Международный опыт заключения гражданско-правовых электронных сделок Текст научной статьи по специальности «Право»

Международный опыт заключения гражданско-правовых электронных сделок

Бич М.Г., ВНИИПВТИ

Введение

Электронная торговля в современном информационном обществе представляет собой совокупность экономических, финансовых и юридических взаимоотношений. В результате развития электронной торговли правовая инфраструктура бизнеса подвергается значительным изменениям. В законодательстве и юридической практике зарубежных стран, а также в международном праве получили распространение такие новые для традиционной юриспруденции конструкции, как электронная сделка, электронная подпись. "Электронная торговля" в юридическом смысле — это, прежде всего, заключение на внутренних и на международных рынках торговых сделок посредством электронного обмена документами.

Можно привести примеры сделок, совершаемых в практике электронной торговли:

— совершение периодических однотипных сделок посредством электронной почты или в режиме "on-line" между юридическими лицами, которые заключили на бумаге генеральное торговое соглашение, регламентирующее условия данных сделок;

— заключение торговой сделки путем взаимного обмена соответствующими документами по электронной почте;

— приобретение физическим или юридическим лицом в магазине розничной торговли товаров по каталогу, посланному по электронной почте, или по заказу, осущзствленному посредством электронной почты;

— приобретение физическим или юридическим лицом товаров и услуг в режиме "on-line" через интернет-магазины и др.

В числе обязательных юридических конструкций, регламентирующих совершение сделок в электронной торговле, следует назвать условия соглашения, касающиеся применения электронных подписей. Путем согласования данных условий стороны обеспечивают взаимное доверие к электронным подписям и их правовое признание; обязательность договоров, а также признание иных юридически значимых действий, совершенных посредством связи.

Юридическая сила электронных документов

При решении спорных вопросов стороны не ставят под сомнение юридическую силу представляемых в качестве доказательств электронных документов, отправленных, полученных и хранимых в соответствии с условиями настоящего соглашения. (Если электронные документы передаются в соответствии с процедурой удостоверения подлинности, например, с электронной цифровой подписью, то эти электронные документы имеют для сторон юридическую силу, сопоставимую с письменным документом, скрепленным собственноручными подписями).

Однако электронная торговля в своем развитии столкнулась с

законодательными барьерами, связанными с оценкой третьими лицами, в том числе государственными органами и судами, юридической силы документов и иных документов, существующих только в электронном виде. Законодательное требование того, чтобы документы и иная информация, связанная с совершением сделок, были изложены в письменной форме на бумажном носителе, как правило, направлены на предотвращение мошенничества либо на сохранение бумажных записей с целью их представления в качестве доказательств. Но независимо от цели, которую преследуют эти законодательные требования, все они ставят барьеры на пути использования электронных средств связи при осуществлении юридически значимых действий.

Российский опыт осуществления гражданско-правовых сделок

Значительная часть отношений между участниками электронной торговли не регулируется специальными законами или иными нормативными правовыми актами. В правоприменительной практике создаются произвольные договорные конструкции, которые основываются на нормах гражданского законодательства. В российской практике участники гражданско-правовых сделок заключают специальное соглашение относительно требований, предъявляемых к электронной процедуре совершения таких сделок, а также электронным документам.

Неотъемлемой частью договора является совокупность условий, относящихся к применению электронных подписей. Электронная подпись при совершении гражданско-правовых сделок в электронной торговли, выполняет следующие юридические функции:

— указывает, кем подписан электронный документ или сообщение,

— гарантирует, что электронный документ подписан уполномоченным лицом;

— гарантирует подлинность и неизменность подписанного документа;

— символизировать необходимую письменную форму сделки, заключенной посредством электронной связи.

Таким образом, применение электронной цифровой подписи является основанием для возникновения правового отношения.

Рекомендации по совершенствованию российского законодательства

Для устранения юридических препятствий развитию электронной торговли необходимо выработать законодательную стратегию, которая способствовала бы интеграции России в глобальный и открытый рынок и восприятию характерных для такого рынка универсальных, или единообразных правил электронной торговли. Стратегия законодательного регулирования должна быть создана ранее массового использования электронной торговли, предвосхищая возможные злоупотребления из-за пробелов в законодательстве или его полного отсутствия.

ТЕХНОЛОГИИ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА

Основные задачи и принципы данной стратегии:

• повысить уровень правовой определенности электронной торговли посредством принятия базовых специальных законов "Об электронной торговле" и "Об электронном документе", разработки соответствующих правовых институтов и процедур, а также унификации и упрощения норм и правил, регламентирующих электронную торговлю;

• сосредоточить регулирование электронной торговли и ЭЦП, преимущественно в рамках федеральных Законов; минимизировать возможность применения к данным отношениям подзаконных нормативных правовых актов и произвольного влияния на электронную коммерцию ведомственного нормотворчества;

• интегрировать российскую систему правового регулирования электронной торговли и электронной подписи в глобальную правовую инфраструктуру электронной торговли посредством:

— гармонизации российского и иностранного законодательства, выработки единой методологии;

— обеспечения применения основополагающих принципов, лежащих в основе иностранного законодательства и международного права, регулирующих электронную торговлю и электронные подписи;

— использования законодательного опыта технологически развитых стран, а также типовых законодательных и договорных моделей, созданных международными организациями (типовых законов, законодательства Европейского союза, проекта Конвенции о международных договорах, заключенных или подтвержденных с помощью документов);

• обеспечить законодательное признание юридической силы, действительности и надлежащей формы гражданско-правовых сделок в электронной торговле, а также электронных документов и иных электронных сообщений, используемых в электронной торговле;

• обеспечить применение оптимальных юридических критериев, предъявляемых к электронному обмену данными, исключить возможность установления подзаконными актами для участников электронной торговли более жестких стандартов надежности (и связанных с ними расходов), чем те, которые действуют в сфере обращения бумажных документов;

• предоставить законодательные возможности широкому применению технологий в электронной торговле путем закрепления технологической нейтральности законодательства;

• обеспечить законодательные гарантии защиты частной жизни при осуществлении электронной торговли (невмешательство в частную жизнь, нераспространение информации персонального характера, полученной в результате электронной торговли).

Заключение договоров в электронном виде

Межрегиональная корпоративная система "Информ-Бизнес-Право" является инструментом ведения своей деятельности любого хозяйствующего субъекта, притом, что этот инструмент использует технологические возможности сети Интернет, как средства связи.

Основной целью системы является объединение субъектов хозяйствования в единое информационно-правовое пространство для продвижения товаров, работ и услуг на национальные и международные рынки, а также обеспечение заключения договоров в электронном виде. Система нацелена на обеспечение наиболее эффективного использования возможностей информационного общества для улучшения качества и уровня жизни людей.

Основной задачей системы является организация прямых кон-

тактов органов власти, местного самоуправления и общественнополитических объединений с хозяйствующими субъектами и населением, нормализация и формализация их отношений путем установления между ними согласованного и добросовестного электронного взаимодействия.

Система предназначена для:

— оперативного обмена актуальной информацией о товарах, работах и услугах между участниками системы;

— продвижения и распространения публикаций, рекомендаций и документов международных организаций для создания благоприятной среды развития торговли, промышленности и предпринимательства;

— оказания электронных услуг, включая информирование участников системы о деятельности органов власти и партий по социально-экономическому развитию регионов;

— создания правовых условий использования электронных документов в качестве доказательств в арбитражном процессе и при осуществлении нотариальной деятельности;

— совершенствования законодательного обеспечения межрегиональной политики в области электронного развития, защиты информации и информационной безопасности;

— оказания оперативной помощи и консультаций по вопросам делового партнерства, включая предоставление справочной информации о производителях и потребителях товаров и услуг России и зарубежных государств.

Разработка и внедрение системы — это один из путей применения современных информационных технологий для ведения хозяйственной и общественно-политической деятельности, отвечающей общемировым тенденциям повышения открытости, интеграции и технологичности.

Нормативно-правовые отношения

Пользователи самостоятельно формируют информационные ресурсы системы, являются собственниками данных ресурсов и несут по ним юридическую ответственность. Правовые отношения между пользователями регулируются Гражданским Кодексом РФ, Федеральным законом РФ об авторском праве и смежных правах, Всемирной Конвенцией об авторском праве в редакции 1971 г. и формируются на основе лицензионных договоров о передаче неисключительных имущественных прав на пользование системой в статусе регионального центра или пользователя.

Деятельность участников правовых отношений регулируются договором присоединения к единым Правилам согласованного и добросовестного обмена электронными документами и признания электронной подписи сторон, разработанных с учетом и на основе:

— международных законодательных документов:

• Типового закона ЮНСИТРАЛ "Об электронной коммерции";

• Конвенции ООН об использовании электронных сообщений в международных договорах;

• Рекомендаций ЕЭК ООН по применению Формуляра-образца ООН для внешнеторговых документов;

• Типового закона ЮНСИТРАЛ ООН "Об электронных подписях";

— законодательных документов государств-участников СНГ:

• Типового проекта МПА ЕврАзЭС "Об электронном документе";

• Модельного закона МПА СНГ "Об электронной цифровой подписи";

• Гражданских Кодексов государств-участников СНГ

— Российских законодательных документов:

• Гражданского Кодекса;

• Арбитражного процессуального Кодекса;

• Закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

• Закона "О размещении заказов на поставки продукции для государственных нужд";

• Закона "Об электронной цифровой подписи";

• Основ законодательства "О нотариате";

• Официальных материалов Высшего Арбитражного Суда.

Процедура заключение договора

Договор в электронном виде заключается в простой письменной форме посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. Процедура заключения договора состоит из двух этапов — обмена предварительной информацией (приглашение делать оферты) и обмена офертой и акцептом (непосредственно заключение договора в электронном виде).

Электронные документы на втором этапе юридически значимы. Этот этап можно разбить на следующие нормативно-правовые стадии:

— поставщик предлагает войти в договорные отношения — подписывает оферту в виде проформы договора своим личным ключом электронной подписи и отправляет заказчику;

— заказчик идентифицирует отправителя документа, проверяет

целостность оферты посредством открытого ключа электронной подписи поставщика. У заказчика есть три варианта действий при получении оферты: акцептовать оферту без оговорок, отказаться от акцепта оферты или акцептовать оферту на иных условиях. Заказчик выражает согласие вступить в договорные отношения и отправляет подписанный электронной подписью акцепт поставщику;

— поставщик идентифицирует отправителя документа, проверяет целостность акцепта посредством открытого ключа электронной подписи заказчика и направляет ему подтверждение подлинности документа.

Процедура использования электронной подписи

Для подписания электронных документов используется Средство защиты информации — это ШБВ-устройство, которое должно обладать следующими функциональными возможностями:

— шифрование: ГОСТ 28147-89, 1*С2, 1*С4, DES, 3DES;

— хеширование: ГОСТ Р 34.11 -94, MD5, SHA-1;

— электронная цифровая подпись: ГОСТ Р 34.10-2001, 1^Д

— физический датчик случайных чисел;

— генерация и хранение ключей шифрования и электронной цифровой подписи;

— формирование запроса на сертификат (РК!3#10), получение и хранение в устройстве.

Российская криптография должна быть реализована в соответствии с рекомендациями 1^С 4357, что гарантирует совместимость с большинством криптографических средств защиты информации.