CC BY
30УДК 343.3/.7
МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ ПРИМЕНЕНИЯ СОВРЕМЕННЫХ БИОТЕХНОЛОГИЙ И ИХ
ВЛИЯНИЕ НА УГОЛОВНОЕ ПРАВО РОССИИ
Козаев Н.Ш., Краснодарский университет МВД России, г. Краснодар, Российская Федерация. [email protected]
В рамках данной статьи рассматриваются вопросы развития биотехнологий, обозначенные как приоритетные в международном праве, и направленные на защиту интересов человека в области экспериментальной медицины. Автором указывается, что не все положения международного права в данной области нашли отражение в отечественном законодательстве. В этой связи делается вывод, что назрела необходимость совершенствования отечественного уголовного права в свете рекомендаций норм международного права в области обеспечения общепризнанных благ человека и дальнейшей криминализации злоупотреблений в сфере биотехнологий. Учитывая в настоящее время большую степень общественной опасности противоправных манипуляций с геномом человека, предлагается ввести в уголовный закон норму, предусматривающую ответственность за клонирование человека и иные действия с эмбрионом и генетическим материалом человека.
Ключевые слова: биотехнологии, медицинский эксперимент, репродукция человека, клонирование человека, уголовная ответственность.
DOI: 10.21779/2224-0241-2017-22-2-71-75
UDC 343.3/.7
INTERNATIONAL STANDARDS FOR THE APPLICATION OF MODERN BIOTECHNOLOGY AND THEIR IMPACT ON THE CRIMINAL LAW OF RUSSIA
Kozaev N.Sh., Krasnodar University of the Ministry of internal Affairs of Russia, Krasnodar, Russian Federation,
In this article deals with the development of biotechnology, identified as a priority in international law and aimed at protecting human interests in the field of experimental medicine. The author indicates that not all provisions of international law in this area is reflected in the domestic legislation. In this regard, it is concluded that there is a need for improving criminal law in the light of recommendations of international law in providing universally accepted human values and the future of criminalization of abuse in the field of biotechnology. Given the currently greater degree of public danger of wrongful manipulation of the human genome, it is proposed to introduce into the criminal law providing responsibility for human cloning and other actions with the embryo and the genetic material of a person.
Key words: biotechnology, medical experiment, human reproduction, human cloning, criminal liability.
DOI: 10.21779/2224-0241-2017-22-2-71-75
Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации и ч. 2 ст. 1 УК РФ составной частью ее правовой системы являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры. Отсюда при ратификации Россией международно-правовые акты образуют единую правовую основу для обеспечения благ человека. На этом фоне наша страна не может пренебрегать рекомендациями международного сообщества в вопросах, затрагивающих интересы всего человечества, даже если она не является стороной того или иного соглашения. Однако на сегодняшний день отмечается значительное отставание отечественного законодательства от прогрессивных правовых догматов, заложенных в огромном коли-
честве международных документов [5; 6; 7;8; 9; 10; 11; 12; 13; 14; 15; 16; 17]. В данной статье попытаемся проанализировать, какие положения данных актов до сих пор не получили достаточного развития в уголовном праве России и наметить некоторые направления совершенствования отечественного законодательства.
Главная идея конвенционного права в сфере биотехнологий, заключается в приоритетной защите интересов конкретного человека, подвергающегося медицинскому, в том числе и экспериментальному, вмешательству, перед решением исследовательских задач, стоящих перед обществом и наукой. Так, в частности, рядом международных актов, таких как Конвенция о защите прав человека и че-
ловеческого достоинства в связи с применением биологии и медицины 1997 г. с Дополнительным протоколом к ней о запрете на клонирование человека, Хартией Европейского Союза об основных правах 2000 г. установлен запрет на «любое вмешательство, направленное на создание человека, генетически идентичного другому человеку, неважно живому или мертвому». Несмотря на то, что Россия в данных соглашениях не участвует, в отечественном законодательстве прослеживается существенное повышение интереса к данной сфере правового регулирования. Целый ряд нормативных актов, касающихся проблем генной инженерии и других биотехнологий по времени своего появления в отечественной правовой системе соответствует и времени принятия указанных международных норм. Здесь следует упомянуть: ФЗ от 5 июля 1996 г. №86-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 г.) «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» [18] (далее - Закон № 86-ФЗ), ФЗ от 10 января 2002 г. №7-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 г.) «Об охране окружающей среды» [19], ФЗ от 20 мая 2002 г. № 54-ФЗ (в ред. от 29.03.2010 г.) «О временном запрете на клонирование человека» [20] (далее - Закон № 54-ФЗ). Попытки с помощью административных ресурсов установить контроль в рассматриваемой сфере прослеживаются в более позднем по времени ФЗ от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ (в ред. от 31.12.2015 г.) «О лицензировании отдельных видов деятельности» [21], где в п. 19 ч. 1 ст. 12 закреплено положение об обязательном лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах. В 2001 г. во исполнение Закона № 86-ФЗ Правительством РФ было принято Постановление Правительства РФ от 16.02.2001 г. № 120 «О государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов» [22]. На сегодняшний момент этот документ утратил силу в связи с принятием нового постановления от 23.09.2013 г. № 839 [23]. Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ (в ред. от 03.04.2017 г.) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» [24], разумеется, также не оставил без внимания вопросы репродукции человека, отразив сложившиеся к этому времени определенные социальные, нравственные, этические оценки вмешательства в законы природы. Согласно его положениям вслед за такими странами, как Украина, Казахстан, Польша, Грузия, США, ЮАР, Финляндия наше государство положительно решило вопрос о правомерности суррогатного материнства [3, с. 24-27; 2, с. 24-28].
Все это, с одной стороны, доказывает стремление России соответствовать международным правовым постулатам в сфере биотехнологий, однако, с другой стороны, наше государство не предпринимает конкретных мер для того, чтобы про-
декларированные в общих законах положения были подкреплены нормами специального законодательства. Так, к примеру, A.B. Шевердин, говоря о запрете клонирования человека, совершенно справедливо замечает, что в отсутствие реальных административных и уголовно-правовых санкций положения ст. 4 Закона № 54-ФЗ остаются нежизнеспособными [4, с. 118-126].
Из всех известных на сегодняшний день биотехнологий самой значимой и потенциально опасной представляется технология клонирования. Под угрозу ставится уникальность человека как индивида, как социального существа. Тем не менее, Россия пока только занимает выжидательную позицию. Думается, что камнем преткновения на пути к ратификации международных актов в сфере клонирования и, соответственно, создания реальных работоспособных механизмов, способных путем запретов и санкций удерживать биобезопасность на необходимом уровне, является недостаточно четкая позиция по поводу клонирования в терапевтических целях. При этом наша страна предельно явно уже выразила свое мнение по поводу репродуктивного клонирования в указанных выше нормативных правовых документах.
Мы не сомневаемся, что российский законодатель, анализируя опыт таких стран, как ФРГ, Испания, Сальвадор, Колумбия, Япония, Эстония, Мексика, Молдова, Словения, Словакия, Румыния, Франция, установивших уголовно-правовой запрет на клонирование человека, все-таки придет к необходимости пополнения арсенала средств правовой охраны соответствующими нормами. Как представляется, степень общественной опасности незаконных опытов по созданию человеческих клонов невероятно высока даже при неполном воспроизведении человеческого организма. Сегодня футурологи, опираясь на современные достижения науки и техники, предсказывают широкое распространение в 2025 году технологий по созданию бионических роботов, что в сочетании с технологиями клонирования может привести к появлению квазичеловеческих существ с неопределенным правовым статусом и неограниченными возможностями по их неправомерному использованию.
Клонирование человека, безусловно, стремительное развитие биомедицины в настоящее время обнажила не только проблему и связанные с ней опасности клонирования человека [1, с. 42-50]. Уже сегодня все шире внедряются технологии выделения и выращивания культур клеток с заданными свойствами, моделирования тканей и органов вне организма (тканевая инженерия), применения в медицине генно-терапевтических средств. В этой связи становиться актуальной защита генетического материала человечества от произвольных и незаконных вмешательств, а также обеспечить эмбрионы человека уголовно-правовой защитой.
Приходится констатировать, что все перечисленное выше уже не является фантастикой, а
вполне реальной криминологически значимой предпосылкой для криминализации злоупотреблений в сфере биотехнологий. Становится очевидным, что пока указанные факты не приобрели массовый и общественно-опасный характер, необходимо выработать комплекс профилактических мероприятий, включающий, прежде всего, на первоначальном этапе криминализацию указанных деяний.
С этой целью в главу 34 (Преступления против мира и безопасности человечества) Уголовного кодекса РФ включить норму, предусматривающую ответственность за: модификацию генетической целостности клеток эмбриона человека, за исключением случаев, когда это необходимо для предотвращения заболевания ребенка тяжелой наследственной болезнью; клонирование человека путем переноса в лишенную ядра женскую половую клетку ядра соматической клетки человека; использование человеческих эмбрионов в промышленных и коммерческих целях; использование технологий генной инженерии для разработки и производства
биологического оружия или оружия массового поражения.
В заключение, надо сказать, что ратификация Россией Конвенции о защите прав человека и человеческого достоинства в связи с применением биологии и медицины 1997 г. с Дополнительным протоколом к ней о запрете на клонирование человека сегодня является своевременной. Считаем, что к этому нет каких-либо существенных препятствий. Более того, разработчики Конвенции весьма лояльно подошли к вопросам уважения национального права стран, подписывающих и ратифицирующих ее, позволив сделать оговорки в отношении отдельных положений со ссылкой на внутренний закон, не соответствующий этому положению (ст. 36 Конвенции). Вместе с тем, присоединение к данному международному документу, повлечет и контрольные действия международного сообщества за выполнением его условий, а это - определенная ответственность для отечественной бюрократии, что, видимо, также тормозит Россию в решении проблем биоэтики.
Литература
1. Егорова В. О. Обусловленность криминализации незаконного проведения опытов над человеком в Украине // Медицинское право. 2013. № 4. С. 42-50.
2. Кристафорова A.B. Суррогатное материнство в Российской Федерации: основные понятия, проблемы правового регулирования, роль нотариуса // Семейное и жилищное право. 2014. № 3. С. 24-28.
3. Мубаракшина A.M. Правовая природа договора суррогатного материнства // Семейное и жилищное право. 2014. № 4. С. 24-27.
4. Шевердин A.B. Создание и использование биотехнологий: история вопроса // Журнал российского права. 2012. № 6. С. 118-126.
5. Токийская декларация: принята 29-ой Всемирной Медицинской Ассамблеей, Токио, Япония, октябрь, 1975 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.medicusamicus.com/index.php/images/index.php7action4aws3 (дата обращения: 18.02.2017).
6. Лиссабонская декларация о правах пациента: принята 34-й Всемирной медицинской ассамблеей (Лиссабон, Португалия, сентябрь/октябрь 1981 г.) [Электронный ресурс]. URL: http:// www.med-pravo.ru/Ethics/LisbonDecl.htm (дата обращения: 14.02.2017).
7. Международный кодекс медицинской этики: принят 3-й Генеральной Ассамблеей Всемирной Медицинской Ассоциации, Лондон, Великобритания, октябрь, 1949, дополнен 22-ой Всемирной Медицинской Ассамблеей, Сидней, Австралия, август, 1968 и 35-ой Всемирной Медицинской Ассамблеей, Венеция, Италия, октябрь, 1983 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.medvopros.com/view_ story /Mezhdunarodnyy-kodeks-meditsinskoy-etiki/37 (дата обращения: 13.04.2017).
8. Заявление о торговле живыми органами: принято 37-ой Всемирной Медицинской Ассамблеей, Брюссель, Бельгия, октябрь, 1985 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.miskar.ru/prakt/law/l38_a.php (дата обращения: 23.04.2017).
9. Декларация об эвтаназии 1987 г. // Сборник официальных документов Ассоциации врачей России / под ред. В.Н. Уранова. М.: ПАИМС, 1995. 96 с.
10. Декларация о трансплантации человеческих органов: принята 39-ой Всемирной Медицинской Ассамблеей. Мадрид, Испания, октябрь, 1987 г. [Электронный ресурс]. URL: http://medicine.onego.ru/prakt/law/l40_a.html (дата обращения: 24.04.2017).
11. Хельсинкская декларация «Этические принципы медицинских исследований с участием человека в качестве испытуемого» 1964 г.: принятые Всемирной медицинской ассоциацией, с послед. изм. [Электронный ресурс]. URL: http://acto-russia.org/index.php?option=com_ content&task=view&id=21 (дата обращения: 29.04.2017).
12. Всеобщая декларация о геноме человека и правах человека: принята 11 нояб. 1997 г. на 29-ой сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
13. Декларация о политике в области обеспечения прав пациента в Европе: прията на европейском совещании по правам пациента, Амстердам, Нидерланды, март, 1994 [Электронный ресурс]. URL: http://samlib.ru/s/stonogin_s_w/europe.shtml (дата обращения: 13.04.2017).
14. Копенгагенская декларация по политике здравоохранения, 1994 [Электронный ресурс]. URL: http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file /0009/ 114939/E93948R.pdf (дата обращения: 13.05.2017).
15. Заявление об искусственном оплодотворении и трансплантации эмбрионов: принято 39-ой Всемирной Медицинской Ассамблеей. Мадрид, Испания, октябрь, 1987 г. [Электронный ресурс]. URL: http://med-pravo.runmed-pravo.runsearch.med-pravo.ru/International/IVF.htm (дата обращения: 17.05.2017).
16. Заявление о халатном отношении врачей к своим обязанностям: принято 44-ой Всемирной Медицинской Ассамблеей. Марбэлла, Испания, сентябрь, 1992 г. [Электронный ресурс]. URL: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1037783 (дата обращения: 21.04.2017).
17. Конвенция о защите прав человека и человеческого достоинства в связи с применением достижений биологии и медицины: Конвенция о правах человека и биомедицине (ETS № 164): заключена в г. Овьедо 4 апр. 1997 г.: с изм. от 25 янв. 2005 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
18. Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 28, ст. 3348.
19. Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 2, ст. 133.
20. Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 21, ст. 1917.
21. Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 19, ст. 2716.
22. Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. № 9, ст. 860.
23. О государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду, а также продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы» (вместе с «Правилами государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду, а также продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы»): постановление Правительства Рос. Федерации от 23 сент. 2013 г. № 839: в ред. от 16 июня 2014 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2013. № 39, ст. 4991.
24. Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 48, ст. 6724.
References
1. Egorova V.O. Obuslovlennost' kriminalizatsii nezakonnogo provedeniya opytov nad chelovekom v Ukraine // Meditsinskoe pravo. 2013. № 4. S. 42-50.
2. Kristaforova A.V. Surrogatnoe materinstvo v Rossiiskoi Federatsii: osnovnye ponyatiya, problemy pravovogo regulirovaniya, rol' notariusa // Semeinoe i zhilishchnoe pravo. 2014. № 3. S. 24-28.
3. Mubarakshina A.M. Pravovaya priroda dogovora surrogatnogo materinstva // Semeinoe i zhilishchnoe pravo. 2014. № 4. S. 24-27.
4. Sheverdin A.V. Sozdanie i ispol'zovanie biotekhnologii: istoriya voprosa // Zhurnal rossiiskogo prava. 2012. № 6. S. 118-126.
5. Tokiiskaya deklaratsiya: prinyata 29-oi Vsemirnoi Meditsinskoi Assambleei, Tokio, Yaponiya, okty-abr', 1975 g. [Elektronnyi resurs]. URL: http://www.medicusamicus.com/index.php/images/index.php?action=laws3 (data obrashcheniya: 18.02.2017).
6. Lissabonskaya deklaratsiya o pravakh patsienta: prinyata 34-i Vsemirnoi meditsinskoi assambleei (Lissabon, Portugaliya, sentyabr'/oktyabr' 1981 g.) [Elektronnyi resurs]. URL: http:// www.med-pravo.ru/Ethics/LisbonDecl.htm (data obrashcheniya: 14.02.2017).
7. Mezhdunarodnyi kodeks meditsinskoi etiki: prinyat 3-i General'noi Assambleei Vsemirnoi Meditsin-skoi Assotsiatsii, London, Velikobritaniya, oktyabr', 1949, dopolnen 22-oi Vsemirnoi Meditsinskoi Assambleei, Sidnei, Avstraliya, avgust, 1968 i 35-oi Vsemirnoi Meditsinskoi Assambleei, Venetsiya, Italiya, oktyabr', 1983 g. [Elektronnyi resurs]. URL: http://www.medvopros.com/view_ story /Mezhdunarodnyy-kodeks-meditsinskoy-etiki/37 (data obrashcheniya: 13.04.2017).
8. Zayavlenie o torgovle zhivymi organami: prinyato 37-oi Vsemirnoi Meditsinskoi Assambleei, Bryus-sel', Bel'giya, oktyabr', 1985 g. [Elektronnyi resurs]. URL: http://www.miskar.ru/prakt/law/l38_a.php (data obrashcheniya: 23.04.2017).
9. Deklaratsiya ob evtanazii 1987 g. // Sbornik ofitsial'nykh dokumentov Assotsiatsii vrachei Rossii / pod red. V.N. Uranova. M.: PAIMS, 1995. 96 s.
10. Deklaratsiya o transplantatsii chelovecheskikh organov: prinyata 39-oi Vsemirnoi Meditsinskoi As-sambleei. Madrid, Ispaniya, oktyabr', 1987 g. [Elektronnyi resurs]. URL: http://medicine.onego.ru/prakt/law/l40_a.html (data obrashcheniya: 24.04.2017).
11. Khel'sinkskaya deklaratsiya «Eticheskie printsipy meditsinskikh issledovanii s uchastiem cheloveka v kachestve ispytuemogo» 1964 g.: prinyatye Vsemirnoi meditsinskoi assotsiatsiei, s posled. izm. [Elektronnyi resurs]. URL: http://acto-russia.org/index.php?option=com_ content&task=view&id=21 (data obrashcheniya: 29.04.2017).
12. Vseobshchaya deklaratsiya o genome cheloveka i pravakh cheloveka: prinyata 11 noyab. 1997 g. na 29-oi sessii General'noi konferentsii YuNESKO [Elektronnyi resurs]. Dostup iz sprav.-pravovoi sistemy «Kon-sul'tantPlyus».
13. Deklaratsiya o politike v oblasti obespecheniya prav patsienta v Evrope: priyata na evropeiskom soveshchanii po pravam patsienta, Amsterdam, Niderlandy, mart, 1994 [Elektronnyi resurs]. URL: http://samlib.ru/s7stonogin_s_w/europe.shtml (data obrashcheniya: 13.04.2017).
14. Kopengagenskaya deklaratsiya po politike zdravookhraneniya, 1994 [Elektronnyi resurs]. URL: http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file /0009/ 114939/E93948R.pdf (data obrashcheniya: 13.05.2017).
15. Zayavlenie ob iskusstvennom oplodotvorenii i transplantatsii embrionov: prinyato 39-oi Vsemirnoi Meditsinskoi Assambleei. Madrid, Ispaniya, oktyabr', 1987 g. [Elektronnyi resurs]. URL: http://med-pravo.runmed-pravo.runsearch.med-pravo.ru/International/IVF.htm (data obrashcheniya: 17.05.2017).
16. Zayavlenie o khalatnom otnoshenii vrachei k svoim obyazannostyam: prinyato 44-oi Vsemirnoi Meditsinskoi Assambleei. Marbella, Ispaniya, sentyabr', 1992 g. [Elektronnyi resurs]. URL: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1037783 (data obrashcheniya: 21.04.2017).
17. Konventsiya o zashchite prav cheloveka i chelovecheskogo dostoinstva v svyazi s primeneniem dostizhenii biologii i meditsiny: Konventsiya o pravakh cheloveka i biomeditsine (ETS № 164): zaklyuchena v g. Ov'edo 4 apr. 1997 g.: s izm. ot 25 yanv. 2005 g. Dostup iz sprav.-pravovoi sistemy «Konsul'tantPlyus».
18. Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 1996. № 28, st. 3348.
19. Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 2002. № 2, st. 133.
20. Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 2002. № 21, st. 1917.
21. Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 2011. № 19, st. 2716.
22. Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 2001. № 9, st. 860.
23. O gosudarstvennoi registratsii genno-inzhenerno-modifitsirovannykh organizmov, prednaznachen-nykh dlya vypuska v okruzhayushchuyu sredu, a takzhe produktsii, poluchennoi s primeneniem takikh organiz-mov ili soderzhashchei takie organizmy» (vmeste s «Pravilami gosudarstvennoi registratsii genno-inzhenerno-modifitsirovannykh organizmov, prednaznachennykh dlya vypuska v okruzhayushchuyu sredu, a takzhe pro-duktsii, poluchennoi s primeneniem takikh organizmov ili soderzhashchei takie organizmy»): postanovlenie Pravitel'stva Ros. Federatsii ot 23 sent. 2013 g. № 839: v red. ot 16 iyunya 2014 g. // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 2013. № 39, st. 4991.
24. Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 2011. № 48, st. 6724.
Поступила в редакцию 5 мая 2017 г.
Received 5 May, 2017
