МЕЖДУНАРОДНЫЙ КРУГЛЫЙ СТОЛ, ПОСВЯЩЕННЫЙ 30-ЛЕТИЮ СОЗДАНИЯ ВИШЕГРАДСКОЙ ГРУППЫ Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

ЦЕНТРАЛЬНОЕВРОПЕЙСКИЕ ВСТРЕЧИ

Международный круглый стол, посвященный

30-ЛЕТИЮ СОЗДАНИЯ ВИШЕГРАДСКОЙ ГРУППЫ

5 марта 2021 г.

Москва, Институт Европы РАН

5 марта 2021 г. в Институте Европы РАН состоялся круглый стол, посвященный 30-летию создания Вишеградской группы - самого устойчивого и успешного регионального союза современной Европы. Мероприятие организовал Вишеградский центр ИЕ РАН, являющийся единственным научно-исследовательским центром в России, комплексно занимающимся проблемами Више-градской/Центральной Европы, и задающим тон исследованиям, ведущимся в стране. Как сказала, открывая встречу дипломатов, ученых и экспертов руководитель Центра д.и.н. Любовь Шишелина, «мы дорожим контактами, которые у нас складываются с нашими коллегами в странах Центральной Европы, с дипломатическими представительствами этих стран в Москве и сегодня рады возможности поздравить и присутствующих здесь Послов или их представителей, а также находящихся с нами на связи коллег из стран "четверки" с юбилеем».

Далее гостей Института Европы поприветствовал директор ИЕ РАН, член-корреспондент Алексей Громыко. Он отметил, что «Ретроспективно 30 лет — огромный период времени, по историческим меркам кто-то может сказать, что это очень мало, но по политическим и по меркам, темпам того времени, по темпам развития мира, в котором мы жили, последние 30 лет — это огромный срок.» А. Громыко выразил надежду на то, что «по мере того, как пандемия будет отступать, наши встречи вновь станут более частыми как в стенах Института Европы, так и в стенах дипломатических миссий.»

Затем последовали выступления представителей дипломатического корпуса, ученых и экспертов. В мероприятии приняли участие господин Яцек Щлядэвски, исполняющий обязанности Посла Республики Польша в России. Польша, на тот момент являлась государством-председателем в Вишеградской группе. Господин Любомир Регак — Чрезвычайный и Полномочный Посол Словацкой Республики в России, Лубош Веселы — заместитель Посла Чешской Республики в России, на связи с участниками был господин Норберт Конкой — Чрезвычайный и Полномочный Посол < Венгрии в России. Также в зале присутствовали: известный эксперт по о региону Максим Саморуков из Московского центра Карнеги, студенты и аспиранты московских вузов. В режиме онлайн выступили доцент < Краковского экономического университета к.э.н. Рафал Лисякевич и ¡^ профессор МГИМО МИД РФ д.э.н. Алексей Дрыночкин.

Представляем Вашему вниманию выступления, прозвучавшие на круглом столе.

<

ЯЦЕК ЩЛЯДЭВСКИ1: Очень рад, что мы можем отмечать годовщину 30-летия создания Вишеградской группы. Хочу также сказать, что мы очень ценим многолетнюю работу Института Европы РАН. Здесь в департаменте стран Центральной и Восточной Европы выходят крайне интересные публикации.

30-летие становления Вишеградского сотрудничества — важная годовщина для нас всех. Позвольте мне напомнить, как все начиналось. 15 февраля 1991 года новые демократически избранные лидеры стран Центральной Европы встретились в Вишеградском замке. Это событие является символичным, потому что оно отсылает нас к аналогичной встрече, состоявшейся в том же месте в 1335 году. С 1991 года Польша, Венгрия, Чехия и Словакия развивают проект Вишеградской группы. В основе сотрудничества лежат общие ценности, уникальный исторический опыт, общее видение будущего. Мы рады, что можем отметить такой важный юбилей во время председательства Польши в региональном объединении.

На наш взгляд, Вишеградская группа является в настоящее время одним из наиболее устойчивых форматов регионального сотрудничества, причем не только в Европе. Мы доказали, что являемся надежными партнерами, способными не только к повышению конкурентоспособности экономики ЕС, но также определять направления развития Европейского союза, что в настоящее время является лейтмотивом нашей деятельности. Благодаря «Вишеградской четверке» голос Центральной Европы лучше слышен в Европе, а наши общие интересы лучше понимаются другими акторами.

Очевидно, что мы представляем четыре разных суверенных государства, и у нас могут возникать разногласия, но мы уважаем право друг друга на собственное мнение. Схожий исторический опыт, географическое соседство, общность социально-экономических процессов позитивно влияют на взаимодействие в Вишеградской группе. Нас объединяют общие ценности, интересы и цели, которые придают конкретное содержание нашему сотрудничеству. Хочу добавить, что «четверка» — это не только политика и экономика, это также Международный Вишеградский фонд, который с 2000 года предоставил более 2400 стипендий, позволил

1 Яцек Щлядэвски - Временный поверенный в делах Республики Польша в Российской Федерации.

к

<

I

реализовать более 6 тыс. совместных проектов. В основном в проектах принимали участие наши четыре страны, но также свою лепту внесли страны Восточного партнерства и Западных Балкан. Премьер-министры Вишеградской группы недавно приняли совместное решение об увеличении бюджета Международного Вишеградского фонда со следующего года до 10 млн евро, что позволит расширить молодежные обмены между нашими странами и активно продвигать Вишеградское сотрудничество среди молодого поколения. За последние 30 лет «четвёрка» стала не ° только символом воссоединения Европы и успешной политической и экономической трансформации нашей страны, но и моделью регионального сотрудничества.

Минувший год был очень сложным для всех, пандемия серьезно затронула все регионы мира. Но она также показала, что мы умеем сотрудничать в кризисных ситуациях. Взаимодействие медицинских служб стран Европы и создание виртуального центра обмена информацией помогли скоординировать наши действия в борьбе с пандемией. Девиз польского председательства — «Back on the track», что в переводе означает «возвращение в свою колею» — это не только выражение желания сосредоточить внимание на восстановлении после пандемии, но и стремление придать новый импульс региональному сотрудничеству. Укреплять сотрудничество мы планируем путем поддержки контактов между людьми, между всеми странами «четверки».

Развитие регионального сотрудничества остается одним из приоритетов внешней политики Польши. Польша расположена в центре Европы, и мы стремимся развивать региональные проекты взаимодействия с Германией, другими западноевропейскими партнерами, странами Северной, Центральной и Юго-Восточной Европы. Как группа, «Вишеградская четверка» является партнером и для России. В январе 2019 г. в Москве прошли консультации политических директоров МИД по формуле «Вишеградская четверка плюс Россия». На переговорах были затронуты вопросы отношений России и ЕС, Западные Балканы, отношения по линии Россия — НАТО, ситуация в Иране, Сирии и Украине. Это доказывает, что, как группа, мы являемся интересным партнером. Надеемся, что будем поддерживать контакты и вести переговоры на высоком уровне. <

Наконец, хочу подчеркнуть, что интерес к формату Вишеградской о группы не снижается. Нам особенно приятно видеть наш регион глазами наших российских коллег. Поэтому еще раз благодарю организаторов за такую возможность встретиться и выступить сегодня.

к

<

К

1= о

0

1

<

I ш 3

НОРБЕРТ КОНКОЙ2: Как вы знаете, сотрудничество Вишеградской «четверки» своими корнями уходит в прошлое. Вишеградская группа — неформальная группа. Как близкие в географическом и историческом плане страны, мы придаем большое значение нашему сотрудничеству. Мы исходим из того, что вместе страны имеют важный потенциал для Европы. Это не просто политический проект, это один из факторов роста ЕС.

Венгерская дипломатия работает очень прагматично, руководители государства хотят видеть реализацию поставленных целей в разных областях: экспорт, передача технологий, инвестиции, торговля. Задача дипломатов, задача посла заключается именно в этом — делать всё для того, чтобы наши предприятия, наша торговля, наш экспорт, наши взаимодействия с другими странами были успешными. Если мы посмотрим на Вишеград-скую группу с этого ракурса, то увидим, что при общей численности населения Вишеградской группы составляющей 12% населения Евросоюза, темпы ее экономического роста составляют более 4%, при этом средние показатели по Евросоюзу находятся на уровне 3%. С экономической точки зрения, наблюдаемые показатели свидетельствуют об успешном тренде. Очень важно развитие инфраструктуры, укрепление региона Центральной Европы как центра притяжения и экономического развития.

Несмотря на негативные последствия пандемии, Вишеградская Европа обладает важным экономическим потенциалом. Можно сказать, что Центральная Европа продолжает быть локомотивом европейской экономики и активным политическим актором. Наши страны привержены сотрудничеству, хотя у нас могут быть разные подходы по отдельным вопросам. Очень важно заметить, что сотрудничество Вишеградской группы носит системный характер. Несмотря на разные подходы, иногда мы должны находить консенсус для решения общих задач в нашем географическом и цивилизационном пространстве. Насущные политические и экономические проблемы, технологические и демографические задачи нужно решать уже сегодня.

Сейчас перед нами стоит ряд крайне актуальных задач. Например, на повестке дня значится борьба с коронавирусной инфекцией. Венгрия — первая страна Евросоюза, которая приобрела вакцину Спутник

<

с

о

к

<

Норберт Конкой - Чрезвычайный и Полномочный Посол Венгрии в РФ.

2

1= о

0

1

<

I ш 3

V. Вчера в Венгрию прибыло 280 тыс. доз вакцины, что поможет нам в борьбе с коронавирусом. Среди задач, требующих совместного решения, помимо пандемии, находятся и разворачивающиеся в Европе кризисные ситуации и миграционные проблемы.

Мы смотрим на Россию с перспективой на будущее. Наши страны многое объединяет. Как государства Россия и Венгрия сформировались в одно время, одновременно произошло и принятие христианства. Были в нашей истории и страницы, омраченные трагическими событиями. Однако мы подходим к отношениям между двумя нашими странами со стратегических позиций. Сегодня отношения между Будапештом и Москвой характеризуются особой динамикой. У нас налажены тесные связи в области энергетики: российский газ отапливает наши дома, нефть движет нашу экономику, за счет атомной энергии обеспечивается энергоснабжение страны. У нас установлены хорошие отношения на разных уровнях, и это представляет особую ценность для нашей Вишеградской группы.

ЛЮБОМИР РЕГАК3: Уважаемые дамы и господа. Я тоже очень рад приветствовать этот круглый стол и благодарен Институту Европы за работу Вишеградского центра, пожалуй, единственного научного центра в России, систематически изучающего проблематику сотрудничества стран Центральной Европы под руководством госпожи Ши-шелиной.

Для Словакии Вишеград является, наверное, в самой высшей степени естественным пространством сотрудничества. На карте видно, что мы единственные, кто прямо соседствует со всеми странами этой группы.

Оглянувшись на 30-летие сотрудничества наших стран, мы видим и взлеты, и падения, т.е. естественные процессы, присущие любым связям. Особенность Вишеградского сотрудничества заключается в его многогранности. Это не только политическое сотрудничество, где достичь договоренность — самое трудное. Наше сотрудничество проросло в наше общество — благодаря этому сотрудничают не только органы государственного управления, но и, например, неправительственный сектор,

Любомир Регак - Чрезвычайный и Полномочный Посол Словацкой республики в Российской Федерации.

к

<

1= о

0

1

<

I ш 3

и местное самоуправление, и сфера образования. Такому сближению способствовали проекты Международного вишеградского фонда — единственной институции нашего сотрудничества со штаб-квартирой в Братиславе. Не стоит забывать и финансирование трансграничных программ со стороны Евросоюза.

Основной принцип нашего сотрудничества — это добровольность. Мы не связаны никакими юридическими договоренностями, значит сотрудничаем в этом формате тогда, когда это всем выгодно. Каждая из стран Вишеграда участвует также в других форматах сотрудничества, если это отвечает ее интересам: Польша взаимодействует в Веймарском треугольнике с Германией и Францией, есть собственный формат сотрудничества у Словакии, Чехии и Австрии.

В Вишеграде у нас далеко не всегда схожие мнения. Если наши попытки скоординироваться по какому-то направлению не срабатывали, аналитики и журналисты уже не раз сулили конец Вишеграда, поскольку мы не способны договориться... Вопреки этому мы вновь и вновь в разных форматах садимся вместе за стол переговоров, вносим предложения, понимая, что естественно обсудить вопросы сначала с соседями.

И я рад, что торговая марка Вишеграда успешно работает и спустя 30 лет от начала сотрудничества.

ЛУБОШ ВЕСЕЛЫ4: Хочу напомнить одну характерную черту Вишеградской группы, а именно то, с чего она начиналась 30 лет назад. Вишеград — это группа, формат содружества, основанный на демократических ценностях. Здесь важно, чтобы прозвучали имена тех демократов, бывших диссидентов, ставших после демократических перемен 1989 г. лидерами и подписавших первую Вишеградскую декларацию. Речь идет о Л. Валенсе от Польши, Й. Анталле от Венгрии и В. Гавеле от Чехословакии. Они создали тогда Вишеградскую группу под лозунгом возвращения в Европу. Нам всем вместе удалось достичь поставленной цели, и мы вместе являемся членами ЕС, основанного на тех же демократических ценностях. Для нас всех очень важно, что в центре Европы есть пространство свободы и демократии. Пространство, где не боятся выражать своё мнение и уважают чужое мнение.

<

с

о

к

<

4 Лубош Веселы - Заместитель Посла Чешской республики в России.

1= о

0

1

<

I ш 3

В этой связи надо подчеркнуть, что есть два выдающихся российских демократа, без которых, я думаю, Вишеградская группа вообще не существовала бы — А.Д. Сахаров и М.С. Горбачев, влияние которых на демократическое движение в Европе является недооцененным.

Господин Громыко затронул тему международного сотрудничества, позволю себе в этой связи зачитать цитату А.Д. Сахарова: «Я убежден, что международное доверие, взаимопонимание, разоружение, международная безопасность немыслимы без открытости общества, свободы информации, свободы убеждений, гласности свободы въезда и выезда из страны проживания. И важно также, что свобода убеждений наряду с другими гражданскими свободами является основой научно-технологического прогресса и гарантией использования его достижений во благо человечества, и тем самым основой коммунистического и социального прогресса. Также свобода убеждений является фактической гарантией возможности защиты социальных прав. Таким образом, я защищаю тезис о первичном, определяющем значении гражданских и политических прав, информации о субъектах человечества». И добавлю, что премия Европейского парламента за свободу мысли неслучайно названа именем А.Д. Сахарова.

ЛЮБОВЬ ШИШЕЛИНА: Хочу поблагодарить представителей посольств за ценные выступления, которые мы рассматриваем как прелюдию к нашей дальнейшей дискуссии с участием экспертов. Действительно, как сказали наши гости, за прошедшие годы возник Вишеградский бренд, Вишеград-ская марка, и не только в экономике, но и в политике. А еще можно встретить такое образное определение как «Вишеградские тигры», что может быть связано с необыяайно высоким уровнем готовности региона к переменам,

с зафиксированными до пандемии высокими темпами экономического развития. Коронавирусная инфекция, к несчастью, нанесла удар по этим показателям, однако это касается не только центральноевропейского региона, но и всего мира.

Сегодня важно вспомнить, как это всё реально происходило, как создавалась «Вишеградская тройка», а впоследствии «четверка», и как

<

с

о

к

<

I

страны Вишеградской группы три десятилетия шли к успешному осуществлению своей мечты.

Главный итог этих тридцати лет заключается в том, что центре Европы удалось воплотить идею, которая все время витала в воздухе, о которой мечтали поколения проживающих в регионе народов — это создание Центральной Европы. Может не в тех пределах, может быть, не в тех границах, может быть не совсем так, как это изначально замышлялось, но идея была воплощена в жизнь. С этим хочется поздравить Вишеградскую ° группу. Она стала единственным региональным образованием, которое сложилось за последние 30 лет, образно говоря, на «постсоциалистическом пространстве» и продолжает поступательно развиваться и сегодня, в то время как другие, практически одновременно анонсированные союзы либо распались, либо не справились с возлагавшимися на них надеждами. Закономерен вопрос — а что послужило этому успешному старту и последующему развитию? Наверное, в первую очередь то, что «Вишеградская четверка» учла уроки прошлого. Из своего устройства она исключила все то, что служило раздражителем для стран региона прежде: излишнюю централизованность, бюрократический аппарат, любое неравенство, ведущее к несвободе. Кстати, в нашем Институте Европы среди гостей бывал и Геза Есенский, министр иностранных дел Венгрии в период создания Вишеградской тройки, на сегодняшний день единственный министр иностранных дел — живой свидетель тех событий, с которым еще можно пообщаться, спросить, как все происходило. Он дважды участвовал в наших конференциях и, в частности, рассказывал нам и о том, как Вацлав Гавел и Вацлав Клаус выдвинули условие участия их страны в «тройке»: «Никакой бюрократической машины, как была в социалистической системе! Никакого аппарата, чтобы даже секретарши не было!» И действительно, положенный в основание группы демократический, «антибюрократический» принцип оправдал себя: председательство переходит от страны к стране раз в год и единственный телефон, куда можно позвонить, адрес, куда можно обратиться, это Вишеградской фонд в Братиславе, который не принимает участия в управлении объединением решая совсем другие важные задачи. Поэтому Вишеградскую группу можно считать достижением не только с точки зрения успешного < осуществления взаимодействия, но и продвигать как удачный пример о преодоления бюрократии. К образованию данной группы в Европе стремились, тридцать лет назад она стала реальностью, а остальное, я думаю, <

постепенно сложится и усовершенствуется. ¡^

<

С точки зрения научной теории, создание Вишеградской группы — это уникальное, и притом успешное событие в сфере современного интеграционного строительства. Речь даже не идет о полноценной инте-

I

грации, поскольку интеграцией группу в чистом смысле назвать нельзя. Это союзническое, дружественное региональное объединение, которое появилось на карте в Центральной Европе в процессе распада других структур, с другой природой. Сейчас чаще всего, когда упоминают регион, говорят о политических преобразованиях в странах Вишеграда, много можно услышать об успешном продвижении по пути экономических реформ. Меньше говорят о том, что произошло в сфере внешней политики. А ведь Вишеградская группа — это как раз тот успех в области внешней ° политики, который достоин умножения и развития.

Господин Веселы напомнил нам, что на днях был день рождения М.С. Горбачева. Говорить о регионе, не упомянув первого президента СССР, кто бы как в России к нему не относился, в связи с развитием событий у нас в стране, было бы неправильно. Фактом остается то, что, запустив процесс преобразований у себя в стране он положил начало процессу реформ и в регионе тогда еще Восточной Европы. В странах Центральной Европы об этом помнят. Как вспоминают и о том, насколько такой поворот в политике Кремля был для них неожиданным, поскольку после событий 1968 года в Чехословакии и 1980 года в Польше, здесь уже перестали и мечтать о том, что когда-то смогут воплотить свой проект «Центральной Европы» в реальность.

Я начала посещать страны региона и работать в библиотеках Будапешта, в начале 1990-х гг. собирая материалы, которые помогали мне формировать собственное видение того, что происходит. Тогда очень популярной в среде ученых и интеллектуалов была идея Центральной Европы. Обсуждалась возможность возрождения «срединного пространства», близкого по очертаниям к былой Австро-Венгрии, но с учетом реалий новых государственностей, возникших после 1918 года. Ведь несмотря ни на что, на временами накатывавшие распри, в регионе всегда ощущалось взаимное культурное притяжение, единство исторических судеб... Поэтому для ученых и публицистов эта тема была особенно привлекательна. Большинство статей, эссе, книг, которые издавались тогда, в начале 1990-х годов, были посвящены именно такому видению окружающего мира.

Однако реалии последнего десятилетия XX века оказались отнюдь не простыми. Возникший было позитивный образ Москвы постепенно рассеивался, а известные события 1993 года с танками, стреляющими по о российскому парламенту, определили дальнейшую политическую решимость освободившихся от опеки Москвы стран. От идеи центральноевро-пейскости на время пришлось отказаться в пользу идеи присоединения 5

<с

к евроатлантическим и общеевропейским структурам. Другое дело, что сейчас, став практически равноправными членами НАТО и ЕС, страны Вишеграда время от времени возвращаются к изначальной идее — па-

раллельно с евроатлантическим членством, укреплять свой регион. Два года назад, мы в этом же зале, с послами семи стран, стран Вишеградской группы и Балтии, говорили о 15-летии членства государств Центральной и Восточной Европы в Европейском союзе. Этот путь был не прост, но именно соединение внешне- и внутриполитического начал послужили успешному пути вишеградских стран, который они проделали за эти годы. Нельзя забывать о том, что с того момента, когда они заявили о т своей решимости стать членами евроатлантических структур и подали заявки на вступление в ЕС и НАТО, они продвигались по четко сформу-

i= о

<

I ш 3

лированным и выверенным принимающими структурами дорожным картам. И это был путь, который страны выбрали для себя сами.

Сегодня, когда мы с политической и с экономической точек зрения оцениваем, куда в результате пришли эти страны и где они находятся, то можно говорить об огромном успехе. Я считаю, что за 17 лет страны прочно укрепились на почетных срединных позициях в Европейском Союзе, учитывая и старичков этой организации, и новичков, может быть, за исключением Румынии и Болгарии. Чехия продемонстрировала блестящие показатели в социальной области и сфере здравоохранения. Аналогичными достижениями отличилась и Венгрия. Польше удалось осуществить быстрый экономический рывок. Словакия — единственная Вишеградская страна, которая приняла евро и несколько озадачила партнеров: а как же Вишеградская четверка? Тем не менее, сложилось столь свободное объединение, что одна страна может базировать свою финансовую систему на общеевропейской валюте, а другие продолжают придерживаться своих национальных платежных единиц и это не влияет на их экономическое взаимодействие. Главное — что сотрудничество стран Вишеграда движется и развивается.

Еще один фактор, о котором нельзя не сказать — это «Вишеградские родство». Есть такой венгерско-польский, я бы сказала, современный философ, ученый и публицист Чаба Кишш (Kiss Gy.Csaba). Будучи венгром, он является лауреатом государственных премий Польши и преподаёт в Варшавском университете. Чаба Кишш — типичный центральноевропей-ский диссидент, который участвовал во всех созданных, диссидентских группах, которые появлялись в Центральной Европе — от Хартии 77 до ^ Вишеграда, которые внесли большой вклад в идейное раскрепощение о стран региона. Так вот он пишет очень много о «Вишеградском родстве», о том, что многих в этом регионе объединяли одни идеи: как преодолеть сложившуюся систему, чтобы обрести большую свободу. Этот дух «Ви-шеградской солидарности» начинал постепенно укрепляться в регионе уже с 1950-ых годов. Дух взаимных симпатий и стремления к взаимной помощи. Но тем не менее распад СССР в 1991 г. застиг политиков и поли-

I

тических романтиков врасплох. Сначала в странах региона наблюдались попытки в своих проектах частично использовать западноевропейский опыт, одновременно присутствовало стремление не потерять то хорошее, что все же было накоплено и в социалистический период (социальная система) и, наконец, соединить все это с философским осмыслением центральноевропейского региона. Тем не менее, политики очень скоро поняли, что мир вокруг более прагматичен. Поэтому надо пройти определенные ступени, прежде чем вернуться к воплощению своей цен° тральноевропейской идеи. Эта идея, при всех обстоятельствах остаётся у представителей этих стран. Как пишет Чаба Кишш, все страны региона обладают некой двойственностью. С одной стороны, страны Центральной Европы стремятся к модернизации, а с другой — пытаются сохранить свою некую «окраинность» или, как он пишет «кресовость».

Что объединило тогда и укрепляет Вишеградскую четвёрку сегодня? Это, конечно же, исторический прецедент взаимодействия, родственный реформаторский и антикоммунистический настрой, критический подход, частью которого можно считать и такой узнаваемый в народе феномен, как определенный швейкизм. Если же говорить о других областях развития, то нельзя не отметить того, что страны региона располагали наиболее высокими показателями экономического развития и до своего объединения в Вишеградскую группу, поэтому, возможно, проделать этот путь им было легче, чем, например, странам Балкан или бывшим республикам СССР.

Когда образовался вишеградский союз, конечно, была задача восполнить вакуум общения, который вдруг возник после предыдущего объединения, но уже на основе другой системы ценностей. Конечно, накануне революций в эти страны с обещаниями приезжали западные политики и, увы, пользовались тем существовавшим противостоянием на национальной, этнической почве. Гости с Запада обещали кому-то больше, кому-то меньше, и это внесло свой вклад в ускорение процессов на первом этапе национальных движений. Но когда страны остались один на один, они поняли, что противоречия — плохой помощник в строительстве общего будущего. Вишеградцам действительно удалось достичь единства и согласования действий на высоком межправительственном < уровне без оформления общей политической структуры. Встречи высшего о уровня чаще носят консультативный, иногда стратегический характер

к

в попытках совместными усилиями продвигать как национально-го- < сударственные, так и общие региональные интересы в Европе и шире ¡^ в мире. На внутренней периферии Евросоюза, таким образом, постепенно сформировалось целостное пространство общих по отношению к ЕС и к остальному миру интересов. Причем, формируясь как часть, как

1= о

0

1

<

I ш 3

замыкающий концентрический круг пространства ЕС, оно одновременно крепло изнутри и сохраняло свою уникальность в отторжении некоторых тенденций конвергенции, не совпадавших с её собственными представлениями о «возвращении в Европу». Таким образом Вишеградская четвёрка рождалась и стабилизировалась в процессе приспособления к двум реальностям: к расширению евроатлантического влияния и внутренним общественно-политическим и экономическим трансформациям.

Вишеградская группа продолжает свое развитие и эволюцию. Мы в этом тоже очень заинтересованы. Как страна — в анализе вашего опыта, а как Вишеградский центр, — в постоянном мотиваторе для наших исследований. В этих двух качествах мы желаем странам Вишеградской группы дальнейших успехов.

АЛЕКСЕЙ ДРЫНОЧКИН5: Приветствую всех участников круглого стола! Тема Вишеградской группы всем интересна. Вот недавно на занятии со студентами зашел разговор об интеграционных объединениях. Мы, естественно, обсуждали вопросы: что такое интеграционное объединение, его признаки и можно ли ту или иную группировку считать интеграционным объединением. Как раз зашла речь про Вишеградскую группу и долго-долго думали со студентами, что же это такое? В классическом понимании теории интеграции Вишеград нельзя считать интеграционной группировкой — не хватает многих признаков. Но тем не менее, «Вишеградская четверка» уже существует 30 лет и, судя по всему, собирается существовать еще дальше. Мы попытались сформулировать, что же это такое, и пришли к такому выводу: Више-градская группа — компания приятных друг другу собеседников, людей, стран, которым комфортно находиться вместе, обсуждать вопросы. То есть это некая компания, которая образовалась по причине сходства каких-то интересов, и в которой можно совершенно свободно обсуждать эти интересующие их вопросы.

Вишеградская группа выделяется в Евросоюзе, и об этом можно судить даже просто по степени упоминания в прессе. Об особой позиции

<

с

о

к

<

Алексей Викторович Дрыночкин - Профессор Кафедры мировой экономики МГИМО МИД РФ.

I

группы можно также судить и по различным экономическим показателям, которые достаточно прилично выглядят и на фоне Евросоюза, и на общем мировом уровне.

Хотел бы остановиться на некоторых показателях, которые являются, скорее, качественно субъективными характеристиками, но при этом подтверждаются цифрами.

Во-первых, все Вишеградские страны входят в группу развитых стран. Если взять индекс экономической свободы, который готовит ° компания Heritage Foundation, то здесь наблюдается определенный разрыв — Чехия занимает 23-е место по этому рейтингу, что, в общем-то, говорит о высокой степени экономической свободы, Польша занимает 46-е место — это, наверное, такая средняя степень, а Словакия и Венгрия занимают где-то 60-62-е места. Наверное, это слабый результат. Если сравнивать результаты стран друг с другом, то единства, близости показателей особо не наблюдается. Но этот индекс в значительной степени скорее субъективен, хотя это ранжирование, может быть, отражает ту истинную картину, которая сложилась в Вишеградских странах.

Можно взять другой показатель — индекс глобализации, который готовит Швейцарский институт KOF. Индекс рассчитывается на основании большого числа показателей, в основном экономических. При рассмотрении стран региона через призму данного показателя мы наблюдаем иную картину. Если брать Чехию, Словакию и Венгрию, то это примерно 80-82 балла, что в рейтинге распределяет данные страны на 17, 20 и 21 места. Это и по месту высоко, и по показателю. Если брать Польшу, то результаты немного хуже — 40-е место и где-то 72 балла. Отставание Польши, наверное, тоже где-то объяснимо, потому что среди вишеградцев это самая крупная страна, она одна, может быть, равна всем остальным трём по экономической мощи. Однако с точки зрения участия в глобальных интеграционных процессах и с учетом логистических особенностей мы получаем более низкий показатель у Польши.

Также удалось ознакомиться с рейтингом Doing Business. В данном рейтинге страны идут друг за другом и показывают хорошие результаты, условно — 40, 41, 50, 52-е места т.е. они практически находятся в пределах одной десятки. Вроде неплохо, но имеется ощущение, что эти позиции ^ ниже ожидаемых, ведь некоторые страны, которые в бытовом понима- о нии, может быть, менее развиты, находятся выше их в этом рейтинге. Но надо понимать, что этот рейтинг основан на опросах отдельных людей, < которые выражают свою субъективную точку зрения и, в общем, в меньшей степени основаны на реальных экономических показателях. Такая вот картина того, что сейчас имеется в Вишеградских странах, сводится к тому, что в целом, они занимают довольно неплохие позиции.

I

Теперь я бы хотел остановиться на другом тезисе. В последние год — два раздается много утверждений, что Вишеградская группа — это экономический локомотив Европы. Это звучит очень красиво и, в общем-то, наверное, не лишено многих оснований. Если смотреть на реальные экономические показатели, то страны региона либо превосходят средний по Евросоюзу уровень, либо приближаются к нему. Самый простой тому пример: темпы роста Вишеградских стран, как правило, на два процентных пункта превышают средние показатели по ° Евросоюзу. Это говорит об ускоренном темпе развития по сравнению с другими странами ЕС.

Можно брать еще другие более специфические показатели, например, степень внедрения в производство промышленных роботов, тоже интересный показатель. Они хорошо выглядят на этом фоне: на уровне, скажем так, Германии и Франции. В общем-то, не стыдно показывать цифры по этому показателю.

Ещё можно посмотреть долю внутрирегиональных поставок в рамках Вишеградской группы в общем объёме поставок новых членов Евросоюза. По расчётам, основанным на цифрах 2010-2012 гг., хорошо видно, что этот показатель постоянно растет. Совершенно четко наблюдается, что доля поставок внутри этого большого региона новых государств — членов ЕС, постоянно увеличивается. Так, в Словакии с момента вступления в ЕС доля их увеличилась с 37 % до 40 %, т.е. это хороший рост, а в Венгрии она увеличилась почти в 3 раза — с 11% до 30%. В Чехии и Польше тоже показатели увеличились. На основании этого я сделал вывод, что в этом регионе, в районе Вишеградских стран, наблюдается своеобразное уплотнение экономического пространства.

Однако, по последним подсчетам, которые я недавно делал на основании цифр 2020 г., чтобы посмотреть, что изменилось после 2012 года, возникает ощущение, что ранее наблюдаемый рост прекратился. Показатели не падают, но и не растут. Можно выделить две тенденции — за мощным ростом внутрирегиональных поставок следует их стагнация по всему региону. Если брать весь объем внутрирегиональных поставок новых членов ЕС между собой и если посмотреть долю Вишеградских стран в этом объеме, то она выглядит очень впечатляюще. Фактически эта доля 2 составляет более 60%, т.е. почти 2/3, а у чехов, у словаков эта доля вообще о превышает 80%. На основании этих цифр, наверное, можно говорить, что

к

Вишеградская группа — локомотив экономического развития, потому < что они за счёт торговли двигают всю статистику стран — новых членов. ¡^ Имеющаяся статистка в целом свидетельствует о позитивной тенденции, хотя вопрос стагнации внутрирегиональных поставок, который наблюдается с 2012 года, вызывает некоторые опасения.

1= о

0

1

<

I ш 3

В попытках разобраться в причинах этой стагнации я пока зашел в тупик, пока многое непонятно. Очевидно, что наблюдаемый с момента вступления рост, а возможно и раньше, был связан с массированным притоком иностранных капиталов, который был у Вишеградских стран. Факт поступления инвестиций подтвержден огромным количеством исследований и статистикой. Существуют разные варианты, почему происходит стагнация. Возможно тенденция развития себя исчерпала, т.е. нет объектов для вложений. Хотя статистика не дает достаточных оснований утверждать, что приток капитала в Вишеградские страны намного замедлился. Более того, пожалуй, инвестиции продолжают поступать в страны региона. Видимо, необходимо искать какие-то другие факторы.

Пока я не очень понимаю причину стагнации этого показателя, возможно, необходимо будет посмотреть торговлю услугами и нужно будет опереться на новые результаты научной деятельности. Нам известно, что в Вишеградских странах ведется активная, целенаправленная политика по размещению на их территории исследовательских центров, которые позволят внести дальнейший вклад в промышленное производство, промышленное развитие. Предположу, что на этой основе цифры будут дальше расти. Возможно, стремление к показателям в 100% будет совсем беспочвенно. Но при этом очень приятно смотреть на показатели экономического развития стран Вишеградской четверки. За 30 лет страны региона осуществили действительно мощный прорыв.

В заключение я хочу пожелать дальнейшей динамики странам Ви-шеграда, а также чтобы у всех тех, кто занимается Вишеградскими исследованиями были поводы продолжить исследования.

<

с

о

к

<

1= о

0

1

<

I ш 3

РАФАЛ ЛИСЯКЕВИЧ6: Интеграционные процессы в рамках Вишеградской группы являются интересной темой для обсуждения. В своем выступлении я бы хотел остановиться на будущем данного интеграционного объединения.

Объединение стран региона в контексте процесса евроатлантической интеграции преследовало ясную цель: вступление в Евросоюз, а затем в НАТО. Потом наблюдался некий кризис. Однако с моей точки зрения, то, что объединяло и продолжает объединять все эти страны — это проблемы в рамках Евросоюза. Сложившаяся кризисная ситуация вокруг пандемии коронавируса предстает хорошим тому примером.

При обсуждении будущего Вишеградской группы нужно определить, на какой основе сотрудничество стран будет развиваться. Как уже сказали уважаемые господа Послы, подписанные всеми государствами-членами Ви-шеграда декларации в честь 30-летия с момента основания могут позитивно повлиять на взаимодействие в регионе. Среди упомянутых в документе направлений сотрудничества значатся борьба с пандемией коронавируса, сотрудничество в сфере высоких технологий, в особенности в сфере СТ. Все это показывает, что у Вишеградской группы есть перспективы развития.

Я рассматриваю данное интеграционное объединение в первую очередь с точки зрения теории международных отношений, что позволяет нам говорить о средних и малых странах. В международных отношениях мы можем найти три стратегии, как средние страны могут оказать влияние на международные отношения: привлечение на свою сторону других игроков, балансирование и создание международных институтов. В рамках первой стратегии поднимается вопрос о тех странах, которые средние страны должны вовлечь в свои дела (США, ЕС). Если взглянуть на Вишеградскую группу через призму балансирования, то мы можем заметить сотрудничество внутри Европейского союза, а также борьбу за интересы в Восточной Европе. Примером воплощения стратегии балансирования может считаться проект Триморья, реализуемый при участии США и ЕС. Также есть точка зрения, что средние и малые страны должны быть участниками международных институтов, например, институтов ЕС или собственно Вишеградской группы, чтобы иметь возможность влиять на политические, экономические и другие процессы.

Рафал Лисякевич - кандидат политических наук, доцент кафедры политических наук. Краковского экономического университета

к

<

I

С точки зрения международных отношений, Вишеградская группа является интересным форматом сотрудничества. Ключевыми составляющими группы следует считать сотрудничество и интеграцию. В последнем случае мы говорим о евроинтеграции, важную роль в которой играют политические и экономические причины. О последней нам уже рассказал профессор Дрыночкин на примере положения стран региона в экономике ЕС. Безусловно, в экономическом сотрудничестве стран Вишеградской группы существуют серьезные проблемы. И все же за ° последние годы появились новые проекты в энергетической, транспортной и других сферах.

Наряду с экономической составляющей основу развития сотрудничества стран Вишеградской группы составляет политическое взаимодействие. В основе сотрудничества в политической сфере лежат вопросы, связанные с Евросоюзом, переживаемые кризисные ситуации и геополитические вызовы. Также есть и третья составляющая, имеющая особую важность для сотрудничества стран Вишеграда — вопрос идентичности. О значимости данной темы свидетельствует увеличение отчислений стран на проекты, связанные с региональной идентичностью.

Из перечисленных аспектов хотел бы выделить роль глобальных вызовов. В данном контексте мы говорим о таких странах, как, например, Россия и Китай. Нам не следует забывать, что мы являемся частью глобальных процессов, несмотря на взятый курс на евроинтеграцию. Сотрудничество Вишеградской группы с внешним миром должно выстраиваться с учетом позиций четырех акторов: ЕС, США, России и Китая. Главный вопрос для стран Вишеграда можно сформулировать следующим образом: как выстроить стратегию сотрудничества, чтобы учесть региональные и глобальные вызовы? Я нахожу данный вопрос крайне сложным и считаю, что все процессы в ходе анализа должны рассматриваться в тесной взаимосвязи.

Задача научных кругов заключается в рассмотрении всех измерений (политического, экономического, цивилизационного) в рамках единого взаимосвязанного процесса. Например, как реализуемые в Вишеградской группе проекты влияют на экономическое развитие страны региона, Евросоюза и глобальные процессы в целом. 2

В контексте научных исследований о регионе хотел бы отметить о огромный вклад профессора Л.Н. Шишелиной. Позвольте выразить Вам благодарность за организацию конференции, курирование столь важного для региона журнала «Вишеградская Европа». Ваша деятельность имеет особое значение, поскольку Институт Европы продолжает проводить исследования, несмотря на неблагоприятный внешний фон — обострение отношений по линии Россия — ЕС.

1= о

0

1

<

I ш 3

Максим Саморуков7: Приветствую всех, кто присоединился в живую и онлайн! Я попробую коротко ответить на один вопрос: насколько успешной оказалась Више-градская группа? Не как страны по отдельности, как организация, которую создали 30 лет назад.

Интеграция изначально была главной задачей Вишеградской группы. Однако речь шла не об интеграции четырех стран между собой, а во внешний мир, именно в ев-роатлантические структуры. С этой точки

зрения страны добились неплохих результатов. Конечно, в процессе переговоров Польша, Венгрия, Чехия и Словакия могли бы договорится о более лучших условиях, если бы они выступали единым фронтом и полностью согласовали свою позицию, как они собираются договариваться с НАТО и ЕС. Но как получилось, так получилось. Отдельные вопросы координировали, другие — нет. В итоге мы видим, что сейчас все четыре страны входят в ЕС и НАТО. В данных структурах они вполне полноценные участники, и вопрос об их выходе не стоит. На территории стран Вишеградской группы размещены войска и базы НАТО, они участвуют в программах Североатлантического альянса на абсолютно равных основаниях. В Евросоюзе наблюдаем аналогичную ситуацию. Более того, Польша, Венгрия, Чехия и Словакия представляют один из самых успешных в экономическом отношении регионов ЕС. Если взять четыре страны вместе, то несмотря на то, что по населению они сопоставимы с Францией, Италией и Британией, именно Вишеград стал крупнейшим партнером Германии, крупнейшей экономики ЕС. Полноправное участие стран Вишеградской группы во всех этих организациях сейчас никем не ставится под сомнение.

И вроде бы группу можно было бы распустить, поскольку главная цель, ради которой она создавалась, была выполнена. Тем не менее, с тех пор как эта цель была достигнута, группа не только не была распущена, она наоборот укрепилась. Я думаю, что сейчас на Западе представление о том, что такое Вишеградская группа, распространено гораздо шире, чем это было 30 лет назад. Мы видим, что постоянно ситуация складывается таким образом, что данные четыре страны занимают некую общую особую позицию. Так, это может быть борьба с изменением климата: все четыре страны недовольны теми действиями, которые принимает ЕС,

7 Максим Михайлович Саморуков - зам. главного редактора Carnegie.ru.

к

<

I

потому что Брюссель не учитывает особенности всех четырех стран. Или же когда речь заходит об общесоциальных сборах с работников за границей, по которым все четыре стороны выражают недовольство, вопросах миграции или каких-то ценностных аспектах.

Более того, Вишеградская группа скорее даже укрепляется. В последние годы велись разговоры о возможном сокращении группы, из которой может выйти Словакия, потому что ей стыдно быть с остальными или, потому что, наоборот, туда присоединится еще одна страна, например, ° Австрия, которая придерживается схожих взглядов. Но ничего такого не происходит, Вишеградская группа остается в своем исходном составе. Даже по отношению к России она в общем-то занимает, с одной стороны, полярные позиции: среди Вишеградских стран есть три страны, которые гораздо сильнее склонны сотрудничать с Россией, чем в среднем по Евросоюзу, а есть Польша, которая гораздо менее склонна сотрудничать с Россией. Тем не менее все четыре стороны объединены тем, что они не готовы слепо присоединяться к какой-то усреднённой позиции в этом вопросе. Даже сейчас, в связи с вакцинацией мы видим, что Венгрия и Словакия оказались первыми во всем ЕС, кто закупил российскую вакцину. В Чехии это обсуждается серьёзно на уровне президента, а Польша, конечно же, не готова покупать российскую вакцину, но зато она купит китайскую вакцину, что тоже в среднем не приветствуется в ЕС. То есть все четыре стороны готовы занимать особую позицию, которая часто оказывается близкой между собой, и которая не совпадает со среднеевропейской.

О чем это говорит? Это говорит об успешности Вишеградской группы. Конечно же, это также говорит о некоторых трудностях в процессе интеграции, что интеграция хоть и формально завершилась, но к идеальному состоянию прийти не удалось. Особая позиция данных стран постоянно подчёркивает эти трудности в процессе интеграции. С другой стороны, это говорит о том, что в этих странах происходит лучшее осознание собственных интересов, что постепенно развеиваются изначальные иллюзии об абсолютной благости интеграции с Западом, о готовности Запада принять страны на любых условиях и устроить им просто прекрасную жизнь. Страны постепенно осознают собственные интересы 2 и от этого начинают держаться друг друга. Я думаю, что это дает основа- о ние надеяться, что в дальнейшем существованию Вишеградской группы ничего особенно не угрожает и чем более реалистичным становится < подход этих стран к международным отношениям, тем более крепким будет сотрудничество внутри Вишеградской группы.

i= о

International Round Table Dedicated to the 30th Anniversary of the Visegrad Group

March 5, 2021

Moscow, Institute of Europe of the Russian Academy of Sciences

On March 5, 2021, the Institute of Europe of the Russian Academy of Sciences hosted a round table dedicated to the 30th anniversary of the creation of the Visegrad Group-the most stable and successful regional union of modern Europe. The event was organized by the Visegrad Center of the IE RAS, which is the only research center in Russia that comprehensively deals with the problems of Visegrad/Central Europe, and sets the tone for research conducted in our country. As the head of the Center, Lyubov Shishelina, Doctor of Historical Sciences, said at the opening of the meeting of diplomats, scientists and experts: "we value the contacts that we have with our colleagues in the countries of Central Europe, with the diplomatic missions of these countries in Moscow, and today we are glad to have the opportunity to congratulate the Ambassadors or their representatives present here, as well as colleagues from the four countries who are in touch with us on-line on the occasion of this anniversary."

Then the guests of the Institute of Europe were greeted by the Director of the IE RAS, corresponding member of the Russian Academy of Sciences Alexey Gromyko. He noted that "In retrospect, 30 years is a huge period of time, by historical standards, someone may say that it is very little, but by political standards, the pace of that time, the pace of development of the World in which we lived these last 30 years is a huge period." A. Gromyko expressed the hope that " as the pandemic recedes, our meetings will again become more frequent both within the walls of the Institute of Europe as well as within the walls of diplomatic missions." Introductory words were followed by speeches delivered by the representatives of the diplomatic corps, scientists and experts. The event was attended by Mr. Jacek Sladewski, Chargé d'Affaires of the Republic of Poland to Russia (Poland, till June had been fulfilling the functions of the Chairman of the Visegrad Group); Mr. Lubomfr Rehak, Ambassador Extraordinary and Plenipotentiary of the Slovak Republic to Russia; Lubos Vesely, Deputy Ambassador of the Czech Republic to Russia; Mr. Norbert Konkoly - Ambassador Extraordinary and Plenipotentiary of Hungary to Russia. Also present in the hall were: Maxim Samorukov, a well-known expert on the region from the Carnegie Moscow Center, students and postgraduates from Moscow universities. Rafat Lisiakiewicz, associate Professor of the Krakow University of Economics, Candidate of Economic sciences, and Alexey Drynochkin, Doctor of Economics, Professor of the MGIMO University by the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation, spoke online.

к

<