CC BY
47
МЕЖДУНАРОДНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА Э.А. Бегишева, бакалавр
Научный руководитель: И.Р. Аминов, д-р юрид. наук, доцент Башкирский государственный университет (Россия, г. Уфа)
Б01:10.24412/2500-1000-2022-5-2-200-203
Аннотация. Актуальной задачей законодателей на современном этапе развития правовой системы является выработка нового взгляда на международную защиту прав и свобод человека и гражданина. Целью работы является анализ взаимодействия международных органов, способных обеспечить механизм национальной защиты. Исследование позволило выявить, что за последние годы количество случаев нарушения государственными органами или иными должностными лицами прав граждан значительно снизилось, а, следовательно, уменьшилась потребность граждан воспользоваться правом на международную защиту. В то же время названная защита имеет большое значение в системе права, поскольку она регулирует механизм взаимодействия граждан и государства по защите нарушенных прав.
Ключевые слова: Конституция, закон, права человека и гражданина, должностные лица, международная защита прав, Европейский суд по правам человека, Комитет по правам человека.
Рассматривая государственное устройство Российской Федерации, стоит отметить, что введение такого механизма, как система защиты прав и свобод человека и гражданина, является одним из основных элементов, направленных на предотвращение повсеместных нарушений прав граждан, установленных законодательством и международными актами.
Эффективность правового регулирования данного аспекта во многом зависит от соблюдения органами власти, в первую очередь, Конституции Российской Федерации (далее Конституция РФ) [1], которая признает в ст. 2 высшей ценностью государства - человека, его права и свободы, а соблюдение такого положения служит для государства объектом защиты. Однако правоприменение данного требования на практике, не всегда отражает законное взаимодействие граждан и представителей органов власти [2]. В данном случае, это связано с тем, что в законодательстве отсутствует конкретный сформулированный перечень прав человека, создающий коллизию восприятия прав одних и тех же положений, но в разных ситуациях.
Тем самым, на основании ст. 46 Конституции РФ, граждане, считающие, что
их материальные и процессуальные права были нарушены, имеют гарантируемую судебную защиту, осуществляемую независимым органом правосудия. В том случае, если все внутригосударственные средства правовой защиты были исчерпаны, то в соответствии с международными договорами, каждый гражданин имеет право обратиться в межгосударственные органы, наделенные компетенцией проверки противоправных действий.
Рассматривая международную правовую систему, стоит отметить, что первым приоритетным актом выступает Всеобщая декларация прав человека [3], содержащая в себе основополагающие положения о взаимодействии граждан и государства. На основании данного правого акта, принята Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод [4], закрепляющего права личностного и политического характера, а также правомочие Европейского суда в сфере толкования и применения положений.
Таким образом, международной защитой прав человека является, в первую очередь, совокупность правовых норм, регулирующая механизм взаимодействия граждан и государства по защите нару-
шенных прав, а также регламентирующая устройство контроля международных организаций за выполнением государствами своих обязательств.
Во взаимодействии между государствами в аспекте защиты прав граждан уполномоченным органом правовой междурядной системы является Комитет по правам человека Организации Объединённых Наций (далее Комитет), который в своей компетенции содержит надзор за соблюдением участниками международного законодательства. Данная организация, в первую очередь, нацелена на предотвращение внутригосударственных конфликтов, во-вторых, способна рассмотреть жалобы граждан, в основании которых нарушение представителями органов власти законных прав граждан, а, в-третьих, выносит рекомендации правового характера по восстановлению нарушенных прав и свобод [5].
Решения данного органа носят рекомендательный характер, поэтому они не обязательны для исполнения. Однако на практике, большинство жалоб, рассмотренных международным органом, имеют положительное решение, приводящее к восстановлению нарушенного положения. Так, например, в 2012 году гражданка Федотова подала жалобу на закон Рязанской области, который содержал в себе дискриминационное положение о нетрадиционной ориентации несовершеннолетних. В результате рассмотрения всех приведенных доказательств, Комитет, на основании Конституции РФ и международного законодательства, вынес решение, что данный закон Рязанской области нарушает право граждан на свободу выражения мнений. Однако в последующем, жалобу рассмотрел Рязанский областной суд и, не обнаружив состава преступления, отменил решение [6]. В данном случае, происходит снижение эффективности международной правовой защиты, ввиду того, что данные нормы носят лишь рекомендательный характер, но в тоже время, не все вынесенные решения Комитета способны обеспечить надлежащее восстановление нарушенных прав.
Актуальным органом в системе международных организаций является Европейский Суд по правам человека [7], в полномочиях которого находится: рассмотрение частных жалоб с выявлением состава преступления, связанного с ограничением законных прав граждан. Если после рассмотрения, Суд приходит к выводу о не компетенции рассмотрения данного обращения в органах международной организации, то Суд может предложить дружественное соглашение либо разрешить дело самостоятельно. Кроме того, решения названного органа носят обязательный характер, поэтому последствием отказа государства от выполнения своего долга - является выход из состава Совета Европы.
Одно из резонансных дел, рассмотренных в Европейском Суде по правам человека, стало основано на жалобе гражданина Михеева А., который подвергался неоднократно пыткам со стороны представителей органов власти. Сотрудник дорожной инспекции после смены, решил помочь девушки добраться до дома, а через несколько дней стал обвиняемым по делу о похищении и хладнокровном убийстве. От Михеева А., после задержания, требовали признательных показаний, использую электрический ток на мочках ушей и мужских гениталиях, что в результате дало положительный результат - подозреваемый, не выдерживая изнурительных пыток, сознался во всем происходящем, а в последующем выпрыгнул из окна третьего этажа, сломав позвоночник, что привлекло интерес различных специальных правоохранительных служб. Данное дело рассматривалось на протяжении семи лет, но из-за отсутствия состава преступления, ни один уполномоченный сотрудник не мог довести его до конца.
Гражданин Михеев А. с целью восстановления социальной справедливости самостоятельно подал жалобу в Европейский Суд по правам человека, который мотивировал то, что сотрудники правоохранительных органов нарушили права гражданина, установленные законодательством, а также постановил компенсировать Михее-ву материальный и моральный вред [8].
Для российских граждан обращение в также не считается положительным ре-международные органы является, прежде зультатом, однако дает мотивацию на всего, способом настояния на собствен- дальнейшее совершенствования право-ном, субъективном понимании смысла и применительной практики на националь-значения принадлежащих им прав [9]. На ном уровне.
сегодняшний день количество случаев Следовательно, стоит сказать, что меж-
нарушения государственными органами дународная защита прав человека является или иными должностными лицами прав основополагающим механизмом восста-граждан значительно снизилось, а, следо- новления нарушенного положения граж-вательно, уменьшилась потребность вос- дан, предполагающего, на основании зако-пользоваться правом на защиту со стороны нодательных актов международных госу-международных структур. Достаточно дарств, реализовать требования, которые привести число обращений граждан в Ев- противозаконно были удовлетворены со-ропейский Суд по правам человека. Так, за циальным государством. Данный субъект 2018 год на рассмотрение судебным орга- на территории Российской Федерации ном было передано 8295 жалоб со стороны обусловлен высоким уровнем доверия российских граждан. Однако по состоянию граждан, который на 2021 год дает стиму-на 2020 год статистика значительно ляцию дальнейшего развития правовой уменьшилась и составила 723 жалобы, что практики на международном уровне.
Библиографический список
1. «Конституция Российской Федерации» принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 // Информационно-правовой портал ГАРАНТ.РУ. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://constitution.garant.ru/ (дата обращения: 09.12.2021).
2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник. - 13-е изд., изм. и доп. - М.: Норма: Инфра-М, 2018. - 783 с.
3. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года: [принята и провозглашена резолюцией 217А (III) Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года] // Российская газета, 1995. № 67.
4. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года: [принята в Риме 4 ноября 1950 года] // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001. № 2. Ст. 163.
5. Кокотов А.Н. Конституционное право России. Курс лекции. - М.: Проспект, 2018. -296 с.
6. Постановление Европейского суда по правам человека по делу «баев и другие против Российской Федерации» (bayev and others), от 20 июня 2017 года (жалоба № 67667/09) // Сервер Европейского суда по правам человека. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.echr.coe.int
7. Европейский Суд по правам человека. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.espch.ru/content/view/142/2/ (дата обращения: 09.12.2021).
8. Правозащитники против пыток. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://protivpytok.org/precedentnye-dela/kpch/gridin-protiv-rf/ (дата обращения: 09.12.2019).
9. Власова Г.Б., Цечоев Г.Х. Значение прав и свобод человека и гражданина для развития гражданского общества // Молодой ученый. - 2020. - №10. - 903 с.
INTERNATIONAL MECHANISMS FOR THE PROTECTION OF HUMAN RIGHTS E.A. Begisheva, Bachelor
Supervisor: I.R. Aminov, Doctor of Law Sciences, Associate Professor Bashkir State University (Russia, Ufa)
Abstract. An urgent task of legislators at the present stage of development of the legal system is to develop a new view on the international protection of the rights and freedoms of man and citizen. The aim of the work is to analyze the interaction of international bodies capable of providing a mechanism for national protection. The study revealed that in recent years the number of cases of violation of the rights of citizens by state bodies or other officials has significantly decreased, and, consequently, the need for citizens to exercise the right to international protection has decreased. At the same time, this protection is of great importance in the system of law, since it regulates the mechanism of interaction between citizens and the state to protect violated rights.
Keywords: Constitution, law, human and civil rights, officials, international protection of rights, European Court of Human Rights, Human Rights Committee.
