CC BY
28
Общество: политика, экономика, право. 2021. № 5. С. 22-25. Society: Politics, Economics, Law. 2021. No. 5. P. 22-25.
Научная статья УДК 325.14(470+571) https://doi.org/10.24158/pep.2021.5.3
Миграционные процессы как фактор обеспечения демографической безопасности
Российской Федерации
Сергей Алексеевич Водопетов
Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, servodopetov@yandex.ru, https://orcid.org/0000-0002-6558-1251
Аннотация. Основной темой статьи является анализ миграционных процессов в структуре обеспечения демографической безопасности Российской Федерации. В последние годы государство сталкивается с проблемой сокращения численности населения страны. Подобные тенденции вызваны значительным количеством факторов, они во многом усилились в контексте текущей эпидемиологической ситуации в рамках пандемии COVID-19. Достижение позитивного вектора в вопросе демографической ситуации в стране было озвучено в качестве цели государства Президентом РФ В.В. Путиным в его обращении к Федеральному Собранию 21 апреля 2021 г. Важно отметить, что одной из значимых составляющих восполнения убыли населения России является миграционный приток из сопредельных стран. Пандемия коронавируса и спровоцированная ей стагнация миграционных процессов привели к резкому снижению демографических показателей в стране. Исходя из вышесказанного, возникает необходимость анализа степени значимости миграционных процессов в контексте обеспечения демографической безопасности государства, а также выявления текущих проблем указанной сферы.
Ключевые слова: Российская Федерация, миграция, миграционные процессы, демография, демографическая безопасность, коронавирус, пандемия
Для цитирования: Водопетов С.А. Миграционные процессы как фактор обеспечения демографической безопасности Российской Федерации // Общество: политика, экономика, право. 2021. № 5. С. 22-25. https://doi.org/10.24158/pep.2021.5.3
Original article
Migration Processes as a Factor of Ensuring Russian Federation Demographic Security Sergey A. Vodopetov
Financial University under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia, servodopetov@yandex.ru, https://orcid.org/0000-0002-6558-1251
Abstract. The main topic of the study is the analysis of migration processes in the structure of ensuring the demographic security of the Russian Federation. In recent years, the state is faced with the problem of reducing the country's population. Such trends are caused by a significant number of factors and have largely intensified in the conteXt of the current difficult epidemiological situation due to the COVID-19 pandemic. The achievement of a positive vector in the issue of the demographic situation in the country was declared the goal of the state by the President of the Russian Federation Vladimir Putin in his address to the Federal Assembly on April 21, 2021. In this regard, it is important to note that one of the significant components of replenishing the decline in the population of Russia is the migration inflow from neighboring countries. The coronavirus pandemic and the stagnation of migration processes provoked by it have led to a sharp decline in demographic indicators in the country. It becomes necessary to analyze the significance of migration processes in the context of ensuring the demographic security of the state, as well as to identify the current problematic aspects of this area.
Keywords: Russian Federation, migration, migration processes, demography, demographic security, coronavirus, pandemic
For citation: Vodopetov S.A. Migration Processes as a Factor of Ensuring Russian Federation Demographic Security // Society: Politics, Economics, Law. 2021. No. 5. P. 22-25. (In Russ.). https://doi.org/10.24158/pep.2021.5.3
Демографическая безопасность в современном мире является одним из ключевых факторов поступательного развития государства. Указанная тематика особенно актуальна для Российской Федерации, обладающей значительными показателями территориальных ресурсов при явном тренде на снижение общего количества населения, проживающего в стране. Кроме того, с количественными показателями граждан страны связаны темпы экономического развития и роста, что напрямую влияет на положение отдельно взятого государства среди мировых геополитических лидеров.
Согласно статистике, в последние годы в Российской Федерации наблюдается значительное сокращение общей численности населения. Так, согласно опубликованным данным Федеральной службы государственной статистики, в период с 1991 по 2014 гг. (временной промежуток выбран в связи с изменениями численности общего населения Российской Федерации, произошедшими после включения в состав государства двух новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь) общая численность населения страны сократилась с 148,3 млн человек до 143,7 млн человек [1]. Таким образом, убыль населения Российской Федерации за 23 года составила 4,6 млн человек - это показатель, сопоставимый с общей численностью населения таких государств, как Хорватия и Ирландия. Примечательно, что резкая убыль населения начала сокращаться в период с 2010 по 2015 гг., но затем, на фоне спада экономики, смертность вновь начала превалировать над показателями рождаемости (с положительным сальдо окончились 2013-2015 гг.).
Важно понимать, что для обеспечения совокупного прироста населения необходимо достижение среднего показателя рождаемости в государстве в 2,1 на одну женщину. Этот показатель необходимо достичь не единовременно, а поддерживать продолжительный промежуток времени. В последние годы средний показатель рождаемости в России поступательно снижается - если в 2017 г. наблюдалось 1,62 рождения на женщину, то в 2019 г. статистика указывала цифру в 1,5 рождения [2].
Наиболее значимое влияние на снижение численности проживающих в России (при выделении из совокупности направлений) оказывают три основополагающие причины:
• низкий уровень развития системы здравоохранения;
• отсутствие стабильности в сфере экономики;
• наличие значительного колебания в общем количестве населения, родившегося в определенный временной промежуток (например, в 1980-х гг. родилось большое количество детей, а в 1990-х гг. этот показатель ниже, следовательно, через 20-30 лет подобная тенденция с высокой долей вероятности повторится, т. к. первая группа более многочисленна, чем вторая, и рождаемость в ней в итоговых показателях будет выше).
При этом, важно понимать, что все указанные выше факторы взаимосвязаны и оказывают непосредственное влияние друг на друга.
Необходимо отметить, что одним из ключевых факторов, которые противодействуют более резкому сокращению общего количества граждан в Российской Федерации, является миграционный прирост, благодаря которому компенсируется имеющаяся разница между количеством родившихся и умерших в стране. В последние годы в указанном направлении также начинает преобладать негативный тренд. Так, в 2017 г. именно благодаря миграционному приросту в государстве добились показателей общего прироста численности населения в количестве 73 тыс. человек - на текущий момент 2017 г. является последним, по результатам которого было получено положительное сальдо, выразившееся в увеличении общего количества жителей Российской Федерации [3]. Уже в 2018 г. миграционный прирост не смог оказаться фактором снижения убыли населения, т. к. разница между рождаемостью и смертностью в негативном отношении составила 220 тыс. человек, а имеющийся миграционный прирост приблизился к показателю в 130 тыс. человек, обеспечив итоговое сокращение проживающих на территории Российской Федерации в 90 тыс. человек. Схожая ситуация наблюдалась по итогам 2019 и 2020 гг. Таким образом, проявляется явная тенденция к тому, что как минимум в краткосрочной перспективе фактор миграционного прироста не сможет сдерживать отрицательные явления в сфере демографии.
Именно 2020 г. стал наиболее показательным для понимания влияния миграционных процессов на российскую действительность. Согласно данным, опубликованным Росстатом, общее сокращение населения Российской Федерации за период с января по декабрь 2020 г. составило около 500 тыс. человек - подобные темпы сокращения количества населения не наблюдались в течение последних 15 лет [4]. Во многом указанные показатели явились следствием резкого сокращения миграционного притока. Так, если за первое полугодие 2019 г. на территорию России прибыло 134 тыс. человек, то аналогичный показатель за 2020 г. составил приблизительно 49 тыс. человек - наблюдается снижение прибывающих лиц практически в три раза.
Важно понимать, что рассматриваемый спад обусловлен не только ограничениями, введенными в рамках борьбы с распространением коронавирусной инфекции, но и объективной экономической реальностью. Если в предыдущие годы мигрантов привлекал поступательный тренд развития российской экономики, то на текущий момент наблюдаются спад и значительные потери устойчивости российской валюты. Зачастую иностранным гражданам становится менее выгодно переселяться на территорию России - в большинстве своем мигранты из стран СНГ задействованы на малооплачиваемых и низкоквалифицированных позициях, которые теряют для них свою релевантность. Кроме того, нельзя забывать, что многие мигранты в период пандемии покинули территорию РФ и вернулись в свои страны.
В совокупности указанные выше факторы привели к тому, что миграционный приток смог выступить в качестве компенсационной составляющей только 20 % от общей убыли населения РФ в 2020 г. В 2008 г., например, в Российской Федерации убыль населения, обусловленная естественными процессами, в итоговых показателях составила 362 тыс. человек, при этом недостаток граждан был практически полностью покрыт имеющимся миграционным притоком, который составил 352 тыс. человек. Таким образом, статистические данные напрямую говорят о наличии явного тренда к снижению привлекательности России в качестве страны, в которую стремятся переехать для проживания и работы иностранные граждане, в том числе и из стран СНГ. В период первого десятилетия XXI в. ситуация была кардинально противоположной во многом именно из-за более стабильной политико-экономической ситуации на постсоветском пространстве в целом и внутри РФ в частности [5].
Необходимо отметить, что проблемы в сфере миграционной политики ясно понимаются на высшем уровне руководства России. Основополагающим документом указанной сферы является Указ Президента РФ от 31.10.2018 № 622 «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы». Кроме того, согласно указу Президента РФ В.В. Путина о национальных целях развития России до 2030 г., опубликованному в июле 2020 г., к 2030 г. на территории страны необходимо обеспечить устойчивый рост численности населения, в том числе посредством миграционных процессов [6]. Помимо этого, подобные решения принимались на уровне «майских» указов Президента РФ, направленных в том числе на улучшение ситуации в сфере демографии.
Сокращение общей численности населения иностранными авторами видится в качестве одного из общих факторов ослабления России. В частности, по мнению Н. Эберштадта, на территории страны происходит «гуманитарная катастрофа» в вопросах демографической ситуации, ключевым элементом которой являются высокие показатели смертности граждан, которые в будущем могут критически сказаться на внутреннем развитии государства, а также отразиться на месте и роли России в международной геополитике [7].
Неразрешенные демографические проблемы, выражающиеся в первую очередь в сокращении старожильческого населения России, могут привести к значительному изменению этнического состава населения. В частности, пример Европы показывает, что могут появиться обособленные анклавы, не стремящиеся к социокультурной связи с коренным населением (во многом по этой причине Президент РФ В.В. Путин в своем обращении к Федеральному Собранию в 2021 г. указал на необходимость контроля доли мигрантов в классах образовательных учреждений среднего общего образования). Ярким примером указанной тенденции является ситуация в крупных российских мегаполисах: например, в Москве наблюдается поступательный рост процентного соотношения детей, родившихся в семьях мигрантов, в сравнении с коренными населением.
Существует несколько приоритетных направлений деятельности в рамках противодействия демографическому кризису. Одним из важных факторов является создание благоприятных социально-экономических условий в государстве, что традиционно приводит к росту рождаемости [8]. Дополнительным фактором служит стимулирование граждан к многодетности - преференции в получении жилья, доступности образования, материнский капитал и т. д. Однако от необходимости миграционного притока для снижения убыли населения в ближайшее время отказаться невозможно.
Таким образом, для обеспечения демографической безопасности государства необходимо следовать двум векторам - поддерживать привлекательность Российской Федерации как места для переселения и разрабатывать эффективные инструменты для интеграции мигрантов в российское принимающее общество. Для реализации первого направления необходимо поддерживать общую конкурентоспособность экономики государства, снизить уровень бюрократических препятствий для переселения и работы на территории России, а также ввести меры социальной поддержки для иностранных трудовых мигрантов (отсутствие поддержки оказалось одним из ключевых факторов оттока мигрантов в 2020 г. на фоне пандемии коронавируса) и применить другие решения подобного толка. Интеграция мигрантов в социокультурные рамки российского общества возможна посредством недопущения создания обособленных агломераций, не стремящихся к внедрению в гражданские институты России, введения теста на знание государственного языка при трудоустройстве, проведения образовательной работы с мигрантами и т. д. Для решения подобных задач необходимо выработать новые подходы, обновить имеющуюся концепцию миграционной политики Российской Федерации для приведения ее в соответствие с текущими вызовами.
Список источников:
1. Демография // Федеральная служба государственной статистики РФ. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/12781 (дата обращения: 13.05.2021).
2. Власти спрогнозировали максимальное сокращение населения России за 14 лет. Как пандемия COVID-19 усугубила демографический кризис // Новости дня в России и мире - РБК. URL: https://www.rbc.ru/econom-ics/01/09/2020/5f4cca209a794742cc5d7b74 (дата обращения: 13.05.2021).
3. Елин А.М., Пашин Н.П. Проблемы демографии и пути их решения в современной России // Вестник науки и образования. 2019. № 17 (71). С. 19-28.
4. Население России за 2020 год сократилось на 0,5 млн человек // Информационное агентство ТАСС. URL: https://tass.ru/obschestvo/10570605 (дата обращения: 13.05.2021).
5. Эпштейн Н.Д. Анализ миграционного движения населения России // Статистика и экономика. 2011. № 3. С. 169-173.
6. Указ о национальных целях развития России до 2030 года // Президент России. URL: http://www.kremlin.ru/events/pres-ident/news/63728 (дата обращения: 13.05.2021).
7. Eberstadt N. Russia's Peacetime Demographic Crisis: Dimensions, Causes, Implications. National Bureau of Asian Research, 2010. 321 p.
8. Бантикова О.И., Туктамышева Л.М. Оценка состояния естественного движения населения в регионах РФ // Вестник НГИЭИ. 2021. № 3 (118). С. 125-137. 10.24412/2227-9407-2021-3-125-137.
Информация об авторе С.А. Водопетов - аспирант Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия.
Information about the author S.A. Vodopetov - PhD Student, Financial University under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia.
Статья поступила в редакцию / The article was submitted 26.04.2021; Одобрена после рецензирования / Approved after reviewing 13.05.2021 Принята к публикации / Accepted for publication 20.05.2021.
