CC BY
166
УДК 502
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ УПРАВЛЕНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫМИ ПРИРОДНЫМИ ТЕРРИТОРИЯМИ
Е.Н Щербатая, И. А. Мисинева
Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М. Ф. Решетнева
Российская Федерация, 660037, г. Красноярск, просп. им. газ. «Красноярский рабочий», 31
Е-тай:е1епа_8ИсИегЬа1ауа@тай.ги
В статье раскрывается опыт управления особо охраняемыми природными территориями зарубежных стран, с учетом основных видов особо охраняемых природных территорий, выделенных в разных странах. Уделено внимание источникам обеспечения положительного результата во взаимодействии человека с природой в особо охраняемых природных территориях.
Ключевые слова: особо охраняемая природная территория, природная система, категория управления, заповедник, биосферный резерват, национальный парк, ареал.
INTERNATIONAL EXPERIENCE OF MANAGEMENT OF SPECIALLY PROTECTED NATURAL TERRITORIES
E.H. Shcherbataya, I.A. Misineva
Reshetnev Siberian State University of Science and Techno1ogy 31, Krasnoyarsky Rabochy Av., Krasnoyarsk, 660037, Russian Federation Е-mai1:e1ena_shcherbataya@mai1.ru
The article reveals the experience of managing specially protected areas of foreign countries, discusses the main categories ofprotected areas, as well as the positive experience of human interaction with the nature of specially protected natural areas.
Keywords: specially protected natural area, system, management category, reserve, biosphere reserve, national park, area.
В мире накоплен значительный опыт по развитию особо охраняемых природных территорий (ООПТ), причем как положительный, так и негативный. Изучение показывает, что значительное внимание за рубежом уделяется формированию лесопарков. В Чехии, Югославии, США, Англии и многих других странах их называют национальными парками, в Германии -природными парками, во Франции и Голландии - парковыми лесами.
В США система ООПТ основана на организации национальных парков, которые создавались в первую очередь для обеспечения людей условиями, направленными на отдых и знакомство с живой природой. Деятельность системы парков подчинена главной цели - сделать отдых людей наиболее полезным и комфортным, что не мешает и даже является стимулом для многих парков сохранить значительные территории практически в первозданном виде.
Деятельность ООПТ в США направлена, как правило, на развитие туризма. Кроме того, развитие туризма является жизненно необходимым компонентом для ООПТ. Это также приносит дополнительные средства, помимо прямых доходов от туризма (продажа сувениров, плата за вход и экскурсии и т.д.). Но, к сожалению, туризм несет и негативное воздействие на охраняемые территории. Некоторые страны развивают туристическую сферу только с целью получения экономической выгоды, что в конечном итоге приводит к опустошению и истощению природных территорий. Для того, чтобы избежать негативных последствий, охраняемые территории и разви-
Актуальные проблемы авиации и космонавтики - 2019. Том 3
тие туризма должны соответствующим образом управляться. Для этого в США приняты следующие категории управления охраняемыми территориями:
- Строгий заповедник/ нетронутый ареал - представляет научный интерес или создается с целью сохранения участка дикой природы.
- Строгий заповедник - представляет, в основном, научный интерес
- Нетронутый ареал - создается, в основном, с целью сохранения участка дикой природы.
- Национальный парк - ареал, который выделяется с целью сохранения экосистем, разрешена рекреация.
- Памятник природы - территория, на которой охраняются специфические (особые) природные черты.
- Ареал с охраняемыми природными ресурсами - создается с целью устойчивого использования природных экосистем.
Система ООПТ в Монголии во многом напоминает российскую. Формирование сети ООПТ в Монголии создавалось изначально как резервный фонд при охотничье-хозяйственном освоении территории. Только во второй половине XX в. они стали относительно упорядоченно создаваться и восстанавливаться. 15 ноября 1994 г. в Монголии был принят закон «Об особо охраняемых территориях», вступивший в силу 1 апреля 1995 г. Законом были определены следующие категории государственных ООПТ:
1. Строго охраняемые территории, имеющие высшую категорию защитности с включением заповедных зон.
2. Национальные природные парки, имеют историческое, культурное и научное значение
3. Природные резерваты, созданы для восстановления и сохранения, а также поддержания определенного природного ресурса, что соответствуют российским заказникам.
4. Памятники природы.
К 1996 г. была сформирована сеть ООПТ Монголии, определены границы, оговорены цели, задачи и возможности, что способствовало организованной природоохранной деятельности. Российские категории ООПТ несколько отличаются от категорий ООПТ Монголии. В России, кроме заповедников, национальных парков, памятников природы и заказников в состав ООПТ входят дендрологические парки и ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты. Буферные или охранные зоны в наших странах выполняют разные цели. В Монголии они вовлекают местное население в работу по сохранению ООПТ и создание благоприятных условий для жизни населения. В России они служат первым защитным рубежом от неблагоприятных антропогенных воздействий. Деятельность национальных парков Монголии в основном направлена на обслуживание посетителей, в России же на всестороннюю охрану природных ресурсов, а только потом на обслуживание посетителей. На территории заповедников в России запрещена любая деятельность кроме научной, охранной и просветительской. На строго охраняемых территориях Монголии выделяются: эталонная зона (с полным невмешательством в природные процессы), сохраняемая зона (где возможна восстановительная деятельность) и зона ограниченного использования (разрешен регламентированный туризм, сбор растений и другая подМр1шдаря(геиБншшог.о и животного мира в Великобритании организована иначе, чем в других европейских странах. Сложившаяся система государственной охраны природных территориальных комплексов включает в сферу своего внимания все без исключения ООПТ вне зависимости от их величины и происхождения. В связи с индустриализацией сельского хозяйства задачей национальных парков Великобритании стала пропаганда и поддержка мелких ферм, где человек и природа развиваются в большей взаимной гармонии, без природоразрушающих технологий. Большинство ООПТ Великобритании имеют многоцелевое назначение, и детальная классификация природоохранных территорий невозможна.
Изучение показывает, что Польша имеет довольно развитую систему лесных резерватов, а также особо охраняемых лесов, являющихся компонентами национальных и природных парков. Все лесные резерваты Польши вошли в структуру национального экологического мониторинга, организованного на единой концепции и выполняемого по универсальной методике с использованием калиброванной техники измерений. Лесные резерваты используются для восстановления популяций местных редких и исчезающих видов, документальной регистрации локальных про-
цессов и явлений, имеющих место в лесных экосистемах (летопись природы), а также для обучения и повышения квалификации специалистов ООПТ и инженеров-экологов.
В Финляндии все охраняемые леса подразделяются на несколько категорий: строго охраняемые лесные резерваты (заповедники), национальные парки, территории «дикой» природы, лесные ботанические заказники, старинные охраняемые леса, особо охраняемые болотные массивы и др. При создании сети национальных парков предполагалось, что они будут использоваться главным образом для долгосрочных исследований природных территориальных комплексов в условиях естественного развития.
Характерной особенностью Швеции является особенно бережное отношение к девственным и естественным лесам. Первым реальным шагом к сохранению девственных и естественных лесов стала национальная инвентаризация лесных ресурсов, начатая в 1979 году. Создание сети природных резерватов было закончено в 1985 году, благодаря учетам, проведенным в течение пятилетнего периода на территории всей страны. Природоохранная деятельность явилась своеобразным катализатором процессов совершенствования и интенсификации лесного хозЭффективное управление и охрана природных территориальных комплексов зачастую отсутствуют из-за недостаточного финансирования и не укомплектованности штатов. Практически это означает, что во многих ООПТ практикуются нерегулируемые туризм, рыбная ловля и любительская охота. Более того, природные территориальные комплексы многих ООПТ сильно страдают от неограниченного сельскохозяйственного использования и лесозаготовок. В связи с тем, что посещаемость большинства ООПТ не ограничена, проблема сохранения и восстановления природных территориальных комплексов остается по-прежнему актуальной. Мировой опыт показывает, что природоохранная деятельность является своеобразным катализатором процессов совершенствования и интенсификации лесного хозяйства. Программы природоохранных исследований являются объектом постоянных изменений, что не может не оказывать отрицательного влияния на эффективность и результативность долгосрочных преемственности исследований.
Библиографические ссылки
1. Гусанов, А.А. Экологический туризм как средств устойчивого развития [Текст]: А.А. Гусанов. - автореферат, - 2017 г., 10 с.
2. Черных, Д.В. Особо охраняемые природные территории и основы территориальной охраны природы [Текст]: Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, - 2014. - 227 с.
3. Мозговая, О. С Современные мотивации развития экологического туризма и механизмы его регулирования / О. С. Мозговая // Журнал международного права и международных отношений -2015. - № 4. - С. 55-59.
© Е.Н Щербатая, И. А. Мисинева, 2019
