МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ И ОСОБЕННОСТИ РЕФОРМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ

Залинян Анна

т

цииц ашьъзиъ

« сцЬтшЦшй ЦшшЦшрФшй шЦшцЬфш^ Ишддпрг}

эъэьипьвзиъ ^ьэцчиъ чипцццпицъ РЦПЬФПЮПЬ0ЪЬПЬ иьацаацзьъ фпрэь црцъэъц<цзмпьвзпьъъьпо

<т}ЦшдтФ [¡ЬрЦшшдЦтй ^ ипйшЬитрцшО сцЬтшЦшй ЦшшЦшрФшй ршрЬфп-[ипиЗйЬр!! шС1Ьрш&Ь2штр]тС1[1, рршЦшйшдйшй ЬгцшЬшЦЬЬри, ищшиЦпг] шргутйр-йЬрр ипшрштЬишЦйЬрр, Ьшт^ш^ш^шй фЬрр: Шшйдрй гфтшрЦЦпФ ^ ЭсК-тФ ЦЬр2р(Ь 30 ипшррйЬррй ипйшЬитрцшЬ сцЬтшЦшй ЦшшЦшрФшй ршрЬфп[ипФС1Ьр11 Цштшрфшй фршЬр шошОдйшЬштЦтррМЬЬр:

<^ййшршгсЬр. ^йит^ттд^пйш^ фдшЦшр, ршрЬфпЁпФЬЬр, ипйшЬитрцшЬ сцЬтшЦшй ЦшвшЦшртй, Цпйфтд^пишЦшйтрпьй, ^¿Ёшйт-р]шй ЦшрЬтррЬ, рйршдшЦшрдш^й ршрЬфп[ит.Ф, Цшотд-Цшдр, цпрдшппцр иЕ1_: Э73, С38, Н61, Н83

^Ьшш^шЬ ^шгсшЦшрйшЬ ршрЬфпЁтййЬр^ чш^шфшрЬЬрр ^ чпрбЬш-^шЬ ЬшЁш^ш[ЬЬрр и^^р ЬЬ ^ЬР^Ы XIX ^шрт.й: ^шйшЬш^Ь Ь2ЦЬ пр щЬшш^шЬ ^шгсшЦшрйшЬ ршрЬфпЁтйр Итрши^ ршЬ^ пр Цшр^ш-

4шqйр чиЬЦтй t ^иш^шЬ ршрЬфп^ФшЬ фЙшЦшй, ^¿р ЬшйшрЦтй t

1

^рш шгсп^ш^шЬ Ь2шЬр :

^Ьиш^шЬ ^шгсшЦшрйшЬ ршрЬфпЁпШЬЬрЬ шЬИршд^ш ^шрЙЬп^ ршqйшp^í ЁЬ^ЬрЬЬрЬ 2шрртй шгсшЬдрш^Ьр щЬшш^шЬ ^шгсшЦшрйшЬ Ишйш^шрч^ шЬшр^тЬшЦЬш ш2ЁшишЬрЬ ¿:

1 ЭЬ'и Драго Р., Административная наука. М., "Прогресс", 1982, ¿2 72:

^Ьтш^шЬ ^шгсшЦшрйшЬ ршрЬфпЁ^йЬЬр^ 2р2шЬш^тй ршдш^Ь[ рш-^шрш^шЬ Ьщштш^ЬЬрр, Ь2шЬш^тй t чЬрд Ьшишрш^тр]шЬр ^

Ьрш шйрп^ш^шЬ ЬЬртдр щЬтш^шЬ ^шгсшЦшрйшЬ Ишйш^шрч^ ЁЬ^рЬ [тдтй^д: ШтЬиЬ ршрЬфпЁ^йЬЬр^ рш^шрш^шЬ рш^ш^р^р ^ фпрЙЬ ^ршЬр ^рш^шЬшдЬЬ ршдшгсшщЬи Цшр^ш^шЬ й^пдЬЬрпЦ ^ щЬтш-

^шЬ шщшршт^ 2шЬрЬрпЦ, ^очтшчпрдЬ[пЦ рш^шрш^шЬ гсЬитри^ оч^т-р]шйр, ^шЬш^ ^прдЬЬ[ рЬ^ш[тйр ^ ^ и^ршЬЬ ^шшш-

щшртЦЬ шЬЬш2п^тр]шЬ:

Юпирр шртшр^Ь ш2ЁшрИ^ ИЬт йЬр ЬшршрЬртр]тЬЬЬр^ Ьпр Ьш^ Ишишрш^ш^шй йЬ2 шйршчрЦшд ЬЬрр^Ь фпфп^т-

^шЬр^ Ьпр ¿шфпрп2^ЬЬрпЦ щш^шЬшЦпрЦшд ^ршЦ^Йш^ЬЬр^ йши^Ь ¿: ^ЬmпLpJшЬ Ишйшр щшртш^р ¿шфпрп2^ЬЬр^ рфЬ ЬЬ

^шиЦтй dп^пÍр^шíшрпLрJпLЬр ^ шqшm рЬтртр}тЬЬЬрр, ^2ËшЬпLрJпLЬ-ЬЬр^ тшршЬ2шттйр, йшр^т ^ршЦтЬрЬЬрр, ^штш^шЬ Ишйш^шрч^, 2Ш-ЬЬр^ ^ шлЬ^ шЬ4шËпLрJпLЬр: ЦИш щшИшЬ2ЬЬр^д ЬЬ «щЬтш-

^шЬ qш^шфшршËпипLрJпLЬ» ^шй «шqqшJ^Ь qш^шфшршËпuпLрJпLЬ» шр-mшhшJmпLрJпLЬЬЬрр: OшuшqрршJ|^Ь t шqq|^ ^ щЬmпLрJшЬ

шЬршдшЬЬфтр}тЬр: Uqqр ^ щЬmпLрJпLЬр mÍJШ[ ЬЬрштЬриттй hпйшЬ^2-ЬЬр ЬЬ: й^шЦпрйшЬ ^ hпqLпр пL й^шиЬш^шЬ qшрqшgйшЬ Ьщштш-^пЦ щЬтш^шЬ ^шй шqqшJ^Ь qш^шфшршËпuпLрJшЬ й2Ш^йшЬ шЬhршdЬ2-mпLрJпLЬЬ шЬрЬЬшр^Ьф ¿:

РшрЬфпЁ^йЬЬр^ ^рш^шЬшдйшЬ hшЬ^Ьщ ЦшЁР ^шй mÍJШ[ щшh^Ь йЬq hшйшр ^díшр[пLдЬ[^ ЁЬ^ЬрЬЬрЬ LпLдпLйр рп^ЬЬ[пЦ шщшqшJпLй, hпLJ-ипЦ, пр hЬmшqшJпLй ^Ь^-пр йЬЦЬ ШJ^ ЁЬ^рр ЦLпLÍh^ ^шрп^ t hЬmшqшJпLй йЬq 4шЬqЬЬgЬЬL фш^т^т ^^ dшйшЬш4шhшmíшдпLй Ш2Ёшр1лр

¿шщЬи ^фпЁФ, ^ ЁЬ^ЬрР, прЬ ШJиор ^díшрLпLдЬLh t рЦтй, Ьпр Ш2Ёшр-hпLй ^шрп^ t и^ртЬрпрЬЬ ш^тд^ LhЬЬL ^ ^прдшЬшршр шq^ЬgпLрJпLЬ пLЬЬЬшL щЬmпLрJшЬ hшйшр:

ЗшЬ^шдшд Ьр^р^ щЬтш^шЬ ^шгсшЦшрйшЬ hшйш4шрq й2тшщЬи фпрЙЬ t hшрйшрíЬL шЬ4шJпLЬ щшJйшЬЬЬр^Ь, тЬтЬиш^шЬ ^ uпg^ШLш4шЬ ЬрLпLJрЬЬр^ hшйрЬ^hшЬршgйшЬр, тЬ^Ь^штЦш^шЬ hпuрЬр^ ^ тЬ^Ьщп-•^шЬЬр^ шЙ^Ь: РшрЬфпЁ^йЬЬр^ шЬhршdЬ2mпLрJпLЬЬ ШRШ2шЬпLй ¿р hшЬ-рш}^Ь ^шршЦшрйшЬ Ь^штйшйр ^dqпhпLрJшЬ, ^Ьтш^шЬ шщшршт^ hшЬ-^Ьщ рЬш4¿пLрJшЬ íиmшhпLрJшЬ шЬ^йшЬ щштЙш^пЦ:

^ЬmпLрJшЬ ЙqЬшdшйЬ шрmшhшJmíпLй ¿р щЬтш^шЬ ф^ЬшЬиЬЬр^ шЬшр^JпLЬшíЬm оqmшqпрдйшйр, рЬш^тр}шЬр йшmпLgíп^ дшRШJпLрJпLЬ-ЬЬр^ прш^^ шЬ^йшйр, щЬтш^шЬ ^2ËшЬпLрJшЬ йшрй^ЬЬЬр^ ^ щЬтш^шЬ дшRШJпLрJшЬ Ь^штйшйр íиmшhпLрJшЬ 4mрпL4 Ьíшqйшйр ^ ШJLЬ2:

^ШJйшЬшíпрíшд рш^шрш^шЬ, щштйш^шЬ, ^ршЦш^шЬ ^ й2ш4пLрш-J^Ь ШRшЬЙЬшhшm4пLрJпLЬЬЬрпí, JпLршршЬ¿JпLр щЬmпLрJпLЬ 4пLmш4ЬL ¿ ршрЬфпЁ^йЬЬр^ ^р иЬфш^шЬ фпрЙр: РшрЬфпЁйшЬ Ьщштш^ЬЬрр h^й-Ьш4шЬпLй 4шЬËпрп2ÍпLй ЬЬ ШJи ^шй ШJЬ ЬрЦрпLй hшЬршJ^Ь ^шгсшЦшрйшЬ ШRшЬЙЬшhшm4пLрJпLЬЬЬрпí:

UJUщЬu, шЬqLп-ишрипЬш4шЬ ЬрЦрЬЬрпLй, hшЬршJ^Ь ^шршЦшрйшЬ пLпрmпLй, шЦшЬ^ш^шЬ ¿ ^шрЙЬ1 ^ршЦш^шЬ йЬËшЬ^qйЬЬрпí щЬтш^шЬ

2 ЭЬ'и Сравнительное государственное управление: теория, реформы, эффективность. СПб., 2000, ¿2 146:

^шршЦшрйшЬ «^т 2р2шЬш^ЬЬр^» uшhйшЬпLйр, h^йЬш4шЬ т2Ш^рт-рJпLЬр ^шрЙЬ^пЦ hшйш4шрq^ щшmшuËшЬшmíпLрJшЬр:

ПпйшЬшчЬрйшЬш^шЬ ЬрЦрЬЬр^ hшйшр й2тшщЬи ^шр^прЦЬ ¿ ^шгсш-Цшр^ш^шЬ прп2^йЬЬр^ рЬ^тЬйшЬр рш^шршд^ш^шЬ hшuшрш4пLрJшЬ 4шRпLJgЬЬр^ йшuЬш4gпLрJшЬ шщшhпíпLйр:

UрUЬLJшЬ ЬЦрпщш}^ ^ hЬmËпрhр^ШJ^Ь тшршдр^ ЬрЦрЬЬрпLй Цшр^ш-hршйшJш4шЬ ^шршЦшрйшЬ тЬтЬиш^шЬ и ипд^ш1ш^шЬ щпртЬЬртй шр-^ш ¿р щЬтш^шЬ ^шгсшЦшрйшЬ «шЦ^дшЦ»: Шш2^Ь ^Ьщртй ршрЬфп-Ё^йЬЬрр h^йЬш4шЬпLй ЬщштшЦшшодЦшй ¿^Ь hшЬршJ^Ь ^шгсшЦшрйшЬ ршфшЬg^пLрJшЬ шщшhпíйшЬр и Цшр^шршртр}шЬ 4шmшрЬLшqпрдйшЬр: Ьр^рпр^ ^Ьщртй ШRШ2ЬшhЬрр LпLдíпLй ¿^Ь ^шгсшЦшр^ш^шЬ 4шRпLJgЬЬр^ ^ ^ршЬд qпрдпLЬЬпLрJшЬ 4шmшрЬLшqпрдйшЬ пL шрп.JпLЬшíЬmпLрJшЬ йш^шр^ш^ ршрЙршдйшЬ ЁЬ^ЬрЬЬрр:

Ьррпр^ ЁйрЬ ЬрЦрЬЬртй шрфш^шЬ ЬЬ Ь^Ь dп^пíр^шíшршgйшь и щЬтш^шЬ ^шршЦшрйшЬ шщш^ЬЬтрпЬшдйшЬ ЁЬфрЬЬрр :

и^ишд 2000-ш^шЬЬЬр^д' ршрЬфпЁ^йЬЬрр тшррЬртй ЬЬ рит ррш-Цшйшдйшй ЬцшЬшЦйЬр/! (ршрЬфпЁ^йЬЬр hшЬЙЬшdп^пíЬЬр^ оqЬпLрJшйр, фпрЙ^ h^йшЬ Црш ^штшрЦп^, йшиЬшЦпр 4шqйш4ЬрщпLрJпLЬЬЬр^ й^2п-дпЦ ^рш^шЬшдЦп^ ршрЬфпЁ^йЬЬр и ШJLЬ)4:

РшрЬфпЁ^йЬЬр^ h^йЬш4шЬ рпíшЬ^ш4пLрJшйр щшJйшЬшíпрíшд, шгсшЬЙЬшдЦтй ЬЬ ЬшЬ дпрдшвтршфй, ййршдшШПЯШ^й и ЦшптдЦшд-рш^й тЬиш^ЬЬрр5: ^^ ршрЬфпЁ^йЬЬр^ й^и ¿^шЬ humш4 uшhйшЬЬЬр, ^ршЬд •ш^шфшрЬЬрр й^ш^шиЦшй, ЁшгсЬЦтй и 2Ш^ЦшщЦшй ЬЬ: ^Ьт-шйЬЬшJЬ^í, qпрдшRпLршJ^Ь и рЬршgш4шрqшJ^Ь ршрЬфпЁ^йЬЬрр щЬтр ¿ ЬшЁпр^ЬЬ 4шRпLgíшдршJ^Ь, шршць ршр^ ршрЬфпЁ^йЬЬр^Ь:

ЗшршршЬ^шр ЬрЦрпLй щЬтш^шЬ ^шгсшЦшрйшЬ hшйш4шрq^ ршрЬ-фпЁ^йЬЬр^ dшйшЬш4 й^т ¿L т2Ш^ртр}тЬ ^ЬЬтрпЬтй ¿ Ь^Ь ЬшЁшрш-ртр}тЬЬЬр^ hшйш4шрqр: ЪЬр4шJпLй й^2шqqшJ^Ь фпрЙ^ шишйЬши^рш-рJпLЬЬЬрр gпLJg ЬЬ mшLhu •прдшфр ^2ËшЬпLрJшЬ ^шгстдЦшдртй ЬшЁш-ршрпLрJпLЬЬЬр^ Ь2шЬш^тр}шЬ ЬíшqйшЬ й^ттй6: ЪшËшршрпLрJпLЬЬЬрр ^ш^шртй ЬЬ •ршЦЬ йЬЬш2ЬпрhшJ^Ь фрр, ршЬ^ пр ЬррЬйЬ^ «шйЬЬ щЬтр ¿ ^рш^шЬшдф ЬшËшршрпLрJшЬ ^п^й^д» чш^шфшрр ^три ¿ й^Ц^, и qпрдшRпLJрЬЬрр йЬд йшишйр и^итй ЬЬ ^рш^шЬшдЬЬ шщш^ЬЬтрпЬшд-Цшд 4шRпLJgЬЬрр:

ЪшËшршрпLрJпLЬЬЬр^ hшйш4шрqр тшррЬр ЬрЦрЬЬрпLй hшЙшË ЬЬ-ршрЦЦ^й ¿ рЬршgш4шрqшJ^Ь ршрЬфпЁ^йЬЬр^: ФпЁЦ^й ЬЬ ^ршЬд р^Цр, шЬЦшЬтйЬЬрр, qпрдшRпLJрЬЬрр, ^Ь^р щш}йшЬшЦпрЦшд ¿ тшррЬр щшт-ЙшрЬЬрпЦ: Ор^Ьш^' ЬшËшршрпLрJпLЬр йшиЬштЦтй ¿р пLRЙшgйшЬ щшт-ЙшрпЦ, ршЬ^ пр ^ШRЬпLй ¿р шЬ4шRШíшрЬLh, ^шй 4пшLhghпЬ 4шRШíшрпL-рJпLЬЬЬрпLй ЬшËшршрпLрJпLЬЬЬрр umЬ^дíпLй ¿^Ь рш^шрш^шЬ Ьщштш^-ЬЬрпЦ' 4пLUш4gпLрJпLЬЬЬр^ ЬЬр4шJшgпLg¿пLрJпLЬр hшíшuшрш42RЬLпL Ьщш-тш^пЦ и ШJLЬ:

3 ЭЬ'и Государственное управление и политика. СПб., 2002, ¿2 364-367:

4 ЭЬ'и Драго Р., Ь2Ц. Ш2Ё.. ¿2 74-78:

5 ЭЬ'и Штатина М. А., Зарубежный опыт проведения административных реформ // Административная реформа в России. М., "Контракт" - "Инфра-М", 2006, ¿2 60-64:

6 вЬ'и Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах. М., "Юрид. лит.", 1994, ¿2 61-63:

QnpôшßПLpшjflú pшpbфп|unLÚúbpfl hÇù^^ù pn^ù^ïnLpjnLÛQ ЩЬ-тш^шй úшpúÇûûbpÇ Ë^^ÇpûbpÇ U L^qnpnLpjnLÙûbpÇ o^mÇ^^gm^ t, шЦЬ^^ U Ïp^ù^ni qnpóшßnLJpûbpÇg hpшdшpnLÚQ:

PшqúшpÇí bpïpûbpnLÙ ûшËшpшpnLpJnLÛûbpÇ qnpóшRnLpшJÇû pшpb-фnËnLÚûbpÇ nLiinLpjnLÛûbpÇg Ù»ÏQ, opÇûшï, шщшïbûmpnûшgnLÚû t' ÙÇ 2шpр qnpóшßnLJpûbpÇ фnËшûgnLÚQ qnpóшïшlnLpJnLÛûbpÇû, hшuш-

pшïшïшû ïnpщnpшgÇшûbpÇû U шл ïшqúшïbpщnLpJnLÛûbpÇû: Uщшïbûm-pnûшgíшó ^RnLjgúbpú шûqшú ^q^ínpíbi bú XIX-XX ^pbpÇ

uшhúшûшqóÇû:

Uщшïbûmpnûшgíшó hшumшmnLpJnLÛûbpD ïшqúшïbpщшïшû ШРШ^Ц шßшûôûшgíшó bú ûшËшpшpnLpJшû шл щbmшïшû ^pMÇ hшúш-^pqÇg: Opшûр ^pnrç bú hш2ÍbmnL ihúbi opbúu^p Ç2ËшûnLpJшû ^p^ú-ûbpÇû, ûшËшpшpûbpÇû, Çuï npnß rçb^pbpnLÙ' ûшU щbmnLpJШû ib^^pÇfr qnpóшïшlnLpJnLÛûbpQ, ЩЬШШЦШ^ hшuшpшïшïшû ïnpщnpшgÇш-úbpp ^^qnLjú ÓUní bú hшpúшpbgíшó 2nLÏшJшïшû щшJúшûûbpnLÚ Ш2ЁШ-mшûрÇû U pшíшïшúÇú hш2nlnLpJШúp bú óшßШJnLpJnLÛûbp ^mmgnLÚ рш-lшршgÇûbpÇû:

0»ï шл nLiinLpjnLú t ûшËшpшpnLpJnLÛûbpÇ hшúшïшpqnLÚ qnpóшßnLJp-ûbpÇ íbpшpш2ËnLÚQ, rçpшûg фnфnËnLpJnLÛQ:

ЪшËшpшpnLpJnLÛûbpQ щbтшïшú ^^^p^ú ùbç шíшûrçшpшp шp-тшhшJтnLÚ bú ÁJnLlШJÇû uïÇqpp: ^^^p^ú ÄjnL^j^ u4qpmú^ швш-íbinLpjnLúúbphg bú ßbunLpuûbpÇ ïbûтpnûшgnLÚQ mûmbunLpJШû U ungÇшlш-^ú qшpqшgúшû ШRШûgршJÇû Û2ШûшïnLpJnLÛ nLúbgni nLllnLpJnLÛûbpÇ фш, ïшßшíшp¿шïшû npn2nLÚûbpÇ Dú^nLú^ú U Çpшïшúшgúшú huтшï úbËшûÇqúní nLllшhшJшgûbpÇ ^RnLgnLÚQ:

ÖJnLlШJÇû u4qpmú^ rçb^pnLÙ шûhpшdb2тnLpJnLÛ t шßШ2ШûnLÚ hш-^^pqbi шßшûÔÇû úшËшpшpnLpJnLÚúbpÇ qnpónLúbnLpjnLúQ, hú¿Q, np^bu qnpóшßnLJp, шршЦ»1 Qû^hшûpшïшû mbupní ÇpшïшûшgûnLÚ t ^^^pnL-pjnLúp: UшïшJû щbmшïшû ^^^p^ú 0шЦшф ш^^ ËûrçÇpûbpÇ U qnpóшßnLJpûbpÇ pшprçшgúшúQ qnLqшhbß, ïшßшíшpnLpJШû ïnrçûÇg ÂjnLibpÇ qnpónLÚbnLpJШú hшúшïшpqnLÚQ pшíшpшp ¿t: UßШ2ШûnLÚ t Dum шßшûÔÇû qnpóшßnLJpûbpÇ hnpÇqnûшïшû hшúшïшpqúшú шûhpшdb2mnLpJnLÛ, U, ш^ mÇÄшûшpшp, щbmшïшú ^^^p^ú ïbûmpnûшïшû úшpúÇûûbpÇ hшúш-^pqÇ ^Rmg^ú ÁJnLlШJÇû u4qpnLúpD фnËínLÚ t qnpóшßnLpшJÇûÇ, hú¿D humшï шpmшhшJmíbl t шprçbû XX ^pÇ ïbuÇû ^^ш^ U0Û-Ç 4шumшï-ûbpÇ hшúшïшpqÇ щш2mщшúnLpJШú ËnphnLp^D, UûÔûшïшqúÇ ^^^p-ÚШÛ ÓШRШJnLpJnLÚD):

Ujrç фnфnËnLpJnLÛûbpÇ hbmUшûрní ûшËшpшpnLpJnLÛûbpÇ шúúÇ2Шïшú Ïшßшíшpúшû qnpóшßnLJpûbpD фnËшpÇûínLÚ bú Ïшpqшínpúшú, hшúш-Ïшpqúшû U íbpшhuïnlnLpJШû qnpóшßnLJpûbpní: ^bmnLpjnLúD hpbú t íbpш-щшhnLÚ ßшqúшíшpшïшû Ïшßшíшpúшû hшpgbpD U ÔbppшqшmínLÚ t ШJû pninp qnpóшßnLJpûbpÇg, npnúp Ïшpnl bú Çpшïшûшgûbl mûmbuшíшpnl unLpjb4múbpD U Çûßûшïшßшíшpínl ïшqúшïbpщnLpJnLÛûbpD:

XX ^pÇ DûpшgßnLÚ pшpbфnËnLÚûbpÇ шp^JnLÛßnLÚ ûïшmblÇ tp ^шв-únLÜ «qbpûшËшpшpnLpJnLÛûbpÇ» umblóúшû ùÇmnLÙD: QbpûшËшpшpnL-pjnLúúbpD ïшqúшínpínLÚ tÇû hшpшïÇg ninpmúbpnLÚ qnpôni ÙÇ 2шpß ÁjnL-lШJÇÛ ÛШËШpШpnLpJnLÛÛbpÇ ÛШËШpШpnLpJnLÛÛbpÇ nL ÓШßШJnLpJnLÛ-

ЬЬр^ фшЦпрйшЬ ЙшЬшщшрИпЦ: Ор^Ьш|' 2001 рЦш|шЬ^Ь ШЪ-пШ рЬ-^тЬЦшб «ЪЬрр^Ь шЬЦишЬчтр]шЬ йши^Ь» орЬЬрпЦ 2003 р. ииЬ^дЦЬд ШЪф ЬЬрр^Ь шЬЦишЬчтр]шЬ ЬшЁшршртр]тЬ, прр фшЦпрЬд 22 ишр-рЬр' шгсшф^ш щшИщшЬт^шЬ, ишИйшЬЬЬр^ ^

шЬЦшшЬчт^шЬ Ишйшр щшшшиЁшЬшшт дшрш]тр]тЬЬЬр:

СйршдшЦшрцш^й ршрЬфп/ипиМЬр/! дшйшЬш^ фп^Цпьй ЬЬ |шгсш-Цшр£ш|шЬ прп2тйЬЬр^ рЬ^тЬйшЬ ^шрчр, •прдрЬршдтй щЬшш|шЬ шЬ^р ^ ^Ьрр: чрш^шЬтр]шЬ йЬ2 Цшр^ш-

|шЬшдйшЬ ишИйшЬЦшб ¿7:

DЬршgш|шрqшJ^Ь ршрЬфп^^йЬЬр^ •прдрЬршд^ дшйшЬш|'

1. 1чшишрЬ1шдпрдЦгиФ { íшр¿ш|шtЬ ойршдшЦшрФрЬ ЬршЦшЦшй !ш-йпйш^шрдтйи: 1950-ш|шЬЬЬрр Цшр£ш|шЬ рЬршдш|шрqЬр^ Иш-шт| |шрqшíпрпLй qпJпLрJпLЬ ¿^ тЬЬдЬ[: Шш2^Ьр орЬЬр рЬ^тЬ-

2. ЯЬршдЦгиФ Цшй шl2tЬíшqtЬ LqшрqЬдíпLJ ЬЬ ршрц р]трп11рштш11ш1Ь Ойршдш^шрдЬрр. |шшшрЦтй t qпJпLрJпLЬ тЬЬдп^ рЬршдш|шрqЬр^ ЦЬр-[пLÍпLрJпLЬ шЦЬ[пр^ ИшйшЙш}ЬЬдтйЬЬрр пL п£ ¿ш|шЬ фшиишр^рЬр^ ЬЬр-|шJшдпLйр ЦЬршдЬЬ[т, шЬ^йшии Й^шр^рЬр^ [ршдтфд Ё^ишфЬ[т Ьщш-иш|пЦ:

3. Uhдш(lпLй { íшр¿ш|шtЬ оЬршдшЦшрФрЬ ршфшйд^^|пLрJшй шиир-¿шйр. 4шр£ш|шЬ рЬршдш|шрqЬр^ ршфшЬд^|пLрJпLЬр |шрЬф t шщшИп-

|шгсшЦшр£ш|шЬ прп2^йЬЬр^ рЬЬшр|йшЬ ^ рЬ^тЬйшЬ •прдрЬршд^Ь рш^шршд^ш|шЬ |шRпLJдЬЬр^ йшиЬш|дпLрJшйр, ^ршЬд ^рш|шЬшдйшЬ рЬ-ршдр^ ЦЬршИи|йшйр, рш^шршд^ЬЬр^ Ишйшр qпр6пLЬЬпLрJшЬ íЬршрЬрJШ[ щш2шпЬш|шЬ uЬ^Ь|шuíпLрJшЬ ИшuшЬЬфпLрJшЬ шщшИпЦйшйр: РшрЬ-фп^^ФЬЬр^ ШрП^Ьртй ШЩШИпЦЦтй t «шЬ^Ь|шшЦш|шЬ щЬшпLрJШЬ» Й^шЦпртйЬ пL |ш}шдтйр, фшишшд^ шр^тЬрр, ор^Ьш|, ршqйшр^í Ьр|рЬЬрпLй |JшЬp^ |п¿íп^ «t[Ь|ирпЬшJ^Ь |шгсшЦшртр}тЬ» дршq^рЬ ¿8:

«ЧшRпLgíшдpшJ^Ь ршрЬфпËпLй» ЬqрпLJрр •^иш|шЬ 2P2шЬш|ЬЬрпLй ^ qшЬqíшдшJ^Ь шЬ^Ь|шшЦтр}шЬ йh2пgЬЬрпLй |^ршRÍпLй t ишррЬр Ь2Ш-Ьш|пLрJпLЬЬЬрпí:

ЧшRпLдíшдpшJ^Ь ршрЬфпËпLйЬЬр шиЬ[пЦ ф2шqqшJ^Ь ф^ЬшЬиш|шЬ |шqйш|ЬрщпLрJпLЬЬЬрр Ишu|шЬпLй ЬЬ иЬиЬuпLрJшЬ ^ЬuиhипLg^пЬш[ ^ |шрqшíпрйшЬ |шЬпЬЬЬр^ фпфпЁ^р}тЬ' иЬиЬиш|шЬ íЬршфпËпLйЬЬр, ор^Ьш|' uЬфш|шЬш2ЬпрИпLй ^ |прщпрши^Ц |шRШíшрпLй, uЬшЬ|пLрJшЬ рЬршдш|шрqЬр, Ипф ^ шЬ2шрд qпLJp^ 2пL|ш, Ш2ЁшшшЬр^ 2пL|ш, шриш-р^Ь иЬиЬиш|шЬ рш^шрш|шЬтр}тЬ ^ pш^шpш|шЬпLрJпLЬ оuшрЬр|рJШ

7 ЭЬ'и Тихомиров Ю.А., Административное право и процесс. М., 2005, ¿2 611:

8 ШшЦЬ[ йшЬршйшиЬ иЬ'и Реформа государственной службы: канадский опыт и российская действительность. М., 2006, ¿2 120-127:

ЬЬр^ртйЬЬр| рЬшqшíшRnLй, ШRшЬЙЬшhштпL4 4шрqшínрnLй

(рЬш^шЬ йЬЬш2ЬnрhЬЬр, qJnL^штЬтЬunLрJnLЬ и ШJLЬ):

UJU ЬqрnLJрр оqтшqnрдnLй ЬЬ Ьши тшррЬр ршрЬфпЁ^йЬЬр| щшрш-qшJnLй. Ьр4шрnL^ШJ^Ь тршЬищпрт|, ¿LЬ4трш¿ЬЬрqЬт|4шJ|, 4РPnLрJшЬ ^шгстдЦшдрш}^Ь ршрЬфпЁ^йЬЬр и ШJLЬ, ¿ Ьши ШРШЬЙ|Ь щЬ-

тш^шЬ йшрйЬ| ршрЬфпЁйшЬ qnрдрЬршgnLй:

ЧшRnLgíшдршJ^Ь ршрЬфпЁйшЬ hшu4шgnLрJnLЬр ЬЬршгстй ¿ hшйшL|р ршрЬфпЁ^йЬЬр, прпЬд шр^тЬртй uшhйшЬínLй ¿ hршщшрш4шJ|Ь ^шгсш-ЦшрйшЬ ^шгстдЦшдрр, uшhйшЬшqштínLй ЬЬ Rшqйшíшрш4шЬ ^шгсш-ЦшрйшЬ, рЬршд|^ щЬтш^шЬ ^шгсшЦшрйшЬ qnрдшRnLJрЬЬрр и hшЬршJ|^Ь дшRШJnLрJnLЬЬЬр^ йшттдйшЬ qnрдшRnLJрЬЬрр, ЦЬршрш2ЁЦ™й ЬЬ щЬтш-^шЬ и йшиЬшЦпр h|йЬшр4ЬЬр| ^ЬрЬрр hршщшрш4шJ|Ь ^шгсшЦшрйшЬ й|шиЬш^шЬ hшйш4шрqnLй:

ЧшRnLgíшдршJ^Ь ршрЬфпЁ^йЬЬр| hшт4шЬ2ш4шЬ •дЬрЬ ЬЬ.

1. ^ртй ЬЬ hшйшL|р рЬnLJр, пр| шр^тЬртй Й^шЦпрЦтй ¿ hршщш-рш4шJ^Ь ^шгсшЦшрйшЬ шйрп^2ш^шЬ hшйш4шрq' |р йш^шр^ш^ЬЬрпЦ,

2. |рш^шЬшдйшЬ рЬршgрnLй ^шиш^шЬ ^шршЦшр^ш^шЬ nL^шhш-JшgЬЬр|Ь фпЁшр|Ь^т ¿ qшL|u шщш^ЬЬтрпЬшдЦшд ^шгсшЦшртйр,

0Ьр ^шрд|рпЦ' щЬтш^шЬ ^шгсшЦшрйшЬ ршрЬфпЁ^йр ¿| hшйшрЬL шЦшртЦшд и п£ й| Ьр^ртй, рЬфш^шгсш^р' ^шЬ рnLnр h|йрЬрр ЬЬрш^р^т, пр ^ршЬр ЦЬршдЦтй ЬЬ щЬтш^шЬ ^шгсшЦшрйшЬ й2тш^шЬ тшрр|: Ор|Ьш^' Q|ЬшuтшЬ|^ ^п^пЦр^ш^шЬ <шЬршщЬтnLрJшЬ щЬтш-^шЬ ^шгсшЦшрйшЬ hшйш4шрq| ршрЬфпЁ^йЬЬр| •прдрЬршд| титйЬш-и|ртр}тЬр gnLJg ¿ тшL|u, пр шр^ЬЬ ршЦш^шЬ dшйшЬш4 ¿, |Ь£ ^ш ^шрЙЬ ¿ ШJ^ ЬрЦр| щЬтш^шЬ ^шршЦшрйшЬ hшйш4шрq| шЬршdшЬЬL| йшир:

Q|ЬшuтшЬ| шр^тЬшрЬрш^шЬ й|2ШíшJрnLй Ьпр щЬтш^шЬ ^шгсш-ЦшрйшЬ ЬЬр^рйшЬ рЬршgрnLй |2ËшЬnLрJnLЬр, щшhщшЬЬLní ^шгсшЦшрйшЬ hшйш4шрq| ЦшJnLЬnLрJnLЬр, ЙqтnLй ¿ фЙштЬ щЬтш^шЬ й|2шйтnLрJnLЬр: РшрЬфпЁ^йЬЬр| шЬhршdЬ2тnLрJшЬ йши|Ь ШРШ2|Ь шЬqшй Q|Ьшu-тшЬтй ЁпиЦЬ ¿ 1980-ш^шЬЬЬр|Ь, Ьрр hшJтшршрíЬg |2ËшЬnLрJшЬ •Ьр-^ЬЬтрпЬшдйшЬ, ^тиш^дш^шЬ и Цшр£ш^шЬ йшрй|ЬЬЬр| щш2тпЬЬЬр| hшйштЬ^йшЬ шЬрт}1штрЬ1|тр}шЬ, тгсЙшдЦшд шщшршт| йши|Ь9:

Q|ЬшuтшЬnLй ^шгсшЦшрйшЬ ршрЬфпЁ^йЬЬрЬ nLЬЬЬ йпт 40 тшрЦш щштйnLрJnLЬ: Qd< ^ЬтËnрhрф (4шRШíшрnLрJnLЬ) щш2тпЬш^шЬ ^ртй ЬЬр4шJшgíшд ¿ ршрЬфпЁ^йЬЬр| 7 фnLL10: ипЦпршршр ^ршЬр й|шЦпр-ЦnLй ЬЬ ЬрЬр Ёп2пр фnLLЬрnLй и рЬnLршqрínLй |рЬЬд ШRшЬЙЬшhшт4nL-р}тЬЬЬрпЦ:

Q|ЬшuтшЬnLй ^шршЦшрйшЬ ршрЬфnËnLйЬЬр| ш^шд^Ь фпцр рЬ^-qр4nLй ¿ 1982-1989 рр. и ЬЬршгстй ¿ щЬтш^шЬ дшгсш}п^ЬЬр| рЦ| ^рЙшт-

9 ЭЬ'и Цзян Цзэминь, Реформа, развитие, стабильность: Статьи и выступления. М., 1996:

Дэн Сяопин, О строительстве специфически китайского социализма. Пекин, 1985:

10ЗЬи 'ЧЬтш^шЬ funnhnn.li ршпЬфп[ипи5(|Ьгф фп1[Ьро [Й^ЯЙРЯШЙЗЛ] // ЗЬЬшитшЬ^ Цшр-¿ш^шЬ шщшрштр [ФЯШЙШЯЙ]. http://www.scopsr.gov.cn/rdzt/gwygg

¡шй bplnL qnpdpbpmg, bpp Qd< ^Ьтш^шЬ fnphprh 100-hg

^рйштЦЬд 72 щЬтш^шй йшрйЬ^, hul Ишиш^рЬЬр^ phlD 75.300-hg' 48.000ф: 1988 p., bplpnpr qnp6DЬpшgh ИЬт^шЬрпЦ, hшuлшлnLpJnLййbph ршйш1о lpйшлфbg ¡hb^L 65-h, hul Ш2ËшлшlhgЬbph phlD' ¡hb^L 42.000-h11:

1988 pфшlшйhЬ npn2nLd DHnLlibg qnp6шRnLJpйbph шишlbйлpnйшg-¡шй L ш¡pшqpфbghЬ bpbg hhdbnL^hlbp' ишй фй h&£D &2Ш-

йш1т1 tp и/ЬлшЦшй шш^шА^шй Jmplfillbpfi qnpdwnnLjplbpfi, Ibpgfil

LLiuqdiuLjhpujiuLLiul LLiuinLgliudph L и/ЬлшЦшй dwnwjnqlbpfi рф Ljujlnluj-

12

liupqnLd :

Чшлшpфbg ^L ¡h ршф йшËшpшpnLpJnLййbph ¡hшфnpnL¡. ШJUиbu' ШЛП^|Ь tbbpqj^jh йшËшpшpnLpJnLйD, йшфpшJhй шpп.JnLйшpbpnLpJшй L шйё| шp^JnLйшpbpnLpJшй йшËшpшpnLpJnLйD йhшфnpфbghй tЬbpqbлhlшJh йшËшpшpnLpJшй ¡b2, ¡h 2шpfi шprJnLйшpbpшlшй 6bR[^pL|nLpjnL[i[ibp inLpu pbplbghl йшËшpшpnLpJшй шодшЦ bйpшlшJnLpJnLйhg L ШJ[й:

PшpbфnËnLdйbph bplpnpr фпцй DHqp^nLd t 1992-2003 pp. L IpnLd «фшp¿шlшй hш¡шlшpqшJhЬ pшpbфnËnL¡» шйфшйт1о' h лшppbpnLpJnLй ^fnpr лшphйbphй hR¿шlфш6 <фйuлhлnLghnйш[ pшpbфnË¡шй»: Ujr фш[ш1 hhdйшpшp rbp t lnLUшlgшlшй lшRnLgфш6gйbph ощл|-

dш[шgnLdD:

1990^^!lbph ulqphl Qd< lшRшфшpnLpJшй ^RnLjglbph ршйш1о шфb[шgшф' hшuйb[nф 86-h, LjnLuuLLLguiLLUil L и/ЬлшЦшй ihupdfillhpfi Ш2Ёш-лшL^^^gйhp^^ pйrlhшйmp p/iQo' 9,2 ¡[йф: PшpbфnËnL¡йbph ШГСШ2^|Ь flihpD Lplhl ^p^i шйЙйшLшq¡h ^Йшлт^, LшRnLgфшдpшJhй flrhplbph [nLdnLdo13: 1993 pфшLшйhй lшq¡шlbpишlшй L qnp6шRnLpшJhй pшpbфnËnL¡йbph DйpшgpnL¡ npn2 йшËшpшpnLpJnLййbp фnËшphйфbghй лйлbuшLшй ^RnLjglbpnl' lnpиnpшghшйbpnф 1ш1 funphmprlbpnij, npnlp, h лшppbpnLpJnLй шpL¡лJшййbph, ШJйnLШ¡bйшJйhф, 2шpnLйшLnL¡ th& ¡йш[ ш¡bйшLшpn^ щЬлш1ш1 huLn^nLpJшй лш1, h&£Ubu oph^l' ш||ш-ghnl L лhbqbpшLшй шpп.JnLйшpbpnLpJшй йшËшpшpnLpJnLйD фbpшlшq¡ш-|np|bg bplnL' шфhшghnй шpп.JnLйшpbpnLpJшй lnpиnpшghшJh L лhbqbpш-1шй шpп.JnLйшpbpnLpJшй LnpиnpшghшJh, лЬ^л! шpп.JnLйшpbpnLpJшй йш-ËшpшpnLpJnLйD фbpшLшq¡шфnpфbg Qhйшuлшйh шqqшJhй лЬ^Л! fnphprh: °pb шpL¡лJшй Ш2ËшphnL¡ lnpиnpшлhqшgnL¡й nLlh hp й1ш-^llbpo, шиш Цш!7Шl^шpnLp]шй L дbr?йшpl|m.pJm.ййbp|^ dfipL d^npri funp-

11 Sb'u DnLjD лЬ^о:

12 Sb'u Qhйшuлшйh 7-pr qrn^p^b йuлш2P2шй // ChinaDaily -16.02.2011. http://www.chinadaily.com.cn/dfpd/2012qglianghui/2011-02/16/content_ 14649562.htm

13 Sb'u Доклад Цзян Цзэминя на XIV съезде КПК // 12.10.1992. http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64567/65446/4526308.html; Устав КПК Китая (с поправками Х^ съезда КПК 18.10.1992 года)

теША^^^вЙ '1992 ^ 10 Й 18 0ЯЫ)/ 18.10.1992. http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64567/ 65446/6415682.html: ^Ьлш1шЬ fnphprh 1988 pЦшLшйh pшpbфnËnL¡йbpD [1988 ФНЯКШЙЙ ].// Qhйшuлшйh Цшp¿шLшй шщшpшлD: ^ЬЛШ1ШЬ fnphprh 1993 pЦшLшйh pшpbфnËnL¡йbpD [1993 ФНЯКШЙй^МвЖ] // Qhйшuлшйh Цшp¿шlш|j шщшpшлD [ФНШЙ ШЯЙ ]. 2012: http://www.scopsr.gov.cn/zlzx/zlzxlsyg/201203/t20120323_35153.html; Xue Lan, Zhong Kaibin. Domestic Reform and Global Integration: Public Administrative Reform on China over the Last 30 Years, 2002:

hmpriúbpp qnLm ¿Çûшlшû bú: Qmúíbiní щbmnLpJШû шûúÇ2шlшû bûpш-ÏШJnLpJШú úbppn' dшúшûшïÇ DûpшgßnLÚ lnpщnpшgÇшûbpD rçrnpu pbpíb-gÇû щbmшlшû úшpúÇûûbpÇ ^RnLg^ôpÇg, Çuï ^nphnLp^úbpú Çpbûg qnp-óшßnLJpûbpD ûщшmшïшnLllbgÇû úÇшJû rçb^Ç ^^n^^^pm^ Мш^Ц QÇûшumшûÇ щbmшlшû úшpúÇûûbpÇ hшúшlшpqnLÚ:

1998 píшïшúÇú hшJmшpшpíbg ïшßшíшpnLpJШû qnpóшßnLJpûbpÇ фп-фnËnLpJШû, únp ^^^p^ú hшúшïшpqÇ umb^ó^ú, pûшl¿nLpJШû u^m-uшpïúшû npшïÇ pшpôpшgúшú, âbmËnphprçÇ ^qú^ú umnpшpшdшûnLÚûb-pÇ U rnúóúrn^q^ ^^m^ú шûhpшdb2mnLpJШû úшuÇû14: Ujumbi humшl bpUnLÚ bú QÇûшumшûÇ ^bmrn^ú ^^^p^ú hшúшlшpqÇ pшpbфn-ËnLÚûbpÇ bpbp hÇúûшïшû ulqpnLúpúbpD' àbßüшpïпlpJПlüübpÇ ^^ш^ш-pnLpjrnú úbóшgпlú, щbmшlшü lшßшЦшpшlшü ^^^pç^ ^^nlg^d-ршJÇü фпфпËПlpJПlüübp U ^um^^bp^ ^párnmnLÚ15: äbmшlшû ^^^p-úшû úшpúÇûûbpD фшumшgÇnpbû qpïíbgÇû mûmbuшíшpnl unLpJblmûbpÇ шûúÇ2Шïшû ^Rrnírnpúrnú qnpóшßnLJpûbpÇg: UpnjnLúpnLÜ' âbmËnphprçÇ npn2 úшpúÇúúbpÇ qnpóшßnLJpûbpD ûщшmшlшnLllíbgÇû rçb^Ç úшïpníbpш-hu^inLpjrnú rndb^gmü, opÇûшl' щlшûшJÇû mûmbunLpJШû mшpÇûbpÇû bppbúûÇ hqnp älшûшínpúшû шqqшJÇû hrnúÓúrndninÍD (äbmщlшûD) íbpш-^q^lbp^bg U ^bprnú^rnú^bg älшûшínpúшû U qшpqшgúшû щbmшlшû hrnúóúrndniní' qnpóшßnLJpûbpÇ qqшlÇ Ip^m^üp, ulubg Çpшlшûшgûbl ßшqúшíшpшïшû щlшûшЦnpnLÚ, ÇpшфÄшlÇ Ú2mшrçÇmшplnLÚ16:

PшpbфnËnLÚúbpÇ bppnprç фпцо ûbpшßnLÚ t 2003 píшlшûÇg ^ú¿U úbp opbpD, npÇú hшmnLÏ t úшïpníbpшhuïç¿ lÇшqnpnLpJnLÛûbpní odmírnó qb-pшmbu¿nLpJnLÛûbpÇ hÇúûnLÚD, npnúg 2rnppnLÚ bú, opÇûшl' щbmшlшû nLúbg-ÎrnôpÇ íbpшhuïúшû U ^^^p^ú щbmшlшû In^mbú, pшûlшJÇû qnp-ónLÛbnLpJШû Ïшpqшínpúшû hrnúÓúrndninÍD, шщшhníшqpшlшû 2nLÏШJÇ Ïшpqшínpúшû hшûÔûшdnlnÍD, uúú^ шpmшrçpшûрÇ U rçblшúÇ2ngûbpÇ ЩЬ-mrn^ú In^mbú, шûímшûqnLpJШû U Ш2ËшmшûрÇ щшhщшúnLpJШú ЩЬ-mшïшû íшp¿nLpJnLÛD, Çû¿щbu úrnU щlшûшínpúшû U qшpqшgúшû щЬШШ-hшûÔûшdnlníÇ íbpшlшqúшínpnLÚD qшpqшgúшû U pшpbфnËnLÚûbpÇ щbmшlшû hшûÔûшdnlníÇ17: Ujrç ïшßnLJgûbpD hrn2ÍbmnL bú úÇшJû íшp¿ш-^mÇ^ Çú¿D í^jáLd t Ç2ËшûnLpJШû nLllшhшJшgÇ nLdbirngúrnú U, rçpшûní Çuï, ïbûmpnûшïшû íbprnhu^inLpjrnú U lшpqшínpúшû шumÇÄшûÇ ^0Ш0-úrnú ^uÇ^

14 Sb'u Sqji^û SqbùÇQÇ qb^nLjgp âîî XV hi^úi^qnLÚi^pnLÚ

// QÇûшumшûÇ ÎÎ únpnLpjnLúúbp [ФЯЯ^ШМЙ]/ - 12.09.2007. http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64568/65445/4526287.html

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

15 Sh и Tlbinuiliujû [ипрИргф 1988 рфд^иШЬ ршрЬфпЬтСШЬрр [1988 ФНЙРЙШЙЗЛИ'ВЯ].// [1998 íp Я Й Р.Й ft Й & It И Ii Ж ] // Qfiûwuinujûfi шщшрштр 2009. http://www.gov.cnAest/2009-01/16/content_1207000. htm

16 Sb'u ^1[ш0шфрйш0 U qшpqшgúшQ ^Ьтш^шО hi^ûâûi^dnpniÇ hÇúQшïшQ LÇшqnpnLpJnLQQbpQ [SSSSî^SÏRlRffi] // Quipquigùujû U ршрЬфп[ипиЗОЬр[1 qnpôbpnii а)Ьтш1^шО linúfiinh [ЯШЖЯЗг ШШ]. http://www.ndrc.gov.cn/jj/: ^Ьтш^шО [ипрИргф 1998 ршрЬфп[ипиЗОЬрр [1998 Ф+ЛЙ &*]// Xihuannet.com - 06.03.2003. http://news.xinhuanet.com/zhengfu/2003-03/06/content_761488.htm

17 Sb'u älшûшцnpúшû U qшpqшgúшû ^buirnlirnú hшûâûшdnlnЦÇ hÇúûшïшû lÇшqnpnLpJnLÛûbpD

3-p^ фпцшй UßLmph hшüш2ËшphшJhй Irnqürnlbp^nLpjrnü Inrühg ишИйшйЦшй щшJüшййbph hшüшäшJй18 (Qhйшumшйp U<4-hü шй^шйш^дтй t 2001 рЦш^шй^д)' übpünLÖnLÜü nL шpmшhшйnLÜp, фgbйqшínpnLÜй nL ШRLmpшJhй qnpöшRnLJpйbph hpшlшйшgnLÜp pшp^шgйnr üh 2шpß щЬтш-1шй üшpühййbph ühшínpüшй ü^2ngni ^q^^np^bg UßLmph йшËшpш-pnLpJnLÜp:

Чшßшíшpüшй фшийш^шй hшüшlшpqh umbröüшй йщшшш^Ц Qh-йшишшЬ^ ^bЦшЦшpnLpJnLÜQ йшËшäbRйbg «qbpйшËшpшpnLpJnLййbph» (цшрщф [^^Ф]])19 ä^шínpnLÜp, hü^p bйpш^pnLÜ tp qnpönr ^шш^шй ^rcnLJgübph üf^inpnLü ^jü фшqnpnLpJnLййbpní одшЦшд шршць[ ^nßnp-übp^ ü»2' lp^mb[ni qnpöш^hp üшpühййbph öшйpшpbßйíшönLpJnLйр, üb-öшgйb[ní щbmöшRШJnrйbph щшmшuËшйшmínLpJnLйp: UpnjnLÜpnLü, pum

QÄ< äbm^nphp^h mÍJШ[йbp^, йшËшpшpшlшй üшlшp^шlh qbpшmbu-

20

¿nLpJmüübph ршйш^р hbppшlшй шйqшü Ip^mibg' hшuйb[ní 27-h :

2013 рЦш^шй^ pшpbфnËnLÜйbpnLÜ ßbßmp ^p^bg npnßnLüübph lшJшg-йшй hшüшp щшmшuËшйшmínLpJnLй lpnr umnpшpшdшйnLÜйbph о^ш^йш-[шgüшй, mшppbp n[npmübpnLÜ ^pшйg qnpöшRnLJpйbph mшpшй2шmüшй, äbm^nphp^h qbpшmbu¿nLpJnLййbph üh2L qnpöшRnLJpйbph humшlbgüшй L фnËqnpöшlgnLpJшй Rшghnйш[шgüшй фш21:

2013 рЦш^шй^й 2шpnLÜшЩnLÜ t «qbpйшËшpшpnLpJnLййbph» hшüш-^pqh pü^^Jümüp, nph шp^JnLйßnLÜ äLшínpíbghй URnr2ШщшhnLpJшй L öйй^шpbpnLpJшй щ[шйшínpüшй ^шш^шй Inühmbü, üшünLф, mщшqpnL-^шй, lhйbüшmnqpшфhшJh L hbßnLumшmbunLpJшй qnpöbpni q[Ëшínp щЬ-шш^шй ^p^mpJnLÜp L ШJ[ ^rcnLJgübp: Dum Qhйшumшйh äbm-

^nphp^h йшËшpшpшlшй üшlшp^шlh qbpшmbu¿nLpJnLййbph ршйш^р hш-uшí 25ф:

UJu^^un^' bpb шрш2^й bp^nL фт^р pйnLpшqpínLÜ bü hhüйшlшйnLÜ PJnLpnlpшmшlшй ^RnLg^öph lpÄшmüшüp, йшËlhйnLÜ ^шш^шй 1ш-ßnLJgübp^ü шüpшqpíшö üh 2шpß фшqnpnLpJnLййbp^, äbßйшplnLpJnLййbp^й фnËшйgüшüp, шщш bppnp^ фтф hшüшp npnßh£ t ^ßümü hшlшRшl üh-

18 Sb'u 2003 |эЦш1|шйЬ äbm^nphp^h pшpbфnËnLüp [2003 // Qh^uijwüh ^p^l^ü шщшpшmp [ФЯШЭДЯИ], 2012. http://www.scopsr.gov.cn/zlzx/zlzxlsyg/201203/t20120323_35147.html

19 Sb'u Qf^um^üfi l|nr^üfig U<U-h hp ЩшpmшЦnpnLpJnLййbph l|шmшpüшй üшuhй qb|nLJg //IIP Digital - 2005. http: //iipdigital.usembassy.gov/st/russian/texttrans/2005/12/20051216080732 asesuark0.3249781 .html

20 Sb'u QÄ<-nLü ^p^l^ü pшpbфnËnLüйbph Ënpшgüшй üшuhй l^pöhpübp [^ТШМтЙвЖФ

// Qhüuiumuiüh l|nünLÜhuu^l^ü l|nLUшl|gnLpJшй ünpnLpJmüübp [ФЯ#^ЙШНИ]. - 27.02.2008. http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/106155/116856/6958568.html

21 Sb'u 2008 p^l^üh äbm^nphp^h pшpbфnËnLüp [2008 ^ЯШШШШ] // Qh^uu^h Цшp-^ш!шй шщшpшm [ФЯ^ЙШЯЙ]. 2009. http://www.gov.cn/test/2009-01/16/content_1207014.htm ; Пэн Пэн. Реформа «суперминистерств» в провинции Гуаньдун: аналогии и размышления // Исследование. М., 2010, № 2, ¿2 61 20102Ш, 61 Ж: Sb'u Uh Sqhü^hüh b[nLJpp Qhйшumшйh UUUU 18-p^ qnLÜшpüшй 2-p^ ühumnLü

] // QUU ünpnLpJnLÜübp [ ]. 2013.

http://cpc.people.com.cn/n/2013/0301/c64094-20638535.html; Qh Ъпц^й, ^Шй ЗшЦш], ^шш^шй ^nphp^h qnpöшßnLpшJhй pшpbфnËnLüйbpp: // dbüüfiü

dhpшn. 14.03.2013. http://fangtan.people.com.cn/n/2013/0314/c147550-20792617.html: Qh^uu^h äbmшlшй ^nphp^h pшpbфnËnLüйbph öpшqhpp: [Я^ШАЙЙ^адЯвеЙ^д^]// Qbd< üJnLpbp [ ^ЯЛЙ«**^]. 15.03.2013. http://www.npc.gov.cn/npc/dbdhhy/12_1/2013-03/15/content_1784337.htm

MUlUWUPfW 81

mrntfp. hmüm^mmmu^mü umnpwpwdwünLtfübph umb^ötfwü L hß^wünL-pjwü nL^whwjwgh wtfpw^ü^tfwü tfh2ngni ^bmmpjwü ibpwhu|h£ qnpöw-pnLjpübph nLdb^mgnLÜp:

4bpp ßwpw^piwöhg |wpb[h t wüb[ bqpwhwüqnLtfübp, tfwuüwinpw-

^bu'

1. ^bmw|wü |wRwiwptfwü n[npmmtf pwpb^n^mtfübpp hbmwÖqb[ ¿h |wpb[h. üwhwü2p pnLj[ ¿h mm umb^öb[ dwtfwüw|w4hg L wpnjnL-

üw^bm mümbunLpjnLü,

Oqmwqnpöiwö qpw|wünLpjnLü

1. äbmw^wü ^nphp^h pwpb^n^nLtiübph ^nL|bpp [K^B^I^RfäK?]

// Qhüwumwüh iwp^w^wü w^wpwrnp [^Hftft^fflW]. http://www.scopsr.gov.cn/rdzt/gwygg

2. Qhüwumwüh dL^d 7-p^ qnLtiwptiwü üumwßpgwü

X^iX ] // ChinaDaily - 16.02.2011. http://www.chinadaily.com.cn /dfpd/2012qglianghui /2011-02/16/content_14649562.htm

3. äbmwL|wü ^nphp^h 1988 piwL|wüh pwpb^n^nL^übpp [1988

^ ^ fä K ? ^ tt Ä ]. // Qhüwumwüh iwp£wl|wü wqwpwmp: äbmw|wü Linphpitfi 1993 piw|wüp pwpb^n^nL^übpp [1993 I^RfäKSÖ^WM] // Qhüwumwüp iwp£wl|wü w^wpwmp [^Hftft ^ M № ]. 2012: http://www.scopsr.gov.cn /zlzx/zlzxlsyg/201203 /t20120323_35153.html; Xue Lan, Zhong Kaibin. Domestic Reform and Global Integration: Public Administrative Reform on China over the Last 30 Years, 2002:

4. 3qjwü Sqbdhüh qb^mjgp QUU XV hwdwqnLdwphü [fl^Kft^BÄ^

// Qhüwumwüh UU ünpnLpjmüübp [

^HÄ^iÄM №]/ 12.09.2007.

http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64568/65445 /4526287.html

5. ä[wüwinpüwü L qwpqwgtfwü ^bmwl|wü hwüöüwdnqnih hh^üw-|wü [hwqnpnLpjnLüübpp [SiKiSüKS] // Swpqwgtfwü L pwpb^n^nL^übph qnpöbpni ^bmw|wü |n^hmb [H^SMK?S]. http://www.ndrc.gov.cn/jj/: äbmw|wü ^inphpi^h 1998 piw|wüh pwpb-^n^nL^übpp [1998 ] // Xihuannet.com - 06.03.2003. http://news.xinhuanet.com/zhengfu/2003-03/06/content_761488.htm

6. 2003 piw|wüh äbm^nphp^h pwpb^n^nLÜp [2003

// Qhüwumwüh iwp£wl|wü w^wpwmp [^Hftft^fflH].

2012.

http://www.scopsr.gov.cn/zlzx/zlzxlsyg/201203/t20120323_35147.html

7. Qhüwumwüh |nq^hg U<M-h wi?2L hp ^wpmw^npnLpjnLüübph |w-imwptfwü üwuhü qb|nLjg //IIP Digital - 2005. http: //iipdigital.usembassy. gov/strussian/texttrans/2005/12/20051216080732asesuark0.3249781.html

9. 2008 рЦш|шЬ|п ^Ьт^прИр^Ь ршрЬфпЁ^йр [2008

¥] // ЭЬЬшиишЬЬ Цшр£ш|шЬ шщшрши [ФЯЛЙ^ЯИ]. 2009. http://www.gov.cn/test/2009-01/16/content_1207014.htm

10. Драго Р., Административная наука. М., "Прогресс", 1982.

11. Сравнительное государственное управление: теория, реформы, эффективность. СПб., 2000.

12. Государственное управление и политика. СПб., 2002.

13. Штатина М. А., Зарубежный опыт проведения административных реформ // Административная реформа в России. М., "Контракт" -"Инфра-М", 2006.

14. Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах. М., "Юрид. лит.", 1994.

15. Тихомиров Ю. А., Административное право и процесс: Полный курс. М., 2005.

16. Реформа государственной службы: канадский опыт и российская действительность. М., 2006.

17. Цзян Цзэминь, Реформа, развитие, стабильность: Статьи и выступления. М., 1996. Дэн Сяопин, О строительстве специфически китайского социализма. Пекин, 1985.

18. Доклад Цзян Цзэминя на XIV съезде КПК

//- 12.10.1992. http://cpc.people.com.cn ЮВ/64162/64168/64567/65446/4526308.Мт1; Устав КПК Китая (с поправками XIV съезда КПК 18.10.1992 года)

в^Г^Ш+И-^В^^ЙШ^, 1992 ^ 10 и 18 наш/ -

18.10.1992. http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64567/65446 /6415682.html

АННАЗАЛИНЯН

Соискатель Академии государственного управления РА

Международный опыт и особенности реформ государственного управления экономикой. В статье представлена необходимость внедрения реформ государственного управления, способов реализации, ожидаемых типов результатов и характерных особенностей. Некоторые особенности реформы государственного управления в КНР за последние 30 лет рассматриваются отдельно.

Ключевые слова: институциональная среда, реформы, государственное управление экономики, конфуцианство, стабильность правительства, процессуальная реформа, структура, функция.

JEL: D73, G38, H61, H83

ANNA ZALINYAN

Researcher at the RA Public Administration Academy

International Experience and Peculiarities of Reforms of Public Administration of the Economy.- The article outlines the necessity of implementing state governance reforms, methods, types of expected results, and characteristics. Some features of the state governance reform in the PRC over the past 30 years are viewed separately.

Key words: institutional environment, improvements, public administration of economy, Confucianism, stability of government, procedural reform, structure, function. JEL: D73, G38, H61, H83

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ И ОСОБЕННОСТИ РЕФОРМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

Похожие темы научных работ по политологическим наукам , автор научной работы — Залинян Анна

Текст научной работы на тему «МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ И ОСОБЕННОСТИ РЕФОРМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ»