CC BY
130
УДК 343 ББК 67.408
DOI 10.24412/2414-3995-2021-1-135-140 © А.В. Староверов, 2021
Научная специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ И НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ КВАЛИФИКАЦИИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТАТЬЕЙ 127.1 (ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ) УК РФ
Андрей Владимирович Староверов,
соискатель кафедры криминологии
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117997, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12)
E-mail: astaroverov3097@gmail.com
Аннотация. В настоящей статье проводится анализ состава преступления, предусмотренного статьей 127.1 (Торговля людьми) УК РФ; обращается внимание на то, что понятие эксплуатации, приводимое в УК РФ, в определенной мере не соответствует ее международно-правовому определению. Данное обстоятельство обусловливает необходимость внесения соответствующих изменений в уголовный закон Российской Федерации, если она и в дальнейшем будет придерживаться принципа приоритета норм международного права над национальным правом при регулировании отношений, связанных с торговлей людьми с целью сексуальной эксплуатации.
Ключевые слова: международно-правовые нормы, торговля людьми, эксплуатация человека.
INTERNATIONAL LEGAL NORMS AND SOME ASPECTS OF THE QUALIFICATION OF A CRIME UNDER ARTICLE 127.1 (HUMAN TRAFFICKING) OF THE CRIMINAL CODE OF THE RUSSIAN FEDERATION
Andrey V. Staroverov,
Applicant of the Department of Criminology
Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named alter V.Ya. Kikot' (117997, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12)
Abstract. In this article the analysis of structure of the crime provided by article 127.1 (Human trafficking) of the criminal code; draws attention to the fact that the concept of operation contained in the criminal code, to some extent not consistent with its international legal definition. This circumstance makes it necessary to make appropriate changes to the criminal law of the Russian Federation, if it will continue to adhere to the principle of priority of international law over national law in regulating relations related to human trafficking for the purpose of sexual exploitation.
Keywords: international legal norms, human trafficking, human exploitation.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Староверов А.В. Международно-правовые нормы и некоторые аспекты квалификации преступления, предусмотренного статьей 127.1 (Торговля людьми) УК РФ. Вестник экономической безопасности. 2021;(1):135-40.
Торговля людьми согласно содержащемуся в Па-лермском протоколе определению - это есть вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение людей, осуществляемые в целях их эксплуатации, которые совершаются посредством применения силы или угрозы ее применения, либо других форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью, или уязвимостью положения, либо путем подкупа, в виде платежей, или выгод, для получения согласия лица, контролируемого другим лицом. Эксплуатация включает в себя, по меньшей мере, эксплуатацию проституции других лиц, или другие формы сексуальной эксплуатации, принудительный труд, или услуги, рабство, или обы-
чаи, сходные с рабством, подневольное состояние, или извлечение органов (ст. 3 Протокола).
Таким образом, торговля людьми в соответствии с данным определением, которое является определением, официально признанным международным сообществом государств, имеет в своем составе три обязательных элемента: деяние, способ воздействия и цель. При этом не имеет значения для признания торговли людьми преступным деянием использование или неиспользование запрещенных средств.
Определение торговли людьми, которое дается в статье 127.1 УК РФ с небольшими отступлениями практически всецело повторяет определение,
содержащееся в Палермском протоколе. Согласно статье 127.1 УК РФ торговля людьми - это есть «...купля-продажа человека, иные сделки в отношении человека, а равно совершенные в целях его эксплуатации вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение». Сравнивая данные определения, нельзя не заметить наличие в них определенных отличий.
Первое отличие - УК РФ не содержит указания на связь торговли людьми с применением средств воздействия при всем том, что такое указание в определении Палермского протокола, имеется. При этом отдельные из обстоятельств, указанных в Протоколе, являются обстоятельствами, отягчающими ответственность по части 2 статьи 127.1 УК РФ. Например, с применением насилия или угрозой его применения. Второе отличие - согласно статье 127.1 УК РФ торговля людьми может совершаться в форме сделки в отношении физического лица, не предусматривающей в качестве обязательного признака ни применения принуждения, ни эксплуатации в качестве цели. Третье отличие - в статье 127.1 УК РФ эксплуатация понимается как присвоение доходов от занятия проституцией лиц, занимающихся ею, и другие проявления сексуальной эксплуатации, а также принуждение к рабскому труду, обращение человека в подневольное состоянии и содержание его в нем. Палермский протокол в качестве цели эксплуатации называет также извлечение органов, а вот в УК РФ такое действие рассматривается не как проявление эксплуатации, а как квалифицирующий признак состава преступления.
Кроме того, Палермский протокол называет в качестве цели эксплуатации принудительный труд и обычаи, сходные с рабством, а УК РФ о таких целях умалчивает [3, с. 56-73].
Приведенные отличия не могут рассматриваться как несоблюдение Российской Федерацией предписаний международного договора, поскольку внутригосударственное законодательство должно выражать смысловое содержание Палермско-го протокола, а не автоматически включать в свои нормативные акты формулировки, используемые в нем. Также Конвенция против транснациональной организованной преступности предусматривает наличие у государств-участников права
принимать более строгие или более суровые наказания, чем те меры, которые предусмотренные в ней самой. Указываются эти меры в пункте 3 статьи 34 этой Конвенции. Данное положение относится также непосредственно и к самому Протоколу. Вместе с тем, определение торговли людьми, сформулированное во внутригосударственном законодательстве, должно оцениваться судами не иначе как полностью соответствующее смыслу Протокола и целям, которые преследовали его создатели.
При этом гражданско-правовой термин «купля-продажа», используемый в статье 127.1 УК РФ для раскрытия объективной стороны торговли людьми, переиначивает ее содержание, порождает определенные сложности при квалификации преступлений [9, с. 18].
Таким образом, по уголовному законодательству Российской Федерации объективная сторона состава торговли людьми включает в себя две в какой-то мере самостоятельных группы деяний. Одну группу составляют сделки, совершаемые в отношении человека, в первую очередь купля-продажа, другу - вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение человека, совершаемые с целью эксплуатации.
Любая сделка, совершаемая в отношении человека в качестве ее предмета, является преступной, несмотря на декларируемую цель ее заключения. Трудно представить, что целью купли-продажи человека, другой сделки, совершаемой в отношении его, может быть что-нибудь иное как не эксплуатация. Если же предметом сделки, имеющей преступный характер, является лицо малолетнего возраста, то цель эксплуатации может вообще не стоять, например, ребенок передан материально обеспеченным супругам, не имеющим своих детей, на воспитание, однако от этого такая сделка не перестает быть общественно-опасной.
Следует сказать, что Факультативный протокол, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии1 к Конвенции ООН о правах
1 См.: Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (Принят резолюцией 54/263 Генеральной Ассамблеи от 25 мая 2000 года) [Электронный ресурс] / Путь доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/ rightschild_protocol2.shtml (дата обращения: 01.02.2020).
ребенка1 определяет торговлю людьми без указания эксплуатации как ее цели. Вместе с тем Факультативный протокол предписывает государствам, его ратифицировавшим, установить уголовную ответственность за совершение торговли детьми с целью сексуальной эксплуатации ребенка, передачи за плату его органов, использования ребенка на принудительных работах, противоправное убеждение дать согласия на свое усыновление (удочерение). Из сказанного вытекает, что авторы Факультативного протокола считают необходимым при криминализации торговли людьми учитывать цель, с которой она совершается. В этой связи, чтобы соблюсти требование соответствия национального уголовного законодательства смыслу Палермского протокола и Факультативного протокола к Конвенции ООН о правах ребенка, следует восстановить в УК РФ отдельную статью, предусматривающую уголовную ответственность за торговлю детьми. При этом согласно данным международно-правовым актам указание в ней на применение средств физического или психического насилия не является обязательным. Кроме того, законодательный орган государства вправе как вовсе не указывать цели совершения торговли людьми, так и сделать их перечень открытым, закончив его формулировкой «и другое». Открытость перечня целей торговли людьми позволит относить к нему, пока еще редко встречающееся, но все-таки имеющее место быть, незаконное усыновление.
Торговля людьми, осуществляемая в форме вербовки, перевозки, передачи, укрывательства, получения человека, в отличие от сделок, предметом которых есть человек, предполагает, что целью совершения таких действий является его эксплуатация. Преследование такой цели является обязательным условием для привлечения лиц, совершивших, хотя бы одно из таких действий, к уголовной ответственности по статье 127.1 УК РФ.
Вербовка - это термин, который объединяет в себе множество разнообразных действий. Например, рекламирование в средствах массовой информации предлагаемой работы, поиск и отбор потен-
1 См.: Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР, выпуск ХЦУ1, 1993.
циальных жертв торговли людьми, рассмотрения вопроса о размере вознаграждения.
По сути, вербовка представляет собой действия, связанные с заключением соглашения, согласно которого вербовщик обязуется предоставить вербуемому им лицу работу, которую он рекламирует, а завербованное лицо принимает на себя обязательство выполнять соответствующие ей обязанности, уплатив вербовщику оговоренное ими вознаграждение.
Имеется точка зрения, что привлечение вербуемого лица путем обмана, совершенным вербовщиком, к выполнению им работ, предусмотренных целью эксплуатации, под контролем и к выгоде самого вербовщика, признаков торговли людьми не содержит. Такую свою точку зрения они объясняют тем, что состав преступления, предусмотренного статье 127.1 УК РФ, предполагает заключение сделок, предметом которых является человек, а при вербовке предмета сделки нет. Поскольку при вербовке есть только два лица, а именно вербовщик и вербуемое им лицо, то вербовка не является разновидностью сделки. Завербованное лицо просто не может выступать предметом сделки, в которой оно участвует в качестве отдельного субъекта (стороны, участника сделки). По нашему мнению, такая позиция противоречит смыслу Палермского протокола. Мы поддерживаем точку зрения, согласно которой вербовка может осуществляться как лицом, которое будет потом лично эксплуатировать завербованное им лицо, так и членом организованного преступного формирования, которое может как принимать, так и не принимать участия в эксплуатации жертвы торговли людьми [8, а 15].
Перевозка жертвы торговли людьми представляет собой ее перемещение из одного места в другое. Осуществляться перевозка человека, ставшего жертвой торговли людьми, может как без пересечения, так и с пересечением государственной границы государства, на территории которой произошла его вербовка, а также государственных границ других государств, через территорию которых перевозка осуществляется.
Перевозка жертвы торговли людьми будет считаться формой торговли людьми только в том случае, если перевозимое лицо следовало вместе с лицом, его перевозящим. При этом перевозчик должен знать, что осуществляет перевозку в интересах тре-
тьих лиц, которые будут эксплуатировать перевозимого им человека [6, c. 48].
Справедливость данного решения суда трудно не признать. Вместе с тем представляется правильным то, что существительное «transportation» следует переводить на русский язык не существительным «перевозка», а словом «транспортировка». Именно в таком значении «transportation» используется в Палермском протоколе.
В одном из своих основных значений «транпор-тировать» - значит «отправлять»1.
Таким образом, приведенная точка зрения и решение суда идут вразрез со смыслом Палермского протокола.
Укрывательство - это есть утаивание потерпевшего (в нашем случае жертвы торговли людьми) от органов внутренних дел, лиц, осуществляющих его розыск по своей инициативе, лиц, близких ему. Осуществляться укрывательство может как в виде удержания жертвы торговли людьми в потайном месте, так и в виде совершения действий, создающих трудности для ее обнаружения. Например, посредством переклеивания фотографии в документах, удостоверяющих личность потерпевшего. Лицо, укрывающее конкретного человека, будет признано виновным в совершении торговли людьми в форме укрывательства только в том случае, если знало, что он является жертвой торговли людьми.
Передача и получение человека - это есть взаимосвязанные между собой действия, результатом которых является перевод жертвы торговли людьми из-под контроля одного лица под контроль другого. Факт того, что передача и получение человека происходят с одним и тем же лицом, создает сложности для однозначного понимания значения данных терминов. В части 1 статьи 127.1 УК РФ в перечне форм осуществления торговли людьми передача и получение человека не стоят рядом, что обусловливает их понимание в виде двух самостоятельных преступных деяний. Таким образом, они могут совершаться одним и тем же лицом согласно уголовному закону Российской Федерации. Данное положение противоречит смыслу Палермского протокола, в
котором под передачей и получением понимаются действия противоположных сторон преступного соглашения. Например, непосредственного продавца и непосредственного покупателя жертвы торговли людьми.
Понятия «использование занятия проституцией другими лицами» и «иные формы сексуальной эксплуатации», используемые в примечании 2 статьи 127.1 УК РФ, в Палермском протоколе не определены с той целью, чтобы дать государствам, в которых она проституция официально признается легальным видом трудовой деятельности, его ратифици-ровать2.
Под использованием занятия проституцией других лиц традиционно понимается противоправное извлечение имущественной выгоды лицом, поставившим под свой контроль лицо, занимающееся проституцией, которую приносит ему занятие данной деятельностью. В указанном примечании к статье 127.1 УК РФ использование занятия проституцией других лиц определяется как одна из форм сексуальной эксплуатации. Иными ее формами, являются, например, участие в изготовлении порнографии, передача лица другому лицу для использования его в качестве сексуального партнера.
Подневольное состояние представляет собой нахождение лица в таком состоянии, будучи в котором ему поневоле приходится по требованию другого лица выполнять определенные им работы и оказывать навязываемые им услуги. При этом отказать от исполнения чужой воли у лица, находящегося в подневольном состоянии, возможности нет никакой3.
Однозначного определения того, что обозначается термином «подневольное состояние» нет ни в одном из международно-правовых актов. Впервые данный термин был использован во Всеобщей
1 См.: Большой толково-фразеологический словарь Ми-хельсона [Электронный ресурс]: в 3 т.: 216 тысяч русских слов, 44 тысячи иностранных слов / [М.И. Михельсон]. Электрон. текстовые дан. и прогр. М.: Си Этс, 2004. 1 эл. опт. диск (CD-ROM).
2 См.: Анализ ключевых понятий Протокола о торговле людьми. Рабочая группа по торговле людьми. Вена, 27-29 января 2010 г. Предложения Секретариата в отношении ключевых концепций Протокола о торговле людьми [Электронный ресурс]: Сайт Управления ООН по наркотикам и преступности: / Путь доступа: URL: http: www.unodc.org/documents/ treaties/ organized_crime/2010_CT0C_C0P_WG4/WG4_2010_2_R.pdf
3 См.: Борьба с торговлей людьми. Руководство для парламентариев. С. 20 [Электронный ресурс]: Сайт Управления ООН по наркотикам и преступности: / Путь доступа: URL: http: www.unodc.org/documents/human-trafficking/Handbook_ for_Parliamentarians_Russian_ V0983316.pdf (дата обращения -01.02.2020).
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
декларации прав человека1 с целью показать, что условие использование рабского труда является понятием, имеющим узкое и широкое значения. В первом из них, т.е. в узком значении, использование рабского труда означает, что человек, труд которого в данном случае используется, пребывает в состоянии раба, в состоянии классического рабства. Такое состояние характеризуется тем, что человек, пребывающий в нем, является наравне с любой вещью материального мира объектом гражданского оборота. Во втором, т.е. в широком значении, проявлениями рабства являются не только нахождение в состоянии классического рабства, но и в подневольном состоянии и в состоянии применения обычаев, сходных с рабством. Общим для них является эксплуатация жертвы торговли людьми, лишение ее возможности выйти из таких отношений по своей воле, по причине нахождения в положении зависимом от других лиц.
Жертва торговли людьми, пребывающая в подневольном состоянии, в отличии от классического рабства теоретически имеет определенную вероятность выйти из такого состояния, однако практически осуществить такую возможность чрезвычайно сложно и чревато существенными для нее негативными последствиями. Сам факт заявления такого желания может, например, повлечь за собой разглашение информации, порочащей лицо, высказавшего намерение освободиться из-под незаконного контроля лиц, осуществляющих его эксплуатацию. Таким образом, подневольное состояние менее жестокая форма эксплуатации физического труда, интеллектуальных способностей человека и его сексуальных возможностей.
В научной и учебной литературе присутствует точка зрения, что в качестве подневольного состояния следует рассматривать также пребывание под действием обычаев, сходных с рабством [5, а 83-84].
В этой связи, по мнению Е.Б. Мизулиной, нет никакого логического обоснования тому, чтобы по примеру Палермского протокола ставить рядом термины «подневольное состояние» и «обычаи, сходные с рабством» [4, е. 90-91].
Обычаи, сходные с рабством, предусмотрены Дополнительной конвенцией об упразднении рабства, работорговли и обычаев, сходных с рабством2. Ими являются следующие обычаи:
- долговая кабала (нахождение должника в состоянии, обязывающем его выполнять работу, результаты которой в погашение долга не идут);
- крепостное состояние (состояние лица, пользующегося земельным участком, принадлежащим другому лицу, нахождение в котором обязывает безвозмездно выполнять работу в пользу землевладельца и по его усмотрению, при этом лицо, которое пребывает в крепостном положении, права самостоятельного выхода из такого состояния лишено);
- народные или сословные обычаи, позволяющие выдавать женщину вопреки ее воле;
- социальные институты, дающие родителям право передавать своего несовершенного ребенка другим лицам с целью его эксплуатации.
Таким образом, между подневольным состоянием, пребыванием в состоянии рабства и нахождение в условиях применения обычаев, сходных с рабством, знак равенства ставить нельзя, поскольку они в той или иной мере отличаются друг от друга.
Относительно не упоминающегося в примечании 2 к статье 127.1 УК РФ принудительном труде, то он является наиболее бесчеловечной формой рабского труда. Вместе с тем не любой труд, выполняемый под принуждением, является рабским [1, а 31]. В статье 2 Конвенции Международной организации труда «Относительно принудительного и обязательного труда»3 принудительный труд определяется как «.работа или служба, требуемая от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, для которой это лицо не предложило до-
1 См.: Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета, 10.12.1998.
2 См.: Дополнительная Конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством (Принята Конференцией полномочных представителей, созванной в соответствии срезолюцией 608 (XXI) Экономического и Социального Совета от 30 апреля 1956 года, и составлена в Женеве 7 сентября 1956 года) [Электронный ресурс] / Путь доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/ conventions/supplementconvention_slavery.shtml (дата обращения: 29.01.2020).
3 См.: Конвенция N 29 Международной организации труда (с изм. от 11.06.2014) «Относительно принудительного или обязательного труда» (принята в г. Женеве 28.06.1930 на 14-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Ведомости ВС СССР. 2 июля 1956 г. № 13. Ст. 279.
бровольных услуг». В соответствии со статьей 4 (Запрещение принудительного труда) Трудового кодекса Российской Федерации1 принудительный труд - это «.. .выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия).
Данные определения, безусловно, похожи между собой. Вместе с тем при принудительном труде в отличие от рабского труда человек не рассматривается стороной, принуждающей его к выполнению требуемой работы, как объект гражданского оборота. Поскольку человек не может выступать в качестве вещи, то согласно данной статье ТК РФ «принудительный труд запрещен». При принудительном труде, к которому относится выполнение служебных или трудовых обязанностей «.в условиях нарушения установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере», работник вправе от их исполнения в дальнейшем отказаться. Таким образом, при принудительном труде работник вправе пользоваться основополагающими правами и свободами [2, с. 146]. Лишение его такого права делает принудительный труд формой эксплуатации работника.
Подводя итоги данному небольшому по объему исследованию состояния имплементации международно-правовых норм о торговле людьми в статью 127.1 (Торговля людьми) УК РФ, представляется обоснованным утверждать, что понятие эксплуатации, приводимое в УК РФ, не в полной мере соответствует ее международно-правовому определению. В связи с этим содержание примечания 2 статьи 127.1 УК РФ подлежит изменению с целью приведения его в соответствие с международно-правовым определением эксплуатации. Целесообразно будет это делать только, если Россия продолжит придерживаться принципа приори-
1 См.: Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.
тета норм международного права над национальным правом при регулировании отношений, связанных с торговлей людьми с целью сексуальной эксплуатации.
Литература
1. Глухова Н.В. Принцип запрета принудительного труда в системе средств правового регулирования трудовых отношений: Дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2007.
2. Жинкин А.А. Торговля людьми и использование рабского труда: проблемы квалификации и соотношения со смежными составами преступлений: дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2006.
3. Костылева О.В. Торговля людьми: импле-ментация международно-правовых норм и вопросы квалификации преступления по ст. 127 УК РФ // Вестник Московского университета. 2013. № 3. С. 56-73.
4. Мизулина Е.Б. Торговля людьми и рабство в России: международно-правовой аспект. М., 2006. 310 с.
5. Российское уголовное право: в 2 т. Т. 2: Особенная часть: учебник. М.: 2015. 560 с.
6. Смирнов Г.К., Щепилов О.О. Защита жертв торговли людьми в уголовном судопроизводстве: Справ.-метод. пособие. СПб., 2009. 216 с.
7. Староверов А.В. Уголовная ответственность за торговлю людьми с целью сексуальной эксплуатации. Актуальные вопросы судебной практики: монография / М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2020. 175 с.
8. Торговля людьми с целью принудительного труда. Регулирование найма трудящихся-мигрантов: учебное пособие. Женева, 2016. 556 с.
9. Тюрюканова Е.В. Торговля людьми в Российской Федерации. Обзор и анализ текущей ситуации по проблеме. 2-ое изд. М., 2016. 348 с.
