совокупного экспорта черных и цветных металлов (4,1 млрд дол. в 2000 г.). В 2001 г. в структуре экспорта основных цветных металлов удельный вес алюминия вырос с 59,9 до 65,1%. Экспорт в основном ориентирован на страны дальнего зарубежья, в которые поставляется около 98%
вывозимого за рубеж металла. Основными покупателями российского алюминия в последние годы были США, Япония, ФРГ и Франция. Российские алюминиевые компании не собираются переориентироваться на увеличение поставок алюминия в США. Более перспективными выглядят алюминиевые рынки стран Азии: на Японию, Китай и Республику Корея приходится до 50% прямых экспортных поставок России.
Медь. Внутреннее потребление меди в России за период 1991-2001 гг. сократилось с 792,5 тыс. т до 231 тыс. т, или почти в 3,4 раза. В то же время производство рафинированной меди за последние пять лет увеличилось на 45,7% - до 894,5 тыс. т в 2002 г.
Резкое снижение внутреннего спроса на медь, имевшее место в начале 1990-х гг., заставило российских продуцентов переориентироваться на внешний рынок. Экспорт меди начал расти быстрыми темпами и в 2000 г. достиг 644,2 тыс. т против 189,8 тыс. тв 1992 г.
Начиная с 2001 г. экспорт российской меди стал сокращаться быстрыми темпами. Причинами этого послужили, во-первых, неблагоприятная ситуация на мировом рынке металла, сложившаяся в последние два года, и, во-вторых, рост внутреннего спроса на медь. В 2002 г. экспорт меди сократился на 12,9% в сравнении с уровнем 2001 г., при этом внешнеторговые цены в среднем снизились на 6,8%, что в общей сложности привело к сокращению общей стоимости российского экспорта меди на 18,8%.
Никель. По экспорту никеля и его продуктов Россия занимает одно из первых мест в мире. Зна-
Е1ЕЫЕС1ИЫЙ1М№1Щ111Н-А1М111ЧЕС111 ЯШМ М|ДИСТ-МШШ
21
чительное падение спроса на никель на внутреннем рынке России и рынках стран СНГ при росте объемов его производства способствовало увеличению экспорта российского никеля, объемы которого, по данным Государственного таможенного комитета РФ, в 2002 г. достигли 278,6 тыс. т против 70,8 тыс. т в 1991 г. (рост почти в 4 раза).
Экспорт необработанного никеля, включая из складских запасов, достигнув в 1997 г. рекордной величины в 221,9 тыс. т, начал сокращаться (в 1998 г. - на 3,5% - до 214,2 тыс. т, в 1999 г. еще на 1,3% -до 211,4 тыс. т).
В 2000 г. сложились наиболее благоприятные условия для российского экспорта никеля. Укрепление мировой экономики в этот период сопровождалось повышением спроса и ростом цен на металл. И хотя в этом году, по сравнению с 1999 г., физические объемы экспорта снизились на 6,8%, суммарная стоимость экспортных поставок металла увеличилась на 51,6%.
Однако в 2001 г. кризисные явления, проявившиеся в\ экономике развитых западных стран (в особенности в США) больно ударили по российским производителям цветных металлов. Падение спроса и снижение мировых цен на никель в течение года (почти на 20%) обусловили снижение как физических, так и стоимостных показателей российского экспорта. По сравнению с 2000 г. объемы экспорта снизились на 4,4%, а суммарная стоимость продаж — на 37,1%. Специалисты РАО «Норильский никель» объясняют это падением мирового спроса на нержавеющую сталь, продуценты которой потребляют до двух третей производимого в мире никеля.
В 2002 г. положение на мировом рынке никеля несколько улучшилось и сложились более благоприятные условия для развития российского экспорта (было поставлено за рубеж 278,6 тыс. т, или на 46,5% больше, чем в 2001 г.).
Основными импортерами российского никеля являются страны Западной Европы (Великобритания, Германия, Швейцария, Нидерланды, Финляндия и др.) и США. Доля продаж металлического никеля в страны СНГ весьма незначительна — 0,2-0,5% от общего объема экспорта. Основным покупателем российского никеля является Украина (85-90% от общего объема торговли со странами СНГ).
Свинец. Во внешней торговле свинцом значительную роль сыграло снижение внутреннего потребления металла наряду с ростом его производства. Особенно быстрыми темпами производство свинца росло в последние годы: с 28 тыс. т в 1996 г. до 61,8 тыс. т в 2001 г. (в 2,2 раза). Такой значительный рост был обусловлен в основном за счет вторичного свинца (главным образом за счет переработки отживших срок аккумуляторных батарей). Эти обстоятельства, с учетом поставок свинца из стран СНГ, позволили значительно уве-
личить его экспорт на рынки западных стран. Так, если до 1992 г. Россия не поставляла свинец на внешние рынки, то в 2001 г. было экспортировано 8,7 тыс. т металла.
Основными странами-импортерами российского свинца в 1996-2001 гг. были Великобритания, ФРГ, Нидерланды, Швеция и Индия, а из стран СНГ — Украина и Белоруссия.
Начиная с 1998 г. для российских экспортеров конъюнктура свинца на внешних рынках сложилась крайне неблагоприятная. Падение мировых цен с 531,1 дол. за 1 т в январе 1998 г. до 443,2 дол. за 1 т в декабре 2002 г. стало главным фактором спада стоимостных показателей российского экспорта этого металла за последние 5 лет.
Цинк. Россия за годы реформирования экономики превратилась в крупного экспортера рафинированного цинка. В 2001 г. объем поставок металла за рубеж достиг 113,9 тыс. т, составив 3,1% мирового экспорта.
Производство цинка в стране превышает объемы его внутреннего потребления почти в 1,8 раза, что связано со значительными объемами переработки цинкового сырья на металлургических заводах России, поставляемого из зарубежных стран (в основном из Казахстана, Ирана, Китая, стран Западной Европы и Южной Америки).
Внутреннее потребление цинка в России в последнее десятилетие было намного ниже производства металла. Это обстоятельство, с учетом поставок из стран СНГ, позволило значительно увеличить экспорт металлического цинка на рынки западных стран. Если в 1990 г. экспорт составил всего 2 тыс. т, то в 1999 г. было экспортировано 118,2 тыс. т цинка. В 2000-2001 гг. объемы экспорта металла сократились соответственно до 117,2 и 113,9 тыс. т, что было вызвано ростом внутреннего потребления и неблагоприятной ситуацией на мировом рынке этого металла. До 2005 г. ожидается сохранение экспорта цинка в пределах 110-120 тыс. т.
Олово. На состояние рынка олова в России наиболее отрицательное влияние оказало резкое падение внутреннего спроса на металл и ограниченность возможности выхода на мировой рынок из-за весьма высокой себестоимости производства и сильной конкуренции со стороны основных оловодобывающих стран, в основном Китая. В то же время темпы падения внутреннего спроса на олово, намного превышающие темпы снижения его производства, создали условия для наращивания экспорта. Если в 1990 г. потребление олова в стране превышало объемы производства (дефицит покрывался за счет импорта), то начиная с 1992 г. появились излишки, которые стали поставляться на экспорт по ценам ниже цен производителей. Поставки олова на мировой рынок с 1992 г. по 1996 г. выросли с 3,2 до 8,9 тыс. т (в 2,8 раза). В период 1997-1999 гг. объемы российского экспорта резко снизились, что
31
Е1ЕМЕСП1Ы1 Ив1Р1М|11111-ШЛ1Т1ЧЕС1111УР1М ДД|Д1ЕСТ-«ИД1СЫ
было вызвано неблагоприятной конъюнктурой мирового рынка этого металла. В 1999 г. было поставлено за рубеж всего 0,8 тыс. т олова, а начиная с 2000 г. экспорт марочного олова в страны Запада практически прекратился (в 2001 г: было поставлено всего 8 т). Такое сокращение поставок в страны Запада было вызвано значительным снижением выпуска марочного; олова на Новосибирском оло-вокомбинате и трудностями сбыта на внешнем рынке, так как затраты на производство металла были значительно выше, чем мировые цены.
Экспорт металлического олова в страны СНГ также снизился: с 1,45 тыс. т в 1996 г. до 0,7 тыс. т в 1999 г., а доля его в общем объеме продаж металла за рубеж возросла с 16,3 до 87,6%. Однако в 2000-2001 гг. поставки в страны СНГ начали увеличиваться и в 2001 г. составили 1,8 тыс. т. В то же время импорт металла из этих стран вырос до 2,5 тыс. т. Это обстоятельство обусловлено тем, что цены на отечественный металл стали значительно превышать цены мирового рынка и российским потребителям стало выгоднее покупать олово за рубежом, в основном в Китае.
В 2001 г. для российских экспортеров конъюнктура на внешнем рынке сложилась крайне йеблагоприятная. Падение мировых цен на олово (по сравнению с 2000 г. среднегодовая цена снизилась с 5 446,2 дол. за т до 4 488,6 дол. за 1 т, или на 17,6%) стало главным фактором спада объемных и стоимостных показателей российского экспорта этого металла.
Основными странами-импортерами российского олова являются Нидерланды и Казахстан. В небольших количествах (десятки и первые сотни тонн) олово поставлялось в Польшу, Украину, Узбекистан и Турцию.
Помимо рафинированного олова, поставляемого в зарубежные страны Новосибирским комбинатом, значительная часть олова экспортируется в виде концентратов непосредственно горно-обогатитель-ными предприятиями (АО «Горнорудная компания Хрустальная», АО «Солнечный ГОК» и АО «Хинган-олово»). Основными покупателями концентратов являются Япония и Республика Корея.
Вольфрам. Существенное сокращение внутреннего спроса на вольфрам из-за снижения уровня производства в машиностроении и со стороны предприятий ВПК, а также неблагоприятная конъюнктура мирового рынка, имевшие место в последнее десятилетие, привели к резкому снижению производства вольфрама. С 1991 по 2001 г. внутреннее потребление 60% вольфрамового концентрата сократилось с 29,4 до 4 тыс. т, или почти в 7,3 раза, а производство концентратов за этот же период - с 24,4 до 5,1 тыс. т (в 4,7 раза).
В настоящее время вольфрамовая промышленность России не только покрывает значительно снизившуюся внутреннюю потребность в воль-
фраме, но и поставляет излишки концентрата на внешний рынок.
Весьма высокая себестоимость, в основном из-за низкого качества руды и высоких издержек производства, а также несоответствие качества выпускаемых концентратов мировым стандартам делают российские концентраты неконкурентоспособными на мировом рынке. Тем не менее Россия, импортировавшая ранее концентраты вольфрама (в 1990 г. - 6,2 тыс. т), в последние годы стала наращивать экспорт вольфрамовой продукции, главным образом в виде ферровольфрама и паравольфрамата аммония. В пересчете на 60%-й концентрат экспорт России увеличился с 1,14 тыс. т в 1993 г. до 3,3 тыс. т в 1996 г., а в 1997 г. достиг величины в 8,8 тыс. т, причем значительная часть вольфрама была поставлена из государственного резерва. Начиная с 1999 г. объемы экспорта вольфрамового концентрата стали сокращаться и в 2001 г. составили, по оценке, 3,2 тыс. т.
Из-за отсутствия платежеспособного спроса на внутреннем рынке более половины произведенного в России вольфрамового концентрата поставляется на мировой рынок по демпинговым ценам.
Молибден. Роль России в мировом экспорте молибдена постоянно растет. Темпы падения внутреннего потребления молибдена намного опережали темпы сокращения производства, что позволило увеличить поставки российского молибденового концентрата на мировой рынок. Если в 1991 г. для удовлетворения внутренних нужд было импортировано 7,7 тыс. т концентрата, то в 2001 г. Россией было поставлено на внешний рынок 9,4 тыс. т (в 1999 г. - 10,9 тыс. т), из них 9,35 тыс. т (99,8%) - в страны Запада. Снижение объемов экспорта в 2000-2001 гг. по сравнению с 1999 г. вызвано ростом внутреннего потребления молибдена в России.
Выпускаемые российскими предприятиями концентраты характеризуются высоким качеством и пользуются устойчивым спросом у зарубежных потребителей. Основными покупателями российских концентратов являются: среди стран Запада — Нидерланды и Бельгия, среди стран СНГ — Узбекистан, Киргизия и Украина. В последние годы концентрат стал поставляться также в Китай.
Титан. Россия является одной из крупнейших стран мира по производству губчатого титана и титанового проката. Мощности российских предприятий по выпуску титановой губки позволяют не только обеспечить внутренние потребности страны, но и экспортировать значительное количество этой продукции, выступая основным конкурентом США и Японии.
Рынок титана в России характеризуется следующими особенностями. В связи с отсутствием собственной рудно-сырьевой базы практически все сырье для производства титановой губки (иль-менитовый концентрат) закупается в Украине.
Е1ЕМЕСН1Ы11ШРМА|1Ш1А1ШТ1<1ЕС1Н1 ИПМ ДЯ1ДИСТИШШ
31
Объемы поставок украинского концентрата увеличились с 76,5 тыс. т в 1996 г. до 93,6 тыс. т в 1998 г. (на 22,3%), но в 1999 г. они снизились до 63,4 тыс. т. Небольшое количество концентрата было закуплено в Казахстане (в 1996 г. - 4,1 тыс. т, в 1998 г. -2,1 тыс. т).
Выпускаемая в России титановая губка активно закупается Компаниями по производству авиационных двигателей, такими как «Whitney», «Rolls Royce» и «General Electric». Большая часть продукции экспортируется в Японию и США.
География российского экспорта титанового проката, включая изделия, более обширна. Из западных стран основными покупателями российского титана являются ФРГ, США, Ирландия, Италия и Нидерланды. Среди стран СНГ основными покупателями российского титана являются Казахстан, Узбекистан и Украина, но их доля в общем объеме экспортных поставок не превышает 0,6-0,9%. С другой стороны, Россия закупает в этих странах титан в виде лома, причем объемы импорта этого сырья намного превосходят объемы экспорта металла.
Магний. Россия ежегодно экспортирует примерно 80-85% металлического магния и его изделий от общего объема их производства. В последние годы объемы экспорта стабилизировались на уровне 35-36 тыс. т в год, из них в страны СНГ поставлялось всего несколько десятков тонн. Внутри России потреблялось примерно 10%, но наметившийся за последние годы рост производства (особенно в цветной металлургии, где магний используется как один из основных компонентов при производстве сплавов алюминия) довел уровень внутреннего потребления до 17-20% и продолжает увеличиваться.
Основными покупателями российского магния являются Финляндия, Нидерланды, Ирландия и Великобритания. На эти четыре страны приходится в совокупности более 82% экспортных поставок. Сейчас российские поставки магния занимают около 10% мирового рынка этого металла. Естественно, российские производители заинтересованы в росте своей доли на мировом рынке и увеличении поставок магния на внутренний рынок.
Как сообщает «Metal Bulletin», в условиях роста спроса на российский магний в Европе и Северной Америке Соликамский магниевый завод планирует повысить выпуск сплавов и чистого магния до 20 тыс. т в год.
Благородные металлы и алмазы. Золото, серебро, платиноиды и в особенности алмазы являются одной из важнейших составляющих российского минерально-сырьевого экспорта.
Серебро. Экспортные операции с серебром в России осуществляют предприятия-продуценты и коммерческие банки. Квоты на вывоз серебра, содержащегося в концентратах цветных металлов, в 2002 г. определены в 110,6 т. Среди коммерчес-
ких банков основными экспортерами серебра являются Росбанк, Альфа-Банк, банк «Авангард» и НОМОС-банк.
Платиноиды. По поставкам металлов платиновой группы на мировой рынок Россия находится на втором месте в мире после ЮАР. Внутреннее потребление платиноидов в России не превышает 11-12% их годовой добычи. Основная доля приходится на платину. Преобладающая часть платиноидов расходуется в технических целях; ювелирная промышленность потребляет ежегодно около 0,5-0,7 т платины и 1-1,5 т палладия. Большая часть МПГ экспортируется, причем поставки палладия на мировой рынок в отдельные годы в 1,5-2 раза превышали объемы годовой добычи металла (палладий поступал из казначейских запасов).
В соответствии с данными «Johnson Matthey» ранее экспорт платины из России удовлетворял примерно 20% мирового спроса на металл, однако в 1999 г. экспорт сократился на 58% - до 16,8 т, тогда как мировой спрос на этот металл составил 174 т. По оценке «Johnson Matthey», в 2001 г. Россия отгрузила на мировой рынок 32,6 т платины и 143,1 т палладия, что соответственно на 4,7 и 11,5% меньше, чем в 2000 г. Снижение поставок связано, прежде всего, с падением цен на мировом рынке, вызванным замедлением темпов развития мировой экономики. В 2002 г. российские продажи платины, по оценке, сократились до 29,5 т, на что в значительной степени повлияло истощение ее государственных запасов.
В 1998-2002 гг. на мировом рынке платины и палладия для продуцентов этих металлов создалась благоприятная конъюнктура. Все возрастающий спрос и снижение объемов российского экспорта обусловили хронический дефицит обоих металлов на мировом рынке, естественным следствием чего явилось резкое повышение цен. С середины 2000 г. цена платины в 1,5-2 раза, а палладия — в 2,5-3 раза превышает цену золота. В создавшихся условиях безусловно оправдан ежегодный экспорт платины и палладия из России (в том числе из казначейских запасов), в 1,5-2,5 раза превышающий их производство в стране.
В целом на ближнюю и более отдаленную перспективу представляется очевидным сохранение за ЮАР и Россией монопольного положения в добыче металлов платиновой группы. Преимущество России заключается в более высоких потенциальных возможностях обеспечения мирового рынка палладием.
Алмазы — экспортно-ориентированный вид минерального сырья: на Россию приходится 26% мировой добычи, менее 10% огранки ювелирных алмазов, а на внутреннем рынке осуществляется всего 0,1% мировых розничных продаж бриллиантов. Благодаря хорошему качеству и благоприятной конъюнктуре экспорт алмазов и брилли-
32
EIEMECHIUl ИМРМЦШН-ШМТПЕСИЙ ЮПМ ДД|Д1ЕСТ-М1А1СЫ
Экспорт важнейших видов продукции агрохимического комплекса
Продукция 2000 г. 2001 г. 2002 г.
тыс. т дол. за 1 т тыс. т дол. за 1 т тыс. т дол. за 1 т
Азотные удобрения 9 323,0 58,1 9 368,0 62,6 9 062,0 61,0
Дальнее зарубежье 8 915,0 58,0 8 807,0 62,0 8 355,0 60,6
СНГ 408,0 60,0 560,0 72,1 707,0 65,7
Калийные удобрения 4 697,2 86,7 6 004,0 76,9 5 524,0 75,0
Дальнее зарубежье 4 686,0 86,6 5 970,0 76,8 5 461,0 74,9
СНГ 11,2 125,0 33,9 90,0 63,0 77,8
Смешанные удобрения 6 311,7 102,1 6 413,0 99,8 6 658,0 102,9
Дальнее зарубежье 6 283,0 101,5 6 349,0 99,2 6 496,0 101,7
СНГ 28,7 219,5 64,5 157,8 162,0 153,1
антов обеспечивает России существенные валютные поступления.
Подавляющая часть экспорта сырых алмазов осуществляется через корпорацию «De Beers» при стоимости продаж не менее 580 млн дол. в год. Остальные алмазы компания «AJIPOCA» продает отечественным гранильным предприятиям, наиболее крупным из которых является завод «Кристалл» в К Смоленске, а также гранильным предприятиям Армении и Белоруссии (в рамках межправительственных соглашений).
Агрохимическое сырье. В агрохимическом комплексе стоимость экспорта минеральных удобрений в 2002 г. снизилась по сравнению с 2001 г. на 2,1%. Сокращение поставок в натуральном выражении составило 2,5%. В структуре экспорта основных минеральных удобрений возросла доля смешанных - с 37,9 до 41,5% и снизился удельный вес калийных - с 27,4 до 25,0% и азотных удобрений - с 34,7 до 33,5% (табл. 5).
Фосфорное сырье. Россия занимает второе место в мире после Марокко по экспорту фосфорного концентрата: 85-90% полученных из него фосфатных удобрений вывозится за рубеж. В 2001 г. внутреннее потребление Р205 в производстве удобрений составило всего 310 тыс. т, причиной чего является крайне низкая платежеспособность российских аграриев. Потенциальная годовая потребность России в фосфорных удобрениях оценивается в 8,6 млн т в пересчете на Р205.
Калийные соли. Россия является одним из ведущих мировых экспортеров калийных удобрений; ее доля в мировом экспорте составляет около 14%, и начиная с 1996 г. объемы поставок в зарубежные страны постоянно растут, несмотря на антидемпинговые меры, предпринятые странами ЕС в отношении российских экспортеров. В то же время внутреннее потребление калийных удобрений в России находится на очень низком уровне, так как отечественные аграрии не в состоянии полностью обеспечить потребности сельского хозяйства ввиду отсутствия достаточных финансовых средств.
Проблемы сырьевого экспорта
Достаточно наглядное представление об эффективности экспортных поставок минерального сырья и продуктов его переработки дает соотношение экспортных (контрактных) цен, исчисленных на базе фоб и пересчитанных в рубли по официальному обменному курсу ЦБ России, и внутренних оптовых цен с учетом транспортных и накладных расходов, без налога на добавленную стоимость и акцизов. Соотношение этих цен отображает как динамику мировых цен, так и изменение внутренних российских затрат на производство и реализацию отечественной продукции на зарубежных рынках.
Коммерческая выгода экспорта объясняется существенной разницей экспортных и внутренних цен, резко возросшей после 1998 г. в связи с девальвацией рубля в 4 раза. В частности, соотношение средних внутренних цен с ценами мирового рынка по углю снизилось с 1,0 до в 1997 г. до 0,3 в 1999 г., по нефти и газу уменьшилось соответственно с 0,7 и 0,6 до 0,4 и 0,2, т.е. сравнительная эффективность поставок нефти за рубеж в 1999 г. достигла 250%, газа - 500%.
После валютно-финансового кризиса 1998 г. российский сырьевой экспорт стал высокорентабельным, включая товарные позиции, по которым к средине 1990-х гг. цены приобретения на внутреннем рынке сравнялись или даже превысили цены внешнеторговых контрактов.
Удорожание материальных ресурсов, рост транспортных тарифов, накладных расходов и высокие тарифы на электроэнергию стали причиной роста общих затрат на производство и транспортировку продукции, что снижало эффективность ее экспорта. В целом в 1999 г. тарифы на грузовые перевозки увеличились на 18,2% (в 1998 г. — на 16,7%). Внутренние цены в среднем на продукцию цветной металлургии выросли на 115,8%. Но и при таком значительном росте издержек производства в течение 1999 г. сохранялось превышение экспортных цен над внутренними по некоторым металлам, что свидетельствует о достаточной эффективности их экспорта.
EIEMECIUUI 11№М1|11111-Я1ШТ1ЧЕС11Й ЮПМ ДАЙДЖЕСТ§Ш1Ш
33
Однако главное воздействие на динамику эффективности российского экспорта оказали внут-риэкономические процессы в РФ. Обесценение национальной валюты оказало позитивное влияние на увеличение доходности экспорта в связи с повышением ценовой конкурентоспособности продукции минерально-сырьевого комплекса на внешнем рынке. Ес]ги в январе - августе 1998 г., т.е. до финансового кризиса, внутренние цены производителей в долларовом исчислении превышали мировые цены, то уже начиная с сентября они стали ниже мировых. Это позволило в значительной степени компенсировать потери валютной выручки, вызванной снижением мировых цен.
В 2000 г. сложились благоприятные условия для развития российского экспорта. Укрепление мировой экономики в этот период сопровождалось повышенным спросом на металлы, что нашло свое отражение в динамике мировых и экспортных цен. Особенно резкий рост цен отмечался на никель.
В 2001 г. в связи с возникшей неблагоприятной ситуацией на мировом рынке экспорт цветных металлов из России сократился на 18,7% в стоимостном выражении, а физический объем доставок снизился на 4,9%, контрактные цены уменьшились на 15,6%. Экспорт меди сократился до 597,3 тыс. т, или на 7,5%, необработанного никеля — до 189,0 тыс. т (на 4,3%), необработанного алюминия — до 3,1 млн т (на 3,8%). В структуре экспорта основных цветных металлов удельный вес алюминия вырос с 59,9 до 65,1%, меди — с 15,6 до 15,8%, никеля — снизился с 24,5 до 19,2%.
Снижение доходности экспорта и другие негативные факторы способствовали ухудшению финансового положения предприятий, продукция которых ориентирована на экспорт: снизилась прибыль от производственной деятельности, возросло количество убыточных предприятий, увеличился размер кредиторской задолженности, сократился объем оборотных средств. Экспортеры компенсировали убытки за счет увеличения физических объемов поставок. Этому также способствовала повышательная тенденция валютной выручки в рублевом исчислении в связи с продолжающимся падением курса рубля по отношению к доллару.
В 2002 г. на фоне вялой мировой общехозяйственной конъюнктуры многие критически важные для России товарные рынки, прежде всего нефтяной, развивались динамично. Среднегодовые цены на нефть Urals в 2002 г. на 3% превысили
Оценка сравнительной эффективности
уровень 2001 г., в том числе в декабре 2002 г. против декабря 2001 г. возросли на 46%. Благодаря этому эффективность российского экспорта нефти и других энергоносителей к концу 2002 г. заметно повысилась (табл. 6).
Повышательная тенденция цен на мировом нефтяном рынке в конце 2002 г. объяснялась обострением ситуации вокруг Ирака и забастовкой в Венесуэле, парализовавшей нефтяную промышленность этой страны. По данным агентства «Platts», добыча нефти в Венесуэле упала в декабре 2002 г. до 0,3 с 2,66 млн барр./суг. в ноябре, т. е. сократилась почти в 9 раз, а ее экспорт был практически остановлен.
Резкое обострение международной военно-политической обстановки на Ближнем Востоке стимулировало в 2002 г. рост мировых цен на некоторые цветные металлы. Соответственно выросли и экспортные цены России (поставки в страны Запада) на необработанный никель — на 7,2%, на ферросплавы — на 4%. В то же время снизились экспортные цены на рафинированную медь — на 6,4%, необработанный алюминий — на 11,8%. Ниже приведена динамика среднегодовых экспортных цен России на основные сырьевые товары российского экспорта (табл. 7).
Среди цветных металлов наиболее значительную часть валютной выручки приносит экспорт алюминия - 6,2% стоимости совокупного экспорта черных и цветных металлов (3,7-3,8 млрд дол. в год), меди - 2,3% (0,9-1,13 млрд дол.) и никеля -1,8% (1,1-1,5 млрд дол.). На долю свинца, цинка, олова и других металлов приходится 25,6% стоимости совокупного экспорта цветных и редких металлов (2,0-2,2 млрд дол.). Экспорт в основном ориентирован на страны дальнего зарубежья.
Сужение внутреннего рынка привело к тому, что наряду с традиционным экспортом упомянутых выше металлов на внешний рынок стали поставляться металлы, ранее использовавшиеся только для удовлетворения потребностей отечественной промышленности и специальных нужд, такие как олово, титан, вольфрам и молибден. И если экспортные возможности по этим металлам обусловлены во многом невостребованностью их со стороны отечественной промышленности и накопленными складскими запасами, то со стабилизацией и дальнейшим развитием отечественного производства целесообразность экспорта этих металлов становится весьма проблематичной.
Таблица 6
экспортных поставок энергоносителей (%)
Энергоносители 2001 г. 2002 г.
III кв. IV кв. III кв. IV кв.
Нефть сырая 193 177 212 215
Природный газ 575 667 428 452
Каменный уголь 198 246 174 181
Источники: Госкомстат РФ и таможенная статистика; БИКИ. 2003. № 37.
34
ЕЖЕМЕСПШ11ШРМДЦ1ШШЛ1ТМЕС111IINM ДД|Д1ЕСТ-«1М1СН
Динамика российских экспортных цен в 2001 - 2002 гг. (дол. за единицу продукции)
Продукты сырьевого комплекса 2001 г. 2002 г.
III кв. IV кв. I кв. II кв. III кв. IV кв.
Нефть сырая (т) 158,0 125,3 123,2 147,4 170,3 168,6
Нефтепродукты (т) 143,8 129,1 121,2 141,6 154,9 171,0
Природный газ (тыс. куб. м) 90,1 101,7 82,0 80,4 87,3 93,0
Каменный уголь (т) 29,4 29,8 27,8 26,8 26,4 26,0
Электроэнергия (тыс. кВтч) 15,1 15,3 17,3 17,2 19,7 19,9
Руда железная (т) 13,6 13,6 14,0 15,1 14,8 16,0
Медь (т) 1 397,9 1 283,2 1 351,5 1 380,4 1 398,3 1 375,1
Никель (т) 5 427,1 4 794,3 6 140,4 5 631,7 6 464,1 6 706,6
Алюминий (т) 1 153,6 1 112,2 1 033,5 1 049,7 1 014,3 1 055,1
Источник: Таможенная статистика РФ.
Сдерживающее влияние на расширение экспорта цветных металлов оказывают несоответствие этой продукции требованиям международных стандартов по качеству, преобладание в экспорте товаров низкой степени переработки (до 90% от общего объема), устаревшее оборудование предприятий, высокая энергоемкость и трудоемкость продукции, рост цен на сырье наряду с возросшими транспортными расходами и ценами на энергоносители.
Что касается химического и горно-рудного сырья, то уже в настоящее время экономика России оказалась под угрозой свертывания внутреннего рынка калийных солей, апатита, асбеста, основной объем которых направляется на экспорт, хотя внутренние потребности страны в этих видах сырья удовлетворяются далеко не в полной мере.
Дальнейшее развитие внешнеторговой деятельности промышленного минерально-сырьевого комплекса России неразрывно связано с необходимостью решения проблем повышения эффективности экспортных операций. Низкая эффективность обусловлена, в частности, действием таких факторов, как преобладание в экспорте товаров низкой степени переработки, несоответствие качества продукции требованиям мировых стандартов, упаковке, маркировке и пр. Неблагоприятное положение в отрасли обусловлено также тем, что до 60% выпускаемой продукции производится на устаревшем оборудовании, требующем замены и модернизации. В то же время огромные валютные поступления от экспорта минерально-сырьевой продукции используются крайне неэффективно. Вместо того чтобы направить их на обновление основных фондов и модернизацию производства, львиная часть валютных поступлений вывозится из страны и оседает на счетах зарубежных банков.
Негативные стороны сырьевого экспорта
Экспортная ориентация характерна для добывающей промышленности и отраслей первичного передела минерального сырья, особенно топ-
ливной и металлургической промышленности и некоторых видов базовой химии и минеральных удобрений. Значительная доля экспортных поставок в сырьевых отраслях обусловлена сокращением внутреннего потребления их продукции в условиях экономического спада, а также высокой рентабельностью экспортных операций.
Тем не менее непомерный рост экспорта продукции минерально-сырьевого комплекса, наблюдавшийся в последние 10 лет, негативно влияет на развитие экономики России, в частности:
• возросший экспорт минерально-сырьевой продукции не только усиливает диспропорции между производством и потреблением, но и ухудшает макроструктуру экономики, все более приближая ее к модели экспортно-сырьевого типа;
• гипертрофированное развитие экспорта топливно-энергетических ресурсов и основных ликвидных металлов влечет за собой снижение сырьевой обеспеченности национальной промышленности и ограничивает возможности ее эффективного функционирования;
• экспорт стратегических и критических видов минерального сырья не сопровождается эффективным использованием валютных поступлений в промышленном секторе экономики;
• рост объемов поставок продукции минерально-сырьевого комплекса на мировой рынок обусловливает падение мировых цен на эту продукцию и, как следствие этого, снижение доходности экспортных операций;
• наконец, самый главный минус сырьевой ориентации экспорта — зависимость социально-экономического положения России от цен мирового рынка и негативных дискриминационных действий в отношении российских компаний-продуцентов.
Анализ структуры российского экспорта показывает, что основу внешнеторговых операций составляет группа топливно-сырьевых товаров, полуфабрикатов и продуктов первичной переработки сырья. Российские поставки технически
Е1ЕМЕСЛ1Ы111в1РМД|11111-ММ1ТИЕС111 ЮПМ ДА|Д1ЕСТ-«Ш1СЫ
35
сложной продукции глубокой переработки и готовых изделий в общем объеме экспорта в настоящее время не превышают 18-20%. В 1991 г. на долю основных групп сырья и материалов приходилось 66% российского экспорта в страны дальнего зарубежья, а в 2001 г. — более 80%.
Доминирование сырьевого фактора в процессе формирования Международной специализации России обусловило низкую степень диверсификации ее экспорта. Так, на уровне пяти основных позиций экспорта — нефть, природный газ, драгоценные металлы и камни, необработанный алюминий и рафинированный никель—концентрация их поставок за рубеж в 2001 г. достигла 60% от общей стоимости российского экспорта.
Преобладание минерально-сырьевой составляющей в экспортных операциях России приводит к зависимости предприятий минерально-сырьевого комплекса от состояния мирового рынка сырья и сырьевых полуфабрикатов, где в последние годы отмечались резкие колебания цен. Так, в последние годы дважды отмечалось значительное падение мировых цен на нефть (в 1998 г. — на 29%, в 2001 г. — на 13%) и соответственно на никель (на 31%ина25%),а также рафинированную медь (на 25% и на 15%). Потери валютной выручки от снижения мировых цен компенсировались, и то не в полной мере, увеличением физических объемов экспортных поставок.
Перспективы развития мирового рынка промышленного сырья в настоящее время менее благоприятны для стран-экспортеров, чем в 1990-е годы, когда отмечался рост международной торговли и спроса со стороны ведущих стран мира и новых индустриальных государств. По оценкам экспертов Всемирного банка, в условиях вялой экономической конъюнктуры в ближайшие 10-15 лет будет иметь место понижательная тенденция цен на энергетическое сырье и большинство других видов промышленного сырья и полуфабрикатов. Одновременно ожидается рост цен на продукцию обрабатывающей промышленности. Для стран-экспортеров минерального сырья и продуктов его первичной переработки, включая Россию, ухудшатся условия торговли, а также баланс международных расчетов (табл. 8).
Прогноз мировых цен на осн<
Увеличение количественных объемов российского экспорта не сопровождалось улучшением его товарной структуры и привело к усилению топ-ливно-сырьевой специализации страны. Доля минеральных продуктов, металлов и драгоценных камней в 2002 г. возросла в российском экспорте до 78,5% (во второй половине 1990-х гг. - 75-77%). В 2002 г. позиции продукции с высокой долей добавленной стоимости (машины и транспортные средства, химические товары, изделия легкой промышленности, другие готовые промышленные товары) ухудшились по сравнению с концом 1990-х гг.; в настоящее время их доля в экспорте составляет 19% (в 1997 - 1999 гг. - 22 - 23%).
Эти тенденции противоречат направленности структурных сдвигов, отмечающихся в мировой торговле: в 2001 г. на долю минеральных продуктов приходилось лишь 11% (в 1990 г. - 12%), основных металлов - 4% (в 1990 г. - 5%). Суммарная доля в мировом экспорте машин и транспортных средств, химических товаров, изделий легкой промышленности и других готовых промышленных товаров составляла в 2001 г. 65,5% (в 1990 г. - 59,5%), в том числе доля машин, оборудования и транспортных средств возросла с 36% в 1990 г. до 41% в 2001 г. (табл. 9).
Между тем расчеты показывают, что доход, получаемый от единицы энергоресурсов нефти и газа при использовании ее на предприятиях нашей страны и исчисленный в объеме внутреннего валового продукта, более чем в 10 раз превышает доход от продажи этой единицы энергоресурсов другим странам по международным ценам. Доход же страны, покупающей эти энергоресурсы и имеющей новую технологию по их переработке и использованию, превышает более чем в 20 раз затраты на покупку ресурса.
К началу 2003 г. Россия достигла объективных количественных и качественных пределов в развитии своей традиционной минерально-сырьевой внешнеторговой специализации, не способствующей устойчивому экономическому росту.
В условиях гипертрофированной зависимости от внешних рынков при сохраняющемся низком внутреннем спросе резкие колебания мировой конъюнктуры крайне чувствительны для от-
Таблица 8
вые виды минеральной продукции
Продукция 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2005 г. 2010 г. 2015 г. 2015 г. к 2000 г., %
Нефть, средняя, дол./барр. 25,39 20,96 21,24 16,96 16,54 17,07 58,8
Природный газ, Европа, дол./млн БТЕ 4,23 3,04 3,03 2,59 2,39 2,44 61,6
Уголь, США, дол./т 46,77 39,82 36,42 32,04 30,46 29,26 86,1
Алюминий, дол./т 1 505 1 519 1 568 1 602 1 567 1 503 94,4
Медь, дол./т 1 645 1 703 1 821 1 884 1 784 1 707 91,6
Никель, дол./т 6 № 6 287 6 373 6 125 5 831 5 526 62,3
Источники: IMF. Global Development Finance, Global Commodity Price Prospects. 2002. P. 204.
31
EIEMECniUl immmilllMMITNECIll 1УР1М MMIECT-HIUCU
Товарная структура российского экспорта в 1997-2002 гг.
Продукция 1997 г. 1998 г 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 11
Продовольствие и сельхозсырье 1,9 2,1 1,3 1,6 1,8 2,3 7,32
Минеральные продукты и электроэнергия 48,4 42,8 44,9 53,8 54,7 55,2 11,4
Металлы, драгкамни и изделия из них 24,0 27,6 26,5 21,7 18,8 18,5 4,13
Продукты химической промышленности, каучук 8,3 8,7 8,5 7,2 7,5 7,2 9,9
Древесина и целлюлозно-бумажные изделия 4,2 4,9 5,1 4,3 4,4 4,8
Текстиль и текстильные изделия, обувь 1,1 1,1 1,1 0,8 0,8 0,8 5,8
Машины, оборудование и транспортные средства 10,7 11,4 10,9 8,8 10,5 9,5 41,0
Другие товары 1,4 1,4 2,1 1,8 1,5 1,6 20,5
Всего 100 100 100 100 100 100 100
1 I -структура мирового экспорта в 2001 г.
2 Только продовольствие.
3 Без драгкамней, драгметаллов и изделий из металлов.
Источник: БИКИ. 2003. № 37.
раслей минерально-сырьевого комплекса и вынуждают их при падении мировых цен поставлять на рынок дополнительные объемы продукции, чтобы компенсировать выпадающие доходы. Однако такое развитие ситуации еще более дестабилизирует мировой рынок и порождает разоряющий рост экспорта, при котором каждое последующее увеличение его объемов ведет к еще большему снижению цен и уменьшению общей стоимости продаж. Подобное имело место в 1993 и 1998 гг., когда при росте отгрузок нефти в страны дальнего зарубежья в натуральном выражении на 21 и 4% общие стоимостные объемы ее вывоза из-за падения мировых цен снизились на 2 и 35% соответственно.
' Таким образом, минерально-сырьевая специализация экспорта негативно воздействует на структуру экономики и не способствует наращиванию потенциала ее устойчивого развития. Кроме того, сырьевая ориентация экспорта приводит к ухудшению финансового положения большинства перерабатывающих производств, так как повышенная доходность экспорта в сырьевых отраслях и отраслях первичного передела сырья стимулирует отток капитала и квалифицированных специалистов из обрабатывающих секторов промышленности в сырьевые. В результате удельный вес основных экспортных отраслей (топливной, черной и цветной металлургии) в общем выпуске промышленной продукции возрос в текущих ценах с 28% в 1992 г. до 30-32% в средине 1990-х гг. и до 39-40% в 2000-2001 гг. В 1992 г. на эти отрасли приходилось около 1/2 промышленных инвестиций в основной капитал, а в 2002 г. — около 2/3.
По мнению заместителя директора ВНИКИ А.Н. Спартака (БИКИ. 2003. № 15-16), и с этим следует согласиться, минерально-сырьевая специализация российского экспорта неперспективна, предельна и может привести к падению экспортных доходов и эффективности экономики России. В занимаемой нише сырьевых товаров и продукции
первого передела Россия испытывает возрастающую конкуренцию многих развивающихся стран, в которых добыча сырья и производство первичной продукции требует меньше затрат, чем в России (более качественные запасы, благоприятные горнотехнические и географо-экономические условия разработки месторождений, менее затратоемкое создание инфраструктуры и другие факторы).
Кроме того, сырьевая специализация для России имеет преимущественно конфронтационный характер из-за неравномерного распределения природных ресурсов по странам мира. По мере выработки месторождений полезных ископаемых в развитых государствах проблема будет обостряться, так как выгоды от повышения мировых цен на промышленное сырье и топливо получают лишь страны-поставщики. Страны, не обладающие природными ресурсами того или иного вида минерального сырья, не могут воспользоваться периодом благоприятной конъюнктуры мирового сырьевого рынка, в отличие от экспорта товаров глубокой переработки, где каждая страна имеет возможность наладить производство изделий, пользующихся спросом.
Специализация на вывозе сырья и полуфабрикатов является наиболее уязвимой в плане объемов и стабильности экспортных доходов и малоперспективной в контексте тенденций развития глобального рынка, ориентирующегося на ресурсосбережение, а также использование искусственных заменителей и вторичного сырья. Под влиянием периодов неблагоприятной товарной конъюнктуры мирового рынка и динамики цен, а также расширения эффективного спроса на готовые изделия в 1980-1990-х гг. отмечалось «бегство» от сырьевой специализации значительной части развивающихся стран. По оценкам ВТО, сырьевая составляющая в их экспорте снизилась с 90% в 1955 г. до 30% в конце 1990-х гг. Из изученных ВТО 111 развивающихся государств 35 поставляют на мировой рынок преимущественно продук-
Е1ЕМЕС1ЧЫ1НМРМАЦНН МШТЯЧЕСИЙ КУПАЛ ДАЙД1ЕСТ9ИШСЫ
37
Обеспеченность России и мира основными видами энергетического сырья (данные по состоянию на конец 2001 г.)
Сырье Россия В мире, обеспеченность запасами, лет В странах Ближнего Востока, обеспеченность запасами, лет
% к мировым достоверным запасам Срок обеспеченности, лет
Нефть 4,6 19,1 40,3 86,8
Природный газ 30,7 83,2 61,9 245
Каменный уголь 15,9 584 216 более 500 лет
Источник: British Petroleum statistical review of world energy. 2002. Июнь.
цию высокой степени переработки (более 1/2 экспорта), а 30 лет назад их было всего 8.
Расширение топливно-энергетических и других сырьевых поставок имеет количественные ограничения, связанные с физическим исчерпанием минерально-сырьевой базы, а также ростом внутреннего потребления по мере восстановления в России экономического роста.
В 1990-е гг. резко снизились объемы геологоразведочных работ, и прирост достоверных запасов полезных ископаемых значительно отставал от темпов фактической добычи их из недр. Глубокое разведочное бурение на нефть и газ сократилось в 4 раза (лишь в 2000 г. начался небольшой рост). По оценкам зарубежных экспертов, доказанных запасов нефти при достигнутых объемах ее добычи хватит России лишь на 19 лет (в странах Ближнего Востока — на 87 лет), природного газа - на 83 года (на 245 лет) (табл. 10).
В условиях сокращения минерально-сырьевой базы и невозможности значительного увеличения добычи из-за дефицита коммерчески эффективных мощностей и инфраструктуры, экономическое оздоровление и расширение внутреннего спроса в России приведет к переключению части экспортных потоков сырья на российский рынок. Вопрос в том, как долго сохранится сложившееся превышение производства над потреблением в период экономического подъема.
В связи со значительной долей в суммарной стоимости экспорта узкой группы минерально-сырьевых и топливно-сырьевых товаров в России в последние годы усилилась дифференциация регионов по уровню социально-экономического развития. Лишь небольшая группа субъектов РФ, располагающих природными ресурсами и мощностями по их переработке, успешно развивалась в последние годы (Тюменская, Архангельская, Липецкая, Челябинская и Свердловская области, Республики Коми и Хакасия, Норильский район Красноярского края и др.).
Сырьевая специализация экспорта бесперспективна также с эволюционной точки зрения, поскольку ориентирует на фактическое «проедание» национальных минерально-сырьевых ресурсов. Применительно к России, несмотря на высокую эффективность экспортных операций для
предприятий-поставщиков, она способствует снижению уровня реального накопления и подрывает потенциал развития экономики России. По расчетам экспертов Всемирного банка, в последние годы за счет интенсивной выработки минерально-сырьевых ресурсов Россия имеет отрицательное сальдо реального накопления, достигшего в 2000 г. 13,4% ВВП.
Перспективы экспорта сырья, прежде всего энергоносителей, кроме количественных имеют также коммерческие ограничения, обусловленные неизбежным сокращением разницы внутренних и мировых цен по мере совершенствования народнохозяйственных пропорций и роста внешней открытости экономики России.
Уязвимость сырьевой специализации экспорта России стала еще более очевидна в последнее время в связи с обострением военно-политичес-кой ситуации в мире. Так, в ноябре 2001 г. цены на нефть Бренд упали на 40% (до минимального за 1999-2000 гг. значения в 16 дол./барр.). В связи с этим страны ОПЕК сократили поставки нефти на мировой рынок, и Россия была вынуждена присоединиться к ним. Это означает, что при неблагоприятном развитии событий ближневосточные страны, имеющие значительные избыточные мощности, могут начать демпинговые поставки нефти с целью потеснить менее конкурентоспособные страны, в том числе и Россию, и захватить высвободившиеся рыночные ниши.
Выводы
1. Преобладание сырьевой составляющей российского экспорта серьезно деформирует структуру и снижает потенциал развития экономики России. В 2002 г. на долю трех основных экспортных отраслей (топливная промышленность, черная и цветная металлургия) приходилось 36% промышленного производства и 60% всех промышленных инвестиций в основной капитал. Предприятия ТЭК обеспечивали 32% поступлений консолидированного бюджета РФ и 54% доходов федерального бюджета. Диспропорции в распределении финансовых, инвестиционных и других ресурсов - при отсутствии адекватного растущей экономике межотраслевого перелива
31
Е1ЕМЕСП1Ы11ШРМД|1Ш1А1ШТ1ЧЕС1111УР1М ДЯЙД1ЕСТ9Ш1Ш
капитала - консервируют отсталость перерабатывающих секторов экономики, а также сферы услуг и усложняют задачу модернизации народного хозяйства России.
2. В XXI в. необходимо выработать более эффективную стратегию внешнеэкономической деятельности. В проекте правительственной программы социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2003 - 2005 гг.) предложен «сценарий ускоренной диверсификации» национальной экономики, реализация которого предполагает кардинальное увеличение экспорта товаров глубокой переработки, перетекание капиталов из сырьевого сектора в обрабатывающие отрасли и увеличение прямых иностранных инвестиций, опережающих рост «новой экономики». Причем кардинальное расширение экспорта продукции высокой степени готовности является приоритетным направлением диверсификации, а также условием устойчивого роста российской экономики на текущий и перспективный периоды. Это позволит не только стабилизировать, а затем и Увеличить экспортную выручку, но и расширить географию экспортных поставок, минимизировать торгово-политические и другие риски. Однако и в перспективе сохранится значение России как поставщика минерального сырья и продуктов его первичной переработки на мировой рынок.
3. Минерально-сырьевой комплекс России, созданный до начала 1990-х гг. и обладающий высокой устойчивостью в условиях реформирования, оказался в критическом состоянии. Нынешнее сокращение минерально-сырьевой базы — это результат развала государственной геологической службы, повлекшего за собой снижение объемов геологоразведочных работ и объемов финансирования. В связи с этим основной задачей государственного регулирования, на наш взгляд, является воссоздание системы исследования недр, воспроизводства прироста запасов по сравнению с уровнем добычи и разработка законов по проблемам минерально-сырьевой политики государства.
4. Нужна сбалансированная минерально-сырьевая политика, когда полностью удовлетворяются внутренние потребности страны в минеральном сырье, а избыточная (!) часть его направляется за рубеж без ущерба для нынешнего и будущих поколений. Но эта часть должна быть четко сбалансирована с потенциалом недр, отвечать принципам национальной безопасности и приоритетным интересам государства.
И последнее. Необходимо оценивать не только сиюминутную выгоду от результатов сырьевого экспорта (поддержание производства сырье-
вых отраслей, поступление значительных валютных средств и т.д.), но и развитие экономики страны на перспективу. Обеспечивая зарубежные страны, в основном промышленно развитые государства Запада, минеральным сырьем, мы тем самым поддерживаем и развиваем экономику этих стран, «выкачивая» богатства недр России, обедняя свою перспективу развития. В этом смысле не мешает прислушаться к нашему знаменитому соотечественнику Д.И. Менделееву: «Для России (как, впрочем, для любой страны) ее природные ресурсы, особенно невозобновляемые, — это Богом данное богатство, которое принадлежит всем, а не только нынешним поколениям. И расходовать его нужно максимально эффективно, с наибольшей пользой для собственных граждан».
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Козловский Е.А. Россия: минерально-сырьевая политика и национальная безопасность. - М.: МГГУ, 2002.
2. Козловский Е.А., Малютин Р. С. Минерально-сырьевые ресурсы в экономике России//Маркшейде-рия и недропользование. — 2002. — № 2, 3.
3. Генералов В., Малютин Р., Птицын А. Экспортеры поневоле//Металлы Евразии. — 1996. - № 6.
4. Прошин Ю.М., Малютин P.C. Мировой рынок основных цветных металлов и конкурентоспособность рудно-сырьевой базы цветной металлургии России. Цветная металлургия. - 1997. - № 7.
5. Спартак А.Н. Экспорт России в XXI веке: от специализации к диверсификации, ВНИКИ, Бюллетень иностранной коммерческой информации (БИКИ). — 2003. - № 15,16.
6. Спартак А.Н. Российский экспорт: проблемы и перспективы//ВНИКИ//Бюллетень иностранной коммерческой информации (БИКИ). — 2003.
- № 37.
7. Чекалина Т.Н. Торгово-экономические отношения России со странами СНГ//Бюллетень иностранной коммерческой информации (БИКИ). — 2003.
- N? 48.
8. Совет Безопасности Российской Федерации. Решение от 28 марта 2001 г. О сырьевой безопасности России в XXI веке.
9. Министерство природных ресурсов РФ, Академия наук РФ. Основные положения программы развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации на 2001-2005 годы. - 2000.
10. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. Комитет по природным ресурсам и природопользованию. Материалы к парламентским слушаниям на тему «Государственная стратегия развития и рационального использования минерально-сырьевой базы». - Октябрь 2001 г.
11. Государственный таможенный комитет РФ. Ежегодные сборники Управления статистики и анализа. Внешняя торговля России. - 1996 - 2002.
Е1ЕМЕСИ1Ы1 lieiPIMIIIIII-MMITHECIll ЮНМ ДД1Д1ЕСТ-Н1Д1СЫ
за
