CC BY
65
МЕСТО И РОЛЬ ИСЛАМА В РЕГИОНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЗАКАВКАЗЬЯ И ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ
С. Устинкин,
доктор исторических наук, профессор, директор Приволжского филиала Института социологии РАН, декан факультета международных отношений, экономики и управления НГЛУ им. Н.А. Добролюбова Н. Морозова,
кандидат политических наук, заместитель директора Приволжского филиала Института социологии РАН МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ*
Ключевые слова: межэтнические отношения в Нижегородской области, миграционная политика, национальная политика, медиа-дискурс, диаспоры, межэтнический конфликт.
Нижегородская область обладает уникальными этнодемо-графическими характеристиками: с одной стороны, регион является многонациональным субъектом Федерации (на его территории проживает более 150 национальностей), а с другой - численность русского населения составляет приблизительно 92%, что позволяет отнести его и к категории моноэтничных образований1. Ситуация в сфере межнациональных отношений в области всегда оценивалась как спокойная, стабильная, характеризовалась высоким
*
Работа выполнена при поддержке РНФ, проект № 15-18-00093 «Прогнозное моделирование межэтнических отношений в российских регионах (на основе анализа идентификационных стратегий диаспорных / земляческих групп)».
1 Морозова Н.М. Реализация национальной политики в ПФО: Проблемы и эффективность. - Н. Новгород, 2013. - С. 17.
уровнем толерантности в социуме1. В настоящее время под влиянием ряда внешних и внутренних факторов у коренных жителей сформировалась настороженность по отношению к представителям кавказских народов и приезжим из Средней Азии. Определенный уровень напряженности в сфере межнациональных отношений был уже зафиксирован в рамках мониторингов социально-экономической и общественно-политической ситуации в Нижегородской области, проведенных Приволжским филиалом Института социологии РАН с I по IV кварталы 2012 г. и в I квартале 2013 г.2
Тогда, с одной стороны, был выявлен невысокий уровень враждебности по отношению к мигрантам (в среднем 3-5%), а с другой - высокая настороженность коренных жителей в связи с ростом числа мигрантов на территории.
В целом по Нижегородской области в разной степени отрицательно относились к мигрантам и (или) переселенцам из стран ближнего зарубежья 35,3% участников опроса. Среди жителей области таких было около 32%, а в Нижнем Новгороде -40,7%.
Положительно воспринимали мигрантов около 13% респон-
дентов3.
Как же обстоят дела сегодня? На состояние межнациональных отношений в регионах России оказывает влияние рост конфликтного потенциала в мировом сообществе. Массовый поток мигрантов из охваченных разрушительными войнами, террористическими актами, голодом стран Азии и Африки в страны благополучной Западной Европы отражается на современной российской реальности.
1 Кедяркин С.Н., Макарова Л.С. «Нижегородская этнопанорама» и этнокультурная жизнь в Нижегородской области // URL: http://www.mediascope.ru/?q= node/658
2 Выборка каждого исследования составляла 1500 респондентов в возрасте от 18 лет и старше, постоянно проживающих на территории Нижегородской области. Опросы проводились методом личного интервьюирования по месту жительства респондентов.
3 Мониторинг общественно-политической и социально-экономической ситуации в Нижегородской области. Приволжский филиал Института социологии РАН. - Н. Новгород, 2012; Мониторинг общественно-политической и социально-экономической ситуации в Нижегородской области. Приволжский филиал Института социологии РАН. - Н. Новгород, 2013.
В январе-июне 2015 г. миграционный обмен со странами СНГ обеспечивал прирост населения в 75 российских регионах1, в период января-мая 2016 г. количество субъектов Федерации, в которых численность жителей увеличилась за счет мигрантов из стран Содружества Независимых Государств, возросло до 812.
Такое изменение в качественном составе населения сказывается на социально-экономической и политической обстановке в субъектах страны, обусловливает рост напряженности в обществе, создает ряд специфических проблем, среди которых:
- коррупционные составляющие в регистрации мигрантов;
- отсутствие четкой статистической информации о количестве приезжих;
- нехватка квалифицированных кадров в органах региональной и местной власти;
- вопросы социальной защищенности и адаптации мигрантов.
Для объективного исследования проблемы необходимо учитывать и негативные явления, возникающие в полиэтничном региональном социуме, среди которых: рост националистических идей в ряде регионов России, экстремизм, «политизация» исламского фактора и, как следствие, настороженное отношение православного населения к мусульманам [6, с. 74]3. Власти некоторых национальных республик продолжают реализовывать титульно-
4
ориентированную кадровую политику , осуществлять языковую сегрегацию5, которая является «вынужденной мерой и необходи-
1 Демографические итоги I полугодия 2015 г. (Ч. II) // URL: http:// demoscope.ru/weekly/2015/0655/barom05. php
2 Социально-экономическое положение Федеральных округов в I квартале 2016 г. Ежеквартальные статистические бюллетени // URL: http://www.gks.ru/ wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_11400864 20641
3 Вагапов Р.Н., Вагапова В.Г., Устинкин С.В. Потенциал организаций мусульманского духовенства в развитии и регулировании социально-политических процессов России. Монография. - Н. Новгород: НГЛУ, 2014.
4 Устинкин С.В., Полякова Ю.С. Властная элита в региональном политическом процессе. - Н. Новгород: НГЛУ, 2011.
5 Салагаев А.Л., Лучшева Л.В. Этнолингвистический конфликт в Республике Татарстан как следствие противоречивой языковой и образовательной политики // Новые проблемы социокультурной эволюции регионов. Сб. материалов VII Всероссийской науч.-практ. конф. - Казань: КНИТУ, 2011.
мым инструментом» при этнической консолидации и конструировании регионального социума1.
Огромную роль в формировании общественных настроений, в том числе и по отношению к мигрантам и к приезжим из других национальных регионов России, оказывают средства массовой информации. В Нижегородском региональном медиадискурсе сформирован позитивный информационный фон межнациональных отношений. Это объясняется следующим:
- во-первых, программа по гармонизации межнациональных отношений, принятая в Нижегородской области, состоит из мероприятий, реализуемых в сфере культурного взаимодействия (праздники национальных культур, национальных кухонь, межнациональные субботники и т.п.);
- во-вторых, СМИ проявляют корректность, не акцентируя внимание на мелких конфликтах бытового характера между представителями разных этнических групп, которые могут быть даже в самом толерантном обществе. Зачастую публикации в СМИ не содержат положительной или отрицательной эмоциональной окраски или оценки события, дабы не нагнетать обстановку.
Деятельность региональных властей, а также работа национально-культурных автономий в области укрепления межнациональных отношений в регионе направлена на знакомство коренных жителей с традициями и культурой других народов, прибывающих в Нижегородскую область. Как следствие, информация о проведении праздников национальных культур и фестивалей активно транслируется в СМИ, популяризируя в обществе идею дружбы народов.
Нижегородская пресса, и в большей степени интернет-пространство в целом отражают проблемы регионального социума, связанные и с присутствием мигрантов, и с деятельностью представителей народов России. Анализ регионального медийного пространства позволяет определить ключевые события, влияющие на развитие межнациональных отношений, и обнаружить проблемные точки во взаимодействии представителей различных народов и этнических групп.
1 Балашов Ю.А. Специфика этнополитических систем национальных субъектов Федерации, входящих в ПФО // URL: http://www.idmedina.ru/books/ materials/faizhanov/3/world balashov 2.htm
Приволжский филиал ИС РАН проводил исследование медийного пространства Нижегородской области, используя автоматизированную систему мониторинга СМИ «Медиалогия».
Анализировались публикации, появившиеся в СМИ в период с января 2010 г. по июнь 2015 г. В качестве маркеров принимались вариативные формы, связанные с категорией «диаспора» и «землячество». Интересны медиаданные, относящиеся к категории «диаспора», так как она является репрезентативной при характеристике межнациональных отношений в Нижегородской области.
Как показал анализ публикаций СМИ, категория «землячество» употребляется гораздо реже в региональном медиадискурсе и при этом не всегда содержит этническую или национальную окраску. Термин «землячество» часто используется при обозначении групп, имеющих общие географические (территориальные) привязки, а также групп, базирующихся на единой политической платформе (идеологии).
Были выделены ключевые темы, составившие «пиковые зоны», т.е. периоды, включающие максимальное количество публикаций, и «стабильные периоды» - это временные этапы средней или низкой активности СМИ.
«Стабильные периоды» составляют большую часть исследуемого временного промежутка - 78,5% от общего массива. Для анализа «стабильных зон» было выбрано четыре месяца каждого года с равными временными промежутками между ними. Появление «пиковых зон», как правило, связано с определенными событиями (представляющие собой как положительные, так и отрицательные явления) в обществе.
Необходимо оговориться, что СМИ зачастую бывают ангажированными, представляющими необъективную информацию, выступая инструментом конструирования общественного сознания. Тем не менее события, оказавшиеся в фокусе внимания СМИ, могут сигнализировать о проблемах, существующих в межнациональных отношениях, характеризовать уровень толерантности в обществе, вовлеченности власти и общественных организаций в регулирование межнациональных взаимодействий.
Информационные поводы, выявленные при анализе регионального медиадискурса, можно сгруппировать и проранжировать по их доле в «стабильных периодах» и «пиковых зонах».
1. Статьи, посвященные теме праздников (дни национальных культур, фестивали, официальные праздничные мероприятия с участием представителей диаспор), составляют почти половину
(45,8%) от всего объема публикаций, размещенных в печатных СМИ и Интернете в «стабильные периоды» и 31% в «пиковых зонах». Высокий процент обусловлен тем, что тема праздников является популярной как среди диаспор, так и у представителей власти.
2. На втором месте располагается группа, обозначенная как «официальные встречи и мероприятия» (14% - доля в медиакон-тенте «стабильных периодов», 24% - в «пиковых зонах»), включающая встречи представителей органов территориальной и региональной власти, полиции, прокуратуры с представителями диаспор; круглые столы, семинары, конференции (по проблемам межнационального взаимодействия и сотрудничества, гармонизации межнациональных отношений в регионе, предотвращению конфликтов) и т.д.
3. Доля публикаций о конфликтах в «стабильные периоды» небольшая - 3,2%. Как правило, это конфликты, возникающие на бытовой почве. «Пиковые зоны», наоборот, включают в себя значительный объем материалов, посвященных конфликтам (15,5%) и росту напряжения в обществе (6%).
4. В контексте «стабильных периодов» проблема «мигранты» (миграционная политика, адаптация мигрантов, вопросы, связанные с их жизнедеятельностью) не является острой и составляет всего 0,5%. В «пиковые зоны» доля данной темы составляет около 4%.
При анализе был выявлен ряд значимых характеристик исследуемого регионального медийного пространства, которые отражают особенности межнациональных отношений в Нижегородской области.
Во-первых, в связи с ростом напряжения к декабрю 2013 г. происходит трансформация регионального медиадискурса: на смену слову «толерантность» приходят слова «пришельцы», «южане», «лица кавказской национальности», «восточная диаспора». Подобные обобщающие категории способны программировать людей на негативное восприятие, могут способствовать росту негативного отношения жителей к мигрантам и представителям иных национальностей в целом.
Тональность публикаций, содержащих в тексте слова «этнический», «национальный», «диаспора», нейтральная.
Доля негативных упоминаний в Нижнем Новгороде составляет примерно 1%, в Нижегородской области (без учета Нижнего Новгорода) - 3,3%.
Доля позитивных упоминаний несколько выше: 14% -в Нижнем Новгороде и 6,1% - по Нижегородской области (без Нижнего Новгорода).
Во-вторых, в большинстве своем контекст статей, составляющих массив вторичных данных, связан с событиями и конкретными информационными поводами. Только в одной публикации рассматривается теоретический вопрос, где сделана попытка определить категорию «диаспора».
В-третьих, значимой характеристикой является частота и причины упоминания в средствах массовой информации той или иной диаспоры. Необходимо учитывать, что в контексте статей часто говорится о «представителях диаспор» без конкретизации.
Лидером по упоминанию в медиаконтенте (совокупность печатных и интернет-публикаций) стала азербайджанская диаспора (30%), обладающая значительным весом в Нижегородском регионе, что связано в том числе и с публичностью ее лидеров (чаще дают интервью, комментируют события, происходящие в регионе).
В региональном медиадискурсе выявлена любопытная ситуация: участниками конфликта в Арзамасе, вызвавшего резонанс в обществе и провоцирующего активность СМИ, являлись представители армянской диаспоры. Несмотря на этот факт (и на то, что доля публикаций о событиях в Арзамасе составляет около 15,5% от сообщений в средствах массовой информации и Интернете, попавших в «пиковые зоны»), доля сообщений, содержащих какую-либо информацию об армянской диаспоре, составляет всего 2,1%. Это объясняется тем, что в текстах статей, посвященных событиям в Арзамасе, зачастую говорится в общем о «восточной диаспоре», или «лицах кавказской национальности» (этим обусловлен высокий процент группы «кавказцы» - 15%), или просто «представителях одной из диаспор», без конкретных ссылок на армянскую диаспору.
Высокая доля упоминаний об украинцах (23,7%) обусловлена последними событиями на Украине (присоединение Крыма к России, война и связанный с нею рост беженцев, в том числе в Нижегородскую область). Хотя контекст статей по тематике «Украина» в большей части посвящен обсуждению на официальных встречах и мероприятиях «события на Украине» и дискуссиям о помощи беженцам. Значительный процент сообщений составляют публикации с упоминанием таджикской и узбекской диаспор (16 и 17% соответственно). Это вызвано тем, что данные этнические группы являются лидирующими в статистике мигрантов,
прибывающих в Нижегородскую область1. Как правило, в статьях, посвященных нелегальной миграции, упоминаются представители именно этих диаспор.
Каковы перспективы развития межнациональных отношений в Нижегородском регионе?
На основании результатов изучения специфики этнодемо-графической ситуации и анализа медиадискурса можно предположить, что в ближайшее время ситуация общественных взаимодействий останется спокойной. В Нижегородской области межнациональные отношения всегда отличались стабильностью, напряженность, возникшая в 2013 г., была связана с общероссийской тенденцией роста конфликтного потенциала. При отсутствии внешних (для региона) провоцирующих тенденций ситуация будет развиваться в спокойном русле коммуникации и взаимодействия.
Одним из оснований возникновения очагов этносоциальных напряжений может выступать противоречие между потребностями этносоциальной практики и консерватизмом существующей системы социальных институтов, прежде всего управленческих структур, а также несоответствие структуры конфликтологических практик, технологий, необходимых управленцам, и включенности подобных практик в функциональную структуру социального управления.
Разнообразие сценариев трансформации неравенств в этносоциальные напряжения позволяет предположить, что одним из наиболее перспективных способов достижения социального согласия в полиэтничном регионе является управление этносоциальным конфликтом на основе устранения неравенства в сферах общих интересов различных этнических групп.
Для сохранения стабильной обстановки в области межнациональных и этноконфессиональных отношений в регионе следует выработать комплексную программу мониторинга, развивать активное сотрудничество между органами власти, научным и экспертным сообществом, национально-культурными автономиями и некоммерческими организациями, осуществляющими свою деятельность в данной области общественных отношений.
В целях укрепления межнационального согласия в регионе экспертному сообществу необходимо содействовать органам исполнительной и законодательной власти, реализовывать идею
1 Международная миграция за 2014 г. // URL: http://nizhstat.gks.ru/56
создания при Законодательном собрании Нижегородской области Совета гражданского согласия1.
Литература
1. Балашов Ю.А. Специфика этнополитических систем национальных субъектов федерации, входящих в ПФО // URL: http://www.idmedina.ru/books/materi-als/faizhanov/3/world_balashov_2.htm
2. Вагапов Р.Н., Вагапова В.Г., Устинкин С.В. Потенциал организаций мусульманского духовенства в развитии и регулировании социально-политических процессов России. Монография. - Н. Новгород: НГЛУ. 2014. - 106 с.
3. Демографические итоги I полугодия 2015 г. (Ч. II) // URL: http://demoscope.ru/ weekly/2015/0655/barom05.php
4. Кедяркин С.Н., Макарова Л.С. «Нижегородская этнопанорама» и этнокультурная жизнь в Нижегородской области // URL: http://www.mediascope. ru/?q=node/658
5. Международная миграция за 2014 г. // URL: http://nizhstat.gks.ru/
6. Мониторинг общественно-политической и социально-экономической ситуации в Нижегородской области / Приволжский филиал Института социологии РАН. - Н. Новгород, 2012. - 115 с.
7. Мониторинг общественно-политической и социально-экономической ситуации в Нижегородской области / Приволжский филиал Института социологии РАН. - Н. Новгород., 2013. - 115 с.
8. Морозова Н.М. Реализация национальной политики в ПФО: Проблемы и эффективность. - Н. Новгород, 2013. - 121 с.
9. Салагаев А.Л., Лучшева Л.В. Этнолингвистический конфликт в Республике Татарстан как следствие противоречивой языковой и образовательной политики // Новые проблемы социокультурной эволюции регионов. Сб. материалов VII Всероссийской науч.-практ. конф. - Казань: КНИТУ, 2011. - С. 153-171.
10. Социально-экономическое положение федеральных округов в I квартале 2016 г. Ежеквартальные статистические бюллетени // URL: http://www.gks.ru/wps/ wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_11400864 20641
11. Устинкин С.В., Полякова Ю.С. Властная элита в региональном политическом процессе. - Н. Новгород: НГЛУ, 2011. - 240 с.
12. Устинкин С.В., Савруцкая Е.П., Морозова Н.М. Влияние глобальных миграционных процессов на межнациональные отношения в Нижегородской области // Диаспоры и землячества: Опыт регионального измерения. Сб. статей / Под ред. А.В. Дмитриева. - М., 2016. - 226 с.
«Обозреватель-übserver», М, 2017 г., № 4, с. 51-58.
1 Устинкин С.В., Савруцкая Е.П., Морозова Н.М. Влияние глобальных миграционных процессов на межнациональные отношения в Нижегородской области // Диаспоры и землячества: Опыт регионального измерения. Сб. статей / Под ред. А.В. Дмитриева. - М., 2016.
