CC BY
51
УДК 325.1(571.56)
МИГРАЦИОННАЯ ТИПОЛОГИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
С. А. СУКНЕВА, кандидат экономических наук,доцент, заведующая сектором E-mail: [email protected]
А. В. ТРУБИНА, старший научный сотрудник E-mail: [email protected] Институт региональной экономики Севера
Разработана миграционная типология районов Республики Саха (Якутия) в зависимости от уровня их социально-экономического развития, позволившая выделить три однородные группы районов: главную зону «притяжения» населения - г. Якутск, привлекающие мигрантов промышленно развитые районы Южной, Западной и Се-веро-ВосточнойЯкутии, а также интенсивно теряющие население сельскохозяйственные районы Центральной, Северной и Северо-Восточной Якутии.
Ключевые слова: миграция, внутрирегиональная миграция, коэффициент интенсивности миграционного оборота, нетто-миграция, сальдо миграции, типология районов.
С начала 2000-х гг. в Республике Саха (Якутия) — РС (Я) — быстрыми темпами увеличивается доля внутрирегиональных перемещений в общем объеме миграции. Возрастающие миграционные потоки сельского населения направлены в города и городские поселения республики, однако самым привлекательным для сельских мигрантов является столица республики г. Якутск. При этом, если в начале 1990-хгг. г. Якутск привлекал около 40 % всех внутрирегиональных мигрантов, то в 2008 г. уже более половины (56 %) всех внутренних миграционных потоков были направлены в данный населенный пункт. Со значительным отрывом (в 11 раз) в распределении внутрирегиональных прибытий следуют районы Южной и Западной Якутии (Не-рюнгринский и Мирнинский), в которые прибыло по 5 % внутрирегиональных мигрантов, и с отрывом
в 19 раз — районы Центральной Якутии (Намский и Хангаласский), привлекшие по 3 % всех мигрантов внутри республики. Другие населенные пункты занимают не более 2 % в структуре внутрирегиональных прибытий (рис. 1). Являясь центром активного миграционного обмена, г. Якутск находится также на первом месте и в структуре внутрирегиональных выбытий — 18 % всех выбытий приходится на него. На внутрирегиональные миграционные процессы наибольшее влияние оказывают различия в социально-экономическом развитии районов региона, а возрастающие миграционные потоки свидетельствуют о неудовлетворенности сельских жителей условиями жизни.
В Республике Саха (Якутия) в 13 районах из 35 отсутствуют все виды благоустройства жилья, половина из них находится в Центральной Якутии. Во всех районах Южной и Восточной Якутии имеется хотя бы один вид благоустройства (табл. 1). Более высокий уровень благоустройства жилья в этих районах определяется наличием градообразующих предприятий, созданных в них в советское время.
Кроме отсутствия благоустроенного жилья большой проблемой на селе является неразвитость социальной инфраструктуры. Для сельской местности РС (Я) характерно отставание по всем основным показателям медицинского обслуживания, особенно — по числу врачей. Так в 2008 г. в г. Якутске на 10 000 чел. населения приходилось 98 врачей, а в Сунтарском районе (где нет городских поселений) этот показатель ниже в 3 раза.
Районы, имеющие доли 2% и менее, 28% (в совокупности)
Хангаласский.
3%
Мирнинский, 5%
Нерюнгринский.
5%
Намский, 3%
Рис. 1. Структура внутрирегиональных прибытий Республики Саха (Якутия)
Таблица 1
Распределение районов РС (Я) по показателям уровня бла-гоустройстважильяв2008г. [1,с. 45]
Экономический район Общее количество районов Число районов, не имеющих ни одного вида благоустройства
Центральный 10 6
Западный 8 4
Восточный 3 0
Северо-Восточный 6 1
Северный 6 2
Южный 2 0
Всего... 35 13
Основными причинами низкой обеспеченности населения медицинским персоналом в сельской местности являются малочисленность медицинских учреждений в районах, их отдаленность, транспортная недоступность, а также выбытие местных кадров в более крупные и социально обустроенные населенные пункты региона.
Неблагоприятная ситуация наблюдается также и на региональном рынке труда: коэффициент нагрузки незанятого населения на 1 вакансию значительно превышает среднереспубликанский уровень во всех экономических районах, кроме Южного. Высокие показатели нагрузки незанятого населения на 1 вакансию в Северо-Восточном, Восточном и Северном районах были связаны прежде всего с высоким уровнем безработицы в сельской местности (табл. 2).
Рассмотренные проблемы жизнедеятельности сельских жителей определяют их миграционное поведение. Более благоприятные условия жизни в городах и городских поселениях РС (Я) привлекают сельчан и способствуют росту объемов миграционных потоков в данном направлении. Различия
в уровне социально-экономического развития районов и в их участии во внутрирегиональных миграционных процессах потребовали разработки такой типологии, которая учитывает социально-экономические факторы г. Якутск, 56% миграции и позволяет выделить «притягивающие» и «выталкивающие» население группы районов.
В качестве результирующих переменных по критериям статистических оценок были отобраны показатели, отражающие участие районов в миграционных процессах (коэффициенты интенсивности миграционного оборота и нетто-миграции), а также социально-экономические факторы, влияющие на внутрирегиональную миграцию (в среднегодовом исчислении за 2006—2008 гг.): численность населения, выраженная через коэффициент плотности населения; доля городского населения; состояние рынка труда, охарактеризованное количеством зарегистрированных безработных в расчете на одну заявленную вакансию; интегральный показатель, характеризующий уровень жизни населения, представленный обобщающим коэффициентом уровня жизни населения (табл. 3). Интегральный показатель рассчитан по методике, предложенной А. Т. Набережной, и учитывает изменения важнейших показателей в области здравоохранения, образования, доходов, жилья, обеспечения товарами и услугами, экологической и преступной обстановки в районах (2008г. к 2001 г.) [3,с. 112-113].
По коэффициенту интенсивности миграционного оборота (КИМ) внутри РС (Я) за2006-2008 гг. выделяются районы с его максимальными значениями — Анабарский, Амгинский и Жиганский
Таблица 2
Показатели рынка труда в РС (Я) в 2008г. [6, с. 73, 83]
Экономический район Численность незанятого населения, чел. Потребность предприятий в работниках Нагрузка незанятого населения на 1 заявленную вакансию
Центральный 5 415 1 359 4,0
Западный 2 249 829 2,7
Восточный 894 62 14,4
СевероВосточный 925 48 19,3
Северный 2 025 170 11,9
Южный 1 470 2 813 0,5
Всего... 12 978 5281 2,5
Таблица 3
Типологические признаки районов РС (Я)
Район Коэффициент интенсивности миграционного оборота, %с Коэффициент нетто-миграции, %с Коэффициент нагрузки на 1 вакансию, чел. Доля город, населения,% Плотность населения, чел. Обобщающий коэффициент уровня жизни
Абыйский 39 -22 23 53 0,06 2,0
Алданский 12 -4 1 89 0,3 2,6
Аллаиховский 40 -19 80 73 0,03 2,1
Амгинский 58 -27 32 0 0,54 1,7
Анабарский 61 -27 49 0 0,07 3,0
Булунский 25 -2 2 60 0,04 2,0
Верхневилюйский 37 -8 67 0 0,5 1,6
Верхнеколымский 30 -12 22 70 0,07 2,2
Верхоянский 28 -21 19 47 0,09 2,1
Вилюйский 31 -15 47 53 0,45 2,0
Горный 36 -21 253 0 0,25 1,6
Жиганский 55 1 9 0 0,03 1,8
Кобяйский 47 -10 52 32 0,12 1,9
Ленский 10 1 15 86 0,5 3,4
Мегино-Кангаласский 38 -18 9 10 2,65 2,0
Мирнинский 18 2 1 96 0,5 5,1
Момский 39 -17 15 0 0,04 1,8
Намский 44 -6 516 0 1,9 1,6
Нерюнгринский 13 3 1 98 0,9 3,9
Нижнеколымский 18 -5 39 63 0,06 2,2
Нюрбинский 37 -20 153 40 0,46 2,3
Оймяконский 14 -11 7 75 0,13 2,6
Олекминский 27 -13 0 37 0,15 2,0
Оленекский 43 -12 0 0 0,01 1,8
Среднеколымский 31 -16 12 42 0,06 1,9
Сунтарский 38 -12 16 0 0,44 2,0
Таттинский 46 -23 47 0 0,82 1,8
Томпонский 33 -13 113 59 0,11 2,2
Усть-Алданский 45 -24 98 0 1,14 1,7
Усть-Майский 36 -18 13 78 0,1 2,0
Усть-Янский 51 -15 8 58 0,07 2,2
Хангаласский 37 -15 17 50 1,4 2,0
Чурапчинский 49 -13 49 0 1,6 1,7
Эвено-Бытантайский 42 -3 10 0 0,05 1,5
Г. Якутск 40 21 1 96 78,9 3,0
(55—61%о) и наименьшими — Ленский, Алданский и Нерюгринский (10—13%о). Районы с максимальными значениями КИМ являются сельскохозяйственными и находятся преимущественно в Центральной Якутии. Минимальные показатели интенсивности миграционного оборота имеются в районах нового промышленного освоения, мало участвующих во внутрирегиональных перемещениях, а миграционный обмен в этих районах осуществляется в основном с регионами России.
Наибольший миграционный прирост внутри республики наблюдается в г. Якутске — 21 чел. на 1 ООО чел. населения. Кроме столицы республики
положительное сальдо миграции отмечается еще в Нерюнгринском и Мирнинском районах — 3 и 2 чел. на 1 ООО населения соответственно. В Жиганском и Ленском районах миграционный прирост составил 1 чел. на 1 ООО населения.
Другие районы теряют население, особенно сильный отток наблюдается в Амгинском, Ана-барском и Усть-Алданском районах — от 24 до 27 чел. на 1 ООО чел. постоянного населения. Состояние рынка труда является одним из важнейших факторов миграции; в республике самый высокий показатель нагрузки на 1 вакансию отмечается в Намеком районе — 516 чел.; в Горном, Нюрбинском
и Томпонском районах показатели нагрузки превышают ЮОчел. на 1 вакансию (от 113 до253чел.). Наименьшая напряженность на рынке труда наблюдается в г. Якутске и районах нового промышленного освоения Южной и Западной Якутии — 1 чел. на 1 вакансию. Наибольший рост коэффициента уровня жизни в 2008 г. в республике зафиксирован в г. Якутске, а также Анабарском, Мир-нинском, Ленском и Нерюнгринском районах — от 3 до 5 раз к 2001г. Сравнительно небольшое повышение уровня жизни отмечено в Эвено-Бы-тантайском и Горном районах республики (1,5—1,6 раза к 2001г.). По плотности населения в РС (Я) лидирует г. Якутск — 79 чел. на 1 км2. С большим отрывом следует Мегино-Кангаласский район, где на 1 км2 проживает 2,7 чел. В большинстве районов плотность населения составляет не более 1 чел. на 1 км2. Города и городские поселения имеются в 22 районах республики из 35, среди которых выделяются Нерюнгринский, Мирнинский районы и г. Якутск, где доля городского населения составляет от 96 до 1
Рис. 2. Дендрограмма кластеризации районов Республики Саха (Якутия): 1-35- районы РС (Я)
Следующим этапом проведения типологии стала классификация 35 районов по отобранным показателям с помощью методов кластерного анализа. Типология представляет собой установление качественных взаимосвязей между группами районов с близкими значениями показателей, характеризующих их участие во внутрирегиональных миграционных процессах: коэффициенты интенсивности миграции и нетто-миграции, а также основные факторы миграции: состояние рынка труда, уровень и условия жизни, численность населения в районах республики. Отобранные показатели не отражают всех различий между районами, однако, как показал факторный анализ, данный набор показателей является целесообразным для выделения однородных групп районов.
В построении типологии использовался метод межгруппового связывания или метод связывания средних внутри групп. Суть метода заключается в том, что объединению на каждом шаге подвергаются объекты, расстояние между которыми минимально. Расстояние рассчитывалось методом
измерения близости, основанным на корреляции векторов значений (корреляция Пирсона). Для полной кластеризации объектов в нашем случае потребовалось 34 шага (рис. 2).
Конечным результатом проведенной типологии с применением методов кластерного анализа стало выделение на территории республики трех кластеров — групп районов, сходных по своим миграционным характеристикам и социально-экономическим показателям. Оптимальное число групп было получено исходя из соответствия разности между чис-
лом объектов и порядковым номером шага, на котором был обнаружен заметный перепад различий между районами (32-й шаг).
Первый тип районов характеризуется относительно высокой интенсивностью миграции (40%о) и самым высоким миграционным приростом в республике (21%о). Доля городскихжителей здесь составляет 96 %, плотность населения — 79 чел. на 1 км2, а уровень жизни является самым высоким в РС (Я) — рост коэффициента составил 3 раза к 2001 г. Данному типу соответствует низкая напряженность на рынке труда (1 безработный на 1 заявленную вакансию). Исходя из сказанного, первый тип является наиболее благополучным по всем рассматриваемым показателям, в него входит лишь один район республики — город республиканского значения Якутск (рис. 3).
Второй тип включает большинство районов республики (26), которые входят в Центральную, Северную и Северо-Восточную группы районов республики. Здесь практически такая же интенсивность миграции, как и у первого типа — 40,7%о, однако сальдо миграции отрицательное (—15,5%о). Доля городского населения менее 30%, низкая плотность населения — менее 1 чел. на 1 км2, а изменение коэффициента уровня жизни населения составляет менее 2 раз. Данная группа отличается напряженным состоянием на рынке труда — 64 безработных на 1 вакансию.
Третий тип состоит преимущественно из про-мышленно-развитых районов, в которых проживает преимущественно городское население (81 %). Интенсивность внутрирегиональной миграции в данной группе районов невысока и составляет
Чокурдах
Олей«
Гч Н1 Л|1
Первый тип
Рис. 3. Типология районов Республики Саха (Якутия)
16%о, отмечается сравнительно небольшой миграционный отток (—2,3%о). Плотность населения так же, как и во втором типе — менее 1 чел. на 1 км2. Уровень жизни выше, чем во втором типе районов — его рост составил приблизительно 3 раза, а напряженность на рынке труда значительно ниже — 9,4 чел. на 1 вакансию.
Таким образом, первый тип является наиболее благополучным по всем рассматриваемым показателям, в него входит лишь один район республики — город республиканского значения Якутск, являющийся основной зоной «притяжения» населения региона. Самым неблагополучным типом в республике по рассматриваемым показателям является второй, в который входит большинство районов Центральной, Северной и Северо-Восточной Якутии. Данные районы преимущественно сельскохозяйственные, и во многих из них отсутствуют городские поселения. Кроме того, в них наблюдается высокая напряженность на рынке труда, вследствие чего группа районов второго типа является «выталкивающей» население. Третий тип занимает промежуточное положение, включая промышленно развитые территории Якутии. Здесь сравнительно благополучные условия жизни и рынка труда, однако коэффициент нетто-миграции имеет отрицательное значение. Данный тип может рассматриваться как потенциальная зона «притяжения» внутрирегиональных мигрантов.
С применением методов кластерного анализа выявлена зависимость миграционных процессов в РС (Я) от социально-экономических факторов, таких как уровень жизни и состояние рынка труда, а также определены основные зоны «притяжения» и «выталкивания» населения, отличающиеся значительными различиями по уровню социально-экономического развития. Полученная типология представляет практический интерес
как для системного описания и диагностики социально-экономического положения районов, так и для осуществления задач региональной социально-экономической политики. Методы, механизмы и мероприятия экономической политики должны учитывать особенности типов районов, выделяемых с учетом миграционных и социально-экономических условий. Типология районов РС (Я) может составить основу для разработки обоснованных рекомендаций по совершенствованию государственной миграционной политики в целях эффективного социально-экономического развития РС (Я).
Список литературы
1. Жилищное и коммунальное хозяйство Респуб -лики Саха (Якутия): стат. сборник/Территориальный орган ФСГС по РС (Я). Якутск, 2009. 169 с.
2. Миграция населения Республики Саха (Якутия) за 2008 год: стат. сборник № 78/0074. Территориальный орган ФСГС по РС (Я). Якутск, 2009.
3. Набережная А. Т. Моделирование и оценка уровня жизни населения региона / отв. ред. Е. Г. Егоров. Институт региональной экономики Севера. Якутск: Изд-во ЯНЦ СО РАН, 2007. 172 с.
4. Наследов А. Компьютерный анализ данных в психологии и социальных науках. СПб.: Питер, 2007.416 с.
5. Сукнёва С. А. Демографическое развитие региона: оценка, прогноз, политика. Новосибирск: Наука, 2002. 191 с.
6. Труд и занятость в Республике Саха (Якутия): стат. сборник / Территориальный орган ФСГС по РС (Я). Якутск, 2009. 228 с.
