CC BY
28
УДК 314:312
миграционные грабли для России: сделано в европе
И. в. макунина, кандидат экономических наук, доцент кафедры бухгалтерского учета E-mail: makunina_iv@list. ru Тверской государственный университет
А. в. миронцева,
аспирант кафедры финансов и кредита, преподаватель E-mail: miralav@yandex. ru Тверской колледж им. А. Н. Коняева
В статье рассматриваются проблемы демографии Европы и России. Предлагаются пути решения проблемы депопуляции за счет привлечения иммигрантов, оцениваются последствия такого «стимулирования». Отмечается, что «стимулирование» иммиграции не является панацеей для решения проблемы по увеличению уровня рождаемости населения. Для того чтобы не повторить печальный опыт Европы, России следует учесть иммиграционную практику принимающих зарубежных стран и выработать соответствующую миграционную политику.
Ключевые слова: демография, Европа, Россия, иммигранты, социальная напряженность, миграционная политика.
Если оценить демографическую ситуацию в Европе за последние 30 лет, то можно сделать вывод, что Россия во многом повторяет путь зарубежных стран. В целом по Европе уровень естественного прироста (преобладание количества рождений над количеством смертей) снижается, причем в большинстве стран исчисляется либо отрицательными значениями, либо положительными, но стремящимися к нулю. Впервые отрицательный показатель естественного прироста был отмечен в 1990 г. в трех странах — Германии, Болгарии, Венгрии. Постепенно снижаясь, показатель естественного прироста уже в 2002 г. стал отрицательным в ряде стран: в Германии (—0,15 %); в странах с переходной экономикой — в Болгарии (—0,59 %),
Беларуси (—0,58 %), Латвии (—0,53 %), Эстонии (—0,39 %), Венгрии (—0,35 %), Литве (—0,32 %), Румынии (—0,27 %), Хорватии (—0,24 %), Молдове (—0,17 %), Республике Чехия (—0,15 %), Словении (—0,06 %), Польше и Республике Словакия (по — 0,01 %) [1]. На такое положение дел активно влияет такой фактор, как старение населения, которое объясняется, с одной стороны, снижением числа рождений, а с другой — увеличением среднего возраста населения. По данным доклада Федерального статистического ведомства Германии [2], доля детского населения (до 18 лет) все больше сокращается. Так, данный показатель составляет: в Турции — 31,2 %, во Франции — 22, в Нидерландах — 20, в Италии — 16,9, Болгарии — 16,7, в Германии — 16,5 % от общего населения.
Средний возраст населения Европы в 2011 г. равнялся: для мужчин — 38,4 года, для женщин — 41,3 года [3], тогда как в 2002 г. он составлял 27—30 лет. В Европе самый высокий средний возраст в Германии, а именно 44,2 года. По прогнозам к 2060 г. число людей в возрасте старше 65 лет возрастет на 33 %. Хуже ситуация будет выглядеть в Словакии, где количество жителей в возрасте старше 65 лет увеличится с 12,3 % в 2010 г. до 36,1 % в 2060 г. [4].
Согласно имеющимся данным доля людей пожилого возраста в Европе будет неуклонно увеличиваться, тогда как доля детей будет сокращаться (табл. 1).
Таблица 1
Изменение возрастного состава населения Европы в 1950—2050 гг., %
Возрастная группа 1950 1975 2000 2025 2050
0—14 24,9 23,7 17,1 14,4 13,3
15—24 15,8 15,5 13,0 10,5 9,7
25—49 35,0 32,7 36,9 31,1 28,2
50—64 15,2 15,4 17,2 21,3 18,5
65—79 7,9 10,7 12,4 16,7 18,5
80 лет и старше 1,2 2,0 3,4 6,5 11,8
Источник: [5].
Тенденция к постепенному увеличению доли людей пожилого возраста и снижению при этом уровня рождаемости неизбежно приведет к нехватке средств для выплаты пенсий. Решение такой проблемы многие страны видят в привлечении трудоспособного иностранного населения, проще говоря — в трудовой иммиграции, либо в увеличении пенсионного возраста. Однако последнее может привести к понижению рейтинга правящей партии. Европа уже не один десяток лет решает за счет иммиграции такие проблемы, как нехватку дешевой рабочей силы и демографию.
Со второй половины XX в. Европа становится центром иммиграции. Необходимость открытия границ для иммигрантов возникла после Второй мировой войны в связи с нехваткой рабочей силы. Поскольку основная масса переселенцев являются выходцами из стран с низким уровнем жизни, то прибывшие иммигранты соглашались на любую низкооплачиваемую и грязную работу, которую, естественно, отказывались делать местные жители. Так, например, Франция в 1970 г. приняла 600— 700 тыс. иностранных работников, ФРГ — 700 тыс. иностранных работников. Наступление энергокризиса и вызванной им безработицы побудили власти западноевропейских стран принять решение о прекращении приема новой рабочей силы. Однако принятие такого решения не остановило приток иммигрантов, они лишь стали использовать новые способы для въезда в европейские страны, в частности: воссоединение семей, просьба предоставить убежище и нелегальная иммиграция.
В связи с напряженной демографической ситуацией в Европе первоначально приток иммигрантов оказывал положительное воздействие на увеличение показателя рождаемости. Так, Т. Со-ботка, научный сотрудник Венского Института демографии Австрийской академии наук, приводит следующие данные о вкладе иммигрантов в регистрируемую рождаемость в европейских странах.
Доля рождений у женщин-мигранток, приехавших из других стран, в общем числе рождений составляла в 2004—2006 гг.: 11—15 % — в Австрии, Дании, Италии и Франции; 17—19 % — в Бельгии, Германии, Испании, Нидерландах и Швеции; 22 % — в Англии и Уэльсе; 26 % — в Швейцарии. В динамике данные показывают значительное увеличение вклада иммигрантов во всех странах. Согласно данным, в Англии и Уэльсе иммигрантки обеспечивали 13 % всех рождений в 1980 г., а в 2006 г. — 22 %, в Германии, соответственно — 15 и 18 %, в Швейцарии — 15 и 26 % за те же годы. Особенно быстро этот показатель в последние годы увеличивается в Испании (с 3 % в 1996 г. до 17 % в 2006 г.) и Италии (с 5 % в 1999 г. до 12 % в 2005 г.) [6]. Из анализа вышеизложенного очевидно, что вклад мигрантов в увеличение уровня рождаемости Европы более чем значителен.
По оценке Отдела народонаселения ООН, проведенной в 2002 г., в течение последующих 50 лет численность населения всех европейских стран будет сокращаться, а при отсутствии иммиграции процент сокращения еще более увеличится. Так, для Италии сокращение составит 17 млн чел., или 30 %; для Германии — 23 млн чел., или 27 %; для Соединенного Королевства — 5 млн чел., или 8 % [7].
Неправильным было бы не учитывать и такие социально-экономические факторы, как резкое возрастание «расходов на детей», влияние разного рода экономических и политических потрясений, непрочность семьи (увеличение числа разводов, распространение сожительства без оформления брака, резкий рост числа внебрачных детей) и др. В таких странах, как Австрия, Бельгия, Германия, Испания, Португалия, Словения, Дания, Хорватия, Швеция, Ирландия и Польша, средний размер семьи уменьшился до 2,2—3 чел. Отмечается также тенденция к беременности в более позднем возрасте, например, в Италии средний возраст при рождении первенца составляет 27 лет, в Европе в целом — око-
ло 32 лет, в России среднестатистическая женщина рожает в возрасте 27,2 лет.
В некоторых странах (Исландия, Норвегия, Швеция и Эстония) отмечается более частое рождение детей вне брака, этот показатель составляет более 50 % от общего уровня рождаемости. Это объясняется уменьшающимся числом бракосочетаний, увеличением числа разводов и появлением новых видов союза (сожительство).
Распад семьи (разводы) отнюдь не способствует увеличению рождения большего количества детей. Так, в странах Европы в конце 1990-х гг. число разводов возросло до 200—300 со 100—200 разводов на 1 000 браков в 1960-е гг. Показатели России в отношении разводов также неутешительны и порядком выше европейских. Так, если в период с 1970-х до 2001 г. общий уровень семейной стабильности в России составляет 3—4,5 разводов на 1 000 чел. населения, то в 1980 г. этот показатель стал равняться 4,2, в 1998 г. — 3,4, в 2000 г. — 4,3, в 2011 г. — уже 5,0 разводов. Меньше всего разводов в Боснии и Герцеговине, Македонии и Черногории, Италии, Польше и Ирландии, а именно — 0,90 развода на 1 000 жителей.
Все вышеперечисленные факты имеют прямое отношение к депопуляции населения Европы и, как следствие, в будущем к снижению трудовых ресурсов. В данном случае самым быстрым решением проблемы является привлечение иммигрантов, благодаря которым численность населения стран Европы растет, а высокий показатель рождаемости иммигрантов «скрашивает» неблагоприятную действительность. Так, население Европы в 2000 г. составляло 727 млн чел. [8], а по состоянию на 2011 г. — 734 млн чел.
Как упоминалось выше, Россия в области демографической политики пошла по пути европейских стран. Масштабы иммиграции в России, по оценкам экспертов, становятся угрожающими. Ежегодное количество приезжающих составляет 13—14 млн иностранцев, из них 77 % — из стран СНГ, 10 % — из Евросоюза.
Серьезный демографический кризис, связанный с естественной убылью и старением населения, захлестнул Россию и вынудил увеличить приток иммигрантов из стран ближнего зарубежья. По числу мигрантов Россия уже сегодня входит в десятку крупнейших центров международной миграции наряду с такими странами, как США, Канада, Германия, Великобритания, Франция. По оценочным
данным, на территории России число мигрантов примерно составляет 12 млн чел., или 8,5 % всего населения страны. Необходимость такого притока обуславливается нехваткой трудовых ресурсов в стране. По прогнозам, к 2025 г. численность лиц трудоспособного возраста сократится на 10—15 млн чел., что существенно увеличит социальную нагрузку на каждого работающего, а также снизит темпы экономического роста. Следует отметить, что процесс миграции поразил все федеральные округа страны без исключения (табл. 2).
По официальным данным, Россия в 2012 г. собирается принять 1 746 тыс. чел., из них согласно прогнозу по федеральным округам: Центральный ФО — 444,7 тыс. чел., Южный ФО — 121,6 тыс. чел., Приволжский ФО — 135,4 тыс. чел., Уральский ФО — 145,6 тыс. чел., Сибирский ФО — 109,6 тыс. чел., Дальневосточный ФО — 111,6 тыс. чел. В частности, г. Москва — 150 тыс. чел. [10].
Уже в 2010 г. легальные иностранные рабочие составили примерно 2,5 % от общего числа занятых в экономике, а именно — в сельском хозяйстве, строительстве и на транспорте. В Россию больше всего иммигрантов приезжает из стран СНГ, Казахстана, Грузии, Узбекистана, Турции, Китая, Вьетнама и Таджикистана. Так, например, в связи с введением безвизового режима передвижения граждан между Россией и Таджикистаном основную долю трудовых ресурсов России и составляют таджикские работники. Уже в 2011 г. в Россию из Таджикистана выехало более 750 тыс. чел., ставших трудовыми миграционными ресурсами.
По последним данным, в России сегодня находится 9,6 млн иностранцев, причем только у 1,3 млн из них есть разрешение на работу [11].
Однако с решением демографических проблем не все так просто, как кажется. Следует упомянуть и о негативных сторонах иммиграции. Так, миграционный процесс трудовых ресурсов в Европе определил такую проблему, как низкая квалификация иммиграционных кадров. Наиболее приемлемой для иммигрантов страной являются США, куда прибывает больший поток высококвалифицированных специалистов со всего мира. Поскольку в основе американской экономики лежит развитие инновационного потенциала страны, то соответственно и политика США направлена на привлечение со всего мира компетентных специалистов. Например, в 2011 г. в США затраты на НИОКР составили 382,6 млрд долл., или 2,7 % от объема собственного ВВП;
Таблица 2
Миграция населения в Российской Федерации и федеральных округах в 2011 г. на 1 000 чел. постоянного населения
Показатель миграции РФ ЦФО СЗФО ЮФО СКФО ПФО УФО СФО ДФО
Прибывшие 23,9 21,2 27,9 22,3 17,7 21,1 29,5 27,9 29,9
Выбывшие 21,6 15,6 22,9 18,0 21,1 22,6 26,4 27,8 32,7
Миграционный прирост 2,2 5,6 5,0 4,3 —3,4 —0,4 3,1 0,1 —2,8
В том числе в пределах России
Прибывшие 21,4 18,3 25,1 19,9 16,7 20,3 26,2 25,2 27,0
Выбывшие 21,4 15,3 22,6 17,8 21,0 22,4 26,1 27,4 32,2
Миграционный прирост 0,0 2,9 2,4 2,1 —4,3 —2,1 0,2 —2,2 —5,2
Источник: [9].
на 2-м месте Китай — 153,7 млрд долл., или 1,4 % ВВП; на 3-м месте Япония — 144,1 млрд долл., или 3,3 % ВВП. К сожалению, Россия замыкает десятку мировых лидеров, где затраты на НИОКР составили 23,1 млрд долл., или 1 % ВВП [12]. Для сравнения отметим, что в СССР объем внутренних расходов на НИОКР составлял 5 % ВВП [13]. В сфере медицины также ситуация непростая: средняя зарплата хирурга в США составляет 220 тыс. долл. в год, в России же это в среднем 12 тыс. долл. в год. Преподаватели вузов в США получают в среднем 45 тыс. долл. в год, в России — 8 тыс. долл. в год. Комментарии, как говорится, излишни.
По опыту многих европейских стран (Франция, Германия, Испания и др.) бесконтрольный поток иммигрантов становится уже сейчас острой проблемой принимающих сторон, поскольку наряду с легальной активно присутствует и нелегальная иммиграция. По многочисленным источникам [14] негативные последствия миграции возникают из-за нежелания «гастарбайтеров» принять европейскую систему ценностей. Вместо того чтобы влиться в общество, они начинают создавать своеобразные анклавы, в которых живут по своим законам. Со временем начинается конфронтация с коренным населением, причем во многом из-за попустительства властей, излишней «демократизации». Основная причина обострения — религия и связанная с ней шкала ценностей. Иммигранты в основной массе исповедуют ислам, тогда как в принимающих странах преобладает христианство. Ирония судьбы — в средние века христианство организовывало Крестовые походы, своеобразное продвижение религии на Восток, в XXI в. ситуация прямо противоположная — ислам наступает на Запад. Согласно имеющимся данным, в 1980 г. число мусульман по всему миру достигало около 800 млн чел., в 2004 г. этот показатель вырос до 1,3 млрд чел. Сейчас число му-
сульман в мире превышает 1,5 млрд чел., или около 23 % от всего населения планеты. Являясь второй по численности последователей (после христианства) мировой религией, последователи ислама буквально наводнили всю Европу: во Франции их численность составляет от 5 до 7 млн чел., или до 10 % от общего числа населения; в Германии — более 4 млн чел.; в Англии — 2,86 млн мусульман; в Великобритании — 1,7 млн, в Италии и Голландии — более 1 млн. По прогнозам, в 2020 г. в мире будет около 1 млрд мужчин «боевого возраста» (15—29 лет), а европейцев среди них будет всего 65 млн чел. [15].
Большой поток иммигрантов закономерно приводит к обострению криминогенной обстановки (транспортировка наркотиков, торговля людьми, участие и организация общественных беспорядков) с участием иммигрантов практически во всех принимающих странах. Так, например, в Лондоне эксперты отметили, что за 2011 г. 25 % всех преступлений совершили иммигранты. С сентября 2010 г. по 31 августа 2011 г. полицией лондонского метрополитена были предприняты действия против 195 714 подозреваемых в совершении преступлений, из которых 46 588 (24 %) были иностранцами [16]. Из-за угрозы терактов во Франции с 2010 г. введен запрет на ношение женщинами хиджабов, что было встречено массовым протестом среди мусульман, а их число в 2010 г. равнялось 5 млн чел. [17]. В Дании по данным Бюро статистики более 70 % всех преступлений совершаются мусульманами.
По данным экспертов, среди молодых людей, воспитанных в семьях выходцев из африканской зоны Сахель (это Мали, Сенегал, Нигер, Нигерия, Чад, Судан и еще несколько государств), преступность в 3—4 раза выше, чем среди молодежи, воспитанной во французских семьях [18].
В 2005 г. беспредельный разгул иммигрантов нанес колоссальный урон многим городам Фран-
ции (Бордо, Тулуза, Лилла, Дижон, Марсель, Нант, Страсбург и др.). Во время беспорядков во Франции уже за первые сутки сожжены более 1 300 автомобилей, в том числе даже автобусы. Более 1 000 чел. были задержаны полицией. Из-за беспорядков сотни пострадавших, в том числе и мирных жителей подверглись нападению со стороны иммигрантов.
В 2008 г. были устроены беспорядки (поджоги) сотнями выходцев иммигрантов из стран Африки, Азии и Ближнего Востока в Афинах в связи с отказом властей принимать документы на оформление видов на жительство и работу. В 2009 г. было повреждено не менее 75 автомобилей во время беспорядков. Иммигранты требовали извинений от полицейского, который якобы в ходе досмотра разорвал священную книгу мусульман и стал топтать ее ногами.
В России отношение к иммигрантам варьируется в зависимости от религиозной направленности. Так, самый низкий показатель поддержки иммиграции наблюдается у православных (—25 %), далее следуют приверженцы индуизма (—21 %). Терпимость в отношении иммигрантов проявляют буддисты (28 %) и атеисты (16 %). Близкое к нейтральному отношение к иммиграции у протестантов (3 %), мусульман (—2 %) и католиков (—4 %) [19].
В России пока не наблюдается массовых волнений со стороны иммигрантов, но не следует забывать, что не сразу они начались и в Европе. О тревожной ситуации говорит то, что, согласно оценке экспертов [21], по итогам 2010 г. около 70 % преступлений в Москве совершаются приезжими (причем только 49 % из них раскрываются). Такая же картина наблюдается и в Санкт-Петербурге, где каждое седьмое убийство совершается мигрантами. Статистика такова, что каждое второе изнасилование совершается приезжими из Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана, по угону автомобилей «вырываются вперед» выходцы с Кавказа.
За последнее десятилетие возросли преступления на почве национальной неприязни. В 2011 г., по данным «Левада-центра» (были опрошены 1 600 чел. в возрасте старше 18 лет в 130 населенных пунктах 45 регионов страны), выросло число тех, кто основной причиной национализма считает «вызывающее поведение представителей иных национальностей» [20].
В заключение можно отметить, что «стимулирование» иммиграции отнюдь не является панацеей для решения проблемы по увеличению
уровня рождаемости населения. Для того чтобы не наступить на грабли Европы, России следует уже сейчас тщательно проанализировать опыт иммиграции принимающих зарубежных стран и выработать соответствующую миграционную политику. Как говорится, лучше учиться на чужих ошибках, чем на собственных.
Список литературы
1. URL: http://www. rv. org. ua/country/all/eu/eu-naselenie. htm.
2. URL: http://www. demoscope. ru/ weekly/2011/0473/mir01.php.
3. URL: http://ru. worldstat. info/Europe.
4. URL: http://europe-today. ru/2011/04/germaniya-dom-prestarelyx-es.
5. URL: http://www. demoscope. ru/ weekly/2008/0317/barom03.php.
6. URL: http://www. demoscope. ru/ weekly/2009/0399/tema01.php.
7. URL: http://www. archipelag. ru/agenda/ povestka/povestka-immigration/europa-dis/staraya_ europa.
8. URL: http://www. demoscope. ru/ weekly/2009/0359/analit03.php.
9. URL: http://www. demoscope. ru/ weekly/2012/0501/barom04.php.
10. URL: http://kp. ru/daily/25866/2832390.
11. URL: http://www. rg. ru/2012/04/13/migranti.
html.
12. URL: http://www. polit. ru/news/2011/11/24/ jamp_RD.
13. URL: http://www. strf. ru/organization. aspx?CatalogId=221&d_no=28654.
14. URL: http://topwar. ru/4154-osnovnye-vnutrennie-problemy-evropy. html.
15. URL: http://www. newsland. ru/news/detail/ id/412718.
16. URL: http ://p-w-w. ru/index. php?topic=8617.0.
17. URL: http://www. memoid. ru/node/ Islamskaya_opasnost_v_zarubezhnoj_Evrope.
18. URL: http://www. alliance-russie-france. eu/ru/n^ovosti-1_files/ 229feba4fa860936c9cbb0573ce23ef4-2550.html.
19. URL: http : //top. rbc. ru/ tags/?tag= %EC %E8 %E3 %F0 %E0 %ED %F2 %FB.
20. URL: http://www. fergananews. corn/article. php?id=7159.
21. URL: http://www. mvd. ru/presscenter.
