CC BY
727
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТЕРРОРИЗМ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
АЛЕКСАНДР ИЛЬИЧ САЦУТА,
профессор кафедры социологии и политологии Московского университета МВД России, кандидат философских наук, профессор E-mail: v.belskiy@bk.ru
Аннотация. Раскрываются природа и сущность международного терроризма, его виды и формы. Выделяются причины и источники современного международного терроризма, его особенности в условиях глобализации.
Ключевые слова: терроризм, международный терроризм, глобализация, современный международный терроризм, причины и источники международного терроризма, особенности и черты международного терроризма.
Annotation. In article genesis and evolution, the nature and essence of the international terrorism reveal, its types and forms are defined. The reasons and sources of modern international terrorism, its feature and line in the conditions of globalization are consid-
Keywords: terrorism, international terrorism, globalization, modern international terrorism, reasons and sources of the international terrorism, feature and line of the international terrorism.
В конце XX - начале XXI в. терроризм как явление трансформировался из разряда отдельных радикальных преступных действий против личности, общества и государства в масштабную угрозу их безопасности, безопасности всей человеческой цивилизации, основной способ достижения социально-политических и других целей националистическими, сепаратистскими, клерикальными и экстремистскими силами, их организациями и движениями. Особым феноменом в системе взаимоотношений народов и государств в современном мире является международный терроризм.
Принято считать, что международный терроризм как феномен, фактор международных отношений, является следствием использования террористических актов в национально-освободительных и революционных движениях в странах Азии, Африки и Латинской Америки, в борьбе их народов за государственный суверенитет и независимость в конце XIX - середине XX в. Окончательное оформление международного терроризма как самостоятельного явления, произошло в конце прошлого века в результате формирования устойчивой системы глобальных взаимоотношений народов и государств, установления транснациональных связей террористов и образования их международных организаций и групп, поддержки отдельными государствами террористов и их использования в целях реализации национальных интересов во внешнеполитической деятельно сти[1].
Международный терроризм представляет одну из разновидностей терроризма как социально-политического явления в широком смысле. Природа и сущность международного терроризма, как и терроризма в целом, проявляются в насилии, устра-
шении, шантаже, эмоционально-психологическом давлении, навязывании определенного образа действий и поведения, организованности, целенаправленности и идейном обосновании действий, отсутствии правовых и моральных ограничений, крайней радикальности используемых средств, приемов и способов при достижении цели, публичности и огласке действий. Кроме этих, общих для терроризма свойств, международный терроризм обладает и своей специ-фикой. Сферой его проявления являются взаимоотношения и взаимосвязи народов и государств; он затрагивает интересы не только отдельных народов и стран, но и международного сообщества в целом. Международный терроризм имеет значительный общественный резонанс, привлекает особое внимание народов стран разных континентов и представляет собой глобальную угрозу существованию и развитию современного человечества. Международный терроризм - насильственные, идеологически обоснованные действия, игнорирующие нормы международного и национального права, общечеловеческой морали, направленные на дестабилизацию общественного строя в отдельных странах, международного порядка и международных отношений, достижение определенных целей и задач[2].
Как явление, международный терроризм имеет свою структуру, разновидности и формы. Структуру международного терроризма составляют его субъекты и их цели, средства, приемы и способы достижения целей. Субъектами современного международного терроризма являются государства, транснациональные террористические организации и группировки, террористические организации и группы, действующие на территории отдельных
СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК
стран, международные преступные сообщества, террористы-одиночки. Цели субъектов международного терроризма являются разноплановыми, касаются всех сфер общественной жизни и человеческой жизнедеятельности: изменение социально-политического строя в отдельной стране, группе стран, политического режима, границ государств, устранение от власти определенных социально-политических сил, политических лидеров, нарушение сложившейся модели жизнедеятельности и взаимоотношений народов и государств, ее норм и правил. Кроме того, целями субъектов международного терроризма могут быть навязывание народам определенной системы ценностей и образа жизни, создание обстановки хаоса и страха, установление контроля над транснациональными и национальными коммуникациями, экономическими и финансовыми структурами, материальное обогащение.
Для достижения целей субъекты международного терроризма используют широкий арсенал средств, приемов и способов. Ими созданы учебные центры и базы для подготовки террористов, в их распоряжении имеются транспортные средства, средства информационно-психологического воздействия, различное оружие и другие средства физического уничтожения людей, финансовые и материальные ресурсы. В международном терроризме широко применяются убийства и покушения на жизнь официальных лиц и граждан, захват и удержание заложников, захват самолетов и морских судов, жизненно важных объектов, экономических и финансовых структур, информационно-психологические приемы и методы воздействия на индивидуальное и общественное сознание. Используются морское пиратство, шантаж, запугивание, угрозы, взрывы в местах массового скопления людей, торговля людьми, наркотиками и оружием, другие насильственные приемы и способы.
Международный терроризм подразделяется на отдельные виды и формы. В соответствии со сферами общественной жизни выделяют экономический, политический, духовно-идеологический, информационный и другие виды терроризма; в зависимости от субъектов - государственный терроризм, терроризм формализованных организаций и движений, криминальный и индивидуальный терроризм. К наиболее распространенным формам современного международного терроризма относятся террористические акты и действия одних государств против других, действия и акции транснациональных и национальных террористических организаций и групп, осуществляемых с различными целями на территории отдельных стран, против международных институтов, в целях нарушения международных коммуникаций и взаимодействия, международная криминальная преступность.
Современный международный терроризм представляет собой сформировавшееся и реально функционирующее специфическое явление. Но, самое главное, он пока не обладает признаками устойчивости, упорядоченности, управляемости и системности.
Причинами и источниками современного международного терроризма являются как традиционные, так и современные проблемы в жизнедеятельности человеческого социума, в международных отношениях и мировой политике. Традиционно питательную среду терроризма составляют нищета, социально-экономическое неравенство различных слоев общества и народов, несовпадение, противоречивость и антагонизм их интересов, незавершенность и неурегулированность различного рода конфликтов как следствие неспособности враждующих сторон договориться, пойти на взаимоприемлемые компромиссы и учесть интересы друг друга. Исторически всегда истоками терроризма были несправедливость и безысходность, осознание которых на психологическом уровне порождает ненависть, жестокость, фанатизм, готовность творить насилие.
В современных условиях существующие традиционные причины и истоки терроризма дополняются новыми, более актуальными. Феномен международного терроризма сегодня непосредственно связан с глобализацией и сопровождающими ее процессами, явлениями и событиями, содержанием, характером и тенденциями развития системы международных отношений и мировой политики. В академических и экспертных кругах считается, что доминирующей предпосылкой распространения терроризма в современном мире является архаичная и асимметричная реакция мировых аутсайдеров на глобальные процессы и тенденции общественного развития, их неспособность действовать в условиях постиндустриального общества с его правилами и нормами организации и жизнедеятельности сообществ и социальных сил. К причинам и источникам современного терроризма относятся обусловленные глобализацией неравномерность социально-экономического развития стран, доминирование в складывающейся модели мироустройства США и наиболее развитых государств, экспансия западной модели общества во все регионы мира, навязывание ее ценностей и норм народам других стран, деятельность радикальных и экстремистских сил, центров и организаций.
Современный международный терроризм порождается противоречиями и противостоянием субъектов глобализации, несовпадением и даже конфликтностью их интересов, геополитическими пустотами в регионах и странах, где ослаблены или не функционируют механизмы правового и политического регулирования общественного развития.
Его причинами также являются различия в общественном устройстве стран, социальной структуре их населения и его культуре, слабость и неэффективность государственной власти, столкновения и борьба различных сил за ее перераспределение^]. Кроме того, распространению современного международного терроризма способствуют информатизация общества, развитие массовых коммуникаций, технологизация среды существования человечества. Следует учитывать и психологические предпосылки терроризма, и прежде всего социально-политические, идеологически обоснованные амбиции людей, неразрывно связанные с их психической склонностью к крайним способам самовыражения и протеста.
Условия и факторы, складывающиеся в системе международных отношений, во взаимодействии государств и народов, в содержании той или иной модели мироустройства определяют не только генезис, эволюцию и функционирование международного терроризма, его структуру, формы, причины и источники, но и особенности проявления. Процессы глобализации в современном мире, охватывающие все сферы жизнедеятельности человеческой цивилизации, их неоднозначное и противоречивое воздействие на развитие отдельных стран и международных отношений, мировое устройство, статус и роль отдельных государств в мире вызывают существенные изменения в структуре и характере международного терроризма, его проявлениях. В глобализирующемся мире международный терроризм как явление все более интегрируется в новые геополитические реальности, приспосабливается к ним, в его функционировании и эволюции появляются новые черты и особенности, не свойственные этому феномену в период его возникновения и оформления как явления.
Все более широко проявляется государственный характер международного терроризма. Отдельные государства современного мира в последние десятилетия нередко используют насилие, агрессию и шантаж по отношению к другим странам с целью направления внутренних процессов в них в нужное для себя русло, усиления геополитического влияния. Подтверждением тому служат действия США и их союзников в последние два десятилетия в отношении Югославии, Ирака, Ливии. Государственным терроризмом правомерно считать и военную акцию СССР в Афганистане в конце 70-х - 80-е годы XX в.
Проявлением государственного характера международного терроризма является участие спецслужб государств в тайных операциях, направленных на свержение и изменение в других странах политических режимов, политических лидеров, сбор информации по различным аспектам жизнедеятельности общества для использования ее как
средства воздействия на содержание и приоритеты внутренней и внешней политики государств, в целях политического шантажа. В 2013 г. всему миру стало известно о прослушивании и записи в течение длительного времени Агентством национальной безопасности США телефонных переговоров лидеров и других официальных лиц некоторых государств.
Обычной практикой в конце XX - начале XXI в. стала государственная поддержка отдельных террористических организаций и группировок, действующих на территориях других стран. США и другие страны оказывали финансовую, материально-техническую организационную, кадровую и другую помощь террористическим группам, участвующим в боевых действиях против законного правительства Сирии в 2012 - 2014 гг.. Материальная и другая помощь, моральная поддержка со стороны различных государств оказывается террористическому бандподполью на Северном Кавказе России, не без поддержки США и других стран формировались, готовились и действовали в 2013 - 2014 гг. экстремистские группировки в Украине. В свое время Советский Союз и другие социалистические страны оказывали значительную помощь Организации Освобождения Палестины: «палестинские партизаны» проходили обучение в спецлагерях на территории СССР. Румыния, Китай и СССР снабжали ООП оружием и деньгами.
В условиях глобализации растет число международных организаций и группировок, расширяются масштабы и география их деятельности. В настоящее время в мире действует около 150 террористических организаций и групп, около 40 из которых являются международными[4]. Наиболее известными из них являются «Аль-Кайда», Движение «Талибан», «Братья мусульмане» «Аль-Ихван аль», «Исламский джихад - Джамат моджахедов», «Хезболла», Рабочая партия Курдистана, «Аум Синрикё», «Баббар халса». Большинство международных террористических организаций имеют своих духовных лидеров, собственную идеологию, стратегию и цели действий, филиалы во многих странах мира.
Особенно широкой является транснациональная сеть воинствующих исламских группировок. Отделения «Аль-Кайды», например, имеются более чем в 60 странах мира[5]. Исламские террористы целенаправленно мигрируют в США, западноевропейские страны, республики Северного Кавказа Российской Федерации. Расширяется география действий и других террористических организаций и групп, ограничивавшихся до недавнего времени борьбой против правительств на территории своих стран. Так, члены Ирландской республиканской армии устраивают взрывы уже не только в конфликтном Белфасте, а и в Лондоне, других городах Англии, баскские сепа-
ратисты все чаще угрожают Франции, боевики с Северного Кавказа осуществляют террористические акты и участвуют в вооруженных конфликтах далеко за его пределами. Свидетельством расширения масштабов и влияния международного терроризма является увеличение численности в исламских террористических организациях и группах так называемых «неканонических мусульман» - лиц других конфессий и граждан немусульманских государств, ставших на путь борьбы с неверными. По различным оценкам, новообращенные составляют от 3 до 8% численности международных исламских террористических организаций[6].
Международный терроризм в глобализирующемся мире характеризуется тем, что он тесно смыкается с экстремизмом. Терроризм всегда был частью экстремизма, средством достижения его целей. Политическими экстремистами терроризм используется для давления на государственную власть, ее перераспределения и смены, ослабления сложившейся структуры мироустройства, международной и национальной безопасности. Насилие во внутриполитической борьбе оппозиционных и враждебных официальной власти сил, особенно при их внешней поддержке, представляет радикальный способ смены властвующей политической элиты, политического устройства в стране, демонстративного осуждения принятых органами государственной власти решений, их изменения и даже отмены. Об этом свидетельствуют факты, которые имели место в последние десятилетия в странах СНГ (Украина, Грузия, Киргизия), Северной и Центральной Африки, других регионов мира.
Наблюдается также взаимопроникновение терроризма и религиозного экстремизма. В современном мире религиозный экстримизм применяется при отстаивании и защите религиозных постулатов и идей, главным образом ислама в форме вахабизма, к тем, кто не принимает, или отрицает их; как правило, исключительно радикальными способами и приемами. В настоящее время исламский религиозный экстремизм все более приобретает политическую направленность в связи со стремлением его лидеров создать мусульманское государственное образование, объединяющее народы, исповедующие ислам. Насилие, шантаж, угрозы, информационно-психологическое воздействие считаются основными способами и приемами достижения этой цели.
В современном международном терроризме возрастают роль и значение исламского фундаментализма как идейной основы его функционирования и эволюции. Обусловлено это тем, что ислам сегодня является основным источником зарождения, формирования и подпитки антизападных, антиамериканских настроений в странах Востока. Ислам-
ский фундаментализм отрицает процессы глобализации и модернизации и все, что с ними связано. Используя традиционно отрицательное восприятие Запада на Востоке, обусловленное историческими конфликтами между христианами и мусульманами, крайне негативными социальными последствиями для восточных народов колониальной политики западноевропейских государств, исламские фундаменталисты призывают вернуться к правовым и бытовым нормам шариата, теократическому правлению, не допустить распространения западных ценностей и институтов.
Главные постулаты исламского фундаментализма - единство правоверных в борьбе с Западом; ислам - основа величия, постоянного обновления и цивилизованности, в отличие от морально устаревших доктрин Запада; глобальный заговор против ислама и против его последователей; джихад это - «наставление на правильный путь», способ распространения исламского вероучения, установления исламского порядка и создания единого мусульманского государства - широко распространены и; как правило, безусловно воспринимаются в террористических организациях и группах, состоящих из мусульман, являются идеологическим обоснованием их насильственных действий в США, Западной Европе, против неверных. Они представляют важнейший моральный фактор для одиночек-джихадистов.
Все более очевидным становится сращивание современного международного терроризма с транснациональной организованной преступностью. В деятельности международных террористических организаций и группировок широко используются акции, которые однозначно трактуются как уголовные преступления. В отдельных международных террористических организациях имеются особые группы для воздействия различными криминальными средствами, способами и приемами на власть, представителей бизнеса и конкурентов в целях перераспределения сфер влияния, собственности и финансовых потоков, для насильственного вымогательства и рэкета. Сегодня самообеспечение и самофинансирование международного терроризма часто достигаются с помощью наркобизнеса, торговли людьми, оружием, незаконной миграции, контроля над добычей ценных ископаемых и их контрабандой.
Для отмывания криминальных доходов международные террористические организации, как и организованные транснациональные преступные синдикаты, создают легальные компании, банки, приобретают супермаркеты, бензоколонки или пользуются теми, которые принадлежат преступным синдикатам. В свою очередь, международные преступные сообщества в целях получения доходов и извлечения прибыли используют террористиче-
ские организации. В свое время террористические группировки, действовавшие в Чечне, в интересах международного криминала контролировали нефтепроводы, организовывали похищение людей, торговлю цветными металлами. Криминализация международного терроризма означает, что он приобретает признаки мафиозных структур.
Глобализация способствует усилению технологической оснащенности международного терроризма, появлению на ее основе новых видов и способов терроризма. В деятельности субъектов международного терроризма в настоящее время широко используются достижения науки и техники, новейшие научные открытия и изобретения. В начале XXI в. получил распространение информационный терроризм, или кибертерроризм. Он представляет собой использование террористами информационных систем для осуществления таких приемов и способов воздействия на людей, как дезинформация, пропаганда, искажение, уничтожение или хищение информации, «информационные ловушки», «логические бомбы», внедрение компьютерных вирусов, подавление информационного обмена в телекоммуникационных сетях, нейтрализация текстовых программ, введение ошибок в программное обеспечение и т.д.
Оформились и такая разновидность международного терроризма, как биотерроризм. В его основе - открытия современной биологической науки в области биогеохимических процессов живого существа биосферы, генетики, молекулярной биологии. Наличие в современном мире ядерных(8) и пороговых(более 20) стран, сотен промышленных и исследовательских ядерных центров и реакторов, имеющих огромный совокупный ядерный потенциал, отсутствие надежных гарантий нераспространения и безопасного хранения ядерного оружия, расщепляющих ядерных материалов являются реальными предпосылками для возникновения и международного ядерного терроризма.
В последние десятилетия существенно расширились источники финансирования, материальной поддержки и помощи международного терроризма. В отличие от прошлого, когда основными источниками финансирования и материального обеспечения терроризма были грабеж, бандитизм, финансовые аферы и другая преступная деятельность, в условиях глобализации кроме них возникли новые, финансово и материально более емкие. Это спонсорство терроризма со стороны крупных международных компаний, помощь отдельных государств, поддержка от теневой экономики и криминальных групп, денежные перечисления частных лиц. Финансирование и материальная поддержка международного тер-
роризма из этих источников осуществляются с определенными целями. Транснациональные корпорации заинтересованы в использовании терроризма для устранения конкурентов или изменения бизнес-климата в тех или иных регионах и странах. Государства стремятся решить при помощи терроризма определенные политические задачи на региональном и глобальном уровнях. Субъекты теневой экономики и криминальные сообщества используют терроризм для прикрытия своей преступной деятельности. Финансовая и другая помощь частных лиц, осуществляемая через посреднические структуры, имеет не только материальное значение, но является, главным образом, фактором моральной поддержки и одобрении терроризма, солидарности с террористами.
Современный международный терроризм представляет собой масштабное, исключительно сложное, многоликое явление, глобальную угрозу существованию и развитию человеческой цивилизации. В условиях глобализации, с ее положительными и отрицательными последствиями, расширились масштабы и география международного терроризма, изменились его содержание, характер и формы, появились новые возможности, средства, приемы и способы негативного и опасного воздействия на мировые процессы, мироустройство, международную безопасность и национальную безопасность отдельных стран. Борьба с международным терроризмом является актуальной задачей народов и государств современного мира, требует объединения их возможностей и усилий в противодействии ему, его локализации и нейтрализации.
1. См.:ХоффманБ. Терроризм - взгляд изнутри: пер. с англ. М.: Альпина Паблишер, 2003. С. 76-м79.
2. Общепринятого и устоявшегося определения понятия «международный терроризм» в современной научной и учебной литературе пока нет. (О подходах к определению понятия «терроризм», имеющихся дефинициях понятий «терроризм» и «международный терроризм». См.: Яковлев А.Ю. И вновь о терроризме: еще одна попытка найти его дефиницию // Социально-гуманитарные знания. 2012. № 4.
3. См.: Международный терроризм: борьба за политическое господство. М.: Изд-во РАГС, 2005. С. 4-11; Мирский Г.И. Дракон встает на дыбы (о международном терроризме) // Мировая экономика и международные отношения. 2002. № 3. С. 40-45; Иноземцев В. Глобализация по-американски как альтернатива вестернизации // Космополис. Зима 2003/2004. №4 (6). С. 46; Панарин А.С. Стратегическая нестабильность в XXI веке. М., 2003., С. 73-74.
4. См.: http://otherrfe rats. allbest.ru.
5. См.: РайтЛоуренс. Аль-Кайда: пер. с англ. М., 2010.
6. См.: Иванов В. Новые мусульмане вступают в борьбу с Западом // Независимое военное обозрение, 2006. 20 ноября.
