CC BY
123
BADARAEV Damdin Dorzhievich, Cand.Sci. (Soc.), Senior Research Associate, Institutefor of Mongolian, Buddhist and Tibetan Studies, Siberian branch of RAS(6Sah'janovojSt, Ulan-Ude, Republic of Buryatia, Russia, 670047; damdin80@ mail.ru)
VAN Irina Dorzhievna, postgraduate student, Institute for Mongolian, Buddhist and Tibetan Studies, Siberian branch of RAS (6Sah'janovoj St, Ulan-Ude, Republic of Buryatia, Russia, 670047, irdon@yandex.ru)
THE MONGOLIAN ECONOMIC CORRIDOR AS REVITALIZATION OF THE GREAT TEA ROAD: POSSIBILITIES OF THE DEVELOPMENT OF RUSSIA, MONGOLIA AND CHINA COOPERATION
Abstract. The article is devoted to the implementation of the program of the Economic Corridor «Russia - Mongolia - China». It presents a short historical excursion along the route of the Great Tea Road. The authors show the possibilities of promoting the Mongolian Central Transport Corridor as the basis for the interests realization of each of the three sides. Keywords: Great Tea Road, Mongolian economic corridor, regional cooperation
ЛИВАНОВА Ирина Владимировна — кандидат политических наук, доцент Сибирского института международных отношений и регионоведения (630075, Россия, г. Новосибирск, ул. Народная, 14; iv-livanova17@mail.ru)
САЛАМОВ Руслан Рустемович — аспирант Сибирского института международных отношений и регионоведения (630075, Россия, г. Новосибирск, ул. Народная, 14; ruslan5215@mail.ru)
межрегиональные российско-бразильские связи как субнациональный уровень российско-бразильских отношений
Аннотация. Данная статья посвящена изучению ключевых аспектов межрегиональных связей России и Бразилии как субнационального уровня российско-бразильских отношений. В этом контексте выявляются регионы России и Бразилии, наиболее активно участвующие в процессе субнациональных российско-бразильских отношений. Помимо этого изучается опыт осуществления межрегиональных связей России и Бразилии на примере международных связей отдельных регионов. Ключевые слова: Россия, Бразилия, международные связи регионов, субнациональный уровень, официальные визиты, сотрудничество
В настоящее время российско-бразильские политические отношения находятся на стадии активного развития и укрепления. Логичным продолжением межгосударственных отношений России и Бразилии является активное развитие межрегиональных российско-бразильских связей, которые на данный момент оформились в субнациональный уровень российско-бразильских отношений. Межрегиональные российско-бразильские связи не только задают новые векторы развития межгосударственных отношений России и Бразилии, но и в определенной мере позволяют им выйти на качественно новый уровень. Субнациональное измерение российско-бразильских отношений способствует достижению целого ряда различных целей - экономических, научно-техниче-
ских, социокультурных. Это, в свою очередь, позволяет добиваться более тесного и плодотворного сотрудничества на федеральном уровне и гармонично дополняет его. С учетом этого приобретает актуальность исследование межрегиональных российско-бразильских связей как субнационального уровня отношений России и Бразилии. Соответственно, актуальность данной статьи обусловлена наличием положительного опыта межрегиональных российско-бразильских связей, который необходимо изучить в целях анализа текущего уровня субнационального сотрудничества России и Бразилии, а также обоснования перспективных направлений его дальнейшего укрепления и развития. Однако, несмотря на свою актуальность, проблема межрегиональных российско-бразильских связей мало изучена в современной научной литературе и требует дальнейшего серьезного исследования.
Среди работ российских ученых следует прежде всего выделить труды О.В. Дубровиной (О.В. Плотниковой) и О.Ю. Дубровиной [Плотникова, Дубровина 2016], С.П. Артеева [Артеев 2017], В.В. Богатырева [Богатырев 2014], посвященные деятельности субгосударственных акторов (в частности, регионов федераций) на международной арене. О.Ю. Дубровина исследует политиче -ский механизм субнационального уровня внешней политики [Дубровина 2014]. Проблемы современного состояния отношений России и Бразилии, а также некоторые аспекты межрегионального российско-бразильского сотрудничества в области культуры исследованы в работах А.В. Будаева [Будаев 2014]. В научных трудах М.И. Масленникова изучаются приоритеты развития внешнеэкономических связей регионов Уральского федерального округа с Бразилией и другими странами БРИКС [Масленников 2015].
Среди трудов ученых Института Латинской Америки РАН следует выделить работы Э.Г. Ермольевой, посвященные проблемам реформирования образования в латиноамериканском регионе, Бразилии и ряде ведущих бразильских штатов [Ермольева 2014]. В.П. Сударев и Л.Н. Симонова изучают тенденции политического и экономического развития Бразилии и ее штатов [Латинская Америка... 2017]. Изучению опыта ведущих штатов Бразилии в сфере субнациональных международных связей посвящено исследование бразильских ученых Ж. Марковича и П. Даллари [Marcovitch, Dallari 2014].
Целью статьи является изучение межрегиональных российско-бразильских связей как субнационального уровня отношений России и Бразилии. Целевая направленность обусловила необходимость решения следующих задач: выявить регионы России и Бразилии, наиболее активно участвующие в процессе субнациональных российско-бразильских отношений; изучить опыт осуществления межрегиональных связей России и Бразилии на примере международных связей отдельных регионов.
Научная новизна данной статьи заключается в том, что в ней предпринята попытка анализа малоизученной проблемы субнационального измерения российско-бразильских отношений.
Современный этап развития международных отношений характеризуется активизацией двустороннего и многостороннего сотрудничества государств. Органически взаимосвязанные процессы глобализации и регионализации приводят к появлению новых уровней международных отношений [Артеев 2017: 96]. Особую роль в этом процессе занимают международные связи регионов государств. Система международных связей регионов государств представляет собой многогранное и сложное явление, отражающее новый этап развития международных отношений [Плотникова, Дубровина 2016: 8]. Регионы государств активно выходят на международную арену, и это влияет на формирование внешней политики стран [Дубровина 2014: 57]. Международная деятель-
ность субъектов федераций активно расширяется под воздействием объективных факторов, имеющих место в XXI в. [Богатырев 2014: 246].
В этом контексте председатель Совета Федерации Федерального собрания РФ В.И. Матвиенко в ходе переговоров с вице-президентом Федеративной Республики Бразилия М. Темером 15 сентября 2015 г. уточнила, что «Россия и Бразилия должны более активно разрабатывать межрегиональный потенциал сотрудничества. Уже налажено сотрудничество Москвы, Санкт-Петербурга, Республики Татарстан с бразильскими штатами Рио-де-Жанейро, Сан-Паулу, Санта-Катарина. В этой связи следует расширять список субъектов России и Бразилии, развивающих отношения»1. Следовательно, необходимость развития межрегиональных российско-бразильских связей подчеркивается на государственном уровне.
Изучая опыт межрегиональных российско-бразильских связей, следует отметить, что основополагающую роль в их развитии занимают взаимные визиты делегаций на субнациональном уровне.
В частности, 9-10 декабря 2013 г. в городе Бразилиа (Бразилия) состоялось 8-е заседание Российско-бразильской межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (МПК). В ходе заседания были проведены презентации Тульской области Российской Федерации, а также штатов Сеара и Гояс Федеративной Республики Бразилия2. Министр промышленности и топливно-энергетического комплекса Тульской области Д.А. Ломовцев представил презентацию Тульской обл., в которой была изложена информация об инвестиционных возможностях региона. Одновременно обсуждались вопросы сотрудничества других субъектов России со штатами Бразилии. Членам рабочей группы были также представлены презентации штатов Сеара и Мату-Гроссу-ду-Сул3.
Предпринимательская делегация бразильского штата Мату-Гроссу в августе 2017 г. осуществила визит в Россию. Рабочая программа, включавшая посещение предприятий и организаций Москвы, Санкт-Петербурга и Костромы, была составлена Торговым представительством РФ в Федеративной Республике Бразилия и Национальным комитетом содействия экономическому сотрудничеству со странами Латинской Америки (НК СЭСЛА)4. В целом, развитие межрегиональных связей со штатами Бразилии в сфере научно-технического сотрудничества представляется довольно перспективным. Это обусловлено тем, что на сегодняшний день из всех латиноамериканских государств лишь Бразилия имеет потенциал инновационного развития на базе собственных научно-технических разработок [Латинская Америка... 2017: 55-56]. В контексте изучаемой проблемы следует также отметить, что в процессе осуществления связей (касательно внешнеэкономического аспекта) с Бразилией и ее штатами активно участвуют также регионы Уральского федерального округа, в частности Свердловская обл. [Масленников 2015: 109-110].
1 Студнева Е. Парламенты России и Бразилии: сотрудничество привилегированного партнерства. - Международная жизнь. 16.09.2015. Доступ: https://interaffairs.ru/news/show/13747 (проверено 27.06.2018).
2 8-е заседание Российско-бразильской межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. - Министерство экономического развития Российской Федерации. Официальный сайт. 13.12.2013. Доступ: http://economy.gov.ru/minec/activity/ зесиошДогещпешпотюайЬ'ку^ос20131213_3 (проверено 27.06.2018).
3 Тульская делегация побывала в Бразилии. - Тульский областной Союз работодателей. 10.12.2013. Доступ: http://tulasr.ru/archive/2013/12/730/ (проверено 27.06.2018).
4 Сотрудничество между странами стоит перевести в конкретную плоскость. - Brasil.ru. Онлайн-журнал о Бразилии. 13.12.2017. Доступ: https://brasil.ru/opinions/sotrudnichestvo-mezhdu-stranami-stoit-perevesti-v-konkretnuyu-ploskost (проверено 27.06.2018).
Все эти факторы позволяют говорить о положительной динамике развития субнациональных российско-бразильских связей на современном этапе.
Особого внимания заслуживают связи Санкт-Петербурга и бразильских субнациональных единиц, в особенности штата Рио-де-Жанейро. Штат Рио-де-Жанейро имеет один из самых богатых и насыщенных опытов субнационального сотрудничества среди всех остальных бразильских штатов [Marcovitch, Dallari 2014: 28]. Ярким примером может служить визит в Бразилию (а также в ряд других государств Латино-Карибской Америки) губернатора Санкт-Петербурга В.И. Матвиенко в апреле 2010 г. В ходе данного визита 6 апреля 2010 г. состоялась встреча губернатора Санкт-Петербурга В.И. Матвиенко с губернатором штата Рио-де-Жанейро Серхио Кабралом Филхо. Были обсуждены перспективные направления взаимодействия двух регионов. Также в рамках данного визита губернатор Санкт-Петербурга встретилась с префектом города Рио-де-Жанейро Эдуардо Паесом. Помимо этого, в Торгово-промышленной палате Рио-де-Жанейро состоялась встреча руководителей петербургских и бразильских предприятий1.
В свою очередь, 19-26 марта 2011 г. состоялся визит в Санкт-Петербург начальника отдела по гидроресурсам префектуры Рио-де-Жанейро (Бразилия) А. де Бониса для участия в мероприятиях в рамках Петербургской экологической недели - 20112. 25 июня 2015 г. Санкт-Петербург посетил вице-губернатор бразильского штата Гояс Жозе Елитон де Фигейредо3.
В контексте изучения связей Санкт-Петербурга и штата Рио-де-Жанейро следует отметить, что 9-10 июня 2018 г. в г. Рио-де-Жанейро (штат Рио-де-Жанейро) состоялась акция по продвижению Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 в России и г. Санкт-Петербурга. Мероприятие было организовано правительством Санкт-Петербурга и прошло при поддержке генерального консульства России в Рио-де-Жанейро. Акция вызвала большой резонанс в бразильских и российских СМИ и среди общественности. Ведущие телеканалы и информагентства «Глобо», «Фокс-спортс», «ТВ Бразил», «Спутник Бразил» и ТАСС осветили данное мероприятие4.
Санкт-Петербург и штат Рио-де-Жанейро можно назвать одними из самых активных участников в процессе осуществления российско-бразильских субнациональных связей.
Немаловажным фактором развития межрегиональных российско-бразильских связей является российско-бразильское субнациональное сотрудничество в области культуры. В этой сфере достаточный оптимизм внушает бразильская специфика, которая состоит в преемственности социальной политики и нацеленности на преодоление трудностей с учетом успешного зарубежного опыта [Ермольева 2014: 122-123].
В настоящее время в г. Москве функционирует Бразильский культурный центр.
1 Материалы к отчету о работе Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга за 2010 год. - Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга. Доступ: http://kvs.spb.ru/media/uploads/ userfiles/2017/06/01/0tchet2010.pdf (проверено 27.06.2018).
2 Материалы к отчету о работе Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга за 2011 год. -Администрация Санкт-Петербурга. Официальный сайт. Доступ: https://www.gov.spb.ru/Files/file/KVS/ otchet_2011.pdf (проверено 27.06.2018).
3 Материалы о международной и межрегиональной деятельности Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга и исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в 2015 году. - Администрация Санкт-Петербурга. Официальный сайт. Доступ: https://www.gov.spb.ru/static/writable/ ckeditor/uploads/2016/05/23/0tchet2015.pdf (проверено 27.06.2018).
4 Об акции по продвижению ЧМ-2018 и Санкт-Петербурга в Рио-де-Жанейро. - Министерство иностранных дел Российской Федерации. Официальный сайт. 13 июня 2018 года. Доступ: http://www.mid. ru/ru/maps/br/-/asset_publisher/36clIsAWkPBp/content/id/3256734 (проверено 27.06.2018).
66
ВлАсть
2018'09
Центр сотрудничает с посольством Бразилии в г. Москве и имеет поддержку префектуры Центрального административного округа г. Москвы1. Помимо этого, Бразильский культурный центр расположен в г. Санкт-Петербурге. Учреждение сотрудничает с посольством Бразилии в г. Москве и работает при поддержке администрации г. Санкт-Петербурга2.
В свою очередь, на территории бразильских штатов функционируют ряд российских культурных, социально-общественных и религиозных учреждений.
В бразильском штате Сан-Паулу функционируют такие учреждения, как хор «Мелодия», Культурное общество русского фольклора «Группа Волга», Культурное общество «Надежда/Тройка», Славянско-бразильское общество, Клуб русской культуры, Независимая организация соотечественников в г. Сан-Паулу, а также танцевальная группа «Изба» в г. Гуарульосе. На территории бразильского штата Рио-де-Жанейро находятся: Ассоциация «Русский дом», Бразильско-российский институт культуры им. М.Ю. Лермонтова, Центр славянской культуры, Русский православный храм во имя святой мученицы Зинаиды в г. Рио-де-Жанейро. Помимо этого, в столице Федеративной Республики Бразилия - городе Бразилиа расположен культурный центр под названием «Старинная Россия»3.
Особого внимания заслуживает уникальная школа Государственного академического Большого театра России в бразильском штате Санта-Катарина (г. Жоинвили), которая начала свою деятельность 15 марта 2000 г. Важная роль, которую данная школа играет в развитии двусторонних отношений в сфере культуры, неоднократно отмечалась президентами России и Бразилии [Будаев 2014: 290].
Таким образом, подводя итог проведенному исследованию, можно сделать следующие выводы.
Во-первых, межрегиональные российско-бразильские связи служат немаловажным фактором в процессе укрепления политического сотрудничества на государственном уровне, гармонично дополняя его. К числу субъектов России, наиболее активно участвующих в процессе межрегионального российско-бразильского сотрудничества, следует отнести города Москву и Санкт-Петербург, Республику Татарстан, Свердловскую обл. Со стороны Бразилии следует назвать штаты Рио-де-Жанейро, Сан-Паулу, Санта-Катарина, Мату-Гроссу, Гояс.
Во-вторых, основополагающим фактором совершенствования и развития межрегиональных российско-бразильских связей являются регулярные российско-бразильские визиты и встречи на субнациональном уровне, способствующие развитию связей в перспективных областях (торгово-экономическое, научно-техническое и инновационное сотрудничество).
В-третьих, особая роль в развитии субнационального уровня российско-бразильских отношений принадлежит Санкт-Петербургу с его активной деятельностью в сфере укрепления связей с бразильским штатом Рио-де-Жанейро и некоторыми другими штатами. К ключевым направлениям данного сотрудничества можно отнести торгово-экономическую область, сферу культуры и спорта, экологию.
В-четвертых, значимым аспектом развития межрегиональных российско-бразильских связей является субнациональное сотрудничество в области
1 Открытие Бразильского культурного центра в Москве. - МГИМО МИД России. Официальный сайт. 11 марта 2013. Доступ: https://mgimo.ru/about/news/departments/236058/?sphгase_id=6138799 (проверено 27.06.2018).
2 http://spb.brazilist.ru/ (проверено 27.06.2018).
3 Соотечественники в Бразилии. - Генеральное консульство Российской Федерации в Сан-Паулу. Официальный сайт. Доступ: https://sao-paulo.mid.ru/sootecestvenniki-v-brazilii (проверено 27.06.2018).
2018'09
ВлАсть
67
культуры. Проведенное исследование позволяет определить перспективные направления сотрудничества в данной области: это всевозможные совместные проекты в сфере культуры, изучение русского и португальского языков, театр, кино и балет, проведение семинаров, организация дискуссионных клубов и многое другое.
Список литературы
Артеев С.П. 2017. Теоретические аспекты деятельности субгосударственных акторов международных отношений. — Вестник Томского государственного университета. № 419. С. 93-98.
Богатырев В.В. 2014. Место и роль международной деятельности субъектов федераций в современном мире. — Актуальные проблемы экономики и права. № 4. С. 242-248.
Будаев А.В. 2014. Особенности формирования модели российско-бразильских отношений на современном этапе. — Государственное управление. Электронный вестник. № 45. С. 280-301.
Дубровина О.Ю. 2014. Политический механизм регионального измерения внешней политики государств: понятие, структура, регулятивная составляющая политического механизма. - Власть. № 8. С. 57-62.
Ермольева Э.Г. 2014. Образование в Латинской Америке: адаптация к вызовам времени. М.: Изд-во ИЛА РАН. 188 с.
Латинская Америка на переломе глобальных и региональных трендов (отв. ред. В.П. Сударев, Л.Н. Симонова). 2017. М.: Изд-во ИЛА РАН. 208 с.
Масленников М.И. 2015. Приоритеты развития внешнеэкономических связей регионов Урала со странами БРИКС. - Экономика региона. № 2. С. 95-112.
Плотникова О.В., Дубровина О.Ю. 2016. Международные связи регионов государств: характеристика и особенности. М.: Норма; ИНФРА-М. 192 с.
Marcovitch J., Dallari P. 2014. Relagoes Internacionais de Ambito Subnacional: A Experiencia de Estados e Municipios no Brasil. Sao Paulo: Institute de Relates Internacionais - Universidade de Sao Paulo. 128 p.
LIVANOVA Irina Vladimirovna, Cand.Sci. (Pol.Sci.), Associate Professor at the Siberian Institute of International Relations and Regional Studies (14 Narodnaya St, Novosibirsk, Russia, 630075; iv-livanova17@mail.ru) SALAMOV Ruslan Rustemovich, postgraduate student at the Siberian Institute of International Relations and Regional Studies (14 Narodnaya St, Novosibirsk, Russia, 630075; ruslan5215@mail.ru)
INTERREGIONAL RUSSIA-BRAZIL CONNECTIONS AS A SUBNATIONAL LEVEL OF RUSSIA-BRAZIL RELATIONS
Abstract. The main purpose of this article is the analysis of interregional Russia-Brazil relations. In this context, the authors give an analysis of the regions of Russia and Brazil, which are most actively involved in this process. Moscow and Saint Petersburg, as well as the Republic of Tatarstan and Sverdlovsk Region, are actively participating in the interregional Russia-Brazil connections. On the part of Brazil, one should mention the states of Rio de Janeiro, Sao Paulo, Santa Catarina, Mato Grosso and Goias. Russia-Brazil interregional visits contribute to the development of the subnational level of cooperation between the two states. The study also reveals perspective directions in the field of interregional cultural cooperation, such as joint projects in the field of culture; study of Russian and Portuguese; theater, cinema and ballet; seminars, discussion clubs. This article also contains summary that conforms to the purposes of the study.
Keywords: Russia, Brazil, international connections of regions, subnational level, official visits, cooperation
