Научная статья на тему 'Международные правовые акты об особенностях содержания в пенитенциарных учреждениях женщин и их несовершеннолетних детей'

Международные правовые акты об особенностях содержания в пенитенциарных учреждениях женщин и их несовершеннолетних детей Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
726
100
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ОСУЖДЕННЫЕ ЖЕНЩИНЫ / МАЛОЛЕТНИЕ ДЕТИ / МАТЕРИНСТВО И ДЕТСТВО / ПЕНИТЕНЦИАРНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ / ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ / МЕЖДУНАРОДНЫЕ АКТЫ / ОТБЫВАНИЕ НАКАЗАНИЯ / ПРАВА / СВОБОДЫ И ЗАКОННЫЕ ИНТЕРЕСЫ / CONVICTED WOMAN / YOUNG CHILD / MOTHERHOOD AND CHILDHOOD / DEPRIVATION OF LIBERTY / INTERNATIONAL ACT / SERVING A SENTENCE / RIGHTS / FREEDOMS AND LEGITIMATE INTERESTS

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Сватко Л.В.

В статье рассматриваются фундаментальные положения международных документов, которые применяются к осужденным женщинам, имеющим детей. Пенитенциарная политика нашего государства направлена на соблюдение их прав и свобод в соответствии с международными правовыми актами и стандартами. Проводится сравнительно-правовой анализ положений основных источников права в рассматриваемом контексте: Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными, Конвенции о правах ребенка, Правил Организации Объединенных Наций, касающиеся обращения с женщинами-заключенными и мер наказания для женщин-правонарушителей, не связанных с лишением свобод (Бангкокские правила) и других актов. В этой связи основное внимание акцентировано на специальных положениях, касающихся беременных женщин, а также женщин, имеющих малолетних детей, содержащихся в пенитенциарных учреждениях. Результаты исследования могут применяться в теоретических исследованиях, посвященных анализу международных правовых актов и стандартов, а также в государственных органах при формировании актов, определяющие основные направления развития национального законодательства в области правового положения осужденных женщин и их детей, находящихся в условиях изоляции от общества.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

INTERNATIONAL LEGAL ACTS ON THE PECULIARITIES OF CONTENT IN THE PENITENTIARY INSTITUTIONS OF WOMEN AND THEIR MINERAL CHILDREN

The article deals with the fundamental provisions of international instruments that apply to convicted women with children. The penitentiary policy of our state is aimed at the observance of their rights and freedoms in accordance with international legal acts and standards. A comparative legal analysis is made of the provisions of the main sources of law in the context in question: the standard Minimum rules for the treatment of prisoners, the Convention on the rights of the child, the United Nations Rules on the treatment of women prisoners and non-custodial sanctions for women offenders (the Bangkok rules) and other instruments. In this regard, the focus is on special provisions for pregnant women as well as for women with young children in prison. The results of the study can be used in theoretical studies on the analysis of international legal acts and standards, as well as in state bodies in the formation of acts that determine the main directions of development of national legislation in the field of the legal status of convicted women and their children in isolation from society.

Текст научной работы на тему «Международные правовые акты об особенностях содержания в пенитенциарных учреждениях женщин и их несовершеннолетних детей»

УДК: 341.1/8

ББК: 67.412.1

Сватко Л.В.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ СОДЕРЖАНИЯ В ПЕНИТЕНЦИАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ЖЕНЩИН И ИХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ

Svatko L. V.

INTERNATIONAL LEGAL ACTS ON THE PECULIARITIES OF CONTENT IN THE PENITENTIARY INSTITUTIONS OF WOMEN AND THEIR MINERAL CHILDREN

Ключевые слова: осужденные женщины, малолетние дети, материнство и детство, пенитенциарные учреждения, лишение свободы, международные акты, отбывание наказания, права, свободы и законные интересы.

Keyword: convicted woman, young child, motherhood and childhood, deprivation of liberty, international act, serving a sentence, rights, freedoms and legitimate interests.

Аннотация: в статье рассматриваются фундаментальные положения международных документов, которые применяются к осужденным женщинам, имеющим детей. Пенитенциарная политика нашего государства направлена на соблюдение их прав и свобод в соответствии с международными правовыми актами и стандартами. Проводится сравнительно-правовой анализ положений основных источников права в рассматриваемом контексте: Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными, Конвенции о правах ребенка, Правил Организации Объединенных Наций, касающиеся обращения с женщинами-заключенными и мер наказания для женщин-правонарушителей, не связанных с лишением свобод (Бангкокские правила) и других актов. В этой связи основное внимание акцентировано на специальных положениях, касающихся беременных женщин, а также женщин, имеющих малолетних детей, содержащихся в пенитенциарных учреждениях. Результаты исследования могут применяться в теоретических исследованиях, посвященных анализу международных правовых актов и стандартов, а также в государственных органах при формировании актов, определяющие основные направления развития национального законодательства в области правового положения осужденных женщин и их детей, находящихся в условиях изоляции от общества.

Abstract: the article deals with the fundamental provisions of international instruments that apply to convicted women with children. The penitentiary policy of our state is aimed at the observance of their rights and freedoms in accordance with international legal acts and standards. A comparative legal analysis is made of the provisions of the main sources of law in the context in question: the standard Minimum rules for the treatment of prisoners, the Convention on the rights of the child, the United Nations Rules on the treatment of women prisoners and non-custodial sanctions for women offenders (the Bangkok rules) and other instruments. In this regard, the focus is on special provisions for pregnant women as well as for women with young children in prison. The results of the study can be used in theoretical studies on the analysis of international legal acts and standards, as well as in state bodies in the formation of acts that determine the main directions of development of national legislation in the field of the legal status of convicted women and their children in isolation from society.

В международной практике условия отбывания наказания женщин, имеющих малолетних детей, и их правовой статус выступают одними из основных направлений

для решения проблем, возникающих в пенитенциарных системах большинства государств.

Защита прав и законных интересов

осужденных матерей и их детей, находящихся в учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы, регламентированы региональными нормативными актами и правовыми системами стран Африки, Южной и Северной Америки, Арабского региона, Европы, единственным регионом без подобного регулирования остается Азия.

Так, страны Африканского союза (да-лее-АС) приняли ряд национальных документов, в частности Африканскую Хартию о правах и благополучии детей, содержание которой отражает специальные положения об осужденных женщинах-матерях и их малолетних детях, находящихся в пенитенциарных учреждениях вместе с ними. Протокол к Африканской хартии о правах человека и народов по правам женщин в Африке включает в себя дополнительные положения, предполагающие обязанность государств-участников АС развивать и внедрять услуги по охране жизни и здоровья, предоставлять питание осужденным женщинам и их детям в периоды до и после родовой деятельности, во время кормления грудью, кроме этого обеспечивать достойное обращение с рассматриваемой нами категорией лиц, что, на наш взгляд, является важным условием соблюдения прав человека, даже совершившего преступления.

Страны Ближнего Востока, объединенные в Лигу Арабских государств, образованную в 1945 году, приняли Арабскую Хартию прав человека от 1994 г., которая отражает обязанность исполнения принципа наилучших интересов ребенка, в том числе находящихся в условиях изоляции от общества, а также принятие необходимых мер, гарантирующих равные возможности мужчин и женщин, беря во внимание и осужденных матерей и их детей, находящихся совместно с ними в пенитенциарных учреждениях. Реализацию этих положений, как нам представляется, следует всячески приветствовать.

Европейские страны, объединенные в Совет Европы в 1949 году, основных свобод, а также Европейскую социальную хартию от 1961 года и дополнения к ней в 1996 году, Европейскую конвенцию по предотвращению пыток и бесчеловечного или унижаю-

щего человеческое достоинство обращения или наказания от 1987 года и ее протоколы, внесли свой весомый вклад в закрепление правового положения осужденных женщин и их детей.

Комитет министров Совета Европы одобрил в 1987 году Рекомендацию № R (87) 3 относительно Европейских тюремных правил (далее - ЕТП) и Рекомендацию № R (98) 7, посвященные этическому обращению с осужденными женщинами, осужденными-матерями с маленькими детьми и организационному обеспечению в области их здравоохранения. Статья 28 Рекомендации № R (87) 3 определяет необходимость принятия мер до и во время родов так, чтобы они происходили за пределами мест лишения свободы в институтах гражданского общества, а в случае отсутствия такой возможности пенитенциарные учреждения должны иметь в своем штате квалифицированный персонал и специализированное оборудование, необходимое для принятия родов и послеродового ухода. Сам же факт рождения ребенка в местах лишения свободы не должен быть зафиксирован в соответствующих документах о его рождении. Если национальным законом разрешается оставлять новорожденных вместе с осужденными матерями в условиях изоляции от общества, государство должно принимать меры по устройству яслей для грудных детей в течение того времени, когда они не представлены заботам их матерей.

Меморандум по Рекомендации № (98) 7 в пункте 69 корреспондирует, что матери и дети, находящиеся в местах лишения свободы, являются «особенно» уязвимой группой, поэтому в пенитенциарной политике стран-участниц должны быть учтены интересы и условия жизни, организованные для обоих анализируемых нами категорий граждан. Законодательство европейских стран на этом не остановилось, оно пошло дальше. В 2001 году Парламентской Ассамблеей Совета Европы была принята Рекомендация 1469 (2000) «Матери и младенцы в тюрьме», которая констатирует негативное воздействие условий учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, на матерей и на их младенцев. Рекомендация признала, что «ранее разлучение с

матерью вызывает долгосрочные трудности, в том числе ухудшение привязанностей к другим лицам, неспособность адаптироваться и расстройству личности» и что «развитие маленьких детей задерживается из-за ограниченного доступа к различным стимулам в закрытых тюрьмах»1.

В анализируемых нами правовых актах содержатся регламентации о необходимости дальнейшего совершенствования правового положения младенцев осужденных матерей, которые имеют право пользоваться заботой своей матери, возможностью не быть разлученным с ней.

Даже Организация Объединенных Наций (далее - ООН), решения которой затрагивают интересы всех стран мира, обращает внимание на принятие мер, направленных на преодоление трудностей, связанных с содержанием осужденных матерей и их малолетних детей в условиях изоляции от общества. В качестве стимула к достижению одной из главных целей, а именно улучшения правового положения и удовлетворения особых потребностей данной категории осужденных и решения таких проблем, как беременность и уход за детьми, ООН внесло дополнительную ясность к нормам Минимальных стандартных правил обращения с заключенными посредством Правил, касающихся обращения с женщинами-заключенными и мер наказания для женщин-правонарушителей, не связанных с лишением свободы (Бангкокские правила), принятых резолюцией 65/229 Генеральной Ассамблеей от 21 декабря 2010 года (далее Правила ООН от 21 декабря 2010 г.)2. На наш взгляд, именно эти документы в максимальной степени отражают особенности правового положения осужденных женского пола и их малолетних детей в условиях изоляции их от общества.

1 См.: Рекомендация 1469 (2000) Матери и дети младшего возраста в пенитенциарных учреждениях. URL:http://www:coe.int/t/r/parliamentary_assembly/%Bruss ian_documents%5D/%5B2000%5D/%5BJuin%5D/Rek1469 .asp

2 Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся обращения с женщинами-заключенными и мер наказания для женщин-правонарушителей, не связанных с лишением свобод (Бангкокские правила). URL: http: //www.un.org/ru/dokuments/decl_conv/ conven-tions/bangkok_rules. shtml.

Особый акцент на международное регулирование правового статуса осужденных женщин и их детей, а также содержание и обращение с ними в пенитенциарных учреждениях обусловлено тем, что в настоящее время отмечается тенденция роста подобного числа осужденных женщин во многих государствах мира. Помимо этого, женщина в правовом аспекте менее защищена по сравнению с мужчиной, также учитываются и физиологические особенности женского организма и выполнения женщиной жизненно важной функции - материнства даже в условиях отбывания ею лишения свободы.

Из смысла и содержания правила 4 ООН от 21 декабря 2010 г. вытекает, что женщина должна отбывать наказания по месту проживания, не отправляясь в отдаленные учреждения с целью отбывания наказания. Европейские пенитенциарные правила (п. 11.2) в редакции 2006 г.3 и Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (п. а), б) п. 8)4 закрепляют, что мужчины и женщины содержатся раздельно в заведениях или в отдельных помещениях. Касаясь самих условий содержания, пункт 15 Европейских пенитенциарных правил рекомендует, чтобы помещения для осужденных были просторными и проветриваемыми либо оснащены кондиционером и естественным освещением. В помещениях, в которых размещаются кормящие матери и дети, должны быть средства и принадлежности для удовлетворения их гигиенических потребностей, включая регулярное снабжение водой. Пункты 19 и 20 Европейских пенитенциарных правил и 13, 19 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными обращают внимание на необходимость обеспечения соблюдений гигиенических норм посредством создания условий доступа к душевым и ванным комнатами по возможности ежедневно, но не

3 Международные стандарты в уголовно-исполнительной сфере: Хрестоматия и аннотация юридических, психологических и профессионально-этических документов / Федеральная служба исполнения наказаний, Акад. права и упр.; [сост. А.Ф. Акимов и др.]. - 2-е изд., испр. и доп. - Рязань: Акад. права и упр. Федеральной службы исполнения наказаний, 2006. С. 338-379.

4 Документы ООН, касающиеся заключенных: Сборник / [Ред. совет: Александров Ю.К. и др.]. - М.: Права человека, 2000. С. 111-139.

менее двух раз в неделю или чаще. Кроме этого размещение спальных помещений должны отвечать соответствующим санитарным положениям, каждой осужденной должно быть предоставлено спальное место, обеспеченное чистыми постельными принадлежностями. Вопрос о снабжении необходимой одеждой, соответствующей климатическим условиям и отвечающим соответствующим требованиям, лежит на администрации учреждения по отбыванию лишения свободы.

На наш взгляд, отдельного исследования и анализа требует деятельность персонала учреждений, исполняющих наказания, особенно в отношении женщин, имеющих малолетних детей в условиях лишения свободы. Так, из анализа раздела «Персонал заведений» с п. 46 по п. 55 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными вытекает, что тюремный персонал должен быть подобран тщательным образом, ибо основополагающими качествами, которыми должны обладать сотрудники уголовно-исполнительной системы (далее-УИС) являются добросовестность, гуманность, компетентность и другие личностные характеристики. Каждый сотрудник, помимо вышеуказанного, должен понимать, что его труд имеет общественно полезное значение, для гласности и укрепления такого убеждения государству необходимо привлекать средства массовой информации. Персонал пенитенциарного учреждения должен быть образованный и развитый, с этой целью он обязан проходить квалификационные программы и курсы подготовки для того, чтобы служить примером для заключенных и завоевать их уважение.

Согласно дополнениям к нормам Минимальных стандартных правил обращения с заключенными посредством п.п. 29-35 Правил ООН от 21 декабря 2010 г.1, которые в разделе № 9 «Персонал исправительных учреждений и профессиональная подготовка» акцентируют внимание на важ-

1 Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся обращения с женщинами-заключенными и мер наказания для женщин-правонарушителей, не связанных с лишением свобод (Бангкокские правила). URL: http: //www.un.org/ru/dokuments/decl_conv/conventions/bangkok rules.shtml.

ность проведения профессиональной подготовки персонала женских мест лишения свободы с целью удовлетворить особые потребности осужденных женщин, а также обеспечить им безопасные и реабилитирующие условия отбывания наказания. В отношении персонала должны разрабатываться принципы и правила, касающиеся их поведения, подлежащие внедрению с целью обеспечения реализации прав и законных интересов осужденных женщин, защиты их от физического и психического насилия, словесных оскорблений. Кроме этого штатные сотрудники учреждения должны проходить специальную профессиональную подготовку в области решения проблемных вопросов гендерной политики и недопущения в отношении женщин какой-либо дискриминации и домогательств сексуального характера. Правило 33 ООН от 21 декабря 2010 г. корреспондирует, что весь штат пенитенциарного учреждения проходит профессиональные программы, курсы и подготовку, касающиеся вопросов полного удовлетворения потребностей и нужд осужденных женщин с учетом их физиологических особенностей. Персонал, кроме умения оказывать первую медицинскую помощь, должен получить знания, связанные с женским здоровьем посредством прохождения специализированных базовых курсов сотрудников в рамках служебной подготовки. В случае нахождения осужденной женщины и малолетнего ребенка при ней в местах лишения свободы, персонал должен иметь специальные знания о медицинском уходе за ребенком для принятия необходимых решений в нестандартных или в чрезвычайных ситуациях.

Исходя из проведенного нами краткого анализа норм Минимальных стандартных правил обращения с заключенными и Европейских пенитенциарных правил можно констатировать, что для осужденных женщин, имеющих малолетних детей в условиях изоляции их от общества, необходимо такое материально-бытовое обустройство пенитенциарных учреждений, которое предполагает наличие специальных помещений для обеспечения жизнедеятельности и ухода за беременными и роженицами, а также организацию ясель для детей. Важное

значение для реализации пенитенциарной политики каждого государства и защиты прав осужденных женщин и их малолетних детей, как уже отмечалось, играет квалифицированный персонал учреждения, исполняющего наказания в виде лишения свободы, специальные курсы, а также программы по профессиональной переподготовке к повышению квалификации всех категорий штатных сотрудников.

С точки зрения реализации прав на медицинскую помощь и сохранение жизни и здоровья осужденной матери и ее ребенка, роды, по мере возможности, как ранее констатировалось нами, должны быть приняты в гражданском медицинском учреждении. В них всегда в наличии более квалифицированные медицинские работники, новейшее оборудование, медикаменты, должный уход за роженицами и младенцами. В случае если у осужденной женщины имеется малолетний ребенок, правило 3 ООН от 21 декабря 2010 г. рекомендует ведение реестра, в который заносятся дата поступления и личные данные детей осужденных матерей, поступающих в места заключения. Записи должны содержать без ущерба для прав матери как минимум имена детей, их возраст. Исходя из анализа положений Конвенции о правах ребенка от 1989 (п.1 ст.7) - «каждый родившийся имеет право на имя и на приобретение гражданства»1. Ребенок с точки зрения семейных правоотношений имеет право знать своих родителей и право на их заботу. Государственные органы независимо от ветви власти должны уделять первоочередное внимание удовлетворению интересов ребенка, в частности выживанию и нормальному развитию младенца.

В учреждениях по отбыванию лишения свободы для детей должны функционировать ясли, обеспеченные медицинским и педагогическим составом, в которые следует помещать младенцев в периоды, когда они не пользуются заботой матери, в случаях, если она участвует в производственном процессе.

Правило 33 ООН от 21 декабря 2010 года устанавливает, что персонал пенитенциарных учреждений в отношениеи детей, ко-

торым разрешено совместное пребывание с матерями в местах лишения свободы, получает данные об уровне и процессе развития ребенка и должен знать основы оказания первой детской медицинской помощи детям в случае необходимости.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах2 в п. 2. ст. 10 акцентирует внимание на общие нормы о социальном обеспечении всех граждан. На основании этого, осужденным матерям предоставляется особая забота на период до и после родов. Работающим матерям должен предоставляться оплачиваемый отпуск или отпуск с достаточными пособиями по социальному обеспечению.

Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 1979 г. предлагает в п. 2 ст. 12 предоставление, когда это необходимо, в период до родов и после родов: различного рода бесплатных услуг и питания. Женщина, имеющая детей, в соответствии с Основными принципами обращения с заключенными (принцип 9)4 имеет право на медицинское обслуживание без какой-либо дискриминации. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (правило 24) закрепляют положение о том, что осужденные при принятии в пенитенциарное учреждение, а после, по мере надобности, должны быть подвергнуты медицинскому осмотру с целью установить, болен ли он физически или умственно и оказать своевременно квалифицированную медицинскую помощь. В дополнение к этому правило 9 ООН от 21 декабря 2010 г. устанавливает обязательный медицинский осмотр и детей, проходящий у специалиста-педиатра, «на предмет установления любых потребностей в лечении и медицинском обслуживании». Уровень медобслуживания должен быть не ниже предоставляемого по месту жительства.

Исходя из проведенного нами исследования раздела 3 Правил ООН, специально

1 Документы ООН, касающиеся заключенных. Указ. соч. С. 81-111.

Международные акты о правах человека. Сб. документов / Комиссия по правам человека при президенте РФ. Ин-т государства и права Российской академии наук. - М. : Норма - Инфра-М. 1988. С. 44-53.

3 Там же. С. 245-256.

4 Международные стандарты в уголовно-исполнительной сфере. Указ. соч. С. 379-382.

посвященного беременным женщинам, кормящим матерям и женщинам с детьми в пенитенциарном учреждении, а также (правила 48-52) Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, вытекает, что возраст ребенка, при котором он должен быть разлучен со своей матерью, в международных правовых актах не определен, данный аспект лежит на национальном законодательстве государств с учетом индивидуального подхода к каждому случаю. Но, несмотря на этот аспект, для женщин с детьми в учреждениях по отбыванию лишения свободы следует создавать условия, приравненные к обычным гражданским. В случае необходимости осужденная кормящая мать должна получать консультацию от медицинского персонала по поводу правильного кормления ребенка, о ее физическом состоянии в послеродовой период. Данная категория осужденных обеспечивается бесплатным питанием с учетом норм, необходимых для нормального развития ребенка и поддержания физического здоровья женщины, а также созданием благоприятных условий для занятия физическими упражнениями.

С целью защиты и охраны материнства и детства в условиях изоляции от общества, с точки зрения нравственного отношения пенитенциарные учреждения не препятствуют грудному вскармливанию детей, тем самым обеспечивая нормальное психическое и физическое состояние обоих. Вопрос о разрешении оставления детей в пенитенциарном учреждении вместе с их осужденными матерями принимается с учетом гарантий соблюдения на должном уровне интересов ребенка в местах лишения свободы. Отношение к детям должно быть организовано таким образом, чтобы это не ущемляло установленных прав и законных интересов обращения с ребенком как с полноправным гражданином того или иного государства.

Сводом принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме от 1988 г., (в V и VI принципах)1 провозглашено, что меры, принимаемые для защиты женщин,

1 Международные стандарты в уголовно-исполнительной сфере. Указ. соч. С. 63-76.

имеющих малолетних детей, не являются дискриминационными. Данная категория не должна подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство видам обращения или наказания, насилию и эксплуатации в местах лишения свободы. В отношении женщин, имеющих малолетних детей, а также беременных женщин, женщин с грудными детьми и кормящих матерей не применяются меры наказания, предусматривающие одиночное содержание или помещение в штрафной изолятор.

Исходя из проведенного нами краткого анализа международных правовых актов можно констатировать, что применительно к специфике условий содержания в местах лишения свободы рассматриваемой категории осужденных уделяется сравнительно недостаточно внимания. Только совсем недавно были приняты Правила ООН от 21 декабря 2010 года, дополняющие Минимальные правила обращения с заключенными, которые в некоторой степени детализируют и дополняют важные аспекты условий исполнения и отбывания наказания осужденными женщинами, имеющими малолетних детей. Однако решение таких вопросов, как возраст ребенка, по достижении которого он должен быть отправлен к родственникам или на попечение социальных институтов общества, остается за национальным законодательством каждого государства. К тому же не следует забывать, что большинство анализируемых нами международных правовых актов имеют лишь рекомендательный характер, а до их обязательности путь еще достаточно далек.

Важное значение, как мы полагаем, уделяется охране и защите материнства и детства в условиях изоляции от общества посредством создания необходимых условий содержания женщин и ухода за детьми по уровню обеспечения всеми видами услуг, не уступающим тем, которые предоставляются за пределами пенитенциарных учреждений, то есть в условиях свободы. Поэтому женщины и дети с учетом физиологических особенностей и потребностей не должны быть ущемлены в реализации своих прав и законных интересов. В связи с этим нормы международного права отражают

политику реализации уголовного наказания в отношении осужденных матерей, защиту, охрану прав, свобод человека и гражданина, а также развитие будущего поколения каждого государства. Помимо рекомендаций по поводу организации исполнения и отбывания наказания в отношении осужденных женщин с детьми, запрета на применение к ним отдельных видов взысканий международные нормы предполагают меры по совершенствованию профессионального уровня сотрудников этих пенитенциарных учреждений в целях гуманного отношения к детям и осужденным матерям. На наш взгляд, обобщив отдельные международные нормы, касающиеся проблематики испол-

нения и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы осужденными женщинами, имеющими малолетних детей, целесообразно было бы соблюдать их в российских условиях на стадии отправления правосудия, а уж затем и в ходе реализации уголовной кары. Это, как нам представляется, позволит отечественной уголовно-исполнительной системе в большей степени учитывать потребности осужденных женщин и их малолетних детей в процессе отбывания наказания, в полной мере соблюдать их права и законные интересы, что, вне сомнений, будет способствовать сокращению рецидивной преступности в стране.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Бабаш, Н. Мать и дитя / Н. Бабаш // Преступление и наказание. - 2009. - № 9. - С. 18-19.

2. Бадальянц, Ю.С. Права женщины и ребенка: история и современность: монография / Ю.С. Бадальянц. - Рязань, 2008. 547 с.

3. Брезгина, Н. Международные стандарты с осужденными и специфика их применения к осужденным женщинам / Н. Брезгина // Ведомости уголовно-исполнительной системы. -2010. - № 3. - С. 18-20.

4. Галямова, Д.С. Международно-правовые нормы, связанные с исполнением наказания в отношении женщин / Д.С. Галямова // Вестник Челяб. гос. ун-та. - 2011. - № 35(250). - С. 97-102.

5. Документы ООН, касающиеся заключенных: сборник / [Ред. совет: Ю.К. Александров и др.]. - М.: Права человека, 2000. - 191 а

6. Европейские пенитенциарные правила // Международные стандарты в уголовно-исполнительной сфере: хрестоматия и аннотация юридических, психологических и профессионально-этических документов. - Рязань: Академия ФСИН России, 2006. - 321 с.

7. Женщины в пенитенциарных учреждениях стран-членов Совета Европы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2013. - № 6. - С. 20-34.

8. Конвенция о правах ребенка // Международная защита прав и свобод человека: сб. док. - М.: Юрид. лит., 1990. - 489 с.

9. Конвенция по ликвидации дискриминации в отношении женщин // Международные акты о правах человека: сб. док. - М., 2006. - 380 с.

10. Международные акты о правах человека: сб. документов / Комиссия по правам человека при президенте РФ. Ин-т государства и права Российской академии наук. - М.: Норма - Инфра-М, 1988. - 784 а

11. Международные стандарты в уголовно-исполнительной сфере: хрестоматия и аннотация юридических, психологических и профессионально-этических документов / Федеральная служба исполнения наказаний, Акад. права и упр.; [сост. А.Ф. Акимов и др.]. - 2-е изд., испр. и доп. - Рязань: Акад. права и упр. Федеральной службы исполнения наказаний, 2006. - 463 с.

12. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными // Документы ООН, касающиеся заключенных (сборник). - М.: Права человека, 2000. - 314 с.

13. Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся обращения с женщинами-заключенными и мер наказания для женщин-правонарушителей, не связанных с лишением свобод (Бангкокские правила) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Ы*р: //www.un.org/ ru/dokuments/decl_conv/conventions/bangkok_rules.shtml. (дата обращения: 11.11.2018).

14. Рекомендация 1469 (2000) Матери и дети младшего возраста в пенитенциарных учреждениях [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www:coe.int/t/r/

parliamentary_assembly/%Brussian_documents%5D/%5B2000%5D/%5BJuin%5D/Rek1469.asp (дата обращения: 11.11.2018).

15. Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме 1988 г. // Международные акты о правах человека: сб. док. - М., 2008. - 435 с.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.