CC BY
138
РАЗДЕЛ 1. ВУЗОВСКАЯ НАУКА
Т.В. Черевичко МИГРАЦИОННАЯ ДИНАМИКА СОВРЕМЕННОГО МИРА MIGRATORY DYNAMICS OF THE MODERN WORLD
В статье рассматриваются особенности миграционной динамики в мире в целом и в России в частности. Выявляется зависимость миграционной динамики от фактора риска, что позволяет провести типологизацию региональных миграционных ситуаций.
Ключевые слова: глобализация, миграционная динамика, миграционная ситуация, миграционный баланс.
This article deals with the features of migratory dynamics of the whole world and Russian Federation especially. It is identified the dependence of the migratory dynamics on a risk factor and it is allowed to examine the typology of regional migratory situations.
Key words: globalization, migratory dynamics, migratory situation, migratory balance.
Современная эпоха - это эпоха глобализации труда. Национальные экономики становятся всё более взаимосвязанными, формируя мироцелост-ность. Глобализация как качественно новая ступень процесса интернационализации хозяйственной жизни приводит не просто к установлению отношений между экономическими, социальными и иными субъектами различных стран, но и к резкому повышению значимости этих отношений по сравнению с национальными законами. Происходит эволюция объектов и субъектов мирохозяйственного общения, повышается пространственная мобильность интеллектуально-информационного труда, что подтверждает одну из основных тенденций, характеризующих складывающуюся глобальную цивилизацию -переход от форсированных технологий к высокому человеческому элементу.
Опираясь на положение о том, что в процессе миграции происходит не только территориальное перемещение рабочей силы, но и накопление и перемещение информации, миграцию рабочей силы можно определить как всякое значимое изменение системы миграционных отношений. Понимаемая таким образом миграция рабочей силы органично включается в контекст глобальных проблем и, прежде всего, проблем, связанных с формированием единого экономического, информационного и культурного пространства. Сегодня международная миграция рабочей силы является одним из наиболее существенных аспектов интенсивной глобализации мировой экономики [1].
Одновременно с этим возникает вопрос: существует ли глобальная рабочая сила? В литературе встречается следующая позиция: раз существует глобальная экономика, значит, есть глобальный рынок труда и глобальная рабочая сила. Однако имеется и диаметрально противоположная точка зрения. Так, М. Кастельс считает, что утверждать о наличии глобальной рабочей силы «эмпирически неверно и аналитически обманчиво» [2]. Он отмечает, что в то время как капитал свободно перемещается по электронным финансовым сетям, перемещение труда сдерживается и будет сдерживаться достаточно долго институтами, культурой, границами. В конце XX столетия только 1,5 % глобальной рабочей силы (около 80 млн работников) трудилось за пределами своей страны. Половина из них была сосредоточена в Африке и на Ближнем Востоке. В 2013 г. эксперты ООН отмечают, что в Европейском союзе, несмотря на свободу передвижения граждан между странами-членами только 2,5 % европейцев живут в ином государстве по сравнению со страной гражданства (в абсолютных цифрах - 12,8 млн человек) и только 10 % имеют опыт занятости в другой стране Евросоюза. При этом самыми мобильными оказались граждане наиболее крупных и развитых государств ЕС - Германии, Великобритании, Франции, Италии и Испании.
На наш взгляд, глобальная рабочая сила в настоящее время активно формируется, что обусловливает появление на мировой арене глобальных корпораций. Речь идет именно о глобальных, а не о транснациональных корпорациях. Сегодня глобальная корпорация создает для работника особый экстерриториальный формат работы и жизни. На этом рынке корпоративных работников востребованы креативные и высококвалифицированные кадры.
Эксперты Всемирного банка разработали оценочную шкалу привлекательности страны для ученых и специалистов (в баллах от 1 до 7). Согласно ей, у Швейцарии - 6,3; США - 5,7; Великобритании - 5,6; Японии - 4,6; Германии - 4,4; Бразилии - 4,4; Индии - 4,4; Китая - 4,3. Россия с 2,9 баллами оказалась на 98-м месте из 142 стран [3].
Однако экономическая (трудовая) миграция не единственный вид миграционного движения. В волне миграционных перемещений смешались потоки эмигрантов, выезжающих в другие страны навсегда; временных трудовых мигрантов; специалистов; ученых; студентов; беженцев; лиц, ищущих убежище; нелегальных мигрантов; туристов и т.д.
В настоящее время эксперты отмечают беспрецедентный уровень миграции. По состоянию на 2013 г. за пределами стран происхождения проживает 232 млн человек, или 3,2 % населения планеты. Иными словами, речь идет о формировании своеобразной «нации мигрантов», со своими отношениями, правилами и закономерностями движения.
Самыми популярными местами для миграции на протяжении последних десятилетий остаются США и страны Евросоюза. По данным European University Institute, в ЕС насчитывается до 43 млн мигрантов. Из них 20 млн составляют европейцы, проживающие не в том государстве, где родились, а остальные въехали на территорию ЕС из государств, не состоящих в союзе. По количеству мигрантов Евросоюз ненамного уступает мировому лидеру - Соединенным Штатам, которые выбрали для переселения 46 млн человек (данные приведены в социологическом исследовании компании Rew Research).
Говоря о России, следует отметить, что активизация миграционного движения во многом обусловлена кардинальными экономическими, социальными, политическими преобразованиями, которые происходят в последние десятилетия. Переходные процессы в российской экономике способствовали выявлению особой «проблемной зоны» в организации и исследовании миграционных отношений. Это связано с тем, что произошедшие перемены изменили характер, масштабы и направления миграции трудоспособного населения.
В настоящее время Россия представляет собой страну «разорванной нации», для которой проблема миграционных отношений является чрезвычайно актуальной. Эксперты ООН относят Россию к нетипичным в сфере миграции государствам, а исследователи Rew Research ставят на второе место (после США) по количеству мигрантов. В России проживают 11 млн трудовых мигрантов, а по данным на 2013 г. 10,8 млн россиян сами являются мигрантами. Таким образом, Россия - страна со значительным количеством иммигрантов и эмигрантов одновременно. Это отличает ее как от развитых государств, которые, как правило, неизбежно привлекают мигрантов, так и от развивающихся стран - доноров миграции.
Экономика России всё в большей степени испытывает влияние внешней миграции. Наблюдается постоянное увеличение размеров трудовой миграции (иммиграции), оказывающей непосредственное воздействие на состояние рынка труда. Под трудовой (непостоянной) миграцией понимается совокупность перемещения трудоспособного населения между государствами и регионами под влиянием сугубо экономических факторов. Речь идет о конкретных (временных) рабочих и специалистах. Так, в России, по официальным данным, численность привлекаемой иностранной рабочей силы ежегодно составляет более 250 тыс. человек.
Присутствие иностранной рабочей силы - непреложный факт современной российской действительности. На работу в Россию приезжают мигранты из нескольких десятков стран мира.
Однако стоит отметить, что к 2010 г. доля стран дальнего зарубежья в общей численности иностранных граждан, официально работавших в России,
упала до 24 %. Таким образом, три четверти официальных иностранных работников в России - это граждане СНГ. При этом к 2010 г. на долю трех стран Средней Азии (Узбекистан, Таджикистан, Кыргызстан) приходилось около 55 % от всех официально работающих в России иностранцев и почти три четверти (73 %) от работников из стран СНГ.
Иностранная рабочая сила в основном используется в строительстве, промышленности, сельском хозяйстве, торговле и общественном питании, в коммерческих видах деятельности. В этой связи уже сложились профессиональные миграционные потоки. Работники из Белоруссии и Украины преимущественно направляются в промышленность, из Молдавии - в сельское хозяйство, из Закавказья, Средней Азии и стран Балтии - в строительство.
Размещение иностранной рабочей силы по территории России также имеет свои особенности: оно крайне неравномерно и носит точечный, локальный характер, поскольку приток рабочей силы в основном имеет целевой характер и призван решать отдельные производственные задачи. К примеру, значительная часть иностранной рабочей силы сконцентрирована на севере Западной Сибири (Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа). Это связано с тем, что многие предприятия Севера укомплектованы только иностранными работниками: при отсутствии трудовой миграции или даже при ее сокращении существует риск закрытия предприятий.
Помимо официальной трудовой миграции, в настоящее время имеет место и большой масштаб нелегальной миграции. Ежегодная численность трудовых мигрантов в Россию (легальных и нелегальных) составляет 4 - 5 млн человек. К сожалению, размеры этой резервной армии труда не всегда коррелируются с циклами экономического развития принимающей страны.
Трудовая и нелегальная миграция усиливает напряженность миграционной ситуации в России, т.к. в этих формах миграции потенциально заложен риск увеличения размера иммиграционных потоков и нарастания иммиграционных волн, в зависимости от общей обстановки как в России, так и в странах ближнего и дальнего зарубежья.
Импортируя рабочую силу, Россия лишь несколько лет назад открыла для себя вопрос об ее экспорте. Специалисты отмечают, что российскую рабочую силу экспортируют 73 страны (преимущественно Кипр, Греция, Германия, Сингапур). По прогнозам, из России потенциально могут выехать 50 млн человек, фактически значительно меньше - 2 млн; еще 4 - 5 млн человек рассматривают такую возможность, т.е. официальная трудовая миграция российских граждан за рубеж еще не носит массового характера.
Между эмиграционными и иммиграционными потоками в определенной степени должно присутствовать равновесие; его нарушение, в конечном сче-
те, может привести к дисбалансу национальной миграционной системы. Так, воздействие риска увеличения иммиграционного потока на миграционную ситуацию и на российский рынок труда достаточно противоречиво. Заметим, что при росте риска возможность возрастания результата, желаемого при допущении этого риска, будет вначале медленно расти, а при переходе некоего критического размера риска этот результат снижается. С одной стороны, при незначительном увеличении иммиграционного потока приток иностранной рабочей силы можно рассматривать как средство решения проблемы структурного дефицита рабочих кадров (особенно это относится к регионам Севера, Западной Сибири, Дальнего Востока). С другой - значительное увеличение масштабов иммиграции, превращение ее в массовое и закономерное явление может привести к преобладанию изменчивости над устойчивостью, что, в конечном счете, находит отражение в дисбалансе миграционной системы.
Так, например, китайская миграция - явление, которое неотделимо от России. Уже в обозримой перспективе численность китайской общины может достигнуть 8 - 10 млн человек. Как отмечает Ж.А. Зайончковская, к середине XXI в. китайцы могут стать вторым по численности народом России, расселенным по всей территории. При этом большая часть - около 3 млн - будет проживать на Дальнем Востоке, составляя четверть населения региона [4].
В настоящее время в России сложилась реальная угроза миграционного дисбаланса, особенно с качественной стороны. Качественная сторона дисбаланса национальной миграционной системы характеризуется изменениями в интеллектуальном потенциале, что обусловливается усилением оттока квалифицированной рабочей силы при одновременном наполнении рынка труда менее квалифицированными иммигрантами. Иностранные работники стали менее образованными: около 40 % не имеют профессионального образования; около 20 % плохо или совсем не знают русский язык.
Количественная сторона дисбаланса проявляется в ухудшении положения на рынке труда за счет притока более дешевой рабочей силы. Это еще один важный аспект миграционной динамики - иностранные рабочие и уровень безработицы. Такая ситуация характерна не только для России, но и многих европейских стран. Более 1,5 млрд квалифицированных специалистов во всем мире теснят друг друга на рынке труда. Сейчас определяющим в решениях Совета ЕС по вопросам трудовой миграции стало следующее положение: масштабы иммиграции должны определяться не численностью лиц на рынке труда, а реальными потребностями национальной экономики в рабочей силе. Данное положение адекватно и для российской миграционной ситуации.
Однако следует отметить, что в последние годы не только финансовые причины является основанием для найма на работу мигрантов. По данным
Всероссийского опроса предприятий и организаций (ВЦИОМ, 2010 г.) такие причины, как нехватка квалифицированных и неквалифицированных российских кадров, несоответствие спроса и предложения работников по отдельным профессионально-квалификационным группам («российские работники не идут на тяжелую, грязную, неквалифицированную работу», «не хватает российских кадров нужной квалификации» и т.д.), вместе с отсутствием гибких стратегий занятости, в которых нуждаются работодатели (например, невозможность сезонного найма местных работников), отметили в сумме почти 90 % респондентов. Это говорит о том, что почти у всех компаний, нанимающих мигрантов, были на то объективные структурные причины, а не только мотивы экономии средств и увеличения прибыли, как часто это представляется.
Еще одна важная причина найма мигрантов - качество их работы, которое часто оказывается лучше, чем у российских работников, а также дисциплина и, не в последнюю очередь, неупотребление алкоголя.
Миграционная динамика представляет собой «своеобразный ответ» на систему рисков в различных регионах. На основании этого можно выделить следующую особенность: связь миграционной динамики трудоспособного населения с величиной риска в районах выезда и въезда.
Миграционная динамика трудоспособного населения во многом зависит от следующих обстоятельств:
- ситуации в районах выезда (экстремальная или нормальная);
- обстановки в районах вселения (состояния экономических, социальных, природных и прочих факторов);
- законодательной базы по проблемам миграции (на региональном уровне она практически отсутствует);
- наличия организационных средств (институты по организации всесторонней адаптации мигрантов и их трудоустройству);
- возможности финансирования переезда и обустройства.
Эти обстоятельства содержат элемент риска как экономического, так и социального. В зависимости от величины риска, по нашему мнению, следует различить напряженный и текучий типы миграционной динамики в регионах.
Напряженный тип миграционной динамики формируется под воздействием экстремальных условий, когда чрезвычайно высока степень риска (например, военные действия в регионе). Это порождает необратимость миграционных потоков, увеличение масштабов и усиление миграции, излишнюю стихийность миграционных процессов. Иначе говоря, происходит приращение миграционной активности трудоспособного населения.
Однако в дальнейшем, несмотря на повышение величины риска, миграционная активность снижается, т.е. прямо пропорциональная зависимость
миграционной активности от величины риска не беспредельна: дальнейшее его увеличение не соотносится напрямую с ростом миграционной активности населения.
В качестве предела миграционной активности населения выступает наибольший количественный состав миграционного потока. Причем в этой ситуации наступает модификация миграционных потоков, они принимают ярко выраженный необратимый характер. Предел миграционной активности, на наш взгляд, определяется как отношение миграционной активности в регионе к величине риска.
Напряженный тип миграционной динамики в свое время был характерен для стран Балтии и Чеченской Республики. Несмотря на различные региональные ситуации, в них, можно сказать, прошла «миграция-чистка», но с середины 1990-х гг. миграционный поток из этих регионов стал сокращаться.
В качестве основной характеристики текучего типа миграционной динамики можно назвать наличие определенного равновесия.
В этой ситуации миграционная активность населения растет прямо пропорционально величине риска. По нашему мнению, такой тип миграционной динамики характерен для регионов с нарушением экологического баланса. Люди адаптируются к меняющимся жизненным условиям, что приводит к постепенному сокращению миграционной активности.
В зависимости от типов миграционной динамики формируются различные миграционные потоки. В качестве основных можно назвать:
а) из региона с небольшой степенью риска в аналогичный регион. Этот поток является результатом соотношения миграционной активности, причем небольшой, и малого приращения риска. Данное соотношение проявляется локально и в форме собственно закономерности миграции (такой, как зависимость миграционной активности от расстояния или волнообразный характер миграции);
б) из регионов со средней степенью риска в регионы с небольшой степенью риска. В этом случае рост риска повышает миграционную активность;
в) из регионов с высокой степенью риска в регионы с небольшой степенью риска. Данное направление миграции характеризуется излишней стихийностью. Усиление миграционной активности дополняется большой массовостью. В этом случае трансформируется причина миграции, изменяется ее цель. Целью становится спасение собственной жизни;
г) из регионов с высокой степенью риска в регионы со средней степенью риска: наиболее крупные региональные потоки из Средней Азии и Кавказа. В этом случае принимающие регионы являются как бы перевалочной базой для мигрантов. Присутствие большого числа нетрудоустроенного населе-
ния повышает риск в «пограничных» регионах. На наш взгляд, в данных регионах следует учитывать возможность усиления в первую очередь социальных рисков. Так, например, предоставление некоторых привилегий мигрантам (жилье, финансовые средства) обостряет «мигрантофобию»;
д) из регионов с небольшой степенью риска в регионы с высокой степенью риска. Особенности данного направления миграции: высокая возвратность мигрантов; усиление организованности и регулируемости миграционных потоков (например, контрактная работа в горячих точках); причиной миграции может быть желание мигранта улучшить экономическое положение.
Направления миграционных потоков показывают, что миграционный процесс проявляется в виде колебаний миграционной активности, отражающих разные стадии миграционного цикла. Миграционный цикл включает следующие стадии: начало миграционной активности, кульминацию, спад миграционной активности. Однако колебания могут отличаться по интенсивности, времени, количественным и качественным характеристикам. Поэтому, на наш взгляд, следует различать естественные (собственные) и вынужденные колебания миграционной активности.
В случае естественных колебаний миграционная активность усиливается в силу собственных причин. Миграционная динамика под влиянием рисковых обстоятельств проявляется в виде вынужденных колебаний (риск выступает в качестве критерия совпадения нормальных и аномальных миграционных условий).
Интенсивность вынужденных колебаний миграционной активности в настоящее время принимает вид специфической закономерности миграции. Под интенсивностью вынужденных колебаний мы понимаем изменение миграционной активности под влиянием риска в определенный период времени. Интенсивность вынужденных колебаний миграционной активности раскрывает качественное состояние миграционной ситуации, т.к. обусловливается видоизменениями соотношения рисков.
Миграционная ситуация, вызывающая естественное движение, содержит только «собственные» риски (риски переезда). Поэтому такое движение в большей степени характерно для экономической миграции. Иначе говоря, естественное движение - это нормальный обмен трудоспособным населением между регионами.
Рисковая ситуация, обусловленная политическими, экономическими, экологическими, социальными изменениями в регионах, вызывает вынужденное движение, что приводит к «аномальному» обмену населением.
Миграционная динамика, в зависимости от интенсивности миграционной активности населения, влияет на состояние как региональных, так и меж-
дународных рынков труда. Как уже отмечалось, прибытие значительного числа мигрантов в регионы обостряет проблему занятости, в связи с чем значительная часть мигрантов трудоустраивается в теневом секторе экономики. По данным ФМС, в России насчитывается 11,2 млн мигрантов. Лишь полтора миллиона из них работает на законном основании. Эта проблема актуальна не только для российской экономики, но и для всех стран мира.
Таким образом, анализ миграционной динамики свидетельствует о том, что, несмотря на глобализацию труда и формирование глобальной рабочей силы, миграция остается, прежде всего, региональной проблемой.
Литература
1. Более подробно см.: Черевичко Т.В. Миграционные отношения как фактор глобализации рынка труда: дис. ... д-ра эконом. наук. - Волгоград, 2002; Черевичко Т.В. Глобализация и современная миграция трудовых ресурсов // Известия Саратовского государственного университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. - 2009. - Т. 9. - С. 16 - 22.
2. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. - М.: ГУ ВШЭ, 2000. - С. 225.
3. Иванов Н. Социальный контекст инновационного развития // Мировая экономика и международные отношения. - 2013. - № 5. - С. 27.
4. Цит. по: Рязанцев С.В. «Глобализация по-китайски»: инвестиции, миграция, диаспора // Международные процессы. - 2012. - Т.10, № 3 (30-31). - С. 38.
Коротко об авторе
Черевичко Татьяна Викторовна - доктор экономических наук, директор Института истории и международных отношений Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского. Электронная почта: cherevichko@inbox.ru
Briefly about author
Cherevichko Тatiana Victorovna - Doctor of Economies, Director of Institute of History and International Relations, Saratov State University named after N.G. Chernyshevsky. E-mail: cherevichko@inbox.ru
