CC BY
565
УДК: 341 ББК: 67.412.2
Валеев Р. М.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА НА СВОБОДУ СОВЕСТИ И РЕЛИГИИ
Valeev R. M.
INTERNATIONAL PROTECTION OF THE RIGHT TO FREEDOM OF CONSCIENCE AND RELIGION
Ключевые слова: права человека, свобода совести, религия, международная защита прав человека
Keywords: Human Rights, Freedom of Conscience, Religion, International Protection of Human Rights.
Аннотация
В данной статье анализируются проблемы защиты прав человека на свободу совести и религии. В ней рассматриваются международно-правовые нормы и законодательство Российской Федерации и Республики Татарстан в данной сфере.
Abstract
The problems of the Right to Freedom of Conscience and Religion are investigated in the article. There is given a detailed analysis of international legal acts in the sphere of the Right to Freedom of Conscience and Religion Protection. And also the legislation of Russian Federation and the Republic of Tatarstan is reviewed in this sphere.
«Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства». Такими словами начинается Всеобщая декларация прав человека. Принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, данный важнейший документ современности положил начало становлению и всеобщему признанию международной защиты прав человека. С тех пор человеческое измерение, т.е. защита прав и основных свобод человека, перестало рассматриваться только как чисто внутреннее дело государств.
Всеобщая декларация воплотила основные общечеловеческие стандарты и послужила основой для принятия двух универсальных международных пактов: о гражданских и политических правах, об экономических, социальных и культурных правах. В настоящее время подавляющее большинство государств является участником международных соглашений о правах человека, а основные законы ряда стран содержат непосредственную ссылку на Всеобщую декларацию прав человека как на составную часть внутреннего права. Среди провозглашенных прав человека достойное место во Всеобщей декларации занимает право каждого человека на свободу мысли, совести и религии. Это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов (ст. 18).
Пакт о гражданских и политических правах 1966 года, развивая принципы Декларации о свободе вероисповедания, закрепил положение о том, что никто не должен подвергаться принуждению, умаляющему его свободу иметь или принимать религию и убеждения по своему выбору. Свобода исповедовать религию или убеждения подлежит лишь ограничениям, установленным законом и необходимым для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и морали, равно как и основных прав и свобод других лиц.
Участники Пакта берут на себя обязательство уважать свободу родителей и в соответствующих случаях законных интересов опекунов обеспечивать религиозное и нравственное воспитание своих детей в соответствии со своими собственными убеждениями.
Из региональных международных актов положения Всеобщей декларации прав человека относительно права каждого человека на свободу мысли, совести и религии были включены в Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, принятой 4 ноября 1950 года, в статье 9 п. I которой дословно воспроизведено содержание Всеобщей декларации.
Европейская конвенция ранее других международно-правовых документов внесла отдельные ограничения на осуществление человеком своих прав исповедовать свою религию, указав, свобода исповедовать свою религию или свои убеждения подлежит лишь таким ограничениям, которые установлены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах общественного спокойства, охраны общественного порядка, здоровья и нравственности или для защиты прав и свобод других лиц. Эти положения затем, как уже отмечалось, были восприняты Пактом о гражданских и политических правах 1966 года.
Из позднейших международных документов следует отметить Конвенцию СНГ о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 года. Как известно, на территории бывшего Советского Союза возобладала атеистическая идеология и право человека на свободу вероисповедания в официальных документах менее всего узаконивалось. В частности, в Конституции СССР от 5 декабря 1936 года свобода граждан СССР на вероисповедание была выражена в альтернативном варианте - «свобода отправления религиозных культов и свобода антирелигиозной пропаганды признается за всеми гражданами» (ст. 124).
В иной редакции была изложена свобода совести в последней Конституции СССР от 7 октября 1977 года, в которой гражданам СССР гарантировалась свобода совести также йа альтернативных началах, т.е. право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, отправлять религиозные культы или вести атеистическую пропаганду (ст.52). Поэтому, включение в функционирующую на постсоветском пространстве Конвенцию СНГ соответствующих положений, предусматривающих права человека на свободу вероисповедания, явилось признанием не только международного значения Всеобщей декларации прав человека, но и самого естественного права человека на свободу мысли, совести и религии.
В числе защищаемых региональными международно-правовыми актами прав человека право на свободу совести и религию содержится в ст. 12 Американской конвенции о правах человека от 22 ноября 1969 г., о гарантиях свободного отправления религиозных обрядов говорится в ст. 8 Африканской Хартии прав человека и народов от 26 июня 1981 г.
Важнейшим достижением Организации Объединенных Наций явилось принятие Генеральной Ассамблеи 25 ноября 1981 г. Декларации о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений. Как отметила Генеральная Ассамблея, игнорирование и нарушения прав человека и основных свобод, в частности, права на свободу мысли, совести, религии и убеждений любого рода, являются прямо или косвенно причиной войн и тяжелых страданий человечества, особенно когда они служат средством иностранного вмешательства во внутренние дела других государств и приводят к разжиганию ненависти между народами и государствами.
Г енеральная Ассамблея ООН в данной Декларации, еще раз подтвердив право каждого человека на свободу мысли, совести и религии, разъяснила отдельные понятия, указав, в частности, что выражение «нетерпимость и дискриминация на основе религии или убеждений» означает любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, основанное на религии или убеждениях и имеющее целью или следствием уничтожение или умаление признания, пользования или осуществления на основе равенства прав человека и основных свобод.
Дискриминация людей на основе религии или убеждений является оскорблением достоинства человеческой личности и отрицанием общепризнанных принципов современного международного права, закрепленных в Уставе Организации Объединенных Наций, которая осуждается как нарушение прав человека и основных свобод, провозглашенных во Всеобщей декларации прав человека, в Международных пактах о правах человека, и как препятствие для дружественных и мирных отношений между государствами.
В связи с этим все государства должны принимать эффективные меры для предупреждения и ликвидации дискриминации на основе религии или убеждений в признании, осуществлении и реализации прав человека и основных свобод во всех областях гражданской, экономической, политической, социальной и культурной жизни.
Декларация Генеральной Ассамблеи ООН возлагает на членов ООН обязанность по принятию или отмене законодательства, когда это необходимо для запрещения любой дискриминации на основе религии или убеждений, а также принятия соответствующих мер против нетерпимости на основе религии и иных убеждений в данной области.
В документе ООН особое внимание уделено воспитанию детей в области религии или убеждений. В частности, в Декларации отмечается, что ребенок ограждается от любой формы дискриминации на основе религии или убеждений. Он должен воспитываться в духе понимания, терпимости, дружбы между народами, мира и всеобщего братства, уважения к свободе религии или убеждений других людей, а также с полным осознанием того, что его энергия и способности должны быть посвящены служению на благо людей. Заслуживающим особого внимания представляет положение Декларации о толковании прав человека на свободу мысли, совести, религии или убеждений, которое включает следующие свободы:
- отправлять культы или собираться в связи с религией или убеждениями и создавать, содержать места для этих целей;
- создавать и содержать соответствующие благотворительные или гуманитарные учреждения;
- производить, приобретать и использовать в соответствующем объеме необходимые предметы и материалы, связанные с религиозными обрядами или обычаями, или убеждениями;
- писать, выпускать и распространять соответствующие публикации в этих областях;
- вести преподавание по вопросам религии или убеждений в местах, подходящих для этой цели;
- испрашивать и получать от отдельных лиц и организаций добровольные финансовые и иные пожертвования;
- готовить, назначать, избирать или назначать по праву наследования соответствующих руководителей согласно потребностям и нормам той или иной религии или убеждений;
- соблюдать дни отдыха и отмечать праздники и отправлять обряды в соответствии с предписаниями религии и убеждениями;
- устанавливать и поддерживать связи с отдельными лицами и общинами в области религии и убеждений на национальном и международном уровнях.
Данное разъяснение Генеральной Ассамблеи ООН о праве на свободу мысли, совести, религии и убеждений является важнейшим фактором для закрепления названных прав человека в национальном законодательстве государств таким образом, чтобы каждый человек мог пользоваться такими правами и свободами на практике.
Реализуя международные стандарты в сфере защиты прав человека, Конституция Российской Федерации в" ст. 19 провозгласила о том, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Кроме того, в ст.28 Конституции РФ закреплено положение о том, что государством каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Механизм реализации указанных в данной статье принципов свободы совести и вероисповедания установлен Законом России от 25 октября 1990 года «О свободе вероисповеданий». Более того, ст.29 Конституции РФ гарантирует каждому свободу мысли и слова. В соответствии с основным законом России не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
Нарушение гарантированного права на свободу мысли, совести, религий и убеждений может повлечь ответственность по законодательству Российской Федерации.
Так, ст. 148 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповедание,
под которым понимается незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или совершению религиозных обрядов.
Возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды отнесено уголовным законодательством России к государственным преступлениям. На территории Российской Федерации запрещены действия, направленные на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, унижение национального достоинства, а равно пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности, если эти деяния совершены публично или с использованием средств массовой информации (ст.282 УК РФ).
Уголовно-правовые нормы, содержащиеся в данной статье, во многом вытекают из Конституционных положений, которые сформулированы в ст. 14 -«Российская Федерация - светское государство; никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной; религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом».
В Республике Татарстан правовые нормы о защите прав и основных свобод человека содержатся во втором разделе ее Конституции от 30 ноября 1992 года. Кроме того, в ст.2 раздела I говорится о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность Республики Татарстан.
В соответствии со ст.29 Конституции РТ любые формы ограничения прав и свобод либо установление преимуществ граждан по расовым, национальным и другим признакам запрещены. Республика гарантирует равное право на государственную защиту прав и свобод человека и гражданина.
Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания. Возбуждение вражды, ненависти и национальной розни в связи с религиозными вероисповеданиями запрещается (ст.37). Не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, (ст.42)
Таким образом, в Конституциях Российской Федерации и ее субъекта -Республики Татарстан достаточно четко закреплены правовые нормы,
защищающие и гарантирующие осуществление прав человека на свободу совести, свободу вероисповедания и убеждений.
Начало XXI века ознаменовалось принятием главами государств и
правительств на юбилейной сессии Генеральной Ассамблеи ООН Декларации тысячелетия, которая представляет собой программный документ на длительный период развития мирового сообщества государств.
В данном документе названы фундаментальные ценности для международных отношений в XXI веке: свобода, равенство, солидарность, терпимость, уважение к природе и общая обязанность по управлению глобальным экономическим и социальным развитием и устранением угроз международному миру и
безопасности.
Раскрывая суть терпимости, Декларация тысячелетия объявила о том, что «при всем многообразии вероисповеданий, культур и языков люди должны уважать друг друга; различия в рамках общества и между обществами не должны ни пугать, ни служить поводом для преследований, а должны оставаться в качестве
ценнейшего достояния человечества; следует активно поощрять культуру мира и диалог между всеми цивилизациями».1
В Итоговом документе Всемирного саммита 2005 года, принятом на юбилейной сессии ГА ООН главами государств и правительств 191 стран, было подтверждено обязательство членов ООН предпринимать действия, направленные на содействие формированию культуры мира и развитию диалога на местном, национальном, региональном и международном уровнях, диалоги между культурами, цивилизациями и религиями.
Все права человека универсальны, неделимы, взаимосвязаны, взаимозависимы и подкрепляют друг друга и ко всем правам человека надо
_ _ с» с» _ 2
подходить справедливо, одинаково и одной и той степенью внимания .
Закрепление в основополагающих международно-правовых документах всемирной защиты прав и основных свобод человека, в том числе прав человека на свободу совести и вероисповедания, является важнейшим достижением современного международного права.
Библиографический список
1. Документ ООН. Резолюция ГА// 55/2 от 8 сентября 2000 г.
2. Документ ООН. Итоговый документ Всемирного саммита. 2005 г., 60-сессия ГА
ООН.
1 См.: Документ ООН. Резолюция Г А// 55/2 от 8 сентября 2000 г.
2 См.: Документ ООН. Итоговый документ Всемирного саммита. 2005 г., 60-сессия ГА ООН.
