CC BY
671
УДК 339.5
МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ: ТЕНДЕНЦИИ, ПРОБЛЕМЫ, ПРОГНОЗЫ
ЗОЛОТАРЕВА Е.Л.,
доктор экономических наук, профессор кафедры государственного и муниципального управления ФГБОУ ВО «Курский государственный университет», e-mail: zolotyreva@yandex.ru.
Реферат. На современном этапе функционирование глобального продовольственного рынка во многом зависит и от развивающихся стран, в частности, от их платежеспособности, внешнеторговой политики. Сложившиеся тенденции роста стоимости импорта продовольствия снижают экономическую доступность продовольствия для населения слаборазвитых стран, что сдерживает развитие торговых отношений. Однако, международные организации, изучающие проблемы международной торговли продовольствием (ФАО, ВТО, МВФ) дают благоприятные прогнозы ее развития на ближайшую перспективу, указывая в качестве факторов риска ухудшение политической ситуации в мире, усиление протекционизма, сезонные колебания объемов производства продовольствия в регионах мира, влияние погодно-климатических условий. Для России факторами, препятствующими развитию внешней торговли продовольствием, являются действующие санкции и продовольственное эмбарго, относительно низкая эффективность использования производственного и экспортного потенциала в АПК, несовершенство государственного стимулирования экспорта продовольствия. Стратегическими ориентирами расширения и повышения эффективности участия России в международной торговле продовольствием могут стать: интенсификация аграрного производства, повышение доли готовой продукции в экспорте, расширение товарной и географической структуры экспорта и импорта.
Ключевые слова: международная торговля продовольствием, мировой продовольственный рынок, спрос и предложение, структура продовольственного рыка, экспорт, импорт.
NTERNATIONAL FOOD TRADE: TRENDS, PROBLEMS, PREDICTIONS
ZOLOTAREVA E.L.,
Doctor of Economics, Professor of the Department of State and Municipal Management FGBOU VO "Kursk State University", e-mail: zolotyreva@yandex.ru.
Essay. International trade has traditionally been an important factor in the development and improvement of the functioning of national economies. However, its growth has slowed in recent years due to a number of factors of economic and geopolitical nature. International trade in food has a special place in global trade, as the vectors of development of this segment of the world market affect not only the economic but also the political interests of States. On the one hand, the processes of globalization and the internationalization of economic life contribute to the formation of a common agro-food system, and on the other hand, in order to preserve food security, States are trying to implement import substitution of basic types of food, and as a result, there is a narrowing of international trade in food, a change in its commodity and geographical .structures. Developed countries, as the leading exporters and importers of agricultural raw materials and food, are the main players in the international food trade. However, at the present stage, the functioning of the global food market largely depends on developing countries, in particular, on their solvency and foreign trade policy. The current tenders for the increase in the cost of food imports reduce the economic burden of food for the population of underdeveloped countries, which hinders the development of trade relations. However, international organizations studying the problems of international trade in food (FAO, WTO, IMF) give a favorable forecasts of its development for the nearest per-perspective, indicating as risk factors for the deterioration of the political situations were covered in the world, the growth of protectionism, seasonal fluctuations of food production in the regions of the world, the influence of weather and climatic conditions.
For Russia, the factors impeding the development of foreign trade in food are the existing sanctions and food embargo, relatively low efficiency of the use of production and export potential in agriculture, imperfection of the state stimulation of food exports. Strategic guidelines for expanding and improving the effectiveness of Russia's participation in international food trade can be: intensification of agricultural production, increasing the share of finished products in exports, expansion of commodity and geographical structure of exports and imports.
Key words: international trade in food, the world food market, supply and demand, the structure of the food market, export, import.
Введение. Роль мировой торговли продовольствием в глобальной торговле достаточно высока, что обусловлено стратегической значимостью продовольствия. Поэтому исследование тенденций изменения ее объемов, товарной и географической структуры, конъюнктуры мирового продовольственного рынка, связанных с этими изменениями проблем, результатов прогнозов международных организаций о развитии мировой торговли в целом и в сегменте продовольствия и сельскохозяйственного сырья, особенностей участия России в этой форме международных экономических отношений
весьма актуально. Изучение проблем развития международной торговли продовольствием и отдельных сегментов глобального рынка продовольствия связано с необходимостью решения в ближайшей перспективе приоритетных задач России, как участницы международных экономических отношений. Среди них: обеспечение продовольственной безопасности страны на основе более эффективного участия в международной торговле продовольствием и сельскохозяйственным сырьем, формирование экспортного потенциала, продвижение отечественной продукции аграрного сектора
экономики на мировые рынки, увеличение доли рынка в этом сегменте.
Материал и методика исследования. Исследование основано на использовании данных статистических отчетов и прогнозов международных организаций: ФАО, ВТО. МВФ, Федеральной службы государственной статистики РФ, Интернет- ресурсов, применении графического, статистических методов исследований.
Результаты и обсуждение. Эффективность участия национальных экономик в международной торговле доказывается в теориях и на практике. Направления международных товарных потоков, как известно, определяются, прежде всего, уровнем цен, поскольку покупатели заинтересованы в получении необходимых товаров с наименьшими затратами. Производители, ориентированные на получение максимума прибыли вынуждены снижать издержки, рационально используя ресурсы. Обострение конкуренции способствует эффективному распределению ресурсов путем перераспределения факторов производства между неэффективными и эффективными производителями. Участвуя в международной торговле, страна увеличивает свои производственные возможности, наиболее полно использует имеющиеся экономические преимущества в определенных отраслях экономики.
Темпы роста мировой торговли традиционно опережали темпы роста мирового производства, однако, в последние несколько лет мировой товарооборот растет низкими темпами. В 2015 г. соотношение темпов роста мировой торговли и валового мирового продукта оказалось на уровне 0,6:1[1]. В 2016 г. объем мирового товарооборота составил около 16,7 трлн. долл., или 1,3 % к уровню 2015 г. (рисунок 1).
2016 г.
2014 г.
16
16,
70
57
19,11
Т
т
т
т
т
т
т
/ / / / / / / /
15 15,5 16 16,5 17 17,5 18 18,5 19 19,5 Объем мировой торговли, трлн.долл.
Рисунок 1 - Динамика мирового товарооборота, %
Сложившаяся ситуация обусловлена рядом экономических и геополитических факторов. Снижение темпов развития мировой торговли негативно влияет на состояние экономики стран-участниц, сдерживая экономический рост.
В структуре мировой торговли в конце 20 века сложилась тенденция снижения доли сельскохозяйственного сырья и продовольствия, что вызвано ростом собственного производства готовых продовольственных товаров во многих странах мира, в том числе - в развивающихся. Указанная тенденция, как отмечают аналитики ВТО, -результат резкого снижения мировых цен на сельскохозяйственное сырье, импортозамещения, снижения платежеспособности населения слаборазвитых стран, что привело к снижению импорта [2].
Продовольствие является важнейшим стратегическим товаром, одним из приоритетов мировой экономики и политики. Проблема обеспечения продовольственной
безопасности в современном мире обостряется, что вызвано неустойчивостью конъюнктуры мирового агропро-довольственного рынка и кризисами сельскохозяйственного производства, обусловленными негативными природными явлениями (засухами, наводнениями) в странах различных регионов мира.
Усиление процессов глобализации и интернационализации хозяйственной жизни создает предпосылки для формирования общемировой агропродовольственной системы, которой отводится особое место в рамках общественного производства. Мировая агропродовольственная система включает сферы: промышленности, производящей средства производства; сельского хозяйства, производящего сырье для производства продовольствия; переработки и реализации сельскохозяйственного сырья и продовольствия. Поэтому, международная торговля продовольствием - один из основных элементов агропродовольственной системы мира. Отдельные страны в разной степени участвуют в международной торговле продовольствием. Ведущие позиции занимают развитые страны, экономика которых в большей степени ориентирована на внешние факторы (США, Франция, Нидерланды, Германия и другие). На долю этой группы стран приходится более 70% мировой торговли продовольственными товарами. Развитые страны активно участвуют и в экспорте, и в импорте продовольствия. При этом ведущие страны мира сохраняют ключевые позиции в экспорте стратегических видов продовольствия (зерна, мяса и мясопродуктов, молока и молочных продуктов, сахара), импортируют значительные объемы фруктов, овощей, кофе, какао, чая, специй. Основные позиции в экспорте зерна занимают США, Канада, ЕС, Аргентина, Австралия.
Основными тенденциями продовольственного рынка развитых стран являются:
- рост потребительского спроса на более качественное продовольствие, расширение ассортимента, что связано с повышением платежеспособности населения;
- улучшение структуры потребления продовольствия, что вызвано расширением и углублением ассортимента производства продовольствия;
- увеличение объемов торговли продовольствием, готовым к употреблению;
- рост расходов на продовольствие при сокращении их доли в общей сумме затрат,
Роль развивающихся стран в международной торговле продовольствием второстепенна. Около одной трети мирового экспорта и импорта продовольствия приходится на страны Азии, Африки, и Латинской Америки. Наиболее активным и перспективным участником из этой группы стран является Китай.
Факторами, препятствующими повышению активности развивающихся стран на мировых продовольственных рынках, являются: низкая эффективность продовольственной системы, высокая зависимость от импорта продовольствия, иностранных инвестиций; протекционизм в отношении отечественных производителей продовольствия; несовершенство рыночного механизма и системы государственного регулирования экономики. Тем не менее, международная торговля продовольствием - важное направление глобализации национальных продовольственных систем [3].
Товарная структура международной торговли продовольственными товарами представлена продукцией земледелия, животноводства, лесного хозяйства, рыболовства и морского промысла, а также полуфабриката-
§ 2015 г
ми и готовыми товарами, произведенными на их основе. Важнейшее место на мировом продовольственном рынке занимают зерно и продукты его переработки, маслосемена, растительные масла, жиры, шроты, овощи и фрукты, мясо и мясопродукты, молочные продукты, кофе, какао, чай, сахар, рыба и морепродукты.
Особенностями мировой торговли продовольствием являются:
- использование разных форм организации торговли (биржи, аукционы, торги; электронная торговля);
- специфика ценообразования;
- нестабильность цен из-за влияния погодных условий, сезонности производства и потребления, спекулятивные операции на биржах, обострение конкуренции со стороны товаров-заменителей (уровень цен на отдельные виды продукции может изменяться до 100 % в год и до 10-13 % в месяц). На изменение мировых цен существенно влияет внешнеторговая политика государств (тарифное и нетарифное регулирование, субсидии и т.д.) [4].
С целью стабилизации продовольственных рынков государствами используются экспортные квоты, буферные запасы и другие меры. Регулирование мирового продовольственного рынка осуществляют международные организации, в частности продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), ВТО. Основная цель - обеспечение мировой продовольственной безопасности, снижение уровня протекционизма. При этом, интересы национальных экономик и международных организаций не всегда совпадают.
По прогнозам Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) в 2017 г. мировые затраты на импорт продовольствия должны были составить около 1,4 трлн. долларов, что на 6 % выше уровня предыдущего года. Основные причины - резкое повышение грузовых тарифов, рост спроса и цен на большинство продовольственных товаров [5].
Наиболее высокий рост объемов мировой торговли в стоимостном выражении демонстрировали такие сегменты как продукция животноводства и зерно. Импорт молока в стоимостном выражении по итогам 2017 г. составил более 112 млрд., то есть увеличился на 38 млрд. или более, чем на 50 %, в связи с ростом мирового спроса. При этом развитыми странами импортировано молока на сумму свыше 69 млрд. и более, чем на 43 млрд. долл., соответственно, развивающимися странами. Объем мировой торговли мясом составил свыше 175 млрд. руб., то есть увеличился почти на 22 % по той же причине. При этом около 113 млрд. пришлось на развитые страны и около 62 млрд. долл. на развивающиеся.
В результате роста мирового спроса на кукурузу и затрат на транспортировку, стоимость мирового импорта зерна возросла примерно на 25 млрд. долл. и составила около 180 млрд. долл.
Рост затрат на импорт, по мнению экспертов ФАО, может обострить проблему обеспечения продовольствием наименее развитых стран. По их оценкам, увеличение расходов на импорт для стран, испытывающих дефицит продовольствия, в 2017 г. вдвое выше среднемирового уровня - около 12 %, а для наименее развитых стран, соответственно, около 10 %.
Однако необходимо отметить, что мировые цены на многие виды продовольствия и сельскохозяйственного сырья были нестабильны в течение 2017 г. и, несмотря на некоторый их рост по сравнению с 2016 г. к концу года заметно снизились. В частности, это касается
уровня мировых цен на сахар, растительные масла (пальмовое, соевое, подсолнечное), на молочные продукты (в особенности на сливочное масло и сухое цельное молоко), на мясо (преимущественно - на свинину и баранину). Основные причины эксперты ФАО связывают с ростом поставок из отдельных регионов мира, обусловленных относительно высокими урожаями соответствующей продукции растениеводства, ростом объемов производства в России и Бразилии, сезонными поставками продукции животноводства, обострением конкуренции между крупными поставщиками свинины.
По прогнозам Всемирной торговой организации, в 2018 г., ожидается рост мировой торговли в целом в интервале 2,1 - 4,0 %. Достижение указанных темпов роста во многом зависит от темпов валового мирового продукта, который прогнозируется в пределах 2,8 %., что существенно выше уровня, достигнутого в 2016 г. (2,3 %). Способствовать позитивным сдвигам в развитии глобальной торговли, в том числе и продовольственными товарами, как отмечают эксперты ВТО, может синхронизированный подъем во всех регионах и большинстве отраслей мирового хозяйства. В качестве факторов риска указываются: политическая нестабильность, неопределенность, сложившаяся в связи с выходом Соединенного Королевства из Европейского Союза. Указанные факторы могут спровоцировать: ужесточение межгосударственных санкций, ограничивающих торговлю, повышение спроса, инвестиционные потоки, экономический рост [6].
Более позитивные прогнозы в сфере мировой торговли на 2018 год дает и МВФ, отмечая «признаки выздоровления» мировой торговли в связи с «более активным ростом торговли в Китае и Индии, а также в России и странах СНГ, где сокращение импорта замедлилось». По прогнозам МВФ рост мировой торговли в 2018 г. составит около 4 % [7].
Доля России в мировой торговле составила в 2017 около 2,2 %, что выше уровня 2016 г. (1,8 %), но ниже, чем в 2012-2013 гг. (2,9, 2,8 %, соответственно). По данным Федеральной таможенной службы (ФТС) России объем внешнеторгового оборота в 2017 г. по сравнению с предыдущим годом увеличился на 24,8 %, достигнув 584 млрд. долл. [8]. Однако, несмотря на положительную динамику, уровень 2013-2014 гг. не был достигнут (рисунок 2).
Несмотря на снижение объемов экспорта и импорта в стоимостном выражении, доля продовольствия и сельскохозяйственного сырья в товарной структуре
Рисунок 2 - Динамика внешней торговли России
экспорта России устойчиво растет в динамике с 2,5 в 2013 г. до 5,8 % в 2017 г. (рисунок 3). При этом доля импорта остается высокой и изменяется незначительно в рассматриваемом периоде, только в 2017 г. отмечено ее некоторое снижение к уровню 2015 и 2016 гг.
Позитивными тенденциями в развитии внешней торговли России продовольствием являются: расширение позиций экспорта и некоторое увеличение доли готовой продукции. Наибольший удельный вес в структуре экспорта продовольствия занимают злаки, рыба и продукция ее переработки, жиры, масла животного или растительного происхождении. В структуре импорта преобладают фрукты, орехи, мясо и мясопродукты, молоко и молочные продукты, рыба и рыбопродукты, масличные семена и плоды, кофе, чай, какао, алкогольные и безалкогольные напитки и другая продукция.
ю £
ч
к ю
¡3 « л и>
§1 10 >
О >5
И
ю о
а
с :
13,4 13,4 13,7 13,7
2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. Год
□ Доля экспорта продовольствии,% □ Доли импорта продовольствия,%
Рисунок 3 - Доля экспорта и импорта продовольствия в товарной структуре экспорта и импорта России
Географическая конфигурация внешней торговли России достаточно стабильна. Основные партнеры по торговле - страны дальнего зарубежья, доля которых во внешнеторговом обороте страны в 2017 г. составила около 88 %, доля стран СНГ - 12,4 %. Необходимо отметить рост торговли в 2017 г. практически по всем географическим направлениям.
Действующие санкции и продовольственное эмбарго со стороны России негативно влияют на внешнеэкономические связи, но крупнейшим торговым партнером нашей страны остается Европейский союз. Доля этой группы стран в российском внешнеторговом обороте в 2017 г. -42,2 %, хотя и несколько снизилась. Из них наиболее масштабна торговля с Германией, Нидерландами, Данией, которые осуществляют поставки готовых продуктов питания. В последние годы активизируется торговое сотрудничество России и стран АТЭС, преимущественно государств Юго-Восточной Азии: Китая, Южной Кореи, Вьетнама и других. Удельный вес этой группы стран растет и в 2017 г. составил свыше 30 %, в том числе доля Китая составила 15% в объеме внешней торговли России.
Экспорт продовольственных товаров ориентирован на новые развивающиеся рынки, преимущественно, за пределы СНГ. Важным, перспективным партнером в этом сегменте является Китай. Россия экспортирует в Китай мясо, фрукты и различные готовые пищевые продукты. Из Китая ввозятся овощи, фрукты, различные виды мяса. Из группы стран СНГ наиболее крупным поставщиком
продовольствия в Россию является Беларусь (ввозится мясо, молоко, сыр и масло).
Фактором развития российского экспорта многих видов продовольствия является господдержка крупных агрохолдингов в рамках программы «Экспорт продукции АПК». В частности, по программе господдержки участники внешнеэкономической деятельности принимали участие в конгрессно-выставочных мероприятиях, экспортерам государство компенсирует затраты на сертификацию свободной продажи и патентование товаров с торговым знаком «Сделано в России». Объем поддержанного экспорта составил 311,78 млн. долл., или 0,2 % от всего объема несырьевого неэнергетического экспорта в 2017 г.
Финансовые меры господдержки также незначительны по объемам. Сумма кредитов, выданных Росэксимбанком экспортерам в 2017 г., составила 53,9 млрд. руб. что на 17,75 млрд. рублей больше, чем в 2016 г., но это только 67 % от запланированного объема на 2017 г.
В целом господдержку в различных формах в настоящее время получает относительно небольшое число участников внешнеэкономической деятельности. Тем не менее, экспорт продовольствия из России увеличивается, расширяется его товарная структура и география. Россия занимает первое место в мире по объемам поставок пшеницы, на долю которой в 2017 г. приходилось более 37 % от всего объема экспорта продовольствия и сельскохозяйственного сырья. Экспорт пшеницы осуществляется преимущественно в Египет (25 %), Турцию (10 %), Бангладеш (6 %) и Йемен (5 %), Индонезию, ОАЭ, Вьетнам. Причем, экспортные поставки пшеницы ежегодно растут. Отмечается рост экспорта и других видов продукции: на 81 % замороженной говядины, в 2,5 раза - свинины, на 45 % -домашней птицы, в 5 раз рыбы, в 7,7 раза -консервированных фруктов и орехов, в два раза - томатов, в 4,5 раза - сахара [8].
В структуре импорта продовольствие и сельскохозяйственное сырье в 2017 году занимают третью позицию и составляют 12,7 % стоимостного объема всего импорта, или 28,8 млрд.долл. Наиболее значительна доля в стоимостном объеме продовольствия фруктов (16 %), мяса и мясных субпродуктов (9 %), молочной продукция (9 %), алкогольных и безалкогольных напитков (9 %), овощей (6 %). Несмотря на действие в России продовольственного эмбарго, закупки продовольственных товаров продолжали расти и расширяться, сложились новые направления импорта товаров.
Выводы. В перспективе важнейшими векторами развития мировой торговли продовольствием и сельскохозяйственным сырьем могут стать: либерализация торговли, рост глобального предложения и спроса, устранение политических конфликтов, сдерживающих экономические связи национальных экономик. Ведущие позиции в международной торговле занимают развитые страны, но роль развивающихся стран, как поставщиков и потребителей продовольствия растет. Актуальными проблемами современного мирового продовольственного рынка, сдерживающими его развитие, являются рост стоимости импорта продовольствия, повышение протекционизма, обострение политических конфликтов в мире, неустойчивость производства продукции сельского хозяйства в регионах мира. Прогнозы Международных организаций в области развития международной торговли продовольствием (ФАО,
8
ВТО, МВФ) на ближайшую перспективу достаточно благоприятны.
Сдерживающими развитие внешней торговли России продовольствием факторами являются: санкции стран Западной Европы и США, ответные меры России, относительно низкая эффективность использования производственного и экспортного потенциала в АПК, узкий спектр действия государственных программ по
стимулированию экспорта продовольствия. Приоритетными направлениями расширения участия России в международной торговле продовольствием, на наш взгляд, могут быть обусловлены интенсификацией аграрного производства, повышением доли готовой продукции в экспорте, расширением товарной и географической структуры экспорта.
Список использованных источников
1. Глобальная торговля ждет роста - https://news.rambler.ru/economics/37028670-globalnaya-torgovlya-zhdet-rosta/ http://roscongress.vcongress.ru/materials/doklad-o-mirovoy-torgovle-2017-vto/
2. Тренды мировой торговли 2016 // Регионы, лидеры - https://infoption.ru/73475
3. Мировая торговля продовольствием - http://studbooks.net/2224885/ekonomika/mirovaya_torgovlya_prodovolstviem
4. Особенности и перспективы развития мировой торговли продовольствием - http://helpiks.org/8-77621.html
5. Продовольственный прогноз - http://www.fao.org/giews/reports/food-outlook/ru/
6. Доклад о мировой торговле - https://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/world_trade_report17_e.pdf
7. Бюллетень «Перспектив развития мировой экономики» http://www.imf.org/ru/Publications /WEO/Issues/2017/07/07/world-economic-outlook-update-july-2017
8. Статистика внешней торговли в 2017 году: цифры и факты-
http://провэд.рф/artide/46348-statistika-vneshney-torgovli-v-2017-godu--tsifry-i-fakty.html
List of sources used
1. Global trade is waiting for growth - https://news.rambler.ru/economics/37028670-globalnaya-torgovlya-zhdet-rosta/ http://roscongress.vcongress.ru/materials/doklad-o-mirovoy-torgovle-2017-vto/
2. Trends in world trade 2016 // Regions, leaders - https://infoption.ru/73475
3. World trade in foodstuffs - http://studbooks.net/2224885/ekonomika/mirovaya_torgovlya_prodovolstviem
4. Features and prospects for the development of world trade in food - http://helpiks.org/8-77621.html
5. Food Forecast - http://www.fao.org/giews/reports/food-outlook/ru/
6. World Trade Report - https://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/world_trade_report17_e.pdf
7. Bulletin "Prospects for the development of the world economy" http://www.imf.org/ru/ Publica-tions/WEO/Issues/2017/07/07/world-economic-outlook-update-july-2017
8. Statistics of foreign trade in 2017: figures and facts-http: //проюд.рф/artide/46348-statistika-vneshney-torgovИ-v-2017-godu--tsifry-i-fakty.html
УДК 332.1: 001. 895
УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ АГРАРНЫХ РЕГИОНОВ НА ОСНОВЕ ПРОГРАММНО - ЦЕЛЕВОГО ПОДХОДА
СЕРГЕЕВ П.В.,
доктор экономических наук, ведущий научный сотрудник ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный университет» ; e-mail: kgtu_fk@list.ru.
БРЕДИХИН В.В.,
доктор экономических наук, доцент ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный университет»; e-mail: rio kursk@mail.ru.
ПОЛОЖЕНЦЕВА Ю.С.,
кандидат экономических наук, доцент ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный университет»; e-mail: polojenceva84@mail.ru.
Реферат. В настоящее время государственная политика, основанная на неоклассических принципах, не позволяет обеспечивать устойчивое инновационное экономическое развитие многочисленных, особенно преимущественно аграрных регионов страны. В связи с этим, в статье обосновывается необходимость использования методологии программно-целевого управления процессом инновационного развития регионов, основным инструментом реализации которого является целевая комплексная программа. Последняя представляет собой систему иерархически взаимосвязанных организационно-управленческих, научно-технических и других комплексных мероприятий, разработанных с учетом научно-обоснованного распределения функционально-финансовых полномочий между участниками программы, сроков их осуществления, учитывающих исторические, национальные, демографические, социальные, экономические и другие особенности и обеспечивающих реализацию четко сформулированной конечной цели социально-экономического развития конкретного региона страны. В статье представлен последовательный комплекс соответствующих программных мероприятий, наиболее проблемными среди которых являются ресурсное и информационное обеспечение программы. Предполагается, что источниками ее финансирования могут служить государственные и муниципальные бюджеты,
